美國(guó)真正目的是遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)金融開(kāi)放

黃樹(shù)東

必須把美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端，放在大的戰(zhàn)略背景上。它是美國(guó)對(duì)華總戰(zhàn)略變遷的一個(gè)部分，中國(guó)也需要從總體戰(zhàn)略部署上來(lái)應(yīng)對(duì)它，完成在宏觀戰(zhàn)略上的布局，在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)守核心利益。

一、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略有哪些變化

如果有人還對(duì)美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略的變遷，有不切實(shí)際的幻想的話，《臺(tái)灣旅行法》就是一副清醒劑。(這個(gè)法案允許美方所有層級(jí)的官員訪問(wèn)臺(tái)灣，允許臺(tái)灣高階官員在“受尊敬的條件”下來(lái)到美國(guó)，與包括美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院的高官會(huì)見(jiàn)，并鼓勵(lì)臺(tái)灣駐美經(jīng)濟(jì)文化代表在美展開(kāi)業(yè)務(wù)。)這個(gè)法案的產(chǎn)生和美國(guó)總統(tǒng)的簽署，有許多可以解讀的地方。

第一，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)和總統(tǒng)，不知道這踩到了中國(guó)的紅線?

第二，本來(lái)美國(guó)總統(tǒng)不簽署，這個(gè)法案也會(huì)自動(dòng)生效。為什么美國(guó)總統(tǒng)簽署了?這明白無(wú)誤地表達(dá)了對(duì)華政策的實(shí)質(zhì)性變遷，表明了就是要踩這條紅線。

第三，在中期選舉臨近的時(shí)候簽署這個(gè)法案，表明了在美國(guó)這似乎不再是“政治不正確”。

第四，這個(gè)法案居然可以在國(guó)會(huì)通過(guò)，那些曾經(jīng)反對(duì)過(guò)類(lèi)似法案的人和群體到哪里去了?

這些放在過(guò)去是不可思議的。這表明，對(duì)華關(guān)系的政治生態(tài)在美國(guó)發(fā)生了非常大的變化。《臺(tái)灣旅行法》的出現(xiàn)，是美國(guó)有意識(shí)地、毫不含糊地踩踏中國(guó)的紅線，是直接削弱中國(guó)戰(zhàn)略利益，是美國(guó)對(duì)華總體戰(zhàn)略變遷一個(gè)極為重要的風(fēng)向標(biāo)。它帶來(lái)的影響將是長(zhǎng)期的，千萬(wàn)不要低估。只要看一下地圖，我們就可以得出一個(gè)結(jié)論——美國(guó)想扎牢第一島鏈。

為什么這個(gè)法案會(huì)產(chǎn)生?美國(guó)發(fā)生了什么變化?由于美國(guó)的相對(duì)衰落和中下層的嚴(yán)重不滿，現(xiàn)在美國(guó)至少有四大主義在對(duì)華問(wèn)題上糾在了一起——新民粹主義、新保護(hù)主義、新自由主義、新保守主義。這幾乎涵蓋了美國(guó)傳統(tǒng)的保守主義和自由主義的政治光譜。

新民粹主義認(rèn)為，美國(guó)中下層的貧困來(lái)源于現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)體制，而其中一個(gè)重要部分就是代表大資本利益的全球化，他們反對(duì)全球化。

新保護(hù)主義認(rèn)為美國(guó)中下層的相對(duì)貧困和美國(guó)的相對(duì)衰落，只有依靠保護(hù)主義才能改變。這來(lái)自于美國(guó)崛起過(guò)程中長(zhǎng)期的保護(hù)主義傳統(tǒng)。

新自由主義是代表大商業(yè)和金融資本利益的，過(guò)去一般是支持對(duì)華貿(mào)易的。但是，這個(gè)利益集團(tuán)這次沒(méi)有通過(guò)大規(guī)模和有效的游說(shuō)來(lái)制止《臺(tái)灣旅行法》。這表明，他們的對(duì)華態(tài)度發(fā)生了巨大變化。他們認(rèn)為中國(guó)的2025戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和中國(guó)政府控制金融風(fēng)險(xiǎn)的做法，不利于他們?cè)谥袊?guó)獲取更多的利益。而且中國(guó)產(chǎn)業(yè)上的崛起和金融上的風(fēng)險(xiǎn)防范，不利于他們未來(lái)在華的利益。

新保守主義長(zhǎng)期以來(lái)就是要遏制中國(guó)，他們真正感到了中國(guó)崛起，感到了美國(guó)相對(duì)衰落的壓力，主張?jiān)诘鼐壵紊虾徒?jīng)濟(jì)上全面遏制中國(guó)。

在新保守主義強(qiáng)力和巧妙的推動(dòng)下，民意被左右，這四種力量合在一起，開(kāi)始了對(duì)華戰(zhàn)略全面的、實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

這種國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，不是兒戲，除了難以預(yù)見(jiàn)的大因素，是不太可能逆轉(zhuǎn)的。

二、放下包袱，丟掉幻想

把《臺(tái)灣旅行法》和301調(diào)查放在一起，就能讀出實(shí)質(zhì)。二者都是總體戰(zhàn)略變遷的一個(gè)部分，前者著重地緣政治的圍堵，后者著重經(jīng)濟(jì)上的遏制。

另外一點(diǎn)也不能忽視。美國(guó)政府最近換上了許多對(duì)中國(guó)的“鷹派”人物，其中還有鷹派的中國(guó)通。政府官員的這種大規(guī)模的一邊倒的變化，千萬(wàn)不要誤讀。

有人認(rèn)為，這是為了中期選舉。中期選舉可能是一個(gè)時(shí)機(jī)的因素，但是，沒(méi)有中期選舉，這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移也會(huì)發(fā)生、也在發(fā)生。研究一下美國(guó)接近權(quán)力中心的智囊人物過(guò)去的一貫言論，就知道這是一場(chǎng)早就在計(jì)劃和推動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。“中期選舉”的說(shuō)法，可能是為了誘導(dǎo)中國(guó)做出更多的讓步。只著眼于“中期選舉”，如何解釋《臺(tái)灣旅行法》和內(nèi)閣成員的鷹派化?大家不要忘記，美國(guó)總統(tǒng)在第一時(shí)間同臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通話。美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)在阻滯中國(guó)的崛起，這個(gè)不能誤讀。

美國(guó)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，反而讓我們丟下了包袱，可以像美國(guó)一樣，放開(kāi)手腳，做出相應(yīng)的戰(zhàn)略上的調(diào)整。在這個(gè)新的戰(zhàn)略框架下來(lái)相應(yīng)地考慮地緣政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，堅(jiān)定地捍衛(wèi)中國(guó)的核心利益，包括經(jīng)濟(jì)的核心利益。把我們的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、金融戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和對(duì)應(yīng)這場(chǎng)貿(mào)易風(fēng)暴的戰(zhàn)略都等納入這個(gè)新的框架，重新思考。美國(guó)在下一盤(pán)精心規(guī)劃好的棋，中國(guó)也要從整個(gè)棋盤(pán)上多維地來(lái)考慮貿(mào)易問(wèn)題。貿(mào)易問(wèn)題只是一個(gè)棋子。而每個(gè)棋子都不是孤立的，也不能孤立。

在戰(zhàn)術(shù)上我們要避免“狼群效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”。

所謂“狼群效應(yīng)”就是如果某一次做出了不必要的讓步，讓挑起爭(zhēng)端的人得到實(shí)質(zhì)性的收獲，就可能引來(lái)一群虎視眈眈的狼群，撲上來(lái)效仿同樣的戰(zhàn)略。中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面就可能陷入于許多國(guó)家的沒(méi)完沒(méi)了的爭(zhēng)端，進(jìn)入一個(gè)不穩(wěn)定的時(shí)期，許多人都想在中國(guó)經(jīng)濟(jì)身上奪一塊肉。

所謂“示范效應(yīng)”就是如果我們這次做出了實(shí)質(zhì)性讓步。將來(lái)他們可以隨時(shí)找個(gè)什么借口再如法炮制一番。或者換一個(gè)政府就鬧一次，國(guó)內(nèi)有什么困難為了轉(zhuǎn)移注意力就鬧一次。要堅(jiān)決地防止類(lèi)似的行為再發(fā)生。要堅(jiān)決防止后患，防止“后患無(wú)窮”。

有人提出，這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端倒逼中國(guó)的改革開(kāi)放。這種提法貽害甚大。美國(guó)究竟是要逼中國(guó)干什么呢?美國(guó)是要遏制中國(guó)的崛起的。難道我們會(huì)認(rèn)為它倒逼我們的那些“改革和開(kāi)放”是有利于中國(guó)崛起，而不是有利于遏制中國(guó)?難道我們真的會(huì)認(rèn)為，在《臺(tái)灣旅行法》出臺(tái)以后，美國(guó)會(huì)強(qiáng)硬地逼迫中國(guó)實(shí)施有利于中國(guó)進(jìn)一步崛起的改革開(kāi)放?難道美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)出現(xiàn)這么大的自相矛盾?

對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略變遷我們一定要讀準(zhǔn)，然后從這個(gè)框架來(lái)理解美國(guó)的對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，而不只是著眼貿(mào)易戰(zhàn)略來(lái)思考對(duì)策。

三、虛假的議題——貿(mào)易赤字根本不是問(wèn)題

這次貿(mào)易糾紛，美國(guó)的借口是要消除貿(mào)易赤字。這是一個(gè)虛假的議題。

為什么?

有一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的制度安排問(wèn)題，大家一定要注意。美元是世界貨幣，它必須為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性。如何提供呢?通過(guò)政府赤字和貿(mào)易赤字。外貿(mào)赤字把美元注入世界經(jīng)濟(jì)體系。如果沒(méi)有了美國(guó)的貿(mào)易赤字，世界經(jīng)濟(jì)體系就缺乏流動(dòng)性，要萎縮，最終就會(huì)尋求替代商品，結(jié)果就要把美元從世界貨幣地位上推下來(lái)。所以，消滅美國(guó)貿(mào)易赤字就是要消滅美元的世界貨幣地位。美國(guó)需要貿(mào)易赤字。

這就是美國(guó)自己的政策選擇。在消費(fèi)和私人投資不變的情況下，財(cái)政赤字推動(dòng)貿(mào)易赤字。政府支出超支了，就必須由貿(mào)易赤字來(lái)平衡。比如，幾萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，鈔票印出來(lái)，需要購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)，就需要進(jìn)口。所以，美國(guó)要消除貿(mào)易赤字，就必須消除聯(lián)邦的財(cái)政赤字。消除了美元貿(mào)易赤字，美國(guó)政府的赤字財(cái)政也玩不下去了。

美國(guó)能消除財(cái)政赤字嗎?美國(guó)一方面減稅，一方面增加支出，在擴(kuò)大財(cái)政赤字。擴(kuò)大的財(cái)政赤字就會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)大的貿(mào)易赤字。財(cái)政赤字變成貿(mào)易赤字就是美國(guó)讓全世界為其財(cái)政赤字買(mǎi)單。

所以，從制度安排上，從政策選擇上，美國(guó)需要貿(mào)易赤字。當(dāng)然，這有一個(gè)度。

美國(guó)那么巨大的財(cái)政赤字，必然會(huì)轉(zhuǎn)換為巨大的外貿(mào)赤字。所以，即使它把同中國(guó)的逆差壓下來(lái)了，它同其他國(guó)家的逆差就會(huì)上去?？傤~會(huì)相當(dāng)。但是，這個(gè)世界上，其實(shí)只有中國(guó)才有能力，為美國(guó)那么大的財(cái)政赤字提供必要的產(chǎn)品與貨物。這就是為什么，過(guò)去每次貿(mào)易摩擦以后，美國(guó)的貿(mào)易赤字不減反增。因?yàn)?，其?cái)政赤字在不斷上升。

美國(guó)非常擅長(zhǎng)虛設(shè)議題達(dá)成自己的真實(shí)目的。

四、美國(guó)的真實(shí)目的

從美國(guó)總統(tǒng)和官員的相關(guān)講話，可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的目的大致有三點(diǎn)：遏制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)中國(guó)的金融開(kāi)放、促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的變遷。

第一，打擊中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

美國(guó)希望維護(hù)自身在高科技上的的地位，不能容許中國(guó)的追趕。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，要完成量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就是高科技;中國(guó)人均國(guó)民收入接近10000美元，而美國(guó)是50000多美元。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)小康，現(xiàn)代化，要邁入高收入的富裕社會(huì)，要滿足人民不斷增長(zhǎng)的追求幸福生活的要求，其中一個(gè)關(guān)鍵就是要技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提高人均收入的關(guān)鍵，是提高總要素生產(chǎn)率，而總要素生產(chǎn)率的提高有賴于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。美國(guó)打擊的核心對(duì)象之一，就是中國(guó)2025戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。如果我們無(wú)法迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我們的規(guī)劃，中國(guó)是有可能滑入中等收入陷阱的。拉丁美洲的教訓(xùn)之一，就是沒(méi)有迅速轉(zhuǎn)型。美國(guó)想在中國(guó)身上復(fù)制拉丁美洲。而且，高科技和核心產(chǎn)業(yè)，還關(guān)系中國(guó)的國(guó)家安全。高科技和安全的關(guān)系，美國(guó)官員早有論述。

第二，謀求中國(guó)過(guò)度的金融開(kāi)放，這也是美國(guó)政府這次的一個(gè)明確要求。

這個(gè)話題，很難在這里展開(kāi)。我們只講兩點(diǎn)：

(1)縱觀二戰(zhàn)以來(lái)的歷史，搞金融大幅度開(kāi)放，搞資本賬戶自由和匯率自由化的國(guó)家，幾乎都陷入了金融危機(jī)。幾乎沒(méi)有例外。中國(guó)金融如果出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題，那就可能是顛覆性問(wèn)題。

(2)如果我們這次在這方面讓步了，外資或美國(guó)金融資本可能控制中國(guó)的金融行業(yè)。當(dāng)然，我們的對(duì)策是加強(qiáng)監(jiān)管。但是，到了那個(gè)時(shí)候，美國(guó)為了打擊中國(guó)的金融監(jiān)管，同樣可以發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，說(shuō)中國(guó)的金融監(jiān)管不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，等等，怎么辦?退步，還是堅(jiān)持?如果退步，在國(guó)際金融資本控制中國(guó)金融體系的情況下，削弱金融監(jiān)管是什么結(jié)果?如果堅(jiān)持，那可能就是一場(chǎng)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。那個(gè)時(shí)候，我們的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有上去，金融被國(guó)際資本控制，我們有多大的信心打贏未來(lái)那一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)?可見(jiàn)，讓步不是消除爭(zhēng)端的有效辦法，反而可能跌入更多爭(zhēng)端的陷阱。金融開(kāi)放，一定要小心，步步為營(yíng)，走一步看三步，先要把各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)到。

過(guò)去幾十年遭受洗劫的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的金融開(kāi)放不是從善良的愿望開(kāi)始，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不認(rèn)為開(kāi)放能夠?qū)е陆鹑诋a(chǎn)業(yè)更加進(jìn)步和堅(jiān)實(shí)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不是經(jīng)過(guò)了反復(fù)的科學(xué)論證，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不是沒(méi)有一流人才操盤(pán)，結(jié)果無(wú)一幸免地陷入金融危機(jī)。這值得我們深思。

習(xí)主席在19大報(bào)告種高瞻遠(yuǎn)矚的提出，“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線”。過(guò)度的金融開(kāi)放，國(guó)際金融資本的控制，會(huì)增加系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的概率。

第三，促使中國(guó)進(jìn)行制度變遷。

美國(guó)許多人認(rèn)為，中國(guó)搞的是“國(guó)家資本主義”，意思是中國(guó)通過(guò)強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，催生了一大批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)。他們很害怕并且千方百計(jì)要廢除中國(guó)的“國(guó)家資本主義”，要改變我們行之有效的制度優(yōu)勢(shì)，要我們搞放任自流的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

我們絕不輕易出讓國(guó)際市場(chǎng)，但是，我們也不會(huì)為了某些國(guó)家的市場(chǎng)，就放棄我們的核心利益。我們也不能讓別人把經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)成一種手段和杠桿，隨意在我們身上找好處。這個(gè)頭堅(jiān)決不能開(kāi)，這個(gè)例堅(jiān)決不能破。

打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)。讓我們把安全帶系好吧。

五、不能把小康建立在別人的善意上

求人不如求己，不如求中國(guó)14億人民。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，小康、現(xiàn)代化、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)，必須建立在自己的基礎(chǔ)上。就算我們失去了某些市場(chǎng)，如果我們立足內(nèi)需，立足科技和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，把我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在建立在我們自己的基礎(chǔ)上，任何貿(mào)易摩擦也只是我們復(fù)興路上的一場(chǎng)夏日的風(fēng)暴。

但是，如果我們失去了高科技和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，失去了金融控制權(quán)，失去了我們制度的特有優(yōu)勢(shì)，我們跌入中等收入陷阱，并不需要一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)作為推手。

習(xí)主席講，“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)”。我們不能把我們的全面小康建立在別人的善意上面，建立在別人的市場(chǎng)開(kāi)放上。

我們的全面小康必須經(jīng)受得起任何貿(mào)易摩擦，任何金融沖擊，任何預(yù)想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，我們要多從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)看帶金融自由化和金融開(kāi)放的程度,要多從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自主權(quán)，要多從實(shí)踐的角度來(lái)看待我們政府和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)的關(guān)系。

我們絕不主動(dòng)挑釁，但是，我們要捍衛(wèi)我們金融體系的控制權(quán)、技術(shù)自主權(quán)、產(chǎn)業(yè)自主權(quán)、匯率自主權(quán)、外貿(mào)自主權(quán)、貨幣自主權(quán)等等。我們要想方設(shè)法把基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行權(quán)拿回來(lái)。

總之，美國(guó)的戰(zhàn)略變了，我們也要變。我們要有一個(gè)符合這個(gè)新時(shí)代的對(duì)美戰(zhàn)略的新思想。在這個(gè)大框架下面來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)下這場(chǎng)貿(mào)易糾紛。讓它成為我們邁向全面小康的新起跑線，而不是停滯在中等收入的陷阱。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：