不久前，巴西總統(tǒng)選舉塵埃落定：左翼領(lǐng)袖盧拉，時(shí)隔12年重返高原宮。

2022年10月30日，巴西圣保羅，盧拉在總統(tǒng)決選投票結(jié)束后親吻自己的選票。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在選舉結(jié)果出爐當(dāng)晚即向盧拉發(fā)去賀信?？陀^(guān)地說(shuō)，在本屆巴西大選前后，美國(guó)政府的態(tài)度相對(duì)中立。不過(guò)，如往屆巴西大選年一樣，各種美國(guó)元素仍粉墨登場(chǎng)，不斷對(duì)巴西最重要的政治議程施加影響。

實(shí)際上，巴西獨(dú)立200年來(lái)，美國(guó)對(duì)這個(gè)拉美最大國(guó)家的“關(guān)心”從未間斷，對(duì)其政治、商業(yè)、司法、軍隊(duì)等系統(tǒng)的滲透也從未停歇：

一方面，美國(guó)利用其政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，扮演“自由民主導(dǎo)師”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展榜樣角色，同時(shí)不斷通過(guò)情報(bào)系統(tǒng)建立并擴(kuò)展在巴“線(xiàn)人”關(guān)系網(wǎng)，配合“常規(guī)監(jiān)聽(tīng)”等手段，長(zhǎng)期保持對(duì)巴西政界和商界的影響力和控制力；

另一方面，美國(guó)通過(guò)演習(xí)、培訓(xùn)、合作、教育等方式，在與巴西建立軍事和司法合作的同時(shí)，對(duì)軍警司法領(lǐng)域及其精英群體進(jìn)行滲透，達(dá)致能在關(guān)鍵時(shí)期根據(jù)美國(guó)利益和需要采取必要方式乃至政變等極端手段干預(yù)巴西政治議程的目標(biāo)。

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政界“導(dǎo)師”與“線(xiàn)人”網(wǎng)絡(luò)

在拉美政治領(lǐng)域，美國(guó)長(zhǎng)期扮演“自由民主導(dǎo)師”角色，每每在拉美各國(guó)的大選年通過(guò)對(duì)話(huà)、喊話(huà)和說(shuō)教等方式，影響其大選進(jìn)程和選情。

2022年6月9日，美國(guó)洛杉磯，美洲峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)拜登與巴西總統(tǒng)博索納羅舉行雙邊會(huì)晤。

2022年巴西大選前，美國(guó)總統(tǒng)拜登首次會(huì)見(jiàn)了博索納羅。“博拜會(huì)”是博索納羅趁美國(guó)邀其參加美洲峰會(huì)之機(jī)提出的參會(huì)前提條件，而拜登與這位“熱帶特朗普”的會(huì)面意愿不強(qiáng)，但在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，美國(guó)總統(tǒng)仍然得到了博索納羅“尊重10月大選結(jié)果”的承諾。

不過(guò)，回國(guó)后的博索納羅仍在各種場(chǎng)合挑戰(zhàn)巴西大選自1996年以來(lái)就一直采用的電子投票系統(tǒng)，并要求讓軍隊(duì)參與大選計(jì)票過(guò)程，還于7月18日召集了數(shù)十個(gè)國(guó)家駐巴大使，向他們表達(dá)了自己對(duì)電子投票系統(tǒng)的不信任。

第二天，美國(guó)政府迅速對(duì)博索納羅的言論做出回應(yīng)，稱(chēng)“巴西的選舉通過(guò)選舉制度和民主制度進(jìn)行，并經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)，為半球和世界各國(guó)樹(shù)立了榜樣”。白宮重提博索納羅與拜登的6月會(huì)面，敦促其信守諾言。

不料僅幾天后，博索納羅又公開(kāi)聲稱(chēng)“軍隊(duì)站在我們這邊”，再次引發(fā)巴西社會(huì)對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)“自我政變”的猜測(cè)。隨后，前來(lái)巴西參加美洲防長(zhǎng)會(huì)議的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀再次強(qiáng)調(diào)，武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)“尊重民主”并保持在牢固的“文官控制”之下。

據(jù)巴西媒體ISTOÉ報(bào)道，在會(huì)見(jiàn)拜登時(shí)，博索納羅曾暗示另一位主要總統(tǒng)候選人盧拉將成為美國(guó)利益的障礙，要求美國(guó)人幫助他應(yīng)對(duì)來(lái)自盧拉的挑戰(zhàn)。巴西媒體分析人士指出，美國(guó)政府歷來(lái)高度關(guān)注巴西大選及其主要候選人。從歷史上看，白宮的對(duì)話(huà)、喊話(huà)和勸誡，在表達(dá)美國(guó)對(duì)巴西大選關(guān)切的同時(shí)，確實(shí)能在一定程度上影響到部分候選人的言行，因?yàn)槊绹?guó)政府往往能掌握一些足以影響巴西政治人物前途命運(yùn)的資源。

在鎂光燈照射不到的時(shí)候和地方，美國(guó)特殊部門(mén)一直在按部就班地進(jìn)行其所謂“職業(yè)操作”，建立并不斷發(fā)展“線(xiàn)人”網(wǎng)絡(luò)。深諳中情局對(duì)巴西政界巨大影響力的博索納羅，在就任總統(tǒng)后首次訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)時(shí)沒(méi)有先去拜訪(fǎng)特朗普，而是與時(shí)任司法部長(zhǎng)莫羅一起先造訪(fǎng)了美國(guó)中情局。有巴西媒體分析指出，這或許是因?yàn)槊绹?guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)羅塞夫的監(jiān)聽(tīng)間接幫助了博索納羅。

“今日俄羅斯”則報(bào)道稱(chēng)，博索納羅的兒子甚至將中情局稱(chēng)為“世界上最受尊敬的情報(bào)機(jī)構(gòu)”，還將博對(duì)1964年巴西政變支持機(jī)構(gòu)的討好稱(chēng)為“一個(gè)討論巴西國(guó)際局勢(shì)的絕佳機(jī)會(huì)”。

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司法系統(tǒng)的“法律顧問(wèn)”與“橋梁項(xiàng)目”

自2017年被一審判決在受賄公寓案中犯有貪腐和洗錢(qián)罪后，盧拉就一直在為證明清白而努力，但直到2022年8月底，盡管所涉刑事定罪早已被推翻并成功注冊(cè)為總統(tǒng)候選人，盧拉仍被部分右翼媒體和博索納羅支持者稱(chēng)為“罪犯”。巴西司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)的大規(guī)模反腐調(diào)查“洗車(chē)行動(dòng)”對(duì)盧拉和勞工黨的傷害就這樣一直延續(xù)到本屆大選。

2022年10月29日，巴西巴西利亞，盧拉的支持者在競(jìng)選集會(huì)上揮舞旗幟。

在接受?chē)?guó)內(nèi)外媒體采訪(fǎng)時(shí)，盧拉多次明確指出，在“洗車(chē)行動(dòng)”中，“巴西檢察院當(dāng)時(shí)是在為美國(guó)司法部服務(wù)”。在盧拉看來(lái)，美國(guó)政府當(dāng)年之所以要“除掉勞工黨政府”，“將我關(guān)起來(lái)”：

一方面是因?yàn)槊绹?guó)政府基于美國(guó)企業(yè)的利益，要摧毀巴西在石油、天然氣、海洋工業(yè)及工程領(lǐng)域建立起的一切，特別是不能接受巴西政府為監(jiān)管巴西石油公司而制定的新法規(guī)；

另一方面，則是因?yàn)楫?dāng)時(shí)巴西政府在對(duì)外事務(wù)中奉行獨(dú)立原則，參與建立了包括金磚在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家合作機(jī)制，國(guó)際影響力不斷提升，而美國(guó)“不能接受在拉美有任何國(guó)家崛起”。

盧拉告訴媒體，“美國(guó)司法部指示美國(guó)檢察官參與了對(duì)我的訴訟。他們到巴西來(lái)，和巴西檢察院的人會(huì)面，（巴西）法官和檢察院的人也去了美國(guó)，和美國(guó)的檢察院討論對(duì)我的定罪。我們記錄了一段證詞，顯示美國(guó)的檢察官在歡慶我的被捕。”

巴西法律顧問(wèn)網(wǎng)站近期刊登了一篇題為“以善之名作惡”的稿件，揭示了美國(guó)是如何將“洗車(chē)行動(dòng)”用于自己的目的。文章稱(chēng)“洗車(chē)行動(dòng)”已由“世界上最大的反腐敗行動(dòng)”演變成“地球上最大的司法丑聞”，實(shí)際上只不過(guò)是破壞巴西地緣政治自主、結(jié)束巴西企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)美利益形成威脅的美國(guó)謀略。

自新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)駐巴西使館一直在通過(guò)投資建立當(dāng)?shù)胤蓪?zhuān)家群。法律顧問(wèn)網(wǎng)站文章稱(chēng)，在溝通與交往中，美國(guó)外交人員往往表現(xiàn)出對(duì)專(zhuān)家群體的利益認(rèn)同，展示出愿意學(xué)習(xí)的姿態(tài)，使他們“在游戲中看起來(lái)不像棋子”。2007年，后來(lái)主導(dǎo)“洗車(chē)行動(dòng)”的巴西法官莫羅應(yīng)邀參加了一次會(huì)議，與美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、司法部和國(guó)務(wù)院代表建立了聯(lián)系。

同時(shí)，美國(guó)駐巴西使館還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)“法律顧問(wèn)”的職位，由美國(guó)打擊洗錢(qián)和恐怖主義的專(zhuān)家莫雷諾-塔克斯曼負(fù)責(zé)。兩年后，她受邀在巴西聯(lián)邦警察年度會(huì)議上發(fā)言。

巴西媒體援引法國(guó)《世界報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，“這位美國(guó)人在500多名專(zhuān)業(yè)人士面前，指導(dǎo)巴西人去做美國(guó)想做的事”。莫雷諾-塔克斯曼告訴巴西司法和執(zhí)法人員，“在腐敗的情況下，必須系統(tǒng)地、不斷地追捕‘國(guó)王’，推翻他”，“為了讓司法機(jī)構(gòu)能夠因腐敗將某人定罪，人們必須恨那個(gè)人，社會(huì)應(yīng)感覺(jué)到他真的濫用了職權(quán)”。對(duì)此，巴黎政治大學(xué)拉美和加勒比政治觀(guān)察站執(zhí)行主任波希耶指出，盡管盧拉的名字沒(méi)有被提及，但卻浮現(xiàn)在每個(gè)在場(chǎng)者的腦海中。

通過(guò)一系列類(lèi)似的“橋梁項(xiàng)目”，美國(guó)政府確保了其理念和方法在巴西傳播，包括建立反腐敗工作組、應(yīng)用美國(guó)法律原則（包括對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度），以及在官方渠道之外的關(guān)于訴訟信息的“非正式”共享。法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道指出，這些方法與“洗車(chē)行動(dòng)”的相似之處并非純屬巧合。

此后，美國(guó)通過(guò)某國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織反腐敗機(jī)構(gòu)向巴西施壓，要求制定更嚴(yán)厲的反腐敗法律。在這一背景下，莫羅2012年進(jìn)入了巴西聯(lián)邦最高法院大法官韋伯的團(tuán)隊(duì)，成為其顧問(wèn)。隨即他提出主張“放寬”涉腐敗案件中對(duì)證據(jù)的需要。他的理由是，在權(quán)力犯罪中，犯罪分子權(quán)力越大，就越容易隱藏非法行為，因此“在接受起訴證據(jù)方面應(yīng)具有更大的彈性”。多年后，該先例被負(fù)責(zé)“洗車(chē)行動(dòng)”的法官和檢察官援引采用，對(duì)盧拉進(jìn)行指控和定罪。

在斯諾登透露美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)巴西總統(tǒng)羅塞夫后，巴美關(guān)系溫度驟降，隨后美國(guó)暗中植入巴西的各種影響裝置被激活。在羅塞夫試圖挽救執(zhí)政聯(lián)盟的關(guān)鍵時(shí)刻，莫羅授權(quán)披露了通過(guò)非法手段攔截的她與盧拉之間的通話(huà)，并透露給媒體。雖然莫羅后來(lái)為其行為道歉，相關(guān)案件也被擱置，但該事件為隨后在彈劾程序中罷免羅塞夫營(yíng)造了政治氛圍。

2019年5月新聞網(wǎng)站The Intercept Brasil開(kāi)始公開(kāi)莫羅與“洗車(chē)行動(dòng)”檢察官之間的對(duì)話(huà)，以及后者如何向美國(guó)和瑞士通報(bào)調(diào)查情況等詳情。2021年知名記者格林沃德出版了《捍衛(wèi)民主》一書(shū)，爆料“洗車(chē)行動(dòng)”大量?jī)?nèi)幕，其中包括莫羅“指導(dǎo)檢察官辦案”等一系列違背公平和中立原則的行為，指出貌似公正的莫羅法官實(shí)際上干預(yù)了巴西的民主選舉。

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局也深諳司法部門(mén)和腐敗案件對(duì)國(guó)家政治議程的影響力。被該局指派參與“洗車(chē)行動(dòng)”調(diào)查的萊斯利表示，“特工必須意識(shí)到案件的潛在政治后果，例如國(guó)際腐敗案件可能影響選舉”。

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商業(yè)領(lǐng)域的《反海外腐敗法》“實(shí)操”

在“洗車(chē)行動(dòng)”中，巴西新的反腐敗法被認(rèn)為是一把利器，在其壓力之下巴西商界提供了大量企業(yè)違法線(xiàn)索和各界受賄名單，對(duì)諸多案件的偵查和審理起到了重要的助推作用。而這部巴西法律的一些原則和機(jī)制，實(shí)際上脫胎于美國(guó)的《反海外腐敗法》。

據(jù)巴西媒體報(bào)道，2013年巴西國(guó)會(huì)在強(qiáng)大國(guó)際壓力下最終采納了美國(guó)《反海外腐敗法》中的相關(guān)原則和機(jī)制，該法允許美國(guó)調(diào)查和懲罰發(fā)生在其他國(guó)家的腐敗事件。而羅塞夫?yàn)楸苊馄湔M(jìn)一步遭到抨擊，批準(zhǔn)了新版反腐敗法。

同年11月，美國(guó)司法部助理總檢察長(zhǎng)詹姆斯·科爾宣布，《反海外腐敗法》部門(mén)負(fù)責(zé)人將前往巴西，就該法的運(yùn)用對(duì)巴西檢察官進(jìn)行“培訓(xùn)”。而在巴西新版反腐敗法于2014年1月29日生效僅一個(gè)多月后，時(shí)任巴西聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)雅諾即批準(zhǔn)成立“洗車(chē)行動(dòng)”特別工作組。

實(shí)際上，“長(zhǎng)臂管轄”特色突出的《反海外腐敗法》是美國(guó)在世界范圍內(nèi)擴(kuò)張其經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的工具。有專(zhuān)家指出，《反海外腐敗法》對(duì)巴西司法系統(tǒng)產(chǎn)生了一系列有害影響，比如其強(qiáng)調(diào)法律的“不可預(yù)測(cè)和矛盾”的特點(diǎn)及缺乏控制程序，致使“檢察機(jī)關(guān)的任何成員都可以根據(jù)自己的信念展開(kāi)調(diào)查，受到上級(jí)機(jī)關(guān)阻礙的可能性很小”。

部分專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于美國(guó)政府?dāng)U大《反海外腐敗法》適用范圍、增加美國(guó)在世界范圍內(nèi)的管轄權(quán)進(jìn)而在全球推行司法霸權(quán)的行為，必須予以高度關(guān)注，因?yàn)檫@很可能成為美國(guó)介入他國(guó)司法系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)并借此影響他國(guó)政治議程的重要手段。

美國(guó)司法部官員也曾承認(rèn)，“打擊海外腐敗不是我們?yōu)閲?guó)際社會(huì)提供的服務(wù)，而是保護(hù)我們自身和國(guó)家安全利益的必要監(jiān)督措施，將使我們的公司具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。”

巴西法律顧問(wèn)網(wǎng)站指出，美國(guó)最擔(dān)心的是巴西外交政策的自主性，以及該國(guó)可能在南美和非洲崛起為地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。而新世紀(jì)以來(lái)，巴西奧德布萊希特、卡馬戈·科雷亞和OAS等工程承包商的主要業(yè)務(wù)拓展區(qū)域正是南美和非洲，他們也成為美國(guó)《反海外腐敗法》和巴西新版反腐敗法的第一批“實(shí)操”對(duì)象。

在“洗車(chē)行動(dòng)”中，奧德布萊希特公司成為重要角色，不僅其總裁被判監(jiān)禁，牽扯出巴西大量州長(zhǎng)和參議員，還將其主要供貨對(duì)象巴西國(guó)家石油公司“拖下水”。2016年，在法院要求花旗銀行關(guān)閉其賬戶(hù)、公司可能被排除在國(guó)際金融體系之外而最終難免破產(chǎn)的局面下，奧德布萊希特接受了與美國(guó)司法當(dāng)局的“合作”，承認(rèn)了在巴西和其他國(guó)家的腐敗行為。

另一家大型建筑企業(yè)OAS的董事皮涅羅也在2014年被判監(jiān)禁16年，在減刑談判過(guò)程中，他供稱(chēng)自家公司為盧拉裝修海邊公寓。法官莫羅和檢察官達(dá)拉格諾迅速據(jù)此給盧拉定罪。但2021年9月，皮涅羅聲明沒(méi)有盧拉受賄一事。

根據(jù)《反海外腐敗法》受到調(diào)查懲處的還包括巴西石油公司和全球最大肉類(lèi)加工商巴西JBS的母公司J&F。2018年9月，卷入“洗車(chē)行動(dòng)”的巴西石油公司宣布同意支付8.53億美元，以換取美國(guó)官方及監(jiān)管機(jī)構(gòu)停止對(duì)其發(fā)起的司法調(diào)查。2020年10月，J&f公司承認(rèn)違反了美國(guó)《反海外腐敗法》，同意向美國(guó)司法部支付1.2825億美元刑事罰款，并向美國(guó)證券交易委員會(huì)支付2700萬(wàn)美元民事罰款。此前J&F已因行賄丑聞被巴西當(dāng)局處以創(chuàng)紀(jì)錄的103億雷亞爾（約合18.5億美元）罰款。

值得注意的是，配合美國(guó)政府在巴西實(shí)操《反海外腐敗法》的機(jī)構(gòu)和人員得到了相當(dāng)?shù)幕貓?bào)。據(jù)《世界報(bào)》和《巴西利亞郵報(bào)》等媒體報(bào)道，巴西石油公司罰款總數(shù)的80%被撥付給參與調(diào)查的巴西相關(guān)機(jī)構(gòu)。“洗車(chē)行動(dòng)”的檢察官們獲準(zhǔn)參與對(duì)巴西石油公司和奧德布萊希特公司部分罰款的管理工作。莫羅本人則在辭去博索納羅政府司法部長(zhǎng)一職后，進(jìn)入私營(yíng)公司工作，雇用他的正是奧德布萊希特公司司法重組的負(fù)責(zé)人阿爾瓦雷斯。

4

軍界的“政變學(xué)院”與“政變技術(shù)”

在政界、商界和司法系統(tǒng)之外，美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)還通過(guò)軍方渠道影響巴西政治議程、干預(yù)巴西政局。

7月28日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀在參加美洲防長(zhǎng)會(huì)議期間與巴西時(shí)任防長(zhǎng)諾蓋拉會(huì)晤，指出拜登政府希望巴西繼續(xù)保持公平和透明選舉的傳統(tǒng)，并強(qiáng)調(diào)支持兩國(guó)關(guān)系走近的共同價(jià)值包括尊重人權(quán)法治、信守民主承諾、保證公平選舉，等等。8月初，美國(guó)決定暫緩向巴西武裝部隊(duì)交付200多枚標(biāo)槍便攜式反坦克導(dǎo)彈。巴西媒體O Tempo稱(chēng)，原因是美國(guó)國(guó)會(huì)因博索納羅對(duì)選舉制度的攻擊而對(duì)巴西民主的未來(lái)感到擔(dān)憂(yōu)。

不過(guò)，在敲打博索納羅的同時(shí)，美國(guó)與巴西的軍事合作步伐并未停止。8月上旬巴西陸軍第12輕步兵旅和美國(guó)陸軍第101空降師第3旅的“聯(lián)合作戰(zhàn)和輪換演習(xí)”，仍如期在美國(guó)路易斯安那州波爾克堡舉行。巴美兩軍除進(jìn)行以改進(jìn)陸軍戰(zhàn)備系統(tǒng)為目標(biāo)的演習(xí)外，還分享防務(wù)經(jīng)驗(yàn)、部隊(duì)組織、訓(xùn)練方法、操作流程和技戰(zhàn)術(shù)，以提升兩軍協(xié)同性。據(jù)悉，2022年有219名巴西陸軍官兵參加了該演習(xí)。根據(jù)兩國(guó)簽署的合作計(jì)劃，這一年度雙邊演習(xí)將持續(xù)至2028年。

實(shí)際上，巴美兩國(guó)軍事合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，特別是在經(jīng)歷了二戰(zhàn)期間并肩作戰(zhàn)的考驗(yàn)后，盡管經(jīng)歷政府更迭和意識(shí)形態(tài)的變化，兩國(guó)仍在作戰(zhàn)、科技和后勤等多領(lǐng)域簽署了雙邊軍事合作協(xié)議。2019年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普授予巴西“非北約主要盟國(guó)”地位，大力推動(dòng)美巴軍事技術(shù)合作，在特朗普下臺(tái)后，巴美軍事合作仍得以延續(xù)。

然而，巴美軍事關(guān)系從來(lái)都不局限于聯(lián)合軍演和對(duì)外軍事行動(dòng)的范圍。上世紀(jì)60年代，一場(chǎng)軍事政變?cè)鴮⒚绹?guó)通過(guò)軍方渠道干預(yù)巴西內(nèi)政的圖謀和方式大白于天下。

對(duì)此，盧拉曾公開(kāi)指出，美國(guó)要對(duì)在巴西等拉美國(guó)家發(fā)生的一系列政變負(fù)責(zé)。圣保羅州立法會(huì)網(wǎng)站文章也指出，巴西1964年軍事政變的背后有美國(guó)軍方和中情局的身影。而巴西主流媒體UOL新聞網(wǎng)站一篇題為“山姆兄弟行動(dòng)——1964年政變得到了美國(guó)支持”的文章，更是詳細(xì)闡述、分析、揭露了美國(guó)插手巴西軍事政變的來(lái)龍去脈、利益考量和多樣手法。

文章指出，在冷戰(zhàn)大背景下，位于美國(guó)“后院”的巴西從1950年代中期推行相對(duì)獨(dú)立于美國(guó)的外交政策，古拉特政府被右翼人士稱(chēng)為“南美極權(quán)主義的共產(chǎn)主義版本”，美國(guó)政府由此認(rèn)為巴西有發(fā)生“共產(chǎn)主義政變”的危險(xiǎn)，干預(yù)苗頭由此而生。

一些巴西媒體和專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)對(duì)他國(guó)軍事政變的干預(yù)，往往是通過(guò)一系列經(jīng)過(guò)周密謀劃的多重復(fù)合手段實(shí)施的：

一是慣常采用的一邊撤資、一邊給錢(qián)的經(jīng)濟(jì)手段。

在直接干預(yù)巴西軍事政變前，美國(guó)政府宣布停止對(duì)古拉特政府的資助，同時(shí)卻對(duì)巴西政界進(jìn)行大量投資，主要目標(biāo)為民間右翼團(tuán)體。當(dāng)時(shí)，巴西社會(huì)調(diào)查研究所（IPES）和巴西民主行動(dòng)研究所（IBAD）是該國(guó)保守派企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“司令部”，它們通過(guò)高等戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院與巴西軍方保持聯(lián)系，試圖通過(guò)包括動(dòng)用軍隊(duì)在內(nèi)的諸多手段將古拉特趕下臺(tái)。這一復(fù)合體得到了美國(guó)政府支持。在1962年巴西國(guó)會(huì)選舉中，中情局通過(guò)該渠道向巴西反對(duì)派政客提供了超過(guò)500萬(wàn)美元的資助。

二是利用“政變技術(shù)”發(fā)起準(zhǔn)軍事行動(dòng)。

巴西新文化網(wǎng)站刊載的巴西政治學(xué)者、歷史學(xué)家路易斯·班德拉撰寫(xiě)的報(bào)告指出，1960年代初，美國(guó)在巴西采取了一系列秘密的準(zhǔn)軍事行動(dòng)，包括破壞、暗殺、訓(xùn)練小型軍隊(duì)等。“這些行動(dòng)是典型的‘政變技術(shù)’。中情局于20世紀(jì)60、70年代在巴西和其他幾個(gè)拉美國(guó)家開(kāi)發(fā)應(yīng)用了這種技術(shù)，人為激化社會(huì)矛盾，導(dǎo)致政治不平衡，對(duì)不服從美國(guó)戰(zhàn)略方針的政府進(jìn)行破壞……人為誘導(dǎo)從政治沖突到激進(jìn)行動(dòng)。”

三是通過(guò)所謂教育、培訓(xùn)傳授“政變知識(shí)”，這也是美國(guó)政府在干預(yù)拉美國(guó)家內(nèi)部事務(wù)時(shí)慣常采用的一種手段。

時(shí)任巴西駐美洲國(guó)家組織代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馬里尼奧曾表示，他對(duì)在美國(guó)的壓力下創(chuàng)建、遭到古拉特反對(duì)的美洲防務(wù)學(xué)院感到擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)構(gòu)有可能成為“政變學(xué)院”。實(shí)際上，自成立至今，美洲防務(wù)學(xué)院的美國(guó)教官們一直向他們的拉美同事施加意識(shí)形態(tài)方面的影響。目前，這個(gè)在美洲防務(wù)委員會(huì)架構(gòu)下設(shè)立的學(xué)院院長(zhǎng)一職仍由美國(guó)人擔(dān)任。

四是發(fā)動(dòng)心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)。

這主要是通過(guò)媒體、學(xué)生組織、工會(huì)、專(zhuān)業(yè)和文化團(tuán)體以及政黨進(jìn)行，通常由中情局人員以外交官、商人、學(xué)生或退休人員等身份策劃、督導(dǎo)。

五是令人瞠目的大規(guī)模人員滲透。

新文化網(wǎng)站文章指出，在1960年代初，大量美國(guó)公民以宗教人士、記者、商人、和平隊(duì)等身份偽裝進(jìn)入巴西。1962年，社會(huì)民主黨議員喬菲利譴責(zé)了這種滲透。1963年初，記者弗雷雅特透露有超過(guò)5000名美軍人員“偽裝成平民”，在巴西東北部進(jìn)行密集的間諜活動(dòng)和解體工作，并指出如果巴西爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，駐扎在加勒比地區(qū)的美軍海軍艦隊(duì)將準(zhǔn)備好支持所謂“美國(guó)平民”的行動(dòng)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，1962年抵達(dá)巴西的此類(lèi)美國(guó)人達(dá)4968名。

六是向政變者提供聲援和支援，并做好直接軍事干預(yù)準(zhǔn)備。

隨著1962年巴西國(guó)會(huì)選舉以古拉特陣營(yíng)獲勝結(jié)束，美國(guó)政府開(kāi)始了其介入巴西政治議程的決定性階段——支持對(duì)民選政府的軍事攻擊。負(fù)責(zé)美洲事務(wù)的時(shí)任助理國(guó)務(wù)卿曼恩1964年3月宣布，“美國(guó)將不再尋求懲罰軍政府推翻民主政權(quán)的行為”。就在當(dāng)月月底，巴西軍事政變爆發(fā)。

UOL網(wǎng)站文章指出，政變發(fā)生后，美國(guó)駐巴西大使戈登要求為政變策劃者提供后勤支持；美國(guó)政府授權(quán)動(dòng)用100噸輕武器彈藥、油輪、戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)、直升機(jī)運(yùn)輸船、航空母艦、六艘驅(qū)逐艦、戰(zhàn)列艦、一艘運(yùn)兵船和25架運(yùn)輸機(jī)。

班德拉文章則透露，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)約翰遜決定采取“一切必要措施”確保兵變成功，甚至決定緊急派出一支航母特混編隊(duì)前往巴西桑托斯港，準(zhǔn)備一旦巴西爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，可以為叛軍提供支援。

不過(guò)，由于古拉特總統(tǒng)最終選擇流亡國(guó)外，巴西軍事政變沒(méi)有發(fā)展成內(nèi)戰(zhàn)。對(duì)此，戈登表示“非常高興”，“因?yàn)樗苊饬艘患浅２挥淇斓氖虑?，那就是需要美?guó)對(duì)巴西進(jìn)行軍事干預(yù)”。