去年10月，拜登政府宣布全面控制對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體出口。美國(guó)政府表示，封鎖中國(guó)獲取芯片的渠道是必要的，以防止這些芯片落入中國(guó)武器，并保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全。然而，新政策是一個(gè)錯(cuò)誤，它將損害美國(guó)的安全，而不是捍衛(wèi)美國(guó)的安全。今天，美國(guó)切斷了中國(guó)獲得先進(jìn)芯片的渠道，從而放棄了對(duì)中國(guó)人工智能發(fā)展的長(zhǎng)期影響力，并加速了中國(guó)朝著芯片獨(dú)立的方向發(fā)展。美國(guó)最近的出口管制是美中技術(shù)關(guān)系“脫鉤”的最新舉措，但“脫鉤”并不足以確保美國(guó)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中的利益。更好的辦法是讓中國(guó)繼續(xù)依賴美國(guó)的技術(shù)，讓美國(guó)有能力在必要時(shí)拒絕中國(guó)獲得關(guān)鍵技術(shù)。

美國(guó)最近的出口管制是美中科技競(jìng)爭(zhēng)的重大升級(jí)。今年9月，美國(guó)國(guó)家安全顧問杰克·沙利文(Jake Sullivan)宣布，美國(guó)的目標(biāo)從在關(guān)鍵技術(shù)上“只領(lǐng)先中國(guó)幾代人”轉(zhuǎn)變?yōu)楸３?span lang="EN-US">“盡可能大的領(lǐng)先”。拜登政府咄咄逼人的新半導(dǎo)體出口管制將這一原則付諸實(shí)踐，旨在阻止中國(guó)的芯片發(fā)展。然而，該政策的關(guān)鍵要素可能會(huì)適得其反。

半導(dǎo)體或計(jì)算機(jī)芯片對(duì)當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，機(jī)器學(xué)習(xí)的趨勢(shì)表明，它們將成為未來更重要的戰(zhàn)略資源。最近的供應(yīng)鏈短缺凸顯了半導(dǎo)體的重要性，今年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了520億美元的補(bǔ)貼，將半導(dǎo)體制造業(yè)回流到美國(guó)。然而，芯片比大多數(shù)政策制定者或首席執(zhí)行官意識(shí)到的更重要。計(jì)算硬件是決定哪些國(guó)家將引領(lǐng)人工智能驅(qū)動(dòng)的未來的四個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)之一，另外三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)是數(shù)據(jù)、人才和制度。

中國(guó)是全球人工智能強(qiáng)國(guó)，擁有百度、阿里巴巴、騰訊、商湯科技和科大訊飛等頂級(jí)公司，但中國(guó)在人工智能硬件方面存在巨大差距，每年進(jìn)口超過4000億美元的芯片。中國(guó)正在努力減少對(duì)外國(guó)芯片的依賴，這被中國(guó)視為一個(gè)戰(zhàn)略弱點(diǎn)。中國(guó)使用的芯片90%以上是海外生產(chǎn)的，或者是外國(guó)公司在中國(guó)生產(chǎn)的。中國(guó)一直在國(guó)內(nèi)大舉建設(shè)芯片生產(chǎn)設(shè)施。在2020年之前，中國(guó)在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)中所占份額增長(zhǎng)最快。

拜登政府的新出口管制限制了美國(guó)半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)中國(guó)的銷售，減緩了中國(guó)國(guó)內(nèi)芯片的發(fā)展。美國(guó)、荷蘭和日本控制著全球半導(dǎo)體制造設(shè)備市場(chǎng)的90%以上。如果荷蘭和日本采取類似的控制措施，這三個(gè)國(guó)家加入，可以對(duì)中國(guó)帶來更大的危害。據(jù)報(bào)道，拜登政府還在考慮限制美國(guó)對(duì)中國(guó)人工智能和半導(dǎo)體公司的投資。這些管制旨在阻止中國(guó)實(shí)現(xiàn)芯片獨(dú)立，使中國(guó)繼續(xù)依賴外國(guó)供應(yīng)。然而，作為同一舉措的一部分，拜登政府還限制中國(guó)獲得先進(jìn)的外國(guó)芯片，包括用于人工智能、數(shù)據(jù)中心和超級(jí)計(jì)算的圖形處理單元(GPU)。拜登政府這樣做，削弱了美國(guó)對(duì)中國(guó)人工智能發(fā)展的最大影響力。

在新興的人工智能硬件地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)擁有重大優(yōu)勢(shì):美國(guó)及其盟友公司主導(dǎo)著全球芯片供應(yīng)鏈的關(guān)鍵瓶頸，尤其是制造芯片所需的工具和軟件。即使是在美國(guó)以外的韓國(guó)等地生產(chǎn)的芯片也依賴美國(guó)的設(shè)備來制造。

美國(guó)最新的管制擴(kuò)大了特朗普時(shí)期的限制，應(yīng)用同樣的域外規(guī)則，在全中國(guó)范圍內(nèi)切斷先進(jìn)人工智能芯片的供應(yīng)，即使這些芯片是在美國(guó)以外生產(chǎn)的。這一舉動(dòng)減緩了中國(guó)目前的人工智能發(fā)展，但損害了美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略地位。

阻止中國(guó)獲得先進(jìn)芯片的能力是一個(gè)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，其價(jià)值正在呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。過去十年見證了人工智能的爆炸式發(fā)展。人工智能模型使用計(jì)算硬件(通常以GPU或人工智能專用芯片的形式)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練。自2010年以來，用于訓(xùn)練尖端人工智能模型的計(jì)算量增加了“100億倍”。計(jì)算使用量每六個(gè)月翻一番，而摩爾定律下每20個(gè)月翻一番。(最大的人工智能模型的計(jì)算每10個(gè)月翻一番。)當(dāng)今最先進(jìn)的人工智能模型是在數(shù)千個(gè)GPU上訓(xùn)練的，每次運(yùn)行數(shù)周。他們貪婪的計(jì)算欲望使得只有財(cái)力雄厚的實(shí)驗(yàn)室才能接觸到它們。三大領(lǐng)先的人工智能研究實(shí)驗(yàn)室OpenAI、DeepMind和谷歌research都得到了微軟或Alphabet的支持。據(jù)報(bào)道，微軟計(jì)劃向ChatGPT的開發(fā)商OpenAI投資100億美元。Meta正在構(gòu)建一個(gè)擁有6000多個(gè)GPU的AI研究超級(jí)集群，并計(jì)劃最終增長(zhǎng)到16,000個(gè)。學(xué)者們譴責(zé)這一趨勢(shì)，認(rèn)為這一趨勢(shì)導(dǎo)致他們無法進(jìn)行大型人工智能模型的研究。美國(guó)政府一直在努力擴(kuò)大人工智能研究人員獲取計(jì)算資源的渠道，這是維持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要一步。計(jì)算越來越成為一種戰(zhàn)略資源，對(duì)它的訪問決定了一家公司或一個(gè)國(guó)家利用先進(jìn)人工智能能力的能力。

如果中國(guó)依賴外國(guó)的籌碼，美國(guó)就可以控制中國(guó)對(duì)這一日益重要的戰(zhàn)略資源的獲取。ChatGPT等引人注目的突破只是人工智能進(jìn)步的冰山一角。人工智能研究繼續(xù)以極快的速度發(fā)展，未來的人工智能能力很可能遠(yuǎn)比今天更有價(jià)值?，F(xiàn)在利用美國(guó)的杠桿來完全切斷中國(guó)獲得高端芯片的渠道，就像出售一只每六個(gè)月就翻一番的股票。隨著企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈以規(guī)避美國(guó)的限制，現(xiàn)在使用出口管制可能會(huì)在未來降低其有效性。

美國(guó)政府實(shí)際上為美國(guó)獨(dú)立的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈創(chuàng)造了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來，中國(guó)政府一直在推行浪費(fèi)且基本上無效的產(chǎn)業(yè)政策，以提振國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)。在美國(guó)實(shí)施出口管制之后，中國(guó)政府承諾再投資1400億美元。美國(guó)的控制也通過為私營(yíng)部門創(chuàng)造激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)全球市場(chǎng)來加速中國(guó)芯片的獨(dú)立，從而推動(dòng)了中國(guó)政府的努力。隨著時(shí)間的推移，外國(guó)公司有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)在供應(yīng)鏈之外設(shè)計(jì)美國(guó)零部件，以規(guī)避美國(guó)的限制，并將其銷售到中國(guó)市場(chǎng)。取代美國(guó)供應(yīng)商需要時(shí)間，但現(xiàn)在所有的激勵(lì)措施都到位了。

即使日本和荷蘭加入美國(guó)的行列，在中國(guó)限制加工設(shè)備，外國(guó)公司也可以在中國(guó)境外建造完全不使用美國(guó)設(shè)備的新晶圓廠，以服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)。限制進(jìn)口外國(guó)芯片也將中國(guó)4000億美元的購(gòu)買力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)芯片制造業(yè)的發(fā)展。中國(guó)商業(yè)數(shù)據(jù)和云計(jì)算公司可以選擇轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)二線芯片供應(yīng)商，而不是繼續(xù)依賴供應(yīng)不確定的外國(guó)芯片。這些市場(chǎng)激勵(lì)措施可以動(dòng)員中國(guó)國(guó)內(nèi)外的私營(yíng)部門，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府長(zhǎng)期以來一直尋求但迄今未能實(shí)現(xiàn)的芯片獨(dú)立。

在允許商業(yè)用途的同時(shí)，對(duì)其他行為進(jìn)行更有針對(duì)性的控制，將是更好的方法，可能會(huì)讓中國(guó)繼續(xù)依賴用美國(guó)設(shè)備生產(chǎn)的外國(guó)芯片。有針對(duì)性的控制更加麻煩，因?yàn)槊绹?guó)被迫陷入一場(chǎng)打地鼠游戲。

美國(guó)有必要的工具來強(qiáng)制遵守有針對(duì)性的限制。更有針對(duì)性的方法允許向中國(guó)商業(yè)部門銷售高端芯片，可能會(huì)抑制對(duì)非美國(guó)技術(shù)制造的芯片的需求，推遲中國(guó)芯片的獨(dú)立性。

美國(guó)應(yīng)該尋求促進(jìn)中國(guó)對(duì)美國(guó)技術(shù)的戰(zhàn)略依賴。在美中科技競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)用來打擊華為的手段是一種無價(jià)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。然而，拜登政府新的芯片限制措施破壞了美國(guó)的長(zhǎng)期地位。由于隨著全球市場(chǎng)逐漸適應(yīng)，美國(guó)的出口管制只會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)的效果，所以美國(guó)最好暫時(shí)保留這種影響力。人工智能能力正在迅速發(fā)展，計(jì)算硬件正在成為人工智能力量更有價(jià)值的投入。

深度學(xué)習(xí)革命只有10年多一點(diǎn)的歷史，第二個(gè)十年看起來比第一個(gè)十年更具戲劇性。如果美國(guó)保留在必要時(shí)阻止中國(guó)獲得強(qiáng)大的人工智能能力的能力，那么它將在未來的變化中處于更有利的地位。在今天采取更嚴(yán)格的出口管制，仍可能使中國(guó)軍方無法獲得先進(jìn)的芯片，同時(shí)使中國(guó)商業(yè)企業(yè)依賴外國(guó)供應(yīng)。保持中國(guó)對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴是一個(gè)比脫鉤更強(qiáng)有力的戰(zhàn)略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將使美國(guó)對(duì)中國(guó)獲得先進(jìn)技術(shù)有更多的控制權(quán)。

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