美國(guó)白宮近日向國(guó)會(huì)提交2025財(cái)政年度預(yù)算案，其中國(guó)防預(yù)算高達(dá)8952億美元，被稱為美國(guó)有史以來(lái)最高的國(guó)防預(yù)算開(kāi)支。值得注意的是，美國(guó)務(wù)院今年首度在預(yù)算案中列入1億美元經(jīng)費(fèi)，以“協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化安全”。近期，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上“小動(dòng)作”不斷，從2024年首度對(duì)臺(tái)軍售，到“反華急先鋒”加拉格爾竄訪臺(tái)灣，此番又“歷史性”地在國(guó)防預(yù)算首度列入臺(tái)灣地區(qū)，美在臺(tái)海問(wèn)題上接連出招究竟意欲何為，向外界釋放出何種信號(hào)?

美有史以來(lái)最高的國(guó)防預(yù)算

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美政府公布的2025財(cái)年財(cái)政預(yù)算案顯示，預(yù)算支出為7.3萬(wàn)億美元，高于2024財(cái)年的6.9萬(wàn)億美元。其中國(guó)防預(yù)算高達(dá)8952億美元，是有史以來(lái)最高的國(guó)防預(yù)算開(kāi)支。但受限于美總統(tǒng)拜登和時(shí)任眾議院議長(zhǎng)、前眾議員麥卡錫2023年達(dá)成的預(yù)算上限協(xié)議，開(kāi)支增幅僅為1%。

這是美國(guó)的國(guó)防和國(guó)家安全總預(yù)算，包括能源部、國(guó)土安全部下屬的其他項(xiàng)目。其中美國(guó)防部提出的預(yù)算高達(dá)8500億美元，高于2024財(cái)年預(yù)計(jì)的8410億美元。預(yù)算包括為軍人加薪4.5%，近100億美元用于加強(qiáng)美國(guó)和盟國(guó)在印太地區(qū)的安全存在，以及超過(guò)1470億美元用于維持部隊(duì)?wèi)?zhàn)備。

美國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·?？怂苟卮賴?guó)會(huì)“團(tuán)結(jié)一致”通過(guò)該提案。她稱：“全世界都在關(guān)注我們此刻的所作所為。全世界都在觀察我們能否團(tuán)結(jié)起來(lái)，克服我們的國(guó)家安全和民主所面臨的困難。”?？怂惯€表示“我們的對(duì)手尤其在觀察我們?yōu)槊擞选⒒锇橥ι矶龅囊庠?。因此，我們必須繼續(xù)取得進(jìn)展，這對(duì)投射力量和保護(hù)我們的人民至關(guān)重要。”

國(guó)防預(yù)算首次列入“對(duì)臺(tái)軍援”

此次美公布國(guó)防預(yù)算最為外界關(guān)注的是，美國(guó)務(wù)院在2025年的預(yù)算中請(qǐng)求編列1億美元用于“對(duì)臺(tái)軍援”。美方稱這是筆預(yù)算是“歷史性”的投資，將用于包括通過(guò)所謂“外國(guó)軍事融資”(Foreign Military Financing，F(xiàn)MF)渠道援助軍備等方式，提升臺(tái)灣“嚇阻能力”，維持臺(tái)海和平與穩(wěn)定。

美國(guó)同意通過(guò)所謂“外國(guó)軍事融資”渠道提供臺(tái)灣軍備，主要依據(jù)的是包含在2023財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案的“臺(tái)灣增強(qiáng)韌性法案”(Taiwan Enhanced Resilience Act)，該法案授權(quán)美國(guó)務(wù)院從2023年至2027年期間，每年提供臺(tái)灣高達(dá)20億美元的軍援。

美副國(guó)務(wù)卿韋瑪指出，這是“首次為臺(tái)灣單獨(dú)列出一個(gè)項(xiàng)目”，再次確認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣安全援助的承諾、對(duì)維護(hù)自由開(kāi)放印太地區(qū)的承諾，并稱“我認(rèn)為這非常明確，它本身就能夠說(shuō)明一切”。有媒體追問(wèn)這1億美元的具體用途，以及是否像網(wǎng)上傳言的那樣美軍會(huì)派特種部隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣，以協(xié)助軍事訓(xùn)練。對(duì)此，韋瑪表示否認(rèn)了這一說(shuō)法，并稱這筆經(jīng)費(fèi)主要是傳統(tǒng)安全援助，以及“國(guó)際軍事教育和訓(xùn)練”援助。他還強(qiáng)調(diào)稱，必須從美國(guó)在印太地區(qū)的總體戰(zhàn)略角度來(lái)看待這筆預(yù)算。此次國(guó)防預(yù)算案還提議，利用“總統(tǒng)撥款權(quán)”(Presidential Drawdown Authority，PDA)，從美國(guó)武器庫(kù)存中提取武器，為臺(tái)灣提供5億美元的武器裝備。據(jù)悉，拜登曾在去年7月首次宣布動(dòng)用“總統(tǒng)撥款權(quán)”向臺(tái)灣地區(qū)提供3.45億美元軍援。同年8月宣布首次通過(guò)“外國(guó)軍事融資”渠道提供臺(tái)灣8000萬(wàn)美元軍援。

美臺(tái)“小動(dòng)作”不斷釋放危險(xiǎn)信號(hào)

雖然深陷巴以沖突和俄烏沖突的泥沼中，美國(guó)仍沒(méi)有放棄在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益。在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉民進(jìn)黨候選人賴清德獲勝后，美臺(tái)之間的“小動(dòng)作”不斷。先是美國(guó)“約翰·菲恩”號(hào)驅(qū)逐艦1月底以所謂“自由航行”為借口過(guò)航臺(tái)灣海峽。隨后美又于2月宣布了2024年首度對(duì)臺(tái)軍售法案。此后美眾議院美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)主席邁克·加拉格爾率領(lǐng)跨黨派代表團(tuán)竄訪臺(tái)灣。作為“反華急先鋒”，加拉格爾在臺(tái)期間多次突破外交底線大放厥詞，挑戰(zhàn)中美關(guān)系大局。另有消息稱，賴清德的副手蕭美琴已經(jīng)悄悄赴美，作為“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，蕭美琴?gòu)母咧芯鸵泼衩绹?guó)，一直就讀完研究生才返臺(tái)，外界紛紛揣測(cè)她是美國(guó)派來(lái)監(jiān)視和操控臺(tái)灣的一枚棋子。

不難看出，即便是被中東、歐洲事務(wù)纏身，美國(guó)依然設(shè)有放棄對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的大目標(biāo)，而臺(tái)灣問(wèn)題正是美國(guó)在亞太牽制中國(guó)的一枚重要棋子。臺(tái)灣不僅是美國(guó)在第一島鏈對(duì)華實(shí)施圍堵戰(zhàn)略的重要一環(huán)，更是美國(guó)在亞太彰顯所謂“民主信譽(yù)”的重要舞臺(tái)，還是美70%高端芯片的主要來(lái)源地。美政府多次宣稱，臺(tái)灣是其“關(guān)鍵盟友和重要民主伙伴”“印太政策重要關(guān)切”，也是其“可依賴的重要供應(yīng)鏈伙伴”。

近年來(lái)，美國(guó)出于“以臺(tái)制華”，臺(tái)灣方面基于“依美求存”的戰(zhàn)略需要持續(xù)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)互動(dòng)，釋放出危險(xiǎn)的信號(hào)。美方此次首度在國(guó)防預(yù)算中列入對(duì)臺(tái)軍援，也表明美臺(tái)關(guān)系呈現(xiàn)全面深化與逐步突破之勢(shì)，對(duì)臺(tái)海和平穩(wěn)定和兩岸關(guān)系發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美此舉無(wú)疑是向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力釋放錯(cuò)誤信號(hào)，助長(zhǎng)其在“拒統(tǒng)謀獨(dú)”道路上越走越偏。

同時(shí)，美持續(xù)加大與臺(tái)軍事勾連，也違反了一個(gè)中國(guó)原則和中美“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”精神，嚴(yán)重侵犯中方核心利益。隨著美國(guó)大選的臨近，在美民主、共和兩黨內(nèi)斗和民粹主義泛濫的政治生態(tài)下，操弄中國(guó)議題，展示對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)，將成為兩黨政客的重要話題。在這一背景下，美現(xiàn)任拜登政府勢(shì)必會(huì)持續(xù)加大與臺(tái)勾連力度，在售臺(tái)武器、人員往來(lái)、軍事互動(dòng)等方面做出各種“踩紅線”的舉動(dòng)。對(duì)此，我們也應(yīng)高度警惕，提前謀劃針對(duì)性措施，進(jìn)行破解反制。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：