沙利文是民主黨的未來之星，與奧巴馬、希拉里等均關(guān)系密切。他一方面是反華急先鋒，在我國核心關(guān)切問題上屢次挑釁，另一方面是相對來說的務(wù)實(shí)者，區(qū)別于布林肯式的務(wù)虛。沙利文此次來華，一則希望可以為拜登創(chuàng)造政治遺產(chǎn)，給自己任期畫上體面的句號;二則為哈里斯競選鋪路，以拜登—哈里斯政府的外交成績幫助對陣特朗普。

拜登的國家安全顧問杰克·沙利文近日訪問中國，使中美關(guān)系再次成為全球媒體的焦點(diǎn)。

很多網(wǎng)民都在熱議，一向炒作“中國威脅論”、近期還在臺海南海等問題上對中國大放厥詞的沙利文，這次突然在見王毅外長時(shí)化身復(fù)讀機(jī)，幾乎完全重復(fù)了一遍王外長的開場白。

許多國內(nèi)媒體都在報(bào)道，沙利文在任期尾聲選擇第一次訪問中國，說明拜登政府或者民主黨目前有求于中國。

老墨在這里則想和大家先聊聊沙利文其人其職其事，然后再說說對他這次來華的看法。

沙利文和拜登

白宮里的"灰衣主教"

杰克·沙利文1976年出生于佛蒙特州的伯靈頓，在明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯長大。

他出身中產(chǎn)家庭，接受了精英教育;是國際研究與國際關(guān)系專業(yè)科班出身，對國際政治非常了解;同時(shí)也是優(yōu)秀的辯手，擅于將自己的觀點(diǎn)訴諸言辭。

2003年，沙利文在耶魯大學(xué)法學(xué)院取得法學(xué)博士學(xué)位。

畢業(yè)后，他先是擔(dān)任美國最高法院法官斯蒂芬·布雷耶的法律助理，不久后回到了家鄉(xiāng)明尼阿波利斯，成為執(zhí)業(yè)律師。

一場偶然的相遇將沙利文帶出了故鄉(xiāng)小城，邁入華盛頓政壇。

2006年，他和另一位律師一起在圣保羅冰球隊(duì)打球，這位律師的妻子薩拉·格溫正是艾米·克洛布查爾第一次參加美國參議院競選的早期幕僚。

在一場冰球賽后沙利文與克洛布查爾結(jié)識，隨后加入她的競選團(tuán)隊(duì)。

二人背景相似，一見如故，沙利文很快獲得克洛布查爾的重用，他的家人也先后加入了競選團(tuán)隊(duì)。

克洛布查爾成功贏得當(dāng)年的參議員競選，杰克·沙利文得以跟隨她前往華盛頓工作。

在那里，克洛布查爾將沙利文介紹給希拉里·克林頓，由他協(xié)助希拉里準(zhǔn)備辯論。

待希拉里退出競選，沙利文轉(zhuǎn)而為巴拉克·奧巴馬備戰(zhàn)總統(tǒng)競選。

奧巴馬勝選后，沙利文跟隨希拉里進(jìn)入國務(wù)院。

在沙利文夫婦婚禮留影中我們可以發(fā)現(xiàn)很多熟悉的面孔

2013年2月，當(dāng)時(shí)副總統(tǒng)拜登的國家安全顧問安東尼·布林肯轉(zhuǎn)任托馬斯·多尼隆在國家安全委員會的副手。

沙利文隨后成為副總統(tǒng)拜登的新國家安全顧問。

2016競選籌備過程中，沙利文是希拉里的外交政策顧問，還在團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)競選策略制定。

從上述履歷來看，沙利文跟奧巴馬和希拉里有很深的交集，也表明了民主黨高層普遍對其寄予厚望。

隨后發(fā)生的事我們都很清楚，特朗普最終以306比232票贏得2016年總統(tǒng)大選。

沙利文對希拉里的失敗感受到“強(qiáng)烈的責(zé)任感”，同時(shí)開始進(jìn)入美國特色的政商學(xué)“旋轉(zhuǎn)門”。

他先后在耶魯大學(xué)法學(xué)院任教;在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院擔(dān)任高級研究員;在卡內(nèi)基和平基金會擔(dān)任高級研究員;加入咨詢公司;擔(dān)任微軟顧問委員會成員。

在政商學(xué)三界風(fēng)生水起的同時(shí)，沙利文火力全開，在各大媒體發(fā)表了一系列文章，批評特朗普政府的內(nèi)政外交，并闡述自己為美國繪制的藍(lán)圖。

在外交政策方面，他批評特朗普在面對俄羅斯的負(fù)面消息時(shí)將話題轉(zhuǎn)移到美國本身的問題;對特朗普的朝鮮、伊朗外交政策指手畫腳;指責(zé)特朗普造成全球范圍內(nèi)權(quán)力真空;當(dāng)然也闡述了關(guān)于美國對華政策的看法。

沙利文的野心不止于謀劃外交政策。

2020年2月，他發(fā)文表示“美國需要一種新的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，外交政策專家可以提供幫助”。

拜登當(dāng)選后，其身體健康狀況備受關(guān)注和質(zhì)疑，休假頻繁，他的決策小團(tuán)隊(duì)顯得尤為重要。

而通常認(rèn)為拜登、布林肯和沙利文組成了美國現(xiàn)政府的外交決策核心。

這里老墨還是忍不住揶揄下哈里斯，之前她的存在感真的太低了。

沙利文作為其國家安全顧問，以拜登的左右手之一形象出現(xiàn)在大眾面前。

2022年11月16日，印度尼西亞巴厘島

G20峰會幕后

沙利文的內(nèi)政外交思想在拜登任期內(nèi)得到充分的體現(xiàn)。

他一方面是反華急先鋒，在我國核心關(guān)切問題上屢次挑釁，另一方面是相對來說的務(wù)實(shí)者，區(qū)別于布林肯式的務(wù)虛。

沙利文的思路非常簡單：中國具有舉國體制的優(yōu)勢，那么將中國視為唯一有能力有意愿挑戰(zhàn)者的美國必須全政府來對抗。

由此誕生了他的“針對中產(chǎn)階級的外交政策”、“新華盛頓共識”和“小院高墻”戰(zhàn)略。

其中最為特殊的莫過于沙利文超出國家安全顧問的傳統(tǒng)職能，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)表重要論述。

2023年4月底，他在布魯金斯學(xué)會發(fā)表題為“重振美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位”的演講，提出“新華盛頓共識”。

這一演講影響巨大，意義深遠(yuǎn)，被視為“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”的代表和先聲。

其中，沙利文本人想通過“全政府”力量對華開展競爭的意味濃厚，反駁了約翰·威廉姆森于1989年提出“華盛頓共識”提倡自由市場的傳統(tǒng)。

這一論述不是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的美國高層或是拜登本人宣布，而是由傳統(tǒng)上負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)總統(tǒng)外事秘書、外交政策顧問、外交事務(wù)發(fā)言人、總統(tǒng)特使等外交決策相關(guān)職能的國家安全顧問沙利文來發(fā)表。

一方面可能暗示著這一職位的官僚主義勝利，另一方面則彰顯了蘇利文本人的野心。

總統(tǒng)親信 事務(wù)官僚

國家安全顧問是一個(gè)特殊的職位，它是美國總統(tǒng)的高級顧問，主要負(fù)責(zé)為總統(tǒng)提供國家安全事務(wù)方面的建議。

這個(gè)職位與類似負(fù)責(zé)外交的國務(wù)卿不同，它不需要參議院的確認(rèn)，由總統(tǒng)直接任命。

國家安全顧問領(lǐng)導(dǎo)國家安全委員會(NSC)，協(xié)調(diào)政府各部門和機(jī)構(gòu)的國家安全政策。

總統(tǒng)國家安全顧問可以理解為總統(tǒng)的親信，由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不受國會制約又大權(quán)在握，被認(rèn)為是美國政府中最有影響力的職位之一。

此次訪問，沙利文所代表的正是拜登總統(tǒng)，他達(dá)成的成果只有拜登總統(tǒng)在位的最后幾個(gè)月中可能得到美方的重視和實(shí)行。

哈里斯是否有能力和意愿繼承拜登的政治遺產(chǎn)(如果有的話)還未可知。

不可不談的時(shí)機(jī)問題

沙利文自上臺以來多次與中方高層領(lǐng)導(dǎo)人會談，溝通次數(shù)超過國務(wù)卿布林肯。

但始終選擇在第三國，并盡量選在兩國中間，如今，沙利文忽然“屈尊”訪華又是為何呢?要知道，美國國家安全顧問訪華并非慣例，上一次還是八年前。

由此而生的另一個(gè)問題是：為什么是現(xiàn)在訪華?

答案卻是顯而易見的，為了大選。

行前的白宮簡報(bào)會上有記者提問大選將會如何影響這次訪問，成果是否能被落實(shí)，會不會被下一任總統(tǒng)推翻。

然而回答問題的官員卻再三強(qiáng)調(diào)訪問和選舉并沒有太大的關(guān)系，并解釋訪問如何被推遲至今。

這樣答非所問的舉動無異于欲蓋彌彰。

當(dāng)我們結(jié)合大選的背景來審視美國現(xiàn)狀，便可以理解沙利文此時(shí)來華的緣由。

從拜登政府的角度來看，形勢不容樂觀。

回首國內(nèi)。

看經(jīng)濟(jì)，通脹高企，就業(yè)數(shù)據(jù)疲軟，近日非農(nóng)數(shù)據(jù)大幅下調(diào)，制造業(yè)PMI持續(xù)收縮;看選情，特朗普擺脫官司卷土重來，大難不死風(fēng)頭無兩;看自身，黨內(nèi)反對拜登連任不成，大選在即哈里斯前路未卜。

放眼全球。

大力援助烏克蘭，然戰(zhàn)事連綿，僵持不休，短期內(nèi)難見成效;穿梭中東，但以色列不聽指揮，?；鸱桨妇梦催_(dá)成。

沙利文此次來華，多少抱著有棗沒棗打三桿子的思想。

如果能在對華方向上取得突破，一則可以為拜登創(chuàng)造政治遺產(chǎn)，給自己任期畫上體面的句號;二則為哈里斯競選鋪路，以拜登—哈里斯政府的外交成績幫助對陣特朗普。

老墨提醒大家，沙利文追求的突破不是為了緩和中美關(guān)系，造福兩國人民。

所謂突破可以是實(shí)質(zhì)的也可以是名義上的，可以是正面的也可以是負(fù)面的，只要聲量夠大，可以服務(wù)選舉，對沙利文來說都是成功。

2024年8月27日，沙利文訪華

沙利文來時(shí)做著怎樣的美夢?

沙利文此行有一部分任務(wù)是明確的，是去年兩國元首會晤成果的延續(xù)。

包括禁毒合作、軍事交流和人工智能方面的合作。

另有一個(gè)更重要的，他代表的拜登總統(tǒng)希望在即將到來的G20峰會和APEC會議的多邊外交場合再次進(jìn)行元首外交。

除此之外，為戰(zhàn)略溝通，沙利文意圖在眾多爭議問題上與中方交換意見。

在俄烏問題上，沙利文希望中國減少與俄羅斯合作。與此相隨的是美國近期以幫俄羅斯為由對中國企業(yè)大列清單。

在巴以問題上，沙利文試圖借助中國的力量促成停火，完成任期內(nèi)大選前的最后一舞。

至少挽救一下上任以來在中東政策上的接連失敗。

在南海問題上，沙利文要為美國“盟友”菲律賓出頭，指責(zé)中國打壓周邊國家，在南海方向再對中國施壓。

在中美關(guān)系上，沙利文想讓中國同意美方對中美關(guān)系的定義，要求中國贊同所謂“激烈的競爭關(guān)系”。

在臺海問題上，沙利文則認(rèn)為中國不得“單方面改變現(xiàn)狀”，無論美國如何干涉臺海事務(wù)。作為回報(bào)，美國表態(tài)“不支持臺獨(dú)”。

盡管沙利文已經(jīng)在今天的美國稱得上是務(wù)實(shí)者，但他的預(yù)期還是顯得太天方夜譚了，以至于此行戰(zhàn)略溝通的誠意欠佳，粉飾太平的意圖倒是很明顯。

總的來說，沙利文此行可以說以自己的方式展現(xiàn)了“善意”，卻是形式上的、低幼的，并沒有體現(xiàn)在提議與行動上。

這樣的表演并不能幫助他達(dá)成目的，反而顯得自己前倨而后恭，令人發(fā)笑。

后果便是，此行沙利文那路人皆知的目的——挽救一下拜登—哈里斯政府的殘局，給大選鋪鋪路，沒能實(shí)現(xiàn)。

不過沙利文尚且年輕，在民主黨外交圈里根基深厚且個(gè)人野心不小，可稱是民主黨的未來之星。

通過這次訪華，沙利文或許能學(xué)會一點(diǎn)負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范。