20世紀70年代以來，新自由主義在美國長期主導經濟政策并影響著國際秩序，近年來卻因社會、經濟、政治變革面臨多重挑戰(zhàn)。關于新自由主義的反思，不能只局限于對西方政治經濟體系的重新審視，而是要統(tǒng)籌考慮其背后所反映出的意識形態(tài)和政治秩序變遷。

西方能否擺脫新自由主義危機，重構國際秩序并維護其主導地位，這構成一個有意義爭論的焦點。解決此問題，不能忽視新自由主義在經濟、社會和政治三大領域面臨的危機。

自由市場危機

傳統(tǒng)新自由主義篤信市場自我調節(jié)及高效解決各類問題，然而，金融危機的爆發(fā)無疑揭示了市場并非總能自行實現(xiàn)平衡。事實證明，受管理的市場更加公平、高效。新自由主義宣揚放松金融管制，金融資本主導經濟思路，不再受到嚴格約束的資本家開始了對利潤的瘋狂追求。資本變得越來越投機，大量剩余資本開始涌入金融部門，各種金融創(chuàng)新工具層出不窮，運用金融工具使資產迅速膨脹，掏空實體產業(yè)，去工業(yè)化提速，致使經濟虛擬化嚴重。同時，推動放松金融管制，使金融機構能夠影響政府決策，顯著增加了資本投機的可能性，造成流動性大增，加劇股票和房地產市場的波動。

資本投機和金融泡沫等問題暴露了市場監(jiān)管不足的弊端，特別是疊加新冠疫情影響，美國由通貨膨脹率和失業(yè)率組成的“痛苦指數(shù)”創(chuàng)歷史新高。美國全職男性工人實際收入中位數(shù)低于40年前，底層90%人口收入已經停滯30多年。美國內部種族沖突加劇，各地爆發(fā)騷亂和抗議活動。這讓人們重新審視市場的自發(fā)性和有效性，對新自由主義進行更為深刻的反思和評價。

社會價值危機

新自由主義宣揚的“自由”常常被認為具有欺騙性，因為在實踐中往往會導致少數(shù)人變得富裕，而大多數(shù)人利益受到損害。新自由主義并非真正的自由，而是資本所有者制定并執(zhí)行有利于自己規(guī)則的自由。然而，這種“自由”往往加劇了財富和資源向富人和大企業(yè)傾斜。美國擁有過多的億萬富翁，持有財富遠超底層人口。極端的財富不平等加劇了社會撕裂，引發(fā)了抗議浪潮。從始于2011年的“占領華爾街”運動到2021年初美國股市散戶之間的“戰(zhàn)爭”，都反映出公眾對美國金融資本主導的上層社會愈發(fā)不滿，以及對社會財富分配不平等的強烈憤怒。這也使得反對新自由主義的聲音日益高漲，公眾意識到新自由主義的實踐導致高房價、低工資、教育負擔過重、基礎設施滯后、醫(yī)療服務不足以及忽視公平和公共利益，加劇資源分配不均的問題。社交媒體也加速了反新自由主義聲音的傳播，進一步凸顯了對道德危機的擔憂，呼吁更公正的經濟秩序。

政治共識危機

新自由主義思潮在政治上也面臨諸多挑戰(zhàn)。美國政治極化現(xiàn)象日益嚴重，共和黨和民主黨在眾多議題上存在分歧，導致國會常常陷入僵局。黨派之間的政治共識瓦解，政治分歧和對立日益加深，民眾在“價值觀”和“社會發(fā)展道路”上呈現(xiàn)對立認知。左翼政治派別通常批評新自由主義偏向于服務利益集團，忽視社會公平和權力的不平等問題。同時，右翼政治派別也指責新自由主義推崇國際主義和全球化，主張更多保護主義政策以維護國家利益。新自由主義在逐步退卻的全球化浪潮和保護主義的影響下受到逆全球化的沖擊，全球經濟和政治的一體化進程面臨著更多反對和限制。新自由主義霸權的破裂為政治帶來了新的聲音。在經濟和政治領域，贏家和失敗者之間的對立愈發(fā)顯著，引發(fā)目前席卷西方的政治不滿情緒，損害了公民對民主體制的信任。更深遠的問題在于，西方社會對于民主體制的懷疑情緒正在上升。

擺脫新自由主義危機并非易事

推翻新自由主義的政治觀念需要實際政策行動，證明政府在服務公民方面往往比市場更公平高效。2023年4月，美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文在布魯金斯學會的演講中詳細闡述了以產業(yè)政策為核心的“新華盛頓共識”。這一新的全球經濟政策原則實際上宣布了美國的新自由主義外交政策時代已經結束，將引領全球經濟治理轉向國家發(fā)展主義的新方向。

從內部來看，美國政府已采取多管齊下的行動，試圖重建美國的世界霸權地位。新自由主義的失敗不僅為更規(guī)范的資本主義提供了論據，還為直接的公共替代方案提供了支持?，F(xiàn)階段，美國政府通過大規(guī)模的社會福利和公共投資擴張，試圖化解長期積累的經濟和社會不平等;推動覆蓋廣泛領域的改革計劃，以應對衛(wèi)生、教育、基礎設施等領域的薄弱環(huán)節(jié)。對于產業(yè)政策而言，政府將更為積極地介入市場，更接近于傳統(tǒng)的重商主義思想。這意味著，美國政府將更加強調國家引導的產業(yè)發(fā)展，通過國家投資支持本國科技產業(yè)，增強供應鏈韌性，以減少對潛在競爭對手的經濟依賴;致力于推動綠色技術創(chuàng)新，以更好地應對不斷加劇的氣候危機;加強對勞工權益的保護，提高最低工資標準，鼓勵工會組織發(fā)展。這些都是對新自由主義政策所忽視的工人權益問題的有益補償。

從全球秩序來看，美國政府試圖重構國際經濟秩序，以“新華盛頓共識”取代以新自由主義為基礎的“舊華盛頓共識”，這將涉及多方面的調整。首先，全球經濟秩序可能會經歷根本性的變革。美國內部的新自由主義危機，以及其他國家的類似調整，將導致全球經濟秩序重塑。越來越多的國家傾向于采取更積極的國家干預措施，從而引發(fā)全球經濟政策的多樣化，同時也加劇國際經濟競爭和沖突。其次，國際合作面臨新的挑戰(zhàn)。長期以來，新自由主義在國際經濟合作中起著主導作用，推動全球化進程。然而，美國政府推出的“新華盛頓共識”或將顛覆先前所奉行的自由貿易體制，拋棄傳統(tǒng)的“新自由主義”貿易政策，從而轉向更具保護主義傾向和國內導向的措施。這種轉變尤其在高科技貿易方面形成了一道“鐵幕”，給國際合作帶來挑戰(zhàn)，且讓氣候變化等全球性問題的解決變得更加棘手。最后，國際政治格局的重大變革正在悄然展開。過去幾十年，美國一直是新自由主義秩序的主導者，如今，發(fā)展中國家的崛起意味著力量的重新分配和對國際合作模式的重新定義。

在歷史長河中，西方政治思潮的涌動往往與特定社會危機的迸發(fā)緊密相連。新自由主義所經歷的經濟、社會和政治多層面的危機暴露出其作為主導意識形態(tài)和經濟模式的困境。這表明，自詡為“普世價值”的政治思潮在不斷變化的社會實踐中不可避免地面臨危機，其背后的意識形態(tài)和政治秩序塑造充滿了不確定性。新自由主義必然需要進行深刻的改變和調整。西方能否擺脫新自由主義危機，這不僅僅是對西方政治經濟體系的重新審視，更是對西方價值觀念在持續(xù)演變的社會秩序中的重新定位。

發(fā)表于《中國社會科學報》2023年12月15日第A06版

來源：復旦大學中國研究院

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