委內(nèi)瑞拉危局的變與不變

王 珍 

導(dǎo)讀： 委內(nèi)瑞拉問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)新的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，雖在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中只是冰山一角，但從在拉美重歸“門(mén)羅主義”的戰(zhàn)略目標(biāo)看卻是十分重要的一環(huán)。

從今年4月30日發(fā)生“微型”兵變以來(lái)，委內(nèi)瑞拉危局未解，但秩序卻顯相對(duì)平靜，總的來(lái)看，構(gòu)成危局的各種要素有變有不變。

先說(shuō)不變。美國(guó)的極限施壓和制裁政策未變，“二級(jí)制裁”令已發(fā)出，但尚未見(jiàn)具體實(shí)例，有的國(guó)家和相關(guān)企業(yè)已準(zhǔn)備規(guī)避措施。對(duì)委在美的國(guó)有資產(chǎn)已宣布凍結(jié)，但迄今未見(jiàn)結(jié)果。外交圍堵攻勢(shì)依舊，8月初“利馬集團(tuán)”發(fā)起的“在委內(nèi)瑞拉重建民主”國(guó)際會(huì)議在利馬舉行，雷聲大雨點(diǎn)小，未見(jiàn)大效。美國(guó)軍事干預(yù)的利劍仍舊高懸，偶有美軍政高官重談“各種選擇都在桌面上”。日前在哥倫比亞首都波哥大設(shè)立的“委內(nèi)瑞拉事務(wù)工作組”，由原駐委臨時(shí)代辦為組長(zhǎng)，實(shí)為委事務(wù)“前線指揮部”。在美指使和支持下，“自封總統(tǒng)”瓜伊多組建了“政府中心”，委任反對(duì)派頭面人物洛佩斯、博爾赫斯等分管抓總、外交、人道主義援助等事務(wù)，但這些人多在哥倫比亞等國(guó)流亡。馬杜羅政府執(zhí)政地位依然牢固，反干涉、衛(wèi)主權(quán)、抗制裁的立場(chǎng)和政策未變，緩解經(jīng)濟(jì)困局的努力未減但舉步維艱。委政府爭(zhēng)取國(guó)際合作和理解的工作頗有成效。軍隊(duì)維護(hù)憲法秩序，擁戴合法政府的態(tài)度堅(jiān)定，美國(guó)和委國(guó)內(nèi)反對(duì)派雖仍在試圖瓦解軍心，但成效極微。國(guó)際社會(huì)勸和促談勢(shì)頭發(fā)展，挪威政府協(xié)調(diào)的奧斯陸和巴巴多斯委朝野會(huì)談雖一波三折，但仍在繼續(xù)。

再看變化。最明顯的是委形勢(shì)緊張程度較之年初有明顯減緩或“淡化”，劍拔弩張、一觸即發(fā)的氣氛暫時(shí)不見(jiàn)，街頭動(dòng)亂、暴力沖突、敵對(duì)仇視、民不聊生的景象大為緩解。美委高層雖仍堅(jiān)持?jǐn)硨?duì)，相互攻擊不斷，幾無(wú)緩和跡象，但近日有消息說(shuō)雙方多次“秘密接觸”，馬杜羅和特朗普均不否認(rèn)，但對(duì)“接觸”的目的和內(nèi)容各執(zhí)一詞。估計(jì)在目前形勢(shì)下不會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，仍屬“隔空喊話”，但有接觸總比沒(méi)有好。委朝野各方從誓不兩立、你死我活、到能夠坐到一起對(duì)話，這是最大的變化。委危局根本出路在于本國(guó)人自己商談尋求和平破局之法，舍此只有或自相殘殺或引狼入室當(dāng)亡國(guó)奴。從奧斯陸到巴巴多斯，對(duì)話已有數(shù)輪，朝野均不否認(rèn)仍應(yīng)繼續(xù)，這就是進(jìn)步，因?yàn)檎効偙炔徽労?，談就有希望?？梢钥隙ǖ氖?，之所以能談，必有美?guó)默許，否則便無(wú)可能。國(guó)際環(huán)境亦有變，與委形勢(shì)變化直接相關(guān)。海灣形勢(shì)的起伏，伊朗的強(qiáng)硬態(tài)度，牽制了美國(guó)的實(shí)力和精力，這是顯而易見(jiàn)的；美俄矛盾加劇，美國(guó)挑起新的軍備競(jìng)賽作繭自縛，也使美國(guó)感到兼顧其他力不從心；朝核問(wèn)題并不順手，貿(mào)易戰(zhàn)搞得自己四面楚歌，等等。加之國(guó)內(nèi)政情、經(jīng)情、社情、輿情壓力日增，都使美國(guó)政府頗有環(huán)球稱霸、力不從心之感。具體到委內(nèi)瑞拉，在這種大背景下得到難得的喘息之機(jī)。

委內(nèi)瑞拉問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)新的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，雖在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中只是冰山一角，但從在拉美重歸“門(mén)羅主義”的戰(zhàn)略目標(biāo)看卻是十分重要的一環(huán)。因此，美國(guó)下了大決心，用了大力氣，曾有速戰(zhàn)速?zèng)Q、唾手可得之勢(shì)。但在委內(nèi)瑞拉政府和人民奮力抵抗之下，在國(guó)際社會(huì)正義呼聲之下，窮盡各種極限施壓手段，但它必欲置之死地的馬杜羅政府依然在那里（雖然處境艱難）。 

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)高級(jí)研究員、前駐外大使）

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