導(dǎo)讀:當(dāng)?shù)貢r間3月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京出席聯(lián)邦社會經(jīng)濟救助會議，并發(fā)表電視講話。他講話的對象是俄各級官員，但全球所有關(guān)注俄烏局勢的人，都會仔細解讀普京的言外之意。在這次會議上，普京就應(yīng)對西方制裁、提振經(jīng)濟、保障民生就業(yè)簽署了多份文件。 觀察者網(wǎng)翻譯全文如下。

【翻譯/上海外國語大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊波、觀察者網(wǎng)由冠群】

俄羅斯總統(tǒng) 弗拉基米爾·普京：

各位同事，下午好。

參加我們會議的有政府高級官員、總統(tǒng)駐聯(lián)邦管區(qū)全權(quán)代表和俄羅斯各地區(qū)負責(zé)人。

我們是在一個復(fù)雜時期召開的此次會議，因為我們的武裝部隊正在烏克蘭和頓巴斯執(zhí)行特別軍事行動。我想提醒你們，從一開始，即在2月24日上午，我就公開宣布了俄羅斯展開此次行動的原因和所要實現(xiàn)的主要目標。這么做是為了救助我們頓巴斯的人民，他們在過去將近八年的時間里遭受到了最野蠻的種族滅絕暴行，即被封鎖包圍，受到大規(guī)模懲罰性行動的打擊，遭受恐怖襲擊和不間斷炮擊。他們唯一的罪過是他們要求擁有基本人權(quán)：按照他們祖先的法律和傳統(tǒng)生活，說他們的母語，并按照自己的意愿撫養(yǎng)他們的孩子。

這些年來，基輔當(dāng)局無視并破壞了為和平解決此次危機而達成的明斯克協(xié)議，并最終在去年底公開拒絕執(zhí)行該協(xié)議。

他們還開始計劃加入北約。而且，基輔當(dāng)局宣布他們試圖擁有核武器和運載工具。這是一個真正的威脅。有了外國的技術(shù)支持，親納粹的基輔政權(quán)將在可預(yù)見的未來獲得大規(guī)模殺傷性武器，當(dāng)然，他們還會將這些武器對準俄羅斯。

幾十個實驗室在烏克蘭全境組成了一個網(wǎng)絡(luò)。在美國五角大樓的指揮和財政支持下，這些實驗室開展了生物武器研究項目，包括對冠狀病毒株、炭疽、霍亂、非洲豬瘟和其他致命疾病進行實驗。他們還瘋狂地試圖掩蓋這些秘密計劃的痕跡。然而，我們有理由假設(shè)，在非常接近俄羅斯邊境的烏克蘭領(lǐng)土上，生物武器組件正被制造出來。

我們多次警告說，這一事態(tài)發(fā)展對俄羅斯的安全構(gòu)成了直接威脅，但烏克蘭及其美國、北約后臺卻公然狂妄地拒絕接受我們的警告。

當(dāng)?shù)貢r間3月16日，普京發(fā)表電視講話。

換句話說，我們所有的外交努力都白費了。問題發(fā)展到今天這一步，我們毫無過錯，我們已沒有和平途徑解決這些問題。

在這種情況下，我們被迫展開此次特別軍事行動。

俄羅斯軍隊對基輔和其他烏克蘭城市展開的行動并不是為了占領(lǐng)這個國家。正如我在2月24日聲明中公開指出的那樣，這不是我們的目標。

至于俄羅斯國防部和總參謀部制定的戰(zhàn)術(shù)計劃則是完全合理的。我們的小伙子——士兵和軍官們——展現(xiàn)出了勇氣和英雄主義精神，并在盡一切努力減少烏克蘭市民的損失。

這是我第一次想說這種話：從頓巴斯行動一開始，基輔當(dāng)局就有機會避免敵對行為發(fā)生，通過各種不同渠道，僅是從頓巴斯撤出他們的軍隊就可以避免流血。但他們不想這樣做。好吧，這是他們的決定；現(xiàn)在他們該明白實際會發(fā)生什么了。

我們的行動正嚴格按照既定計劃順利進行。

我必須指出，在美國和其他西方國家的鼓動下，烏克蘭有意在頓巴斯動武，準備實施一場大屠殺和種族清洗行動。對頓巴斯，并在之后對克里米亞展開大規(guī)模攻擊只是時間問題。然而，我們的武裝部隊粉碎了這些計劃。

基輔不僅在為戰(zhàn)爭做準備，也在為侵略俄羅斯做準備——它正在準備進行戰(zhàn)爭。在克里米亞，上演顛覆行為和組建地下恐怖組織的企圖層出不窮。這些年來，針對頓巴斯的敵對行動和對普通居民區(qū)的炮擊行為一直在繼續(xù)。在此期間，包括兒童在內(nèi)的近1.4萬平民被殺害。

如你所知，3月14日頓涅茨克市中心遭到了導(dǎo)彈襲擊。這一公然進行的血腥暴力行為奪走了20多條生命。在過去幾天里炮擊一直在進行。他們懷著歇斯底里的狂熱和注定失敗的惱怒隨即攻擊廣場。他們表現(xiàn)得像是一群納粹，正試圖把盡可能多的無辜受害者拖進他們的墳?zāi)埂?span lang="EN-US">

3月15日，頓涅茨克再遭圓點-U導(dǎo)彈攻擊，圖中為受損的裝甲車。圖自澎湃影像

但在這些極端自私的行為中，令人震驚的不僅僅是基輔明目張膽地撒謊并聲稱是俄羅斯發(fā)射導(dǎo)彈襲擊了頓涅茨克（他們竟然已經(jīng)無恥到了這種地步），而是所謂文明世界的態(tài)度。歐洲和美國媒體甚至沒有注意到頓涅茨克的這場悲劇，它們表現(xiàn)得就像什么事都沒發(fā)生一樣。

在過去八年里，母親們在頓巴斯埋葬自己的孩子，老人們被害死，他們也是這樣虛偽地視而不見。這簡直就是道德淪喪，根本毫無人性。

我們再也不能容忍這種針對頓巴斯人民的野蠻態(tài)度了。為了結(jié)束這場種族滅絕行動，俄羅斯承認了頓巴斯地區(qū)的兩個人民共和國，并簽署了友好互助條約。根據(jù)條約，俄羅斯將為他們提供軍事援助以抗擊侵略，因為別無選擇。

我想強調(diào)這一點，并提請你們注意：如果我們的軍隊只在這些人民共和國境內(nèi)行動，幫助他們解放自己的領(lǐng)土，那就不會一勞永逸，也不會帶來和平，也不會最終消除威脅——對我國的威脅，這次是對俄羅斯的威脅。相反，一條新戰(zhàn)線會沿著頓巴斯及其邊境蔓延開來，炮擊和挑釁會繼續(xù)下去。換句話說，這場武裝沖突會無限期地持續(xù)下去。隨著北約更快、更積極地部署其軍事設(shè)施，基輔政權(quán)狂熱的復(fù)仇情緒會助長這場武裝沖突。在這種情況下，我們將面臨這樣一個事實，烏克蘭和北約聯(lián)盟已兵臨城下，它們的進攻性武器已經(jīng)架設(shè)到了我們的家門口。

我要重申——為了確保俄羅斯的國家安全，我們除了自衛(wèi)別無選擇，只能實施此次特別軍事行動。我們將實現(xiàn)我們的既定目標。我們一定會確保俄羅斯和我國人民的安全，絕不會讓烏克蘭成為侵略我國的橋頭堡。

我們?nèi)匀粶蕚湓谡勁兄杏懻搶Χ砹_斯未來至關(guān)重要的問題。這包括烏克蘭成為中立國，以及烏克蘭的非軍事化和去納粹化。我國意識到利用一切機會拯救人民和他們的生命非常重要，我們已經(jīng)盡一切努力組織和舉行這些談判。

但我們一次又一次地看到，基輔政權(quán)——其西方操縱者指派他們制造出狂熱的反俄立場——并不關(guān)心烏克蘭人民的未來。他們不在乎人民的死活，成千上萬甚至數(shù)百萬人不得不逃離家園；也不在乎城市被無法無天的新納粹分子和武裝匪徒所控制，一場可怕的人道主義災(zāi)難正在那里發(fā)生。

逃離祖國的烏克蘭人 視頻截圖

顯然，基輔的西方后臺只是在慫恿他們繼續(xù)流血。他們不斷向基輔提供武器和情報，以及其他形式的援助，包括軍事顧問和雇傭軍。

他們的武器是對俄羅斯展開經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和其他形式的制裁，但這些制裁卻反過來傷害到了歐洲和美國，這些國家的汽油、能源和食品價格飆升，與俄羅斯市場相關(guān)的行業(yè)已開始裁員。所以，不要把責(zé)任推給我們，也不要把你們國家的所有問題都歸咎于我們的國家。

我希望西方的普通民眾也能聽到我的聲音。你們一直被告知，你們目前的困難是俄羅斯敵對行為造成的，你們必須掏錢資助那些所謂的反擊俄羅斯威脅的行為。所有這些都是謊言。

真相是，你們各國統(tǒng)治精英持續(xù)多年的行為，他們的錯誤，以及短視的政策和野心引發(fā)了當(dāng)今西方數(shù)百萬人面臨的問題。這些精英們不是在思考如何改善西方國家民眾的生活，而是癡迷于自己的私利和超額利潤。

這從國際組織提供的數(shù)據(jù)中就可以看出，這些數(shù)據(jù)清楚地表明，近年來，甚至在主要的西方國家，社會問題都在惡化，不平等和貧富差距越拉越大，種族和民族沖突正在凸顯出來。西方福利社會的神話，所謂的紙醉金迷，正在破滅。

重申一下，西方的野心和西方試圖不擇手段的維持其獨有的霸主地位，讓全世界都付出了代價。

美國和歐盟國家的政府和央行實施了不負責(zé)任和短視的政策，而實施制裁正是這些政策合乎邏輯的延續(xù)和升級。他們自己在近年來推高了全球通脹，他們的行動還導(dǎo)致全球貧困加劇和不平等加劇?，F(xiàn)在的問題來了——在全世界最貧窮的國家，數(shù)百萬人因日益嚴重的糧食短缺而死，誰該為他們的死負責(zé)呢？

讓我重申，全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易普遍遭受重挫，而作為世界主要儲備貨幣的美元也遭受到了重大的信任危機。

俄羅斯央行部分外匯儲備被非法凍結(jié)，這標志著所謂的一流資產(chǎn)已變得不再可靠。事實上，美國和歐盟已經(jīng)對俄違約?，F(xiàn)在所有人都知道了，金融儲備很容易被竊取。許多國家可能馬上就會開始——我相信這是會發(fā)生的——將其紙質(zhì)和數(shù)字資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為原材料、土地、食品、黃金和其他實物資產(chǎn)，這只會導(dǎo)致這些資源出現(xiàn)更多短缺。

讓我補充一點，沒收俄羅斯公司和個人設(shè)立在外國的資產(chǎn)和賬戶給了國內(nèi)企業(yè)一個教訓(xùn)，再沒有比投資自己的國家更可靠的了。對此，我個人已經(jīng)說過多次了。

雖然承受了美國及其附庸國的無恥施壓，但仍有一些外國公司繼續(xù)在我國開展業(yè)務(wù)，我們感謝這些公司秉持的立場。他們肯定會在未來找到更多的發(fā)展機會。

我們也知道某些公司懦弱地背叛了自己的合作伙伴，忘記了它們對俄羅斯員工和客戶負有的責(zé)任，急于加入這場反俄運動去賺取虛幻的紅利。然而，與西方國家不同，我們將尊重它們的財產(chǎn)權(quán)。

我想指出的是，我們必須清醒地認識到，無論我們?nèi)绾巫?，新一輪制裁和限制都會強加到我們頭上。我想強調(diào)這一點。對西方來說，我們在烏克蘭的軍事行動只是他們對我們施加更多制裁的借口。事實上，這一次它們實施了密集的制裁。西方曾以克里米亞公投為借口實施過同樣的制裁。順便說一句，那次公投發(fā)生在2014年3月16日，也就是八年前的今天，當(dāng)時克里米亞和塞瓦斯托波爾的居民自由地做出選擇，要與他們自古以來的祖國合為一體。

重申一下，這些只是借口。遏制和削弱俄羅斯的政策，包括通過經(jīng)濟孤立和封鎖來削弱俄羅斯，是早就預(yù)謀好的長期戰(zhàn)略。西方領(lǐng)導(dǎo)人已不再隱瞞制裁不是針對個人或公司這一事實。他們的目標是全面打擊我們的經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域，打擊每一個家庭和所有俄羅斯公民。

事實上，旨在搞糟數(shù)百萬人生活的措施已具備了侵略的所有屬性，這是一場通過經(jīng)濟、政治和信息手段發(fā)動的戰(zhàn)爭，并且具有全面和公然的性質(zhì)。同樣，西方政界最高決策圈甚至毫不猶豫地公開談?wù)撨@一點。

政治正確、私人財產(chǎn)神圣不可侵犯和言論自由的豪言壯語在一夜之間就隨風(fēng)吹了。甚至奧林匹克原則也遭到了踐踏。他們毫不猶豫地利用殘奧會運動員來為自己臉上貼金。“體育與政治分離”也不過如此。

在許多西方國家，有些人僅僅因為來自俄羅斯就遭受到了迫害。他們被剝奪了醫(yī)療服務(wù)，他們的孩子被學(xué)校開除，父母失去了工作，俄羅斯的音樂、文化和文學(xué)被禁止傳播。在試圖“屏蔽”俄羅斯的過程中，西方撕下了偽善的面具，開始粗暴地展示其真實面目。這使人們不禁想起了20世紀30年代發(fā)生在德國的反猶太納粹大屠殺，以及隨后眾多納粹歐洲黨羽犯下的大屠殺罪行，他們在偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭期間加入納粹軍隊侵略我國。

全球互聯(lián)網(wǎng)大舉討伐俄羅斯，一場史無前例的信息戰(zhàn)正硝煙四起，涉及全球社交媒體和所有西方媒體，指望這些媒體做出客觀獨立的報道根本就是神話。信息來源的有限性導(dǎo)致公眾被大量虛假新聞和虛假宣傳包圍，說白了，全是編造的謊言。一家美國社交網(wǎng)站甚至公開宣稱，可以在其平臺上發(fā)布針對普通俄羅斯公民的網(wǎng)絡(luò)追殺令。

我們非常了解，這個謊言帝國擁有多么強大的資源；但是，在真理和正義面前，任何謊言都是蒼白無力的。俄羅斯將堅持向世界傳達本國立場，我們的立場是誠實的、公開的，會有越來越多的人聽到我們的立場，理解我們的立場，同意我們的立場。

我可以非常坦率地說，所謂的“西方”虛偽的言論和現(xiàn)階段行動背后隱藏的是針對俄羅斯的地緣政治目標。他們不愿意，打心底里不愿意看到一個強大的、主權(quán)的俄羅斯。他們既不會原諒我們的獨立路線，也不會原諒我們捍衛(wèi)俄羅斯的國家利益。

我們至今仍清楚地記得，上世紀90年代至新千年之初，正是他們支持了北高加索地區(qū)的武裝分子，導(dǎo)致分離主義、恐怖主義肆虐。如今，他們故伎重演，企圖削弱我們，打倒我們，把我們趕盡殺絕，把我們變成一個軟弱的、不能自主的國家，破壞我們的領(lǐng)土完整，用對他們最有利的方式肢解俄羅斯。他們當(dāng)年就沒成功，現(xiàn)在也休想得逞！

是的，他們當(dāng)然會試圖把賭注押在所謂的“第五縱隊”身上，押在民族叛徒身上，押在那些在這里、在俄羅斯賺錢，但卻在那里生活的人身上。注意，我說的“生活”不僅是地理概念上的，而且是思想上的，自覺奴性地“生活”。

我并不是要譴責(zé)那些在邁阿密或者法國里維埃拉有別墅的人，并不是要譴責(zé)那些離了鵝肝醬、蝸牛或者所謂的“性別自由”就活不下去的人。問題的根源并不在這里，我再說一遍，問題的根源在于，這些人中的相當(dāng)一部分的精神歸屬在那里，而不是在這里，不是與俄羅斯人民在一起，不是與俄羅斯在一起。這一切，在他們看來——僅僅是在他們看來——是更高種姓、更高種族的標志。為了擠進上層種姓的門，讓這種人出賣自己的母親都不成問題。這種人想成為他們的樣子，挖空心思地模仿他們。但是，他們忘了，或者根本沒看透，如果所謂的“上層種姓”真需要他們的話，也是拿他們作消耗品，利用他們對我們的人民造成最大的傷害。

所謂的“西方”試圖通過謊報、誤報戰(zhàn)爭損失，渲染制裁的社會經(jīng)濟后果來分裂我們的社會，在俄羅斯挑起民間對抗，并利用其“第五縱隊”實現(xiàn)他們的目標。他們的目標只有一個，我已經(jīng)說過，就是摧毀俄羅斯。

但是，任何國家，尤其是俄羅斯，一向都能擦亮眼睛，看出誰是真正的愛國者，誰是無賴和叛徒，然后就像對待誤打誤撞飛進嘴里的小蟲子一樣，直接把他們吐到儀表盤上。我相信，這種自然的、必要的自我凈化只會使我們的國家更加強大，更加團結(jié)一致，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

所謂的“西方”及其豢養(yǎng)的“第五縱隊”習(xí)慣于用自己的標準衡量每件事、每個人。在他們看來，什么都可以出賣，什么都可以買到，他們認定我們會崩潰、會退縮。他們錯了，他們根本不了解我們的歷史和我們的人民。

誠然，世界上許多國家早已放棄抗爭，接受了跪著生的命運，順從地接受君主的每個決定，諂媚地望著君主的眼睛。這的確是許多國家的生存狀態(tài)。很遺憾，歐洲也是如此。

但是，俄羅斯絕不會淪落到如此悲慘和屈辱的境地，我們當(dāng)下的斗爭是捍衛(wèi)國家主權(quán)之戰(zhàn)、捍衛(wèi)俄羅斯國運和子孫后代前途之戰(zhàn)。我們將為保持和堅守俄羅斯身份而戰(zhàn)。俄羅斯官兵的勇氣與堅韌是我們的榜樣，他們是祖國的忠實捍衛(wèi)者。

尊敬的各位同仁！

當(dāng)前時局，毫無疑問，宣告了西方國家在全球政治經(jīng)濟體系中主導(dǎo)地位的終結(jié)。與此同時，它們還對近幾十年來強加給發(fā)展中國家，乃至全世界的經(jīng)濟模式提出了質(zhì)疑。

我強調(diào)一點：美國及其支持者一味迷信的制裁和施壓，并不為代表世界上一半以上人口的國家所認同。這些國家是全球經(jīng)濟中增長最快、最有前途的力量，俄羅斯也是其中的一員。

當(dāng)下，我們舉步維艱，俄羅斯的金融公司、大型企業(yè)、中小型企業(yè)正面臨著前所未有的壓力。

數(shù)據(jù)源自Castellum.AI，制圖/觀察者網(wǎng) 李一帆

銀行系統(tǒng)率先遭到制裁的沖擊，但俄羅斯的大小銀行已迎難而上，晝夜不停地工作，繼續(xù)為公民提供支付和結(jié)算業(yè)務(wù)，保障企業(yè)的平穩(wěn)運行。

第二波制裁意欲制造貿(mào)易恐慌。據(jù)估計，在過去的三周里，對貨物的額外需求超過了一萬億盧布。但是俄羅斯本土制造商、供應(yīng)商、運輸和物流公司正全力以赴，避免零售行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模短缺。

我想對俄羅斯企業(yè)屆、工商界、金融業(yè)和社會組織表示感謝，感謝你們對制裁挑戰(zhàn)做出了有效的回應(yīng)，而且為我們經(jīng)濟的進一步可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我還要感謝聯(lián)邦政府、俄羅斯銀行、各聯(lián)邦主體的行政長官，各地區(qū)和各市的領(lǐng)導(dǎo)班子，在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境下勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守。

顯然，這場針對俄羅斯的經(jīng)濟閃電戰(zhàn)遭遇了滑鐵盧，瓦解俄羅斯社會、用蠻力讓俄羅斯臣服的企圖破產(chǎn)了；下一步，我們面臨的壓力有可能繼續(xù)加大。但是，我們會克服新困難，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。我們將鞏固我們的技術(shù)和科學(xué)主權(quán)，投入更多資源支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)，繼續(xù)著眼于快速增長、充滿活力的國際市場，發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

當(dāng)然，新常態(tài)要求對我們對國內(nèi)經(jīng)濟進行深度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。坦率地說，這場變革將是艱難的，它們將導(dǎo)致通貨膨脹水平和失業(yè)率在短期內(nèi)快速增長。

在這種情況下，我們的任務(wù)是盡量降低這種風(fēng)險。不僅要嚴格履行國家的福利義務(wù)，而且要推出新的、更有效的機制支持公民及其收入。

保護婦女兒童、支持多子女家庭是我們的工作重點。我們已經(jīng)決定——在座的各位都知道——從4月1日起，國家開始為8至16歲（含）的低收入家庭的兒童發(fā)放補助，補助標準為最低生活費的50%-100%，按照目前全國的平均水平，每人接近12300盧布。這樣，我們將實現(xiàn)兒童福利保障一貫制，從準媽媽懷上孩子直到孩子年滿17歲。

我責(zé)成聯(lián)邦政府確保這項福利正常運作，并根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況的變化動態(tài)調(diào)整。比方說，要讓這一政策優(yōu)先覆蓋父母面臨失業(yè)或生活條件困難的家庭。

與此同時，我責(zé)成聯(lián)邦政府盡快對失業(yè)保障體系的運作情況做出評估。顯然，保障措施需要擴大，包括調(diào)動社會契約機制加大保障。

我知道，物價上漲吞沒了居民收入的增長。近期我們將上調(diào)所有社會福利，包括津貼和養(yǎng)老金，提高最低工資標準和最低生活費標準，上調(diào)事業(yè)單位工資。請聯(lián)邦政府核算調(diào)整的具體幅度。

我再次強調(diào)，即使當(dāng)前困難重重，減貧和縮小收入差距的工作仍然不能松懈，要確保實現(xiàn)本年度的既定目標。即使在今天，這個目標也能實現(xiàn)。我責(zé)成各地區(qū)、各級政府集中精力落實這項任務(wù)。再補充一句，我們都非常清楚，這不僅是經(jīng)濟問題，而且關(guān)乎社會公平。

上述工作的成效在很大程度上取決各聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)班子的主動性和擔(dān)當(dāng)精神。今天，我簽署了一項擴大聯(lián)邦主體長官職權(quán)的總統(tǒng)令，以便他們將能夠從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，快速靈活地作出決定，大力支持各地居民，穩(wěn)定地方經(jīng)濟，做好社會保障。我想提醒各位，抗擊新冠肺炎疫情的工作也遵循這一決策邏輯，即從各地區(qū)、城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，因地制宜制定政策。

我責(zé)成聯(lián)邦政府駐各地區(qū)的下屬部門在未來6個月內(nèi)與地方政府協(xié)調(diào)配合，各聯(lián)邦主體行政長官應(yīng)當(dāng)組建經(jīng)濟運行指揮部，親自擔(dān)任指揮部負責(zé)人。

我們要優(yōu)先開展哪些工作呢？

私營企業(yè)應(yīng)在克服當(dāng)前階段性困難方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。私營企業(yè)可以在短時間內(nèi)調(diào)整供應(yīng)鏈，找到新的供應(yīng)商，提高必需品的產(chǎn)量。私營企業(yè)在多長時間內(nèi)能找到替代方案，是維持就業(yè)率、收入和工資水平，以及經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。因此，我們必須最大限度保障企業(yè)經(jīng)營自由，以有效應(yīng)對外部壓力。

我請求聯(lián)邦政府、執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)繼續(xù)相互配合，消除不合理的行政和監(jiān)管壁壘。尤其要注意的是，各種檢查和管控一定要適度，切忌分散企業(yè)和地方政府解決當(dāng)前最迫切問題的精力。

周轉(zhuǎn)資金短缺、信貸難、信貸成本高是企業(yè)當(dāng)前面臨的最大難題。中央銀行已被迫采取了一些措施。在這方面，我責(zé)成開展以下工作：

首先，執(zhí)行政府采購和國企采購訂單的企業(yè)應(yīng)盡快將已交付貨物和服務(wù)的款項回籠，并將其重新投入經(jīng)營。在這方面，我建議提高政府采購合同預(yù)付款的比例，預(yù)付款應(yīng)不低于合同總金額的50%，已交付貨物和服務(wù)的付款期限應(yīng)縮短至7個工作日。本規(guī)定同樣適用于各聯(lián)邦主體、各市和各國有企業(yè)。

第二，必須擴大企業(yè)從各類發(fā)展機構(gòu)籌措資源的渠道。我指的是擴大項目融資力度（實踐證明，項目融資在我國運行良好，有很大的需求），通過工業(yè)發(fā)展基金（一種運作良好的工具）和中小企業(yè)銀行為企業(yè)投資計劃提供資源。此外，還可以通過各地區(qū)的發(fā)展機構(gòu)，包括擔(dān)?；鸹I集資源。請聯(lián)邦政府向各聯(lián)邦主體額外注資，支持地方設(shè)立地區(qū)層面的發(fā)展機構(gòu)和發(fā)展工具。

我提請聯(lián)邦政府和各地區(qū)政府的同事們注意，最重要的任務(wù)是確保消費市場上的商品供應(yīng)，特別是生活必需品、藥品和醫(yī)療產(chǎn)品的供應(yīng)。導(dǎo)致價格飆升的物流原因和其他客觀原因必須及時發(fā)現(xiàn)和解決。同時，要避免人為干預(yù)價格，應(yīng)當(dāng)通過增加供給穩(wěn)定和回調(diào)物價。

我想單獨對出口商講兩句。在向國外市場供貨困難的情況下，不應(yīng)該減產(chǎn)，相反，應(yīng)該將更多的貨物投向國內(nèi)市場。這會在客觀上拉低國內(nèi)市場價格，包括汽油、柴油、瀝青、金屬和其他出口商品在國內(nèi)市場的價格。我要求聯(lián)邦政府、聯(lián)邦反壟斷局和各級政府動態(tài)跟蹤監(jiān)控上述商品市場的情況。

鑒于俄羅斯面臨的新挑戰(zhàn)，我們必須著眼于長期發(fā)展議程，包括繼續(xù)實施所有計劃中的聯(lián)邦項目和地方項目，必須充分發(fā)揮預(yù)算工具的激勵功能。

由聯(lián)邦預(yù)算融資的項目和工程要按計劃將資金全部落實到位。此外，去年12月我們就決定，如果工程類項目的成本出現(xiàn)客觀上漲，聯(lián)邦預(yù)算將增撥資金。

我要特別強調(diào)，在目前情況下，聯(lián)邦預(yù)算融資沒有困難。當(dāng)下，我們的經(jīng)濟能帶來足夠的收入，這意味著，我們不需要增發(fā)貨幣；也就是說，中央銀行不需要開啟印鈔機。我們有收入——良性的市場收入，現(xiàn)在錢不是問題；我再重申一遍，我們有資源。零部件、設(shè)備、建筑材料供應(yīng)不暢，承包商遭遇工程管理瓶頸才是眼下最大的痛點和堵點。因此，具體項目的建設(shè)周期和推進方式可能會變，建設(shè)階段可能會調(diào)整，這需要政府主管部門和企業(yè)負責(zé)人充分協(xié)調(diào)，加快實施進口替代——這才是問題的關(guān)鍵。

必須簡化地方政府與聯(lián)邦政府之間的行政協(xié)調(diào)機制，賦予聯(lián)邦主體更大調(diào)度資源的自主權(quán)，讓地方政府能上馬新工程和新計劃。

目前，聯(lián)邦政府已經(jīng)向各地區(qū)撥付了額外的資金用于道路建設(shè)。請聯(lián)邦政府積極研究為其他基礎(chǔ)設(shè)施增資的問題，明確哪些措施今年就可以到位；研究擴大面向本國企業(yè)的政府采購的問題，例如公共交通的升級改造等。

當(dāng)?shù)貢r間16日，俄羅斯總統(tǒng)普京出席聯(lián)邦社會經(jīng)濟救助會議并發(fā)表電視講話。圖自克里姆林宮網(wǎng)站

我們知道，目前各聯(lián)邦主體預(yù)算都面臨著較大的額外負擔(dān)。正如我們已經(jīng)達成的共識，我們將把撥給地方的補貼再一次指數(shù)化，以拉平地方預(yù)算的保障能力。我們還將采用其他措施支持地方財政，地方政府今年應(yīng)償付的預(yù)算貸款可以推遲或改期還款，而商業(yè)貸款的償還在必要時將由預(yù)算貸款取代。請聯(lián)邦政府認真研究這個問題，仔細考察每個具體情況，只有有針對性的方案才能達到預(yù)期的效果。

此外，財政部還將向每個聯(lián)邦主體提供額外的無條件信貸額度。其規(guī)模將達到總收入的10%，償付期限不早于當(dāng)年年底。

我們將保持基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算貸款的規(guī)模。我責(zé)成聯(lián)邦政府根據(jù)這些項目實施的具體困難——我前面已經(jīng)提到了這些困難——對其進行靈活的管理。各地方必須對基礎(chǔ)設(shè)施項目的總金額和具體任務(wù)進行動態(tài)調(diào)整，把重點放在那些能在當(dāng)前環(huán)境下以最大效率實施的項目上。必要情況下，我們會考慮擴大基礎(chǔ)設(shè)施貸款規(guī)模。這是可能的，是可以做到的。總的來說，我們將密切關(guān)注地方財政狀況，在必要時采取額外措施支持地方。

我強調(diào)，現(xiàn)階段，各級政府之間直接溝通、協(xié)調(diào)行動至關(guān)重要。國務(wù)委員會及其下屬行業(yè)委員會正在高效運作。請謝爾蓋·謝苗諾維奇·索比亞寧負責(zé)的國家治理委員會與聯(lián)邦政府密切配合，把地方政府遇到的典型問題列出來，制定相應(yīng)的解決方案，并將這些方案推廣到所有地區(qū)，我們在新冠疫情阻擊戰(zhàn)中已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。

尊敬的各位同仁！

我們的經(jīng)濟、國家預(yù)算和私營企業(yè)擁有應(yīng)對長期挑戰(zhàn)所需的一切資源。我們?yōu)?span lang="EN-US">2030年之前設(shè)定的所有戰(zhàn)略性、全局性目標都必須實現(xiàn)。當(dāng)前的挑戰(zhàn)及其這些挑戰(zhàn)帶來的機遇，應(yīng)該且只應(yīng)把我們動員起來，維護人民利益、增強人民的獲得感——這才是我們的目標。

顯然，部分方案和項目要調(diào)整，這要求企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和公共團體群策群力。請各地區(qū)積極參與俄羅斯聯(lián)邦戰(zhàn)略倡議署主辦的“新時代 新理念”主題論壇，鼓勵每一名俄羅斯公民提出自己的建議和方案，把自己的家鄉(xiāng)、地區(qū)和整個國家建設(shè)得更美好。

我再一次重申，目前的情況對我們所有人來說無疑是一場巨大的考驗。我相信，我們能夠有尊嚴地承受住這次考驗！只要我們努力工作、相互配合、相互支持，就一定能排除萬難，變得更加強大，就像千年俄羅斯歷史上屢次印證的那樣。這就是我希望大家努力的方向。

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