內(nèi)容提要：蘇聯(lián)解體是影響國際共運(yùn)史乃至近代以來民族國家建構(gòu)史進(jìn)程的重大事件，學(xué)術(shù)界對蘇聯(lián)解體原因的分析觀點(diǎn)紛繁，筆者認(rèn)為，蘇聯(lián)解體的根本原因在于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)失誤。對蘇共政治建設(shè)失誤的表現(xiàn)及教訓(xùn)進(jìn)行深層剖析，將彰顯黨的政治建設(shè)最為突出的地位。在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的歷史進(jìn)程中，反思蘇共的政治建設(shè)失誤，要求中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)在理論層面厘清思想困惑，以馬克思主義為指導(dǎo)，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論自覺性；在實(shí)踐層面落實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)各項(xiàng)要求、任務(wù)，不斷提升黨的政治建設(shè)的能力。

關(guān)鍵詞：蘇聯(lián)解體 政治建設(shè) 民主集中制 意識(shí)形態(tài)

蘇聯(lián)解體是影響國際共運(yùn)史乃至近代以來民族國家建構(gòu)史進(jìn)程的重大事件。學(xué)術(shù)界對蘇聯(lián)解體原因的分析觀點(diǎn)紛繁，如“蘇共腐化變質(zhì)說”“社會(huì)主義早產(chǎn)說”“蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)說”“蘇聯(lián)改革邪路說”“領(lǐng)導(dǎo)人過錯(cuò)說”“國家民族矛盾葬送說”“西方和平演變說”“軍事威脅說”等。目前已有的研究的確在邏輯上隱含著蘇聯(lián)解體的種種要素，對于深入解答蘇聯(lián)解體的“歷史之謎”具有重要價(jià)值。然而，蘇聯(lián)解體從可能性到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化必然存在一個(gè)源于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨自身的更為深層次的因素，即蘇共自身的政治建設(shè)失誤是蘇聯(lián)解體的根本原因，其他因素都是在這一根本原因的基礎(chǔ)上衍生并受這一因素的加速催化從而構(gòu)成蘇聯(lián)解體的整體合力。在黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。因?yàn)檎我蛩刎灤┯邳h的組織建設(shè)、制度建設(shè)等之中，黨在領(lǐng)導(dǎo)國家的實(shí)踐中出現(xiàn)的一切問題都需要從政治建設(shè)方面去加以省察。蘇聯(lián)解體30年，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國家建設(shè)的世界歷史進(jìn)程并沒有停止，對蘇共的反思依然具有長期的現(xiàn)實(shí)意義。這不僅能夠深刻理解蘇聯(lián)解體的根本原因，更重要的是在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，進(jìn)一步彰顯加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性與現(xiàn)實(shí)緊迫性，從而更為自覺地推動(dòng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)走向深處。

一、蘇共政治建設(shè)失誤的深層剖析

曾經(jīng)無比強(qiáng)大的蘇聯(lián)為何在一夜之間崩潰解體？這從根源上只能歸結(jié)為蘇共，特別是蘇共的自身建設(shè)。因?yàn)?span lang="EN-US">“蘇共是蘇維埃政權(quán)和政治體系的根本和核心，蘇聯(lián)大廈維系在蘇共這一重要的政治支柱上”。一旦蘇共的自身建設(shè)出了問題，蘇聯(lián)必定在外部進(jìn)攻與內(nèi)部削弱的多重因素作用下走向國家解體和政權(quán)瓦解。而蘇共的自身建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了方方面面的內(nèi)容，其中政治建設(shè)發(fā)揮著決定性的作用。在蘇共長達(dá)74年的執(zhí)政過程中，黨的政治建設(shè)有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。作為第一個(gè)社會(huì)主義國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，列寧繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說，對無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治建設(shè)進(jìn)行了初步探索，并提出了黨的政治建設(shè)的一系列重大原則。遺憾的是，列寧逝世后，這些理論和原則并未被認(rèn)真落實(shí)和與時(shí)俱進(jìn)地踐行。作為列寧的繼承人，斯大林將黨的政治建設(shè)引向了高度集權(quán)化的方向。到赫魯曉夫和勃列日涅夫執(zhí)政時(shí)，他們均嘗試對黨內(nèi)政治建設(shè)的失誤進(jìn)行糾正和改革，但由于政治策略和政治方法的不成熟，其做法雖然觸及了失誤，卻走向了極端保守主義。戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)采取極端民主主義的錯(cuò)誤政治改革路線，將蘇共政治建設(shè)的失誤擴(kuò)大到內(nèi)政外交的方方面面，使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)社會(huì)主義走向難以挽回的崩潰命運(yùn)。事實(shí)上，正是蘇共政治建設(shè)上失誤的累積，釀成了蘇共衰落和蘇聯(lián)解體的悲劇。這突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.“失信”：根本動(dòng)搖對馬克思列寧主義、社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的政治信仰

列寧非常重視理論建黨，在談到革命理論對無產(chǎn)階級(jí)政黨的作用時(shí)，他指出：“沒有革命理論，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)黨，因?yàn)楦锩碚撃苁挂磺猩鐣?huì)黨人團(tuán)結(jié)起來，他們從革命理論中能取得一切信念”，而“沒有理論，革命派別就會(huì)失去生存的權(quán)利，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產(chǎn)”。正是將馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨理論與俄國斗爭實(shí)際相結(jié)合，才有了蘇聯(lián)社會(huì)主義國家的建立。正確的政治信仰作為團(tuán)結(jié)全黨最重要的思想基礎(chǔ)，使蘇共在精神上成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)大政黨。然而列寧逝世后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人幾經(jīng)更換，忽視了在理論上建黨，在黨的政治建設(shè)上出現(xiàn)了偏離馬克思列寧主義的思想路線和指導(dǎo)方針的錯(cuò)誤，產(chǎn)生的直接結(jié)果就是根本動(dòng)搖對馬克思列寧主義、社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的政治信仰。蘇共許多黨員背離了為共產(chǎn)主義奮斗終身的政治使命，放棄了為無產(chǎn)階級(jí)爭取自由和解放的社會(huì)主義政治目標(biāo)，拋棄了建立自由平等的共產(chǎn)主義社會(huì)的政治追求，反而走上了一條向資產(chǎn)階級(jí)靠攏、向社會(huì)主義制度“開刀”的激進(jìn)政治改革道路。特別是戈?duì)柊蛦谭虼蛑庾R(shí)形態(tài)多元化的幌子，結(jié)果導(dǎo)致各種反馬克思主義的“多元化”思潮不斷涌現(xiàn)，馬克思主義思想陣地也被資產(chǎn)階級(jí)自由化思想所占領(lǐng)。

2.“失權(quán)”：高度集權(quán)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，極端民主化葬送了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

由誰來領(lǐng)導(dǎo)黨、領(lǐng)導(dǎo)國家，決定著黨和國家的發(fā)展方向。堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨對黨的建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)得以不斷推進(jìn)的根本原則。黨中央權(quán)威是具體的而不是抽象的，黨的政治領(lǐng)袖代表著黨中央的權(quán)威，必須由“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”的人物來擔(dān)任。一方面，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并不是指黨要包攬國家和社會(huì)的一切管理事務(wù)，而蘇共從斯大林開始一直存在著以黨代政、黨政不分、黨包辦一切的現(xiàn)象，其帶來的后果就是高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，社會(huì)發(fā)展的緩慢，政治機(jī)構(gòu)的龐大、臃腫，官僚主義的盛行，這些都在一定程度上削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。比如，赫魯曉夫?qū)λ勾罅帜Ｊ降娜P否定，戈?duì)柊蛦谭蛘误w制改革就旨在“把蘇共鬧個(gè)天翻地覆”，表現(xiàn)為在公開場合發(fā)表否定黨的言論，精心組織策劃一系列否定黨的歷史貢獻(xiàn)、揭露黨的現(xiàn)存問題、破壞黨的威信等行動(dòng)，這就在政治建設(shè)上削弱和抹黑了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是無產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的根本前提，沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就沒有權(quán)威，更不可能有黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。但戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期卻走向另一個(gè)極端，為了促進(jìn)民主化改革的開展，一步步放棄了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而放棄了黨的執(zhí)政地位。

3.“失民”：脫離人民群眾，損害人民群眾利益，動(dòng)搖了黨的執(zhí)政根基

蘇共能否長期執(zhí)政，關(guān)鍵在于能否始終維護(hù)人民群眾的切身利益，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。蘇共對自身政治建設(shè)的忽視，最危險(xiǎn)的結(jié)果就是與人民群眾日漸脫離，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。在列寧看來，蘇共長期執(zhí)政“最嚴(yán)重可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾”。然而，列寧逝世后，蘇共在政治建設(shè)方面越來越僅僅依靠黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威治理國家，在黨和國家運(yùn)行中形成了個(gè)人專權(quán)、結(jié)黨營私的局面，致使上層領(lǐng)導(dǎo)逐漸喪失了人民群眾的監(jiān)督、信任和支持，其推行的一系列錯(cuò)誤改革也違背人民的意愿并直接損害了他們的利益，破壞了黨群關(guān)系。比如，腐化奢侈的黨員干部與一貧如洗的人民群眾形成鮮明的對比；黨組織內(nèi)部的爭權(quán)奪利造成了對人民訴求的漠視；政治體制缺乏民主，官僚體系等級(jí)森嚴(yán)，人民的監(jiān)督成為空談、人民的訴求無法落實(shí)；等等。因此，一種日漸疏遠(yuǎn)人民群眾的危機(jī)悄然地積累了起來，而這恰恰是黨的政治建設(shè)面臨的最大危機(jī)。結(jié)果，當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛐继K共自行解散這一巨大政治事件時(shí)，蘇共1900多萬名黨員大多數(shù)都沒有抗?fàn)?，而是選擇了袖手旁觀，蘇聯(lián)人民更是表現(xiàn)出漠視、毫不關(guān)心甚至是蔑視。而此時(shí)的蘇共早已喪失了馬克思主義政黨的純潔性和先進(jìn)性，早已喪失了人民群眾的擁護(hù)和支持。

4.“失凈”：黨內(nèi)政治生態(tài)的腐化，黨組織內(nèi)部的渙散墮落

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇共政治建設(shè)中非常重視營造一個(gè)嚴(yán)肅廉潔的黨內(nèi)政治氛圍。在政治生活方面，他制定和執(zhí)行全黨必須遵循的鐵的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級(jí)政黨的內(nèi)部就必須實(shí)行極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律”，并對黨內(nèi)一系列錯(cuò)誤思想積極開展批評與自我批評；在政治文化方面，他要求提高全體黨員的政治文化修養(yǎng)，并對落后的政治文化進(jìn)行改造；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，他視腐敗為政治的敵人，指出“只要有貪污受賄的可能，就談不上政治”，并完善黨內(nèi)監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制以及健全法制嚴(yán)懲腐敗分子。然而，列寧逝世后，蘇共黨內(nèi)政治生態(tài)逐漸走向腐化，黨組織內(nèi)部呈現(xiàn)渙散墮落的狀態(tài)。特別是領(lǐng)導(dǎo)人的過度集權(quán)，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)民主，導(dǎo)致蘇共黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)重混亂、黨內(nèi)政治文化和廉政建設(shè)遭到嚴(yán)重污染。例如，勃列日涅夫就是奉行圈子文化、特權(quán)文化的典型代表，他大搞裙帶之風(fēng)，以幫派政治的形式安排自己的親信、親戚、戰(zhàn)友等掌握蘇聯(lián)黨、政、軍重要大權(quán)，使整個(gè)黨內(nèi)形成腐化墮落的特權(quán)階層。黨的主要政治領(lǐng)導(dǎo)人以及廣大黨員干部的腐化，不僅敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，更是在黨內(nèi)政治建設(shè)的堡壘中打開了一個(gè)巨大的缺口，黨內(nèi)爭權(quán)奪利的政治斗爭日趨激烈，占據(jù)上風(fēng)的是政治上的離心力而不是向心力。由于黨內(nèi)缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，加之許多嚴(yán)懲貪腐的法紀(jì)形同虛設(shè)，導(dǎo)致蘇共后期貪污腐敗的深度、廣度與以往任何時(shí)期相比都更嚴(yán)重。

5.“失能”：管黨治黨能力的不足與缺乏處理重大政治問題的能力

從十月革命到蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)再到衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，這些重大政治任務(wù)的完成，得益于蘇共超強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，而這又最早得益于列寧在十月革命前后對蘇共執(zhí)政能力的培育。如他強(qiáng)調(diào)，只有不斷提升政黨的政治能力，才能奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)、鞏固政權(quán)；要善于在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并廣泛投入社會(huì)實(shí)踐來完善黨的執(zhí)政能力。列寧逝世后，蘇共黨內(nèi)逐漸忽視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，突出表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧、政治品質(zhì)不足，缺乏正確處理黨內(nèi)矛盾、黨內(nèi)爭論的能力，缺乏對黨組織進(jìn)行穩(wěn)定政治變革的能力。例如，作為改革舵手的戈?duì)柊蛦谭蛟趫?zhí)政能力上嚴(yán)重缺乏領(lǐng)導(dǎo)人不可或缺的“政治智慧”，他提出的大量口號(hào)和綱領(lǐng)缺乏對黨情國情世情的科學(xué)認(rèn)識(shí)，空洞無物、毫無根據(jù)。盡管蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)體制等方面出現(xiàn)了一定的弊端，但“并不是說某個(gè)社會(huì)在某個(gè)時(shí)期存在弊端就一定滅亡。這里的關(guān)鍵在于當(dāng)政者如何發(fā)揚(yáng)成績、克服弊端。而戈?duì)柊蛦谭虻热藚s恰恰缺乏這個(gè)能力,這才是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的根本原因”。特別是在面臨重大挑戰(zhàn)、處理重大政治問題時(shí)，更是體現(xiàn)出戈?duì)柊蛦谭蛘伪绢I(lǐng)的匱乏。比如，沒有及時(shí)處理反蘇維埃、反社會(huì)主義、反共產(chǎn)主義的政治運(yùn)動(dòng)對國家政權(quán)、政黨建設(shè)的負(fù)面影響，一味地妥協(xié)退讓，導(dǎo)致了黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的喪失，最后演變?yōu)樘K聯(lián)亡黨危機(jī)和國家分裂危機(jī)。

6.“失制”：蘇共缺乏一套嚴(yán)肅、規(guī)范、成熟的黨內(nèi)政治機(jī)制

嚴(yán)肅、規(guī)范、程序化、不斷發(fā)展完善的政治機(jī)制是黨的政治建設(shè)的保障，它能在黨的政治建設(shè)出現(xiàn)失誤時(shí)及時(shí)給予防御、緩沖和糾正。斯大林時(shí)期遺留的高度集權(quán)的政治體制，破壞了民主集中制和民主監(jiān)督治理的原則。如約束黨員日常行為的政治規(guī)范和章程形同虛設(shè)，對于黨員的錯(cuò)誤和違規(guī)行為視而不見，黨員的政治紀(jì)律、政治作風(fēng)自由渙散，一些錯(cuò)誤甚至違規(guī)行為得不到制度的有效約束，對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治教育缺失等。這就造成黨內(nèi)政治建設(shè)的失誤得不到及時(shí)的挽救和糾正。在國家政治體制運(yùn)行上，黨內(nèi)政治制度的缺乏、不規(guī)范運(yùn)作就表現(xiàn)為蘇聯(lián)國家政治體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)變革的要求，政治體制改革長期無所作為，顯現(xiàn)出僵化不前的狀況，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)的進(jìn)步。到了戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后，激進(jìn)冒險(xiǎn)的政治改革又大大削弱了政治制度的權(quán)威性和制度效力，社會(huì)主義民主與法制進(jìn)一步遭受了巨大的破壞。特別是在蘇聯(lián)解體的前兩年，未經(jīng)廣泛調(diào)研和真正吸收民意地頻繁修改憲法已使其逐漸喪失權(quán)威性，人民代表大會(huì)制度、民主集中制也形同虛設(shè)，民主選舉制受到了嚴(yán)重破壞。

二、蘇共政治建設(shè)失誤的歷史教訓(xùn)

蘇共政治建設(shè)嚴(yán)重失誤的歷史教訓(xùn)就在于需要深刻認(rèn)識(shí)到：黨的政治建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容，必須把黨的政治建設(shè)擺在根本性地位。一旦黨在政治建設(shè)上出現(xiàn)了失誤，對黨本身和國家的發(fā)展具有嚴(yán)重的破壞性和危害性。主要有以下幾個(gè)方面。

1.在政治方向上，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，同時(shí)要嚴(yán)密防范西方意識(shí)形態(tài)的分化和瓦解

政治方向決定了一個(gè)政黨向何處去，決定能夠走多遠(yuǎn)。無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治方向就是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。在此必須做好意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作，凝聚精神維護(hù)黨內(nèi)思想統(tǒng)一。習(xí)近平明確指出，蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)的一個(gè)重要原因，“就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭十分激烈，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想搞亂了”。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)主義國家的建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)固，必須建立在結(jié)好防范西方和平演變和意識(shí)形態(tài)滲透的密網(wǎng)的前提下，嚴(yán)密防范西方資本主義勢力對社會(huì)主義國家的“顏色革命”和“政治顛覆”，“時(shí)刻保證意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在真正的馬克思主義者手中”，用馬克思主義指引正確的價(jià)值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，確保意識(shí)形態(tài)工作的社會(huì)主義方向和共產(chǎn)主義目標(biāo)，嚴(yán)密防范自由放任、泛民主化浪潮的侵蝕。

2.在政治領(lǐng)導(dǎo)上，必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威

堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨對黨的建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不斷推進(jìn)的根本原則。正如斯大林所指出的，“無產(chǎn)階級(jí)所以需要黨，不僅是為了爭得專政，而且更是為了保持專政，為了鞏固專政并擴(kuò)大專政，以求取得社會(huì)主義的完全勝利”。而蘇共政治建設(shè)失誤的首要教訓(xùn)就在于蘇共放棄了無產(chǎn)階級(jí)政黨對社會(huì)主義國家政權(quán)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。戈?duì)柊蛦谭蛟噲D從政治體制改革入手，為經(jīng)濟(jì)體制改革開辟道路，但是他提出的走“民主的和人道的社會(huì)主義”政治體制改革路線，實(shí)質(zhì)是削弱和放棄黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。特別是直接取消憲法第6條關(guān)于“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是蘇聯(lián)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量和指導(dǎo)力量，是政治體制、國家和公共組織的核心”的規(guī)定，這就在法律層面瓦解了蘇共執(zhí)政的合法性、權(quán)威性的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)，對蘇共的政治領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了巨大的破壞性，標(biāo)志著蘇共作為黨和國家事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威地位的徹底喪失。因此，社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨要在資本主義包圍的情況下取得完全勝利，必須堅(jiān)定不移地牢牢保持黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

3.在政治根基上，必須堅(jiān)持代表最廣大人民群眾的根本利益

黨的政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是人民群眾，背離人民群眾的一切思想和行為都將對黨的建設(shè)和國家發(fā)展造成根本的破壞。習(xí)近平深刻指出：“蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，取得過輝煌成就，但后來失敗了、解體了，其中一個(gè)重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民，成為一個(gè)只維護(hù)自身利益的特權(quán)官僚集團(tuán)。”因?yàn)樗m然名義上是蘇共，但其性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生根本變化，不再是原來意義上廣大人民群眾所擁護(hù)的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，而是完全蛻化變質(zhì)為代表少數(shù)特權(quán)階層的資產(chǎn)階級(jí)政黨。從表面上看，黨的政治建設(shè)只對黨自身負(fù)責(zé)，但在其根本上，是為了人民，是對人民群眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。黨的政治建設(shè)的內(nèi)容涉及方方面面，比如黨員干部的選拔任用問題、作風(fēng)問題、紀(jì)律問題、思想問題，黨組織內(nèi)部的民主建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，黨組織對人民群眾的訴求、監(jiān)督的回應(yīng)能力和行動(dòng)能力等，這些都與人民群眾日常生活和切身利益緊密相關(guān)。因此，黨的政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須始終代表最廣大人民群眾的根本利益，唯此才能夠夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，維護(hù)社會(huì)主義政權(quán)穩(wěn)固。

4.在政治生態(tài)上，必須打造清正廉潔的黨內(nèi)環(huán)境

習(xí)近平指出：“政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生。”在此，政治生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)抓黨的政治文化。黨內(nèi)政治生活既是黨員干部熏陶錘煉的熔爐，又是展示黨組織形象的重要窗口，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一是良好政治生活開展的基本原則和判定標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)清氣正的政治生活，能夠激發(fā)黨員干部廉潔奉公，守護(hù)好黨的健康肌體。嚴(yán)明的黨紀(jì)黨規(guī)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本遵循，是全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的重要保證。黨內(nèi)政治文化是黨員價(jià)值選擇的精神坐標(biāo)，是黨員思想高度的集中反映。嚴(yán)抓黨的政治文化建設(shè)，就需要加強(qiáng)黨員干部的思想教育和理論武裝，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。在實(shí)踐中就是要嚴(yán)厲打擊貪污腐敗、任人唯親、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，打造實(shí)事求是、清正廉潔、一心為公的無產(chǎn)階級(jí)政黨。

5.在政治能力上，必須加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力

列寧非常注重黨的執(zhí)政能力建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨及其先鋒隊(duì)努力提高文化知識(shí)水平，提高管理本領(lǐng)。在社會(huì)主義革命時(shí)期，這一能力體現(xiàn)為促使工人聯(lián)合并推動(dòng)他們進(jìn)行聯(lián)合斗爭的能力。到了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，這種能力的復(fù)雜性就提高了，它不僅要求無產(chǎn)階級(jí)政黨具備與各種反動(dòng)勢力斗爭的能力，而且要有建設(shè)社會(huì)主義的政治智慧和管理能力，主要包括領(lǐng)導(dǎo)和組織無產(chǎn)階級(jí)政黨的能力、知人善任的選人用人能力、“懂馬信馬”的政治理論能力、嚴(yán)于律己的政治定力、與時(shí)俱進(jìn)的自我革新能力、依靠制度管黨治黨的能力等。社會(huì)主義事業(yè)隨時(shí)面對資本主義的經(jīng)濟(jì)誘惑、政治圍攻、思想圍剿，一旦遇到重大的政治事件，黨的任何一個(gè)方面的能力的缺失，都可能亡黨亡國。因此，黨的執(zhí)政能力需要在黨的自身建設(shè)和國家建設(shè)的實(shí)踐中自覺錘煉，不斷實(shí)現(xiàn)自我提升、自我完善、自我革新。

6.在政治制度上，必須建立嚴(yán)密、規(guī)范、權(quán)威的政治機(jī)制

“制度建設(shè)至關(guān)重要，而其重要性就在于貫穿和融合在黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。這是黨實(shí)現(xiàn)自我提升、自我完善和自我超越的重要體現(xiàn)。”黨內(nèi)政治制度的目的在于約束和規(guī)范黨員干部的行為、確立黨內(nèi)政治建設(shè)的規(guī)范和流程，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主選舉、民主監(jiān)督，保證黨內(nèi)各項(xiàng)決策沿著社會(huì)主義、共產(chǎn)主義方向進(jìn)行。無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的國家政治體制建設(shè)的目標(biāo)是，確立和保證社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的前進(jìn)方向和順利進(jìn)行。蘇共亡黨亡國的教訓(xùn)就在于既沒有在黨內(nèi)形成一個(gè)可以遵循的嚴(yán)肅、規(guī)范的黨規(guī)黨紀(jì)，沒有一套對黨員干部的行為產(chǎn)生有效約束的規(guī)范力量，也沒有建立起在國家層面有效保證社會(huì)主義政治制度建設(shè)有法可依和穩(wěn)步推進(jìn)的制度體系，甚至在政治體制改革的過程中走向了改旗易幟的邪路。所以，要把制度建設(shè)放在政治建設(shè)的首位，以健全、完善的規(guī)章制度和黨紀(jì)國法審視、檢驗(yàn)政治建設(shè)的全部過程，以此為維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義政權(quán)做好法制托底與制度保障。

三、對蘇共政治建設(shè)失誤的理論反思

習(xí)近平指出：“政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定……中國共產(chǎn)黨人的理想信念建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。”面對各種非馬克思主義思潮的侵蝕，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)特別需要廓清人們的思想迷霧，澄清對黨的政治建設(shè)的模糊認(rèn)識(shí)，排除各種誘導(dǎo)性思潮的干擾。對蘇共政治建設(shè)失誤進(jìn)行反思，首先需要科學(xué)回答關(guān)乎黨的政治建設(shè)成效的重大理論問題，牢牢把握馬克思主義科學(xué)真理，堅(jiān)決同錯(cuò)誤思潮作斗爭。

1.黨的政治建設(shè)必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理民主與集中的關(guān)系問題

蘇共政治建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的一個(gè)重要的因素就是沒有處理好民主與集中的關(guān)系問題。斯大林時(shí)期權(quán)力過度集中，戈?duì)柊蛦谭蚬拇等婷裰骰?，均?dǎo)致民主與集中的嚴(yán)重失衡。然而，什么是真正的民主？當(dāng)代最為流行的民主觀是將民主劃歸為參加選舉、參政議政、多黨競爭、代表制度等法律規(guī)定和制度安排，而這些民主實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)定和制度安排則成為判斷一種政治體制是否正在走向民主或遠(yuǎn)離民主的標(biāo)準(zhǔn)。在馬克思恩格斯看來，真正的民主既不是制度上規(guī)定的民主范疇，也不是程序上的民主過程，在其本質(zhì)上，民主是被賦予階級(jí)屬性的，真正的民主是被賦予無產(chǎn)階級(jí)的。因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)政黨的主體是一無所有的無產(chǎn)者，其在政治屬性上的訴求必然是以民主的方式尋求自身的解放，發(fā)展黨內(nèi)民主是無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的內(nèi)在屬性和本質(zhì)要求。馬克思恩格斯認(rèn)為，民主是無產(chǎn)階級(jí)政黨的首要政治原則?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭得民主。”“爭得民主”是無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)群眾去推翻資產(chǎn)階級(jí)和完全粉碎資產(chǎn)階級(jí)一切剝削壓迫的政治武器。同樣，在奪取政權(quán)后，無產(chǎn)階級(jí)還要運(yùn)用所掌握的國家政權(quán)把爭得的民主發(fā)展為社會(huì)主義的民主，從而為鞏固與建設(shè)社會(huì)主義政權(quán)、實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的民主權(quán)益提供政治保證。無產(chǎn)階級(jí)政黨的民主不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨的民主，資產(chǎn)階級(jí)政黨只是利用民主的形式進(jìn)行選舉的單環(huán)節(jié)民主，并且選舉實(shí)質(zhì)是受資本權(quán)力的引導(dǎo)和控制的；而無產(chǎn)階級(jí)政黨的民主注重全過程民主，不僅僅是選舉上的民主，而且在組織的建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)民主化。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克思主義執(zhí)政黨必然會(huì)集權(quán)。在此必須明確，無產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨的民主最大的不同在于強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中原則。對于無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義政權(quán)而言，民主與集中不是對立的關(guān)系，二者是一個(gè)有機(jī)的整體，是相互促進(jìn)的關(guān)系。因?yàn)?，無產(chǎn)階級(jí)政黨最大的民主就是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和全人類的解放。在實(shí)現(xiàn)解放的過程中，必須用集中的政治力量來確保這一政治使命的完成，由集中形成的政治權(quán)威就是這種力量。恩格斯指出：“不強(qiáng)迫某些人接受別人的意志，也就是說沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)。不論這是多數(shù)表決人的意志，還是作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的委員會(huì)的意志，或是某一個(gè)人的意志，它總是一種要強(qiáng)迫有不同意見的人接受的意志；而沒有這種統(tǒng)一的和指導(dǎo)性的意志，要進(jìn)行任何合作都是不可能的。”在此，這種權(quán)威的本質(zhì)力量就是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)解放和共產(chǎn)主義的共同意志，是共同意志的集中形成的合力。從實(shí)踐來看，黨的政治建設(shè)要按照民主的方式建立黨的組織，在黨組織內(nèi)部又需要按照民主集中制的原則來運(yùn)行。無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治建設(shè)必須將民主上升為一種整體性的階級(jí)意識(shí)，即民主發(fā)展的必然結(jié)果就是要實(shí)行集中制原則。只有在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)一步集中，才能將“分散的各國工人階級(jí)爭取自身解放的斗爭聯(lián)合起來，把它納入共同的軌道”，從而形成統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動(dòng)和統(tǒng)一的組織。不僅如此，這種抽象的黨的共同意志還需要具體化為人格化的形式，它就是在民主集中制原則下充分發(fā)揮黨的領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)作用。如果說將民主原則理解為民主基礎(chǔ)上的集中原則是黨的政治建設(shè)的一次提升與進(jìn)步，那么在集中原則下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和發(fā)揮黨員的主體地位，則是黨的政治建設(shè)的再一次提升與進(jìn)步，從而意味著民主基礎(chǔ)上的集中不等于領(lǐng)導(dǎo)人的集權(quán)與專權(quán)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就是要求執(zhí)政者樹立正確的權(quán)力觀，避免執(zhí)政者由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，避免由社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、維護(hù)者蛻變?yōu)樯鐣?huì)主義事業(yè)的破壞者、葬送者。因此，黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持和落實(shí)有效的民主集中制原則，處理好民主與集中的關(guān)系是無產(chǎn)階級(jí)政黨政治自覺、政治成熟的重要表現(xiàn)。

2.黨的政治建設(shè)必須厘清它和黨內(nèi)其他方面建設(shè)之間的關(guān)系，以及它和國家政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等的關(guān)系

第一，正確處理黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國家政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨始終要面對和需要處理好的重大問題。黨的政治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)存在兩條實(shí)踐路徑：“一是黨的自身建設(shè)路徑，二是執(zhí)政與國家政權(quán)建設(shè)路徑。這兩條實(shí)踐路徑的價(jià)值目標(biāo)，都旨在堅(jiān)持與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。”一方面，需要確立政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位。習(xí)近平指出：“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。”黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間是相互統(tǒng)一的整體，在這一整體中，黨的政治建設(shè)發(fā)揮著根本性的、“靈魂性”的作用，它決定著其他建設(shè)的方向、路線和效果，要把黨的政治建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的全過程。另一方面，還要確立黨的政治建設(shè)在國家總體建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。習(xí)近平指出：“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”對于無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義國家而言，黨的政治建設(shè)與國家的整體建設(shè)是一體同構(gòu)的，在國家的“五位一體”建設(shè)中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性和先導(dǎo)性的作用。在實(shí)踐過程中，政治建設(shè)是人民意志、國家意志的展開，要把黨的政治建設(shè)放在國家建設(shè)的總體布局之中，把黨的政治路線轉(zhuǎn)化為國家建設(shè)的方方面面。

第二，需要正確厘清黨的政治建設(shè)與黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系。政治建設(shè)不能囿于自身，必須從社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的深處來進(jìn)行黨的政治建設(shè)。黨和國家的政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是內(nèi)在聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體，它們之間既相互滲透又相互轉(zhuǎn)化。一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一個(gè)社會(huì)的中心工作，不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展從而提高人民群眾的生活水平，同時(shí)也對黨和國家的政治建設(shè)具有基礎(chǔ)性的決定作用。另一方面，黨和國家的政治建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著促進(jìn)作用，良好的政治建設(shè)可以保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。馬克思指出：“無產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”在此，無產(chǎn)階級(jí)正是利用自身的政治優(yōu)勢和政治力量來完成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史任務(wù)，并利用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)力量來更好地鞏固執(zhí)政黨和國家政治建設(shè)的勝利成果的。在社會(huì)主義國家建設(shè)的歷史實(shí)踐過程中，由于偏執(zhí)一方而引發(fā)的失誤和歷經(jīng)的挫折并不在少數(shù)。要么是搞政治掛帥統(tǒng)領(lǐng)一切，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)圍繞政治建設(shè)而運(yùn)轉(zhuǎn)，其結(jié)果就是導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展緩慢甚至停滯倒退；要么是用經(jīng)濟(jì)建設(shè)來代替政治建設(shè)，盲目地認(rèn)為只要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必然會(huì)帶來穩(wěn)定的發(fā)展前景，其結(jié)果就是導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象和對社會(huì)主義道路的背離。

3.黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義理論在政治意識(shí)形態(tài)工作中的指導(dǎo)地位

馬克思主義理論是無產(chǎn)階級(jí)政黨開展黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)的最具權(quán)威、最富真理、最為科學(xué)的思想淵源、根本依據(jù)。一方面，馬克思主義理論是無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的先導(dǎo)，是政治先進(jìn)性的突出表現(xiàn)。李慎明認(rèn)為：“蘇聯(lián)解體的主要原因出在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨內(nèi)，在黨內(nèi)存在的問題中，理論上的問題是源頭。”理論上的混亂會(huì)造成思想上的困惑和行動(dòng)方向的偏離，沒有正確、清晰且堅(jiān)定的馬克思主義的理論指導(dǎo)，必然導(dǎo)致對社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨執(zhí)政的懷疑、動(dòng)搖與否認(rèn)。如果說堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國家建設(shè)和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)武器，那么馬克思主義的理論指導(dǎo)則是共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的精神武器，是對抗一切資本主義顛覆、打壓的有力武器。而“馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，就會(huì)土崩瓦解”。

另一方面，無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治建設(shè)必須把意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)擺在突出位置，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)。從其對象來看，突出意識(shí)形態(tài)工作的階級(jí)性。意識(shí)形態(tài)工作本身就具有鮮明的階級(jí)屬性，反映著一定階級(jí)的整體利益訴求和精神追求，而一個(gè)社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)正是通過意識(shí)形態(tài)建設(shè)來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益的合法性、正當(dāng)性和權(quán)威性的。從其內(nèi)容來看，黨的政治建設(shè)的一個(gè)重大任務(wù)就是同錯(cuò)誤的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行斗爭。這種斗爭首要的目的是掌握意識(shí)形態(tài)的理論話語權(quán)，由此確立黨的建設(shè)的意識(shí)形態(tài)合理性和權(quán)威性，進(jìn)而在政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域凝心聚力，實(shí)現(xiàn)思想的統(tǒng)一和行動(dòng)的統(tǒng)一。從其實(shí)踐來看，在新時(shí)代加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要通過政治力量將意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在中國共產(chǎn)黨手中，其次要堅(jiān)持用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。意識(shí)形態(tài)工作“所依靠的是提供能使之有意義的權(quán)威性的概念，提供能夠借此對之進(jìn)行實(shí)在把握的有說服力的形象”。而“堅(jiān)持馬克思主義在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，首先要維護(hù)馬克思主義的話語權(quán)”。做好黨的意識(shí)形態(tài)工作，就是把馬克思主義理論作為政黨建設(shè)和國家建設(shè)一切行動(dòng)的指南，就是要向民眾傳達(dá)實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)解放和共產(chǎn)主義的理想信念。

四、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的實(shí)踐指向

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)依然面臨著嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，一方面，西方霸權(quán)國家一直試圖分化和瓦解中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治建設(shè)面臨著“新冷戰(zhàn)”和意識(shí)形態(tài)對抗的重大考驗(yàn)。另一方面，在國內(nèi)政治、黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域依然潛藏著諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果黨的政治建設(shè)在實(shí)踐中不能吸取蘇共亡黨亡國的深刻教訓(xùn)，就極有可能發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性的錯(cuò)誤。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的實(shí)踐指向，需注重以下幾點(diǎn)。

1.必須以堅(jiān)定的政治方向?yàn)橹敢瑢Ⅻh的政治建設(shè)放在新時(shí)代黨的建設(shè)之統(tǒng)領(lǐng)地位

把準(zhǔn)政治方向是黨的政治建設(shè)的先導(dǎo)，發(fā)揮著生死攸關(guān)的指引作用。對于無產(chǎn)階級(jí)政黨而言，唯一且堅(jiān)定的政治方向就是馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所指出的：共產(chǎn)黨始終是無產(chǎn)階級(jí)的代表，沒有自身的“特殊利益”，要把“全世界的無產(chǎn)者聯(lián)合起來”，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展”。在這一政治方向的指引下，黨的十九大第一次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，并“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，深刻地揭示了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展對執(zhí)政黨建設(shè)的時(shí)代要求，對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力意義重大而深遠(yuǎn)。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人所要堅(jiān)守的政治方向，“就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略”。在全黨、全社會(huì)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育中，遠(yuǎn)大理想和共同理想正在不斷轉(zhuǎn)化為充分落實(shí)和校準(zhǔn)正確的政治方向的行動(dòng)。對于廣大黨員干部來說，就是要求及時(shí)反省檢查自身的言行舉止有沒有背離社會(huì)主義，有沒有違背共產(chǎn)主義宗旨，及時(shí)糾正政治方向的偏離，確保政治行為、政治規(guī)章制度、政治政策的宣傳和落實(shí)在正確而堅(jiān)定的軌道上運(yùn)行。

2.毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

當(dāng)前西方敵對勢力對中國的發(fā)展不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)圍追堵截、意識(shí)形態(tài)滲透、網(wǎng)絡(luò)輿論圍攻，如果在黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本性問題上犯了顛覆性錯(cuò)誤，動(dòng)搖或者放棄中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，蘇聯(lián)解體的悲劇極有可能重演。因此，新時(shí)代中國的發(fā)展問題首先是政治問題，這一問題的關(guān)鍵就是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。其中，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”。這是全黨統(tǒng)一行動(dòng)的政治準(zhǔn)則和根本政治要求，既要求在黨的政治綱領(lǐng)、路線、方針以及國家法律法規(guī)、政治宣傳等內(nèi)容的制定和貫徹落實(shí)上，在學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的過程中，實(shí)現(xiàn)思想上認(rèn)同，政治上維護(hù)，組織上服從，行動(dòng)上一致；又要求在黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，在治國理政的實(shí)踐過程中，“不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

3.必須站穩(wěn)人民立場，以滿足人民群眾對美好生活的向往作為政治建設(shè)的目標(biāo)和使命

人民立場是無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本政治立場。習(xí)近平指出，“民心是最大的政治”，如果“人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。時(shí)時(shí)刻刻以人民為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，這不僅是心懷“國之大者”，更是在不斷夯實(shí)黨的政治根基。這就要求各級(jí)黨員干部要積極主動(dòng)承擔(dān)政治責(zé)任，及時(shí)了解人民訴求，著力解決人民群眾急難愁盼問題，在為人民服務(wù)、為人民排憂解難的過程中自覺提升治國理政能力。黨的根基在人民，黨的力量在人民，在人民群眾的偉大實(shí)踐中蘊(yùn)藏著許多治國理政的智慧，因而黨的政治建設(shè)需要緊緊依靠人民群眾，充分組織和動(dòng)員人民群眾并發(fā)揮他們的主體作用，從人民群眾當(dāng)中汲取政治建設(shè)的智慧和營養(yǎng)。習(xí)近平指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”這清晰地表明，黨的政治建設(shè)的最終效果必須交給人民群眾這一“閱卷人”來檢驗(yàn)。因而，黨的政治建設(shè)需要把最廣大的人民根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，以提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能贏得民心民意，強(qiáng)化人民群眾對政治建設(shè)的認(rèn)同與滿意。

4.必須以嚴(yán)明、完善、規(guī)范、權(quán)威的政治制度為保障，保障社會(huì)主義政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

黨的政治建設(shè)“特別要注重制度建設(shè)，以完備的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動(dòng)”。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的利器，既要把黨政干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，又要把政治制度建設(shè)貫穿到全面從嚴(yán)治黨的全過程之中。全面加強(qiáng)制度建設(shè)不僅是新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的制度保障，又是進(jìn)一步創(chuàng)建風(fēng)清氣正的政治制度文化環(huán)境的必然要求。應(yīng)當(dāng)把黨的制度建設(shè)貫穿政治建設(shè)的全過程，不斷用更加嚴(yán)明、更加完善、更加規(guī)范和具有權(quán)威性的黨內(nèi)規(guī)章制度，約束和規(guī)范各級(jí)黨政干部行為的全過程。黨的十八大以來，中共中央出臺(tái)或不斷修訂的黨內(nèi)法規(guī)高達(dá)80多部，比如《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。新印發(fā)和修訂的黨內(nèi)法規(guī)，不斷發(fā)展完善的紀(jì)檢監(jiān)督體系，有利于不斷建立健全長效機(jī)制，黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊、越管越細(xì)，用制度來規(guī)范和審查、監(jiān)督黨組織、黨員的行為，將制度作為衡量黨的工作的標(biāo)尺，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，從而保障黨的政治建設(shè)和社會(huì)主義政治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

5.必須把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)的經(jīng)常性工作

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在著一定程度上不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向，在此必須使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一些干部對黨規(guī)黨紀(jì)置若罔聞，甚至大搞兩面派，對此類現(xiàn)象必須嚴(yán)懲。三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化通過教育和熏陶浸潤滋養(yǎng)著廣大黨員干部的價(jià)值觀，當(dāng)前，一切庸俗腐朽的政治文化，如傳統(tǒng)的封建糟粕——關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”以及市場經(jīng)濟(jì)條件下存在的權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不正之風(fēng)已經(jīng)向黨內(nèi)生活侵蝕，因而，必須建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。四是突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，直接影響著政治生態(tài)的走向，而一些任人唯親、任人唯利、任人唯圈的選人用人不正之風(fēng)，挫傷了干部隊(duì)伍的積極性，對政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。因此，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)。五是堅(jiān)決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，這是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的必然要求。因?yàn)?，一旦腐敗分子藏身于黨內(nèi)，黨內(nèi)政治生活必然會(huì)受到污染。雖然現(xiàn)在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但是形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，因而，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，必須永葆清正廉潔的政治本色。

6.不斷提高黨員干部處理各種問題的政治能力，提高防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)的能力

黨的政治建設(shè)最終必然還要靠黨員干部這個(gè)實(shí)踐主體來落實(shí)與執(zhí)行，正如毛澤東指出的，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。而黨員干部的要素中最關(guān)鍵的就是黨員干部的能力。而在黨的能力建設(shè)序列中，黨的政治能力由于其根本性地位排在第一位和首位，它決定著黨的政治事業(yè)前進(jìn)的步伐與質(zhì)量。新時(shí)代深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)，必須以不斷提高黨解決各種問題的政治能力作為評判標(biāo)準(zhǔn)，特別要提高防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，培養(yǎng)對政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的敏銳性和鑒別力。在復(fù)雜的國際形勢下，全黨要居安思危，要有直面斗爭、敢于斗爭的政治斗爭意識(shí)和政治斗爭精神。以過硬、過強(qiáng)的政治本領(lǐng)為依托，以預(yù)見性政治風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制為保障，每一位黨員干部都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏、把控政治全局、辨明政治是非、堅(jiān)守政治定力，從而提升防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平：《總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》，《求是》2021年第16期。

[2]習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年。

[3]逄先知：《關(guān)鍵在黨：黨的建設(shè)與黨的歷史》，北京：三聯(lián)書店，2019年。

[4]〔俄〕尼古拉·伊萬諾維奇·雷日科夫：《大國悲?。禾K聯(lián)解體的前因后果》，徐昌翰等譯，北京：新華出版社，2010年。

[5]李正華：《中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)》，《馬克思主義研究》2021年第3期。

作者簡介：藍(lán)漢林（1979- ），浙江工業(yè)大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院院長，馬克思主義學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師（浙江杭州 310012）。

文章來源：《馬克思主義研究》2021年第10期。

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