俄羅斯和烏克蘭多輪談判前景及各自意圖
在俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭持續(xù)之際,雙方的談判盡管斷斷續(xù)續(xù),卻一直沒有完全中斷。其中的主要原因是,俄方希望在特別軍事行動的強大壓力下,通過談判迫使烏方妥協(xié);而烏克蘭則通過談判,在做出某些妥協(xié)表示后,可以得到為自西方國家的援助。
因此,可以這樣說,只要方雙方的戰(zhàn)事持續(xù),談判就不會有真正的結(jié)果。除非烏克蘭主動放下武器,接受俄羅斯的全部條件,然而,烏克蘭這樣做,不符合美國及西方國家的戰(zhàn)略利益,是他們不愿看到的。加之,烏克蘭遭受俄方嚴(yán)重打擊,公眾普遍對俄充滿敵意,完全接受俄提出條件的可能性很小。
俄烏戰(zhàn)爭并無即將結(jié)束的跡象
截至目前,西方國家認(rèn)為,俄羅斯與烏克蘭之間的戰(zhàn)爭并沒有即將結(jié)束的跡象。美國和西方媒體報道稱,雖然,烏克蘭與俄羅斯已開始進(jìn)行?;鹫勁?,但是,在雙方皆蒙受重大損失、烏克蘭軍方出乎意料之外的好表現(xiàn),以及俄羅斯總統(tǒng)普京政治地位似乎未被撼動之下,戰(zhàn)爭距離結(jié)束還很遙遠(yuǎn)。
前不久,俄羅斯總統(tǒng)普京與土耳其總統(tǒng)埃爾多安進(jìn)行電話會談,強調(diào)俄羅斯依然重申烏克蘭維持中立、非軍事化、不加入北約等原則和條件,不過,同時松口稱,愿意與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會面,討論烏東、克里米亞等領(lǐng)土主權(quán)等議題。
國際輿論普遍認(rèn)為,雖然,普京表面上釋出善意,但是,普京的此次所言,與先前烏克蘭拒絕的條件相差不多,仍會嚴(yán)重動搖烏克蘭的國家主權(quán)。
美國CNN資深政治記者柯林森指出,在烏俄雙方皆已蒙受重大損失、結(jié)下血海深仇,并且,烏克蘭軍方表現(xiàn)優(yōu)異、士氣高昂之下,這類需要已方進(jìn)行大規(guī)模讓步的條件,不太可能被現(xiàn)在的烏克蘭所接受。
況且,就算烏克蘭接受了俄羅斯提出的上述條件,愿意成為去軍事化的中立國家,維持其獨立地位的安全承諾又該由何方來承擔(dān)?這仍然是一個很大問題,具有明顯的不確定性。身為沖突方的俄羅斯的承認(rèn)首先遭到排除,但是,若由西方世界擔(dān)保,普京肯定無法接受。另外,普京為維持自身統(tǒng)治地位和強人形象,恐也難以接受俄軍損失慘重、烏克蘭主要城市卻久攻不下的現(xiàn)狀。
柯林森進(jìn)一步指出,在這場戰(zhàn)爭前后的所有階段中,就算俄羅斯情勢不利,普京仍然會選擇全面加碼,不斷讓情勢升級,似乎有意堅持到底;與此同時,雖然,俄羅斯正于全球制裁下遭受重創(chuàng),但是,尚未發(fā)現(xiàn)普京政治地位動搖的跡象,這場殘酷戰(zhàn)事恐無法輕易停止。
當(dāng)?shù)貢r間3月21日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示,他準(zhǔn)備與俄羅斯總統(tǒng)普京就結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭直接談判以達(dá)成協(xié)議。在接受烏克蘭電視臺媒體時,澤連斯基表示,他愿意討論烏克蘭放棄加入北約的承諾,以換取停火、俄羅斯軍隊撤出以及對烏克蘭安全的保證,“這對各方而言都是一種讓步”。
澤連斯基說:“對西方來說,西方不知道在北約問題上如何對待我們;對烏克蘭來說,烏克蘭希望得到安全保障;對俄羅斯來說,俄羅斯不希望北約進(jìn)一步擴張。”同時,澤連斯基還呼吁與普京進(jìn)行直接對話,“如果沒有對話,俄羅斯是否愿意停止戰(zhàn)爭仍不得而知”。
當(dāng)?shù)貢r間3月22日,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示,俄羅斯與烏克蘭兩國談判有實質(zhì)性內(nèi)容,但是,目前公開細(xì)節(jié)只會對談判進(jìn)程造成不利影響。佩斯科夫還表示,俄烏談判比俄方預(yù)期更慢、更不充分。由于談判日程的不確定性,無法具體說明下一輪談判時間。
俄烏談判雙方各自表明立場
2022年3月19日,烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克表示,烏俄雙方的談判可能將持續(xù)。參與俄羅斯與烏克蘭談判的俄方代表團團長、俄總統(tǒng)助理梅金斯基表示,俄烏雙方在談判中就烏中立地位與烏不加入北約議題盡可能拉近了立場。
最近,俄羅斯媒體援引梅金斯基的話報道說,烏克蘭中立地位與烏不加入北約,是俄烏雙方談判的關(guān)鍵議題之一,雙方在這一議題上盡可能地拉近立場。但是,在烏克蘭如果放棄加入北約會得到何種額外安全保障問題上,雙方的立場還有“細(xì)微差別”。此外,雙方就烏克蘭“去軍事化”問題的談判尚處在“半程中”。在涉及頓巴斯地區(qū)管理的關(guān)鍵問題上,雙方的立場不同。
對此,烏克蘭談判代表波多利亞克在社交媒體發(fā)文說,烏方的談判立場保持不變,即停火、俄羅斯撤軍,以及具有明確方案和嚴(yán)格約束力的安全保障。他的話與俄羅斯的說法有明顯不同之處。
俄羅斯總統(tǒng)普京應(yīng)約與法國總統(tǒng)馬克龍通電話,雙方討論了烏克蘭局勢問題。針對法方關(guān)切,普京再次強調(diào)說,俄武裝力量在特別軍事行動期間,盡一切努力保護民眾生命,其中包括組織人道主義通道安全撤離民眾。馬克龍在通話中,對頓巴斯地區(qū)城市馬里烏波爾局勢表示“極度關(guān)切”,認(rèn)為烏克蘭局勢在惡化,持續(xù)轟炸危及平民安全,俄烏之間的談判尚未取得實質(zhì)進(jìn)展,馬克龍再次要求立即在烏克蘭實現(xiàn)?;?。
俄烏沖突已近一個月時間,雙方在多個城市激烈交火,同時,雙方的代表的談判也在斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行。對此,俄羅斯代表稱烏克蘭代表“缺乏熱情”,談判風(fēng)格“不緊不慢”。對此,烏克蘭方代表則稱,談判“需要時間”來解決分歧。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫?qū)γ襟w說,俄羅斯與烏克蘭代表團為解決烏局勢而進(jìn)行的接觸當(dāng)天仍在持續(xù)。俄代表團在專家和相關(guān)部門的參與下已準(zhǔn)備好全天候工作,但是,遺憾的是烏代表團缺乏足夠熱情,依然保持著不緊不慢的談判風(fēng)格。
據(jù)烏克蘭國家通訊社報道,烏克蘭談判代表、總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克表示,立即?;鸷统烦龆砹_斯軍隊是烏俄談判的關(guān)鍵內(nèi)容,烏俄不僅要簽署協(xié)議更要構(gòu)建具體機制以確保烏克蘭未來和平。目前,烏俄堅持各自立場,需要至少數(shù)天至一周半左右的時間來解決這些嚴(yán)重的分歧,在此期間,雙方可以向達(dá)成“和平協(xié)議”靠近。
前不久,烏克蘭總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布烏總統(tǒng)澤連斯基的視頻講話,他就烏俄談判提出六點“優(yōu)先事項”,其中,包括:結(jié)束戰(zhàn)爭、安全保障、主權(quán)、恢復(fù)領(lǐng)土完整、對烏克蘭的真正承諾以及對烏克蘭的真正保護等。顯然,俄羅斯無法接受這些全部要求。
2022年3月17日,土耳其總統(tǒng)府發(fā)表聲明說,土總統(tǒng)埃爾多安與俄總統(tǒng)普京討論了俄烏沖突最新發(fā)展和當(dāng)?shù)厝说乐髁x形勢。埃爾多安表示,要在關(guān)鍵問題上達(dá)成共識,可能需要俄烏領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行會晤,因此,他再次提議普京與澤連斯基前來土耳其舉行會晤。俄烏若能宣布永久?;?,將為徹底解決烏克蘭危機鋪平道路,希望目前俄烏之間的談判能夠取得積極成果,盡管這場戰(zhàn)爭。
據(jù)烏克蘭國際文傳電訊社報道,烏外長庫列巴與到訪的土耳其外長恰武什奧盧舉行會談。庫列巴在隨后舉行的記者會上表示,他與恰武什奧盧就集中精力組織烏俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成共識。恰武什奧盧表示,土方愿意組織烏俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤。目前,尚難以確定烏俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤的日期,當(dāng)前的重點是為會晤創(chuàng)造充分條件。
俄烏維持多輪談判各有所求
對俄羅斯來說,堅持與烏克蘭的談判與特別軍事行動似乎同樣重要,俄羅斯希望在嚴(yán)重摧毀烏克蘭的重要軍事設(shè)施的同時,通過談判向烏施加壓力,迫使其接受俄羅斯的全部條件,然而,幾輪談判下來,特別是在烏克蘭多個城市發(fā)生與俄軍的激戰(zhàn)之后,烏方并沒有接受俄羅斯的全部條件,有時甚至表現(xiàn)得十分強硬,尤其,在俄羅斯特別軍事行動發(fā)生各種困難之際,烏克蘭似乎更有堅定打下去的決心。
對烏克蘭來說,之所以維持與俄羅斯的談判,主要目的是向美國為代表的西方國家施加壓力,以求得他們的援助。同時,通過談判表達(dá)繼續(xù)謀求加入北約的決心。不過,自俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,美國一再聲稱,將不派兵參與戰(zhàn)爭,同時,美國及北約也一再聲明,不可能接受烏克蘭成為北約成員國。因此,維持與俄羅斯的談判的首要目的變成謀求西方國家的各種援助,特別是軍事上的援助。
前不久,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通過視頻向德國聯(lián)邦議院發(fā)表演講,呼吁歐洲向烏克蘭提供更多支持,如今,雖然烏克蘭加入北約“已是不可能的選項”,但是,他希望和謀求烏克蘭積極尋求加入歐盟。
為此,人們從俄烏雙方的多輪談判中可以看出,烏克蘭代表在與俄羅斯的談判中,并非一直明確堅持自己的所有的原則和立場,在保持中立問題上,不時釋放妥協(xié)意愿,而在其他問題上,則堅持自己的一貫立場和態(tài)度。
粗看上去,在拖延談判,爭取外援方面,烏克蘭相比俄羅斯似乎可謂有所得,而無所失,但是,烏克蘭雖然通過上述手段爭取到了一定的外援,但是,畢竟,這些武器、彈藥等外援均用本國領(lǐng)土上,遭受摧殘的是自己國家的城市和人民,受到損失的是烏克蘭自己。
2022年3月17日,中國常駐聯(lián)合國代表張軍在安理會審議烏克蘭難民問題時發(fā)言,呼吁各方保持最大克制,防止發(fā)生更大規(guī)模的人道危機。國際社會普遍希望盡快實現(xiàn)?;?,緩解現(xiàn)地局勢,避免平民傷亡,這也是中方的期待。中方將繼續(xù)勸和促談,支持聯(lián)合國和各方大力開展斡旋努力,也希望各方都能多做有利于促進(jìn)和談,而不是火上澆油的事情。

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