一、維護美國霸權(quán)的軍事工具

近來，俄烏沖突讓北約這個“冷戰(zhàn)遺孽”再次處于國際輿論的聚光燈下。追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，這場沖突的種子早在冷戰(zhàn)后北約邁出東擴步伐之日，就已悄然種下。

1949年，美國為對抗蘇聯(lián)，以“共同防御”名義拉攏部分歐洲國家成立北大西洋公約組織。42年后，蘇聯(lián)解體，北約不僅沒有隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而偃旗息鼓，反而在美國主導下一方面不斷東擴，一步步把俄“逼到墻角”，最終導致俄烏沖突，另一方面打著維護“民主、自由、人權(quán)”的旗號，把軍事干涉的黑手伸向中東、非洲等地區(qū)，讓多國陷入戰(zhàn)亂。

“美國政府自行決定并實施了一切（軍事干涉）……而北約不過是美國霸權(quán)的幌子。”比利時《晚報》去年9月一篇文章一針見血地指出，北約這個軍事集團根本上是服務于美國的霸權(quán)利益。

霸權(quán)的起點

美國學者克里斯托弗·萊恩2000年在《美國霸權(quán)與北約的永久化》一書中寫道：1945年以來，美國一直在追求霸權(quán)的路上。

二戰(zhàn)結(jié)束后，為與蘇聯(lián)爭霸，美國發(fā)動冷戰(zhàn)，大搞陣營對抗、零和博弈，在意識形態(tài)和軍事等領域不斷渲染蘇聯(lián)威脅，煽動西歐各國對蘇恐懼，以此來加強對這些歐洲盟國的控制。在此背景下，北約于1949年正式成立。

自北約成立伊始，美國就一直牢牢控制著北約的領導權(quán)。通過北約這個機制，美國在西歐各國設立軍事基地，駐扎軍隊，從而達到在事實上控制西歐的目的。在此情況下，美國與其歐洲盟國之間實質(zhì)上是不平等的主從關系。北約實際上起著維護美國在西歐霸權(quán)地位的作用，并成為美國對抗蘇聯(lián)的軍事工具。

美國前駐蘇聯(lián)大使喬治·凱南曾這樣描述美國在北約內(nèi)部的主導地位：“當一位歐洲國家的代表提出某項建議時，美國代表就非常適當而且是必然地勾銷了這項建議。他說，他可以向在座的人保證，凡屬于被提出來的這類性質(zhì)的問題，美國參議院是決不會接受的。他的反對意見于是就作為最終決定。”

沖突的引線

冷戰(zhàn)結(jié)束后，不少人曾認為，北約已完成使命，將就此解散。然而，北約卻反其道而行之，不斷擴張其地理邊界和活動范圍。這背后的原因在于，美國需要利用這個軍事工具來繼續(xù)把控歐洲事務、維護美國霸權(quán)。

俄羅斯總統(tǒng)普京去年12月在莫斯科舉行的年度記者會上說，俄方已多次明確表示，北約繼續(xù)向東擴張是絕不可接受的。他指出，20世紀90年代，北約曾承諾不會東擴，但現(xiàn)在卻在羅馬尼亞、波蘭部署武器系統(tǒng)，在俄羅斯家門口部署導彈，這是對俄羅斯的公然欺騙。

事實上，自1999年以來，北約五次東擴，緊鄰俄羅斯、地理位置十分重要的烏克蘭也成為其拉攏對象。2008年，北約承諾將來會接納烏克蘭。近年來，以美國為首的北約國家加緊向烏提供軍事援助，北約艦艇和戰(zhàn)機在黑海的演習和巡航日益頻繁，北約在俄周邊地區(qū)的軍演規(guī)模連年擴大，雙方之間艦機對峙摩擦事件大幅增加。在安全空間不斷受到擠壓的情況下，俄羅斯認為自己已經(jīng)“退無可退”。

美國凱托學會高級研究員特德·卡彭特指出，美國和北約應為俄烏沖突負責。“將一個大國主導的聯(lián)盟擴大到另一個大國的邊界，本質(zhì)上就是破壞穩(wěn)定和充滿挑釁的。”

野心的工具

美國前國務卿詹姆斯·貝克2002年曾撰文指出：“北約的性質(zhì)現(xiàn)在已遠遠超出了一個軍事聯(lián)盟。我們對我們盟國的國內(nèi)政治、經(jīng)濟以及文化價值觀并不是持不可知的態(tài)度，因為北約聯(lián)盟的一個重要目的是，而且一直是，推行一套特定的價值觀——與西方息息相關的價值觀。”

正是打著維護“自由、民主、人權(quán)”這些西方價值觀的旗號，美國不斷利用北約這個軍事工具來實現(xiàn)自身霸權(quán)野心，推動北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)擴張，軍事活動范圍遠遠超出歐洲。2001年，美國以“反恐”為名，伙同北約盟國對阿富汗發(fā)起軍事行動；2003年，美國編造伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的謊言，與英國等北約盟國聯(lián)手發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭；2011年，美英法等北約國家以“保護平民”為由空襲利比亞，導致卡扎菲政府被推翻。

近年來，隨著美國將中國定義為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，它也在推動北約把手伸向亞太。目前，北約已將澳大利亞、日本、韓國和新西蘭列為在亞太地區(qū)的合作伙伴。最近，北約秘書長斯托爾滕貝格就烏克蘭問題對中國無端指責，妄稱中國拒絕譴責俄羅斯一事對北約構(gòu)成所謂“嚴重挑戰(zhàn)”。

世界上越來越多人已經(jīng)看清，美國主導下的北約的種種霸權(quán)行徑，正是加劇世界動蕩的根源。《印度快報》網(wǎng)站日前刊文指出，北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)擴張的目的，就是實現(xiàn)美國的霸權(quán)野心。“正如北約以往的所作所為所表明的，它不僅沒有維護其承諾的‘集體安全’，反而給反對美國利益的國家?guī)韲乐氐牟话踩小?rdquo;

二、肆意踐踏人權(quán)的殺人兇器

“23年前，北約對一個小國發(fā)動了殘忍、可怕、非法、非人的攻擊……”3月24日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在悼念1999年北約轟炸遇難同胞的儀式上說。

塞爾維亞的遭遇并非孤例。多年來，從阿富汗到伊拉克，再到利比亞，以美國為首的北約肆意發(fā)動戰(zhàn)爭，悍然踐踏人權(quán)，釀成血淋淋悲劇的例子比比皆是。更令人憤慨的是，北約對這些以“人道”“民主”“和平”為名犯下的罪行從未反思，也從未被追責。

血債累累

1999年3月24日，北約打著“避免人道主義災難”的旗號，繞過聯(lián)合國安理會，對當時的南斯拉夫聯(lián)盟共和國實施了78天的持續(xù)轟炸，造成2000多名平民喪生、6000多人受傷，近100萬人流離失所、200多萬人失去生活來源。

當年5月7日，參與北約轟炸行動的美軍用導彈襲擊了中國駐南聯(lián)盟大使館，造成三名中國記者犧牲，多人重傷，館舍嚴重損毀。這一暴行及美國政府所謂“誤炸”的調(diào)查結(jié)論激起中國人民強烈憤慨和譴責。

加拿大學者米歇爾·喬蘇多夫斯基在當年的分析文章中寫道：“大量記述表明，對南聯(lián)盟的轟炸并非北約宣稱的嚴格針對軍事和戰(zhàn)略目標。”不光工廠、鐵路、橋梁、油庫、電力和通信設施，連學校、醫(yī)院、護理中心、宗教場所和歷史地標等都遭到轟炸。文章寫道，北約制造了人道主義災難，野蠻轟炸造成科索沃不同族群平民傷亡。

北約以科索沃地區(qū)存在所謂“種族屠殺”為由發(fā)動轟炸，但此后調(diào)查顯示，北約嚴重夸大了其軍事行動開始前科索沃平民死亡的情況，“種族屠殺”一說毫無證據(jù)。英國《衛(wèi)報》曾在北約轟炸南聯(lián)盟十周年時刊文說，北約轟炸實際是將科索沃危機升級成了全面的人道主義災難。

濫殺成性

在持續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭中，美國和北約屢屢在軍事行動中濫殺平民。今年年初，在阿富汗坎大哈省潘杰瓦伊地區(qū)拉卡尼村，73歲的村民丁·穆罕默德告訴新華社記者，2011年，美軍戰(zhàn)機對這個村子發(fā)動空襲，炸死包括他家17口人在內(nèi)的63名村民，另造成幾十人受傷。“他們都是無辜平民，沒有犯任何罪。”

阿富汗《友誼報》副總編輯祖勒邁·沙赫巴茲說：“過去20年，北約以與塔利班作戰(zhàn)為借口，在阿富汗許許多多村鎮(zhèn)殺死和致傷無辜百姓，摧毀人們的家。”

2006年10月，北約在潘杰瓦伊地區(qū)的空襲和炮彈攻擊炸死12名村民后，時任北約駐阿富汗部隊發(fā)言人馬克·萊蒂接受媒體采訪時輕描淡寫地說：“我認為確實有平民死了，我們可能因此負有責任。如果是那樣的話，那很抱歉。”

類似的慘劇也發(fā)生在利比亞和伊拉克。美國得克薩斯大學奧斯汀分校副教授阿蘭·庫珀曼曾經(jīng)在《外交》雜志撰文說，北約干預利比亞后至少額外造成了1萬人身亡。美國布朗大學沃森國際和公共事務研究所“戰(zhàn)爭代價”項目統(tǒng)計顯示，從美國2003年入侵伊拉克到2019年10月，直接死于美國入侵所導致戰(zhàn)火的平民在18.4萬至20.7萬人之間。該研究所說，這項統(tǒng)計是有記錄數(shù)據(jù)的匯總，實際平民死亡人數(shù)可能遠高于此。

遺毒至深

除了大量平民無辜喪命，美國及其北約盟友還給相關國家經(jīng)濟民生造成深重災難。

塞爾維亞經(jīng)濟學家估計，北約對南聯(lián)盟進行轟炸造成的經(jīng)濟損失約為296億美元。以美國為首的北約還動用了國際公約禁止的集束炸彈和貧鈾彈，導致當?shù)匕┌Y和白血病發(fā)病率激增，嚴重破壞當?shù)啬酥寥珰W生態(tài)環(huán)境。塞爾維亞議會“北約轟炸對健康影響研究委員會”2019年一項研究結(jié)果顯示，1999年后塞爾維亞出生的嬰兒有更高概率患有惡性血液疾病、原始神經(jīng)外胚層腫瘤和腦腫瘤。

在阿富汗，美國和北約持續(xù)20年的戰(zhàn)爭導致當?shù)亟?jīng)濟凋敝、社會動蕩，目前大約72%的阿富汗民眾生活在貧困線以下。聯(lián)合國秘書長古特雷斯去年警告，阿富汗正面臨人道主義災難，有1800萬阿富汗人，即該國人口的近一半要靠人道主義援助度日。

曾經(jīng)富裕的伊拉克在美英入侵后陷入混亂，基礎設施近乎癱瘓，教派沖突頻發(fā)，經(jīng)濟民生問題嚴峻，極端組織“伊斯蘭國”一度趁亂占領大片土地。

在利比亞，北約國家?guī)椭凑溲b推翻卡扎菲政權(quán)后，該國政治和經(jīng)濟崩潰，不同政治和武裝派別對峙交戰(zhàn)，人道主義危機嚴重，成為非法移民涌入歐洲的通道國家。

國際社會越來越看清，以美國為首的北約嚴重危害和威脅世界安全穩(wěn)定和國際公平正義。無論是在南聯(lián)盟、伊拉克、利比亞還是敘利亞，人們都不會忘記因北約軍事行動而失去生命的無辜百姓，不會忘記北約轟炸下的殘垣斷壁。如武契奇所說：“我們永遠不會忘記你們（北約）對這個國家和人民所做的一切。”

三、熱衷集團對抗的變態(tài)思維

仔細回顧北約成立與擴張的歷史經(jīng)緯，不難看出這一組織自始就是一個由美國拉幫結(jié)伙結(jié)成的小圈子，為的是在冷戰(zhàn)中搞集團對抗。如今冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束30余年，以美國為首的北約為了證明其存在的必要性，仍在不斷鼓吹集團對抗。“冷戰(zhàn)的遺孽”正在全球策動“新冷戰(zhàn)”。

延續(xù)冷戰(zhàn)思維

冷戰(zhàn)初期，美國、英國、法國、意大利等12國于1949年在華盛頓簽訂《北大西洋公約》。公約規(guī)定，締約國任何一方若遭到武裝攻擊，應視為對全體締約國的攻擊。這些國家由此形成軍事聯(lián)盟。面對來自北約的壓力，以蘇聯(lián)為首的東歐社會主義國家于1955年成立華沙條約組織，從而在歐洲形成兩大集團對立的局面。

隨著上世紀九十年代初華約解散、蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，人們本以為北約也會與華約一樣退出歷史舞臺，更安全的歐洲秩序和世界秩序即將到來。但出人意料的是，北約不但沒有解散，反而不斷擴張。冷戰(zhàn)40余年中，北約僅吸收希臘、土耳其、聯(lián)邦德國和西班牙4國。而蘇聯(lián)解體后，北約陸續(xù)吸納十多個國家，目前成員國已達30個。

北約號稱堅持“門戶開放”政策，但北約的所謂“門戶開放”存在種種復雜標準，其中一些標準模棱兩可，比如政治經(jīng)濟條件和北約成員國相似、有意愿為北約軍事做貢獻等。美國智庫蘭德公司的一篇報告道出了實情：北約的“門戶開放”政策是面向那些“聽信美國及其盟友話語的國家”。

分析人士認為，北約中實際掌握話語權(quán)的是美國，只有認同所謂“自由民主”價值觀的國家才能得到美國批準加入北約。這種以意識形態(tài)劃線的做法是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)。俄羅斯曾提出加入北約被拒就是例證。

熱衷制造對抗

北約內(nèi)部在冷戰(zhàn)結(jié)束后對其存續(xù)和戰(zhàn)略目標也有不小的爭論，但北約通過多次更新其戰(zhàn)略概念闡釋其存在意義，對沖了內(nèi)部的“離心力”。審視北約這些戰(zhàn)略概念的演變，不難看出其核心就是持續(xù)不斷地塑造新的敵人并與之對抗。

1991年，北約羅馬峰會通過《聯(lián)盟的新戰(zhàn)略概念》。由于蘇聯(lián)的威脅已經(jīng)消失，考慮到當年海灣戰(zhàn)爭的因素，北約把有關應對威脅的表述寬泛化，內(nèi)容涵蓋應對大規(guī)模殺傷性武器擴散等國際危機事件。

1999年，科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā)，北約戰(zhàn)略概念中又添加了處理地區(qū)危機的職能。

2001年“9·11”恐怖襲擊事件后，反恐成為全球熱點。北約在幾年后更新戰(zhàn)略概念時又添加了應對恐怖主義威脅的內(nèi)容。

2021年，北約拋出新的戰(zhàn)略概念“北約2030年議程”，在將俄羅斯列為主要對手的同時炒作“中國威脅”，宣稱要減少各成員國在威脅認知上的差異，要加強政治融合。

可以看到，北約的目光早已不再局限于歐洲范圍，它的黑手越伸越長，從阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭到眼下的俄烏沖突乃至“印太地區(qū)”，北約不斷鼓噪威脅和對抗。英國倫敦政治經(jīng)濟學院教授羅伯特·韋德在一篇分析文章中寫道，渲染外部敵人的威脅，實際上是為了黏合北約內(nèi)部成員。

不少分析人士認為，美國一再為烏克蘭局勢“火上澆油”，促使俄烏沖突升級，目的之一就是迫使歐洲拋開在北約戰(zhàn)略概念上的分歧，加強歐洲與美國的政策捆綁，這樣自然就能消解北約冷戰(zhàn)以來的“身份危機”。德國《商報》評論，這場沖突對“腦死亡”的北約起到了起死回生的效果。

違背歷史潮流

一些媒體和分析人士指出，北約作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物，秉承過時的冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，搞集團對抗，追求“絕對安全”，是逆歷史潮流而動。包括在俄烏沖突中的“拱火”行為，北約的所作所為毒害地區(qū)與世界和平穩(wěn)定，已成為全球最大的安全隱患，違背廣大發(fā)展中國家意愿。

美國《外交官》雜志指出，大部分發(fā)展中國家在應對烏克蘭危機上與以美國為首的西方有著明顯分歧，“這些國家的態(tài)度反映了對加劇地緣政治對抗做法的警惕”。

拉丁美洲新聞社評論，俄烏局勢緊張時北約和七國集團召開峰會，北約談論武器，七國集團甚至沒有停下來看看通脹水平、失業(yè)率、新冠疫情以及世界各地的大量難民。在布魯塞爾，他們只談論火藥，而不是食品或藥品。

挪威東南大學教授、《全球政治中的俄羅斯》雜志編輯格倫·迪森發(fā)表的分析文章認為，世界正向多極時代轉(zhuǎn)變，北約卻自我定義為一個“永恒的力量”。在北約霸權(quán)的語境下，入侵成了人道主義干預，政變成了民主革命，而顛覆政權(quán)成了促進民主，炮艦外交成了航行自由，酷刑成了強化審訊技巧，勢力范圍成了一批治理有方的國家，軍事集團擴張成了歐洲一體化，支配成了從實力地位進行談判，清除烏克蘭媒體和政治反對派成了捍衛(wèi)民主防止俄羅斯發(fā)動混合戰(zhàn)爭，而俄羅斯要求北約保證不搞擴張主義則成了侵犯民主與主權(quán)。

策劃：袁炳忠

監(jiān)制：薛  穎

統(tǒng)籌：謝  鵬 趙卓昀 閆珺巖 徐海靜 王建生 薛  磊 

記者：朱瑞卿 吳寶澍 史先濤 石中玉 張  遠 鄧仙來

漫畫：于艾岑

海報：于艾岑 王妍清

編輯：楊耀華 王科文 唐志強 張  遠 柳  絲 張  濤 朱瑞卿 劉  贊 宋  盈 于  榮 張  濤 田  宇 王  申