對(duì)外援助，往往能集中體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的國(guó)力和國(guó)際影響力。很多國(guó)內(nèi)媒體自?shī)首哉樀卣{(diào)侃，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都不及中國(guó)廣東一個(gè)省。可僅從對(duì)外援助的角度來(lái)看，普京在10幾年中，免除第三世界國(guó)家所欠外債2000多億美元，還以各種方式加大外援，俄羅斯的大國(guó)國(guó)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)豈能小覷？

一、俄羅斯免除2000多億美元外債

2000年3月27日，普京正式當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，面對(duì)的俄羅斯的千瘡百孔和民不聊生，他在第一個(gè)總統(tǒng)任期，主要是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保障民生，無(wú)暇顧及對(duì)外援助。從第二個(gè)總統(tǒng)任期開始，隨經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，普京高度重視對(duì)外援助，將其視為重塑世界大國(guó)地位和形象的重要手段（除去梅德韋杰夫任總統(tǒng)的5年），普京在十幾年中，僅免除第三世界國(guó)家所欠債務(wù)，就達(dá)2000多億美元。

免除了伊拉克120億美元、阿爾及利亞47億美元、利比亞46億美元、阿富汗111億美元、蒙古114億美元、敘利亞近400億美元、朝鮮110億美元，還減免了越南欠下的近100億美元債務(wù)的86%，剩下的債務(wù)重組，用于俄越合資項(xiàng)目再投資。減免埃塞俄比亞48億美元債務(wù)的80%，又免去了30年內(nèi)應(yīng)償清的剩余債務(wù)和利息。

除免除這9國(guó)的1000億美元債務(wù)外，俄羅斯還免除古巴320億美元債務(wù)的290億美元,剩余32億美元分十年還清!總計(jì)免除越南、埃塞俄比亞和古巴等10國(guó)債務(wù)，就達(dá)1300多億美元。

在已陸續(xù)免除非洲國(guó)家約113億美元債務(wù)后，2006年10月俄羅斯再次免除非洲國(guó)家７億美元債務(wù)，其后，零星免除的債務(wù)不算，2008年7月8日俄羅斯在G8峰會(huì)，又宣布免除非洲各國(guó)共160億美元債務(wù)。2019年10月23日，第一屆俄羅斯與非洲的元首峰會(huì)在俄羅斯的海濱城市索契順利召開，俄羅斯積極參與減輕非洲國(guó)家的倡議計(jì)劃，普京會(huì)上正式提出再免除非洲200億美元債務(wù)。如此，對(duì)非洲先后免除債務(wù)達(dá)500億美元。

2006年2月，俄羅斯在八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上承諾，將注銷獨(dú)聯(lián)體國(guó)家所有債務(wù)。除此，2014年俄羅斯為烏茲別克斯坦免除8.6億美元債務(wù)，陸續(xù)免除吉爾吉斯斯坦7.032億美元債務(wù)。

總計(jì)相加，普京在任總統(tǒng)的十幾年中，免除第三世界國(guó)家所欠外債達(dá)2000多億美元。當(dāng)然，有一點(diǎn)要交代清楚，這2000多億美元的援外債務(wù)，三分之二是前蘇聯(lián)的外援債務(wù)，但俄羅斯沒(méi)有追債而免掉，這不也是一種實(shí)力和氣度。況且，普京任內(nèi)免掉了外國(guó)欠俄羅斯的600多億美元債務(wù)，世界又有幾個(gè)國(guó)家能做到？

二、普京以各種方式加大對(duì)外援助

2005年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(huì)（OECDDAC），認(rèn)定俄羅斯是“較發(fā)達(dá)國(guó)家”，就將俄羅斯從受援助名單除去，俄羅斯成為“純粹的”援助國(guó)。

2005年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(huì)（OECDDAC），根據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù)，2011-2018年，俄羅斯共向中亞國(guó)家提供了約67億美元援助（吉爾吉斯斯坦共獲俄援助資金10.42億美元），對(duì)古巴一國(guó)的援助高達(dá)16.05億美元。除直接援助外，俄羅斯還以成立發(fā)展基金搞多邊援助，俄主導(dǎo)并推動(dòng)成立的反危機(jī)基金（后改名歐亞穩(wěn)定與發(fā)展基金），資金規(guī)模100億美元，俄羅斯出資75億美元。截至2019年年中，歐亞穩(wěn)定與發(fā)展基金累計(jì)發(fā)放資金54.75億美元。2014年11月，俄羅斯與吉爾吉斯斯坦建立資本額為10億美元的俄吉發(fā)展基金，截至2019年年底，俄吉發(fā)展基金共向2351個(gè)項(xiàng)目提供3.79億美元信貸支持。此類對(duì)外援助基金會(huì)，俄羅斯成立了十幾個(gè)。

從2012年起，俄羅斯幾乎每年都向吉爾吉斯斯坦提供贈(zèng)款。截至2019年，俄羅斯向吉爾吉斯斯坦提供約3.11億美元贈(zèng)款，幫助吉爾吉斯斯坦穩(wěn)定國(guó)家預(yù)算。俄羅斯還以優(yōu)惠價(jià)格向塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)提供石油產(chǎn)品。由于俄羅斯石油和石油產(chǎn)品的免稅供應(yīng)，吉爾吉斯斯坦獲近20億美元收入，塔吉克斯坦增加約2億美元收入。

俄羅斯還以提供優(yōu)惠貸款進(jìn)行援助，僅將在塔吉克斯坦就投資20億美元，用于完成瓦赫什河谷水電站建設(shè)和鋁冶煉項(xiàng)目。并加大對(duì)中亞國(guó)家人文教育領(lǐng)域援助，每年約有15萬(wàn)名中亞學(xué)生在俄羅斯高校中學(xué)習(xí)，其中大約4.6萬(wàn)人的費(fèi)用是由俄羅斯國(guó)家財(cái)政支付，每年約需1億美元。俄羅斯還向中亞國(guó)家提供大量人道主義援助。俄羅斯還分別與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、世界銀行等國(guó)際組織合作設(shè)立信托基金，向中亞國(guó)家提供援助。并通過(guò)聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)，向中亞國(guó)家提供糧食、衛(wèi)生和打擊跨國(guó)犯罪等援助。此外，俄羅斯還通過(guò)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)工業(yè)和發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等，在中亞國(guó)家開展了為數(shù)眾多的援助項(xiàng)目等等。

特別應(yīng)該提及一句，普京加大對(duì)外援助，議會(huì)從未對(duì)此有批評(píng)指責(zé)，上層從沒(méi)有什么“窮國(guó)來(lái)了就要錢”的微詞，民眾也沒(méi)有要求等自己先富起來(lái)再搞外援的橫生波瀾，顯現(xiàn)了大國(guó)國(guó)民的氣度。

三、對(duì)外援助縱橫談

毛主席曾指出：“我們受人幫助，也要時(shí)刻準(zhǔn)備幫助別人。這就是國(guó)際主義。”雖然中國(guó)是最大的第三世界國(guó)家，至今也沒(méi)躋身“較發(fā)達(dá)國(guó)家”行列，但一直濟(jì)濟(jì)進(jìn)行外援，積極履行大國(guó)的義務(wù)和擔(dān)當(dāng)。

2011年《中國(guó)的對(duì)外援助》報(bào)告：至2009年底，中國(guó)累計(jì)提供2562.9億元人民幣外援。其中，包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。累計(jì)對(duì)外無(wú)償援助1062億人民幣。1062億人民幣按今天的匯率是170多億美元，可毛澤東時(shí)代的人民幣幣值絕非今日而語(yǔ)，1966年人民幣對(duì)美元的匯率：2.46元人民幣兌換1美元；1972年至1981年7月人民幣對(duì)美元的匯率：1.50元人民幣兌換1美元。即使人民幣特金貴，這個(gè)絕對(duì)數(shù)也是不大。坦贊鐵路作為中國(guó)最大援外成套項(xiàng)目之一，全長(zhǎng)1860公里，于1976年建成移交后，援建模式是中國(guó)政府提供了10億多元人民幣無(wú)息貸款。

2019年9月27日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)與世界》白皮書：“中國(guó)開展對(duì)外援助60多年來(lái)，共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供近4000億元人民幣援助。”也就是說(shuō)，新中國(guó)1959年開始進(jìn)行外援以來(lái)，按當(dāng)時(shí)各年匯率來(lái)算，60年來(lái)總計(jì)提供外援大約為800多億美元，還不都是無(wú)償援助。相比俄羅斯免除古巴一國(guó)的債務(wù)，就達(dá)320億美元。

對(duì)于中國(guó)進(jìn)行外援，應(yīng)該講三句話，第一句：中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家做出這樣外援實(shí)屬不易，特別是毛澤東時(shí)代的新中國(guó)，更是不易；第二句：進(jìn)行外援是國(guó)際斗爭(zhēng)和爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要手段；第三句是進(jìn)行外援是大國(guó)的責(zé)任和義務(wù)，這是履行國(guó)際主義義務(wù)，也是履行國(guó)際責(zé)任。中國(guó)自1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法地位后，聯(lián)合國(guó)對(duì)大國(guó)外援需承擔(dān)的義務(wù)有比例規(guī)定，聯(lián)合國(guó)倡議外援?dāng)?shù)額應(yīng)占本國(guó)年度GDP的0.07％，按國(guó)際慣例每年外援應(yīng)設(shè)定為GDP的0.15％。就按倡議外援最低的年度GDP0.07％算，中國(guó)每年應(yīng)該投入多少外援？

外援是必須的，對(duì)外援助從來(lái)雙方互動(dòng)的。“治大國(guó)若烹小鮮”，你不幫助人家，人家咋會(huì)幫助你？中國(guó)若無(wú)當(dāng)年的對(duì)外援助，如何有“兩阿提案”將中國(guó)抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)？但有一個(gè)時(shí)期，在國(guó)內(nèi)公知的煽動(dòng)污蔑下，一些人對(duì)新中國(guó)的外援政策進(jìn)行大肆詆毀。中國(guó)免除35個(gè)非洲國(guó)家總計(jì)約30億美元債務(wù)，中資企業(yè)在非受到更大歡迎。2014年僅1-11月，中國(guó)在非洲新簽承包工程合同額就達(dá)708億美元。

總之，世界大國(guó)必須有世界大國(guó)的責(zé)任，世界大國(guó)必須有世界大國(guó)的擔(dān)當(dāng)！俄羅斯的對(duì)外援助，顯現(xiàn)了國(guó)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也改善了國(guó)際生存環(huán)境，包括對(duì)外的投資環(huán)境，并樹立了大國(guó)形象及鞏固了大國(guó)地位。“俄烏沖突”中，第三世界國(guó)家團(tuán)結(jié)一致不加入對(duì)俄制裁，就是一種極大的支持。而且，在當(dāng)今世界，普京和俄羅斯的國(guó)際影響力，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)拜登和美國(guó)！而從對(duì)外援助的窗口觀察羅斯，或許，對(duì)俄羅斯的國(guó)力能有更深地認(rèn)識(shí)，也能帶來(lái)一些更深地思考。

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