近日，中俄東線天然氣管道的全線貫通，標志著中俄兩國在能源合作領(lǐng)域邁入了新階段，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟上的互利共贏，還反映了中俄關(guān)系在當前國際形勢下的深刻變化。

當然，東線管道的意義遠不止于一個基礎(chǔ)設(shè)施項目，它也是觀察中俄關(guān)系演變及其對國際秩序更廣泛影響的一扇窗口。

中國的能源需求與俄羅斯的“向東看”

中俄東線天然氣管道工程全長5111公里，每年能向中國輸送380億立方米的天然氣，足以滿足1.3億個城市家庭一年的用氣需求。

中俄東線天然氣管道工程北起黑龍江黑河，南至上海，是我國四大油氣戰(zhàn)略通道的重要組成部分。圖源：央視新聞

該項目由中國石油天然氣集團有限公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom，簡稱俄氣公司)聯(lián)手打造，涵蓋了俄羅斯境內(nèi)的“西伯利亞力量1號”管道，以及中國境內(nèi)的中俄東線天然氣管道部分。

這項總價值約為4000億美元的協(xié)議于2014年5月在上海簽署，正值克里米亞并入俄羅斯的幾周后。許多分析人士當時認為，這份協(xié)議的簽署標志著莫斯科為應(yīng)對因烏克蘭危機而面臨的西方外交和經(jīng)濟壓力，加強了與北京的戰(zhàn)略合作。事實上，向亞洲市場出口油氣資源一直是俄羅斯政府長期追求的目標，這一策略可以追溯到葉利欽總統(tǒng)時代。

管道起點位于俄羅斯遠東地區(qū)的雅庫茨克天然氣田，經(jīng)過哈巴羅夫斯克(伯力)地區(qū)進入中國東北部，并最終接入中國的天然氣管網(wǎng)。2019年12月，中俄東線天然氣管道的部分線路投入運營，成為首條將俄羅斯天然氣輸送到中國的跨境管道，同時也是繼緬甸和中亞地區(qū)項目之后，第三條進入中國的跨國天然氣管道。

中俄兩國元首通過視頻連線，共同見證了這一“歷史性事件”。中國國家主席習(xí)近平指出，東線天然氣管道是中俄能源合作的標志性項目，也是雙方深度融通、合作共贏的典范。普京則表示：“這不僅是全球能源市場的歷史性事件，更是對于我們俄羅斯和中國的重大事件。”

目前，中國是全球最大的天然氣進口市場。據(jù)國際能源署預(yù)測，至2024年，中國的天然氣需求將占據(jù)全球需求總量的40%以上，這一增長趨勢主要源于中國政府為改善空氣質(zhì)量、減少燃煤發(fā)電而推行的一系列政策。

據(jù)統(tǒng)計，2018年中國天然氣消費量同比增長了17%，進口量增幅達到了30.8%;從2011年至2021年間，中國的天然氣進口量翻了4番。得益于這些措施，2013年至2019年期間(即新冠疫情爆發(fā)前最后一個有完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)的年份)，北京市PM2.5濃度降低了大約38%。

據(jù)中央廣播電視總臺報道，中俄東線天然氣管道每年可減少二氧化碳排放量1.64億噸，減少二氧化硫排放量182萬噸，為優(yōu)化我國能源消費結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)“雙碳”目標作出重要貢獻。

依據(jù)2019年的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2018年，中國70%的石油和45%的天然氣需求依賴進口。為了確保能源安全，中國正積極采取措施，如多元化進口渠道和完善國內(nèi)管網(wǎng)布局等，以降低潛在風(fēng)險。作為“一帶一路”倡議的一部分，中國在中亞區(qū)域進行了基礎(chǔ)設(shè)施投資，旨在開發(fā)該地區(qū)的豐富天然氣資源。

例如，連接中國與土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的“中亞天然氣管道”，2017年向中國輸送了360億立方米的天然氣，而到了2019年，這一數(shù)字躍升至479億立方米。此外，中國還從澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞和卡塔爾等多個國家進口天然氣。

這是位于烏茲別克斯坦卡什卡達里亞州的“中國-中亞天然氣管道”壓氣站首站內(nèi)的空冷區(qū)。資料圖：新華社

與俄羅斯擴大能源合作，則有助于減少中國對海上運輸路線的依賴，從而降低因海上封鎖可能導(dǎo)致的能源供應(yīng)中斷風(fēng)險。比如，在中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，中國曾一度停止從美國進口液化天然氣(LNG)達一年之久;今年1月，拜登政府也曾暫時停止審批新的美國LNG出口項目。

對中方而言，中俄東線天然氣管道是一項戰(zhàn)略成就，它為中國快速推進的城市化進程和綠色轉(zhuǎn)型目標提供了可靠且多元化的能源支持。而對于俄方來說，這條管道則是不可或缺的生命線，面對傳統(tǒng)歐洲市場的流失，“向東看”成為了俄羅斯解決能源出口難題的重要、甚至是唯一的出路。

能源產(chǎn)業(yè)是普京政府經(jīng)濟政策的核心支柱。俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2018年8月至2019年9月間，自然資源出口占俄羅斯總出口量的65.38%，同時，石油和天然氣行業(yè)貢獻了2018年俄羅斯國家預(yù)算收入的46.35%。俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國，2018年的出口量超過了2470億立方米，其中約2000億立方米銷往歐洲市場。

然而，自烏克蘭危機爆發(fā)后，俄羅斯逐漸失去了大部分歐洲市場份額。2022年，俄氣公司的天然氣出口量同比下滑約45%，降至自1985年來的最低點。在此背景下，中俄之間的天然氣合作顯得尤為關(guān)鍵。

開發(fā)遠東地區(qū)的天然氣田，被視為克里姆林宮推動當?shù)匕l(fā)展的基石。蘇聯(lián)解體后，俄遠東地區(qū)的人口平均減少了20%，部分地區(qū)降幅甚至達到了70%，大量居民遷移到了俄羅斯西部。目前，遠東聯(lián)邦區(qū)是俄羅斯面積最大但人口最少的區(qū)域，其天然氣管網(wǎng)覆蓋率為13%，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)更是僅為6.8%，相比之下，俄羅斯全國平均水平為67.2%。

因此，加強遠東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是拓展亞洲市場的需要，也是促進該地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。2015年，普京總統(tǒng)宣布：“遠東將成為俄羅斯的一個關(guān)鍵社會經(jīng)濟發(fā)展中心，必須有效地融入正在快速發(fā)展的亞太地區(qū)。”俄羅斯安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫亦指出，深化與中國的對話是“絕對且長期的優(yōu)先事項”，目的在于確保“國家安全和穩(wěn)定的社會經(jīng)濟發(fā)展”。

能源合作已成為中俄經(jīng)濟關(guān)系中最活躍的領(lǐng)域之一。2018年，中俄共同創(chuàng)立了“中俄能源商務(wù)論壇”，旨在加強雙方在能源領(lǐng)域的交流與合作，提高效率，拓展聯(lián)合項目，并吸引更多投資。俄烏沖突爆發(fā)后，中俄之間的能源貿(mào)易聯(lián)系進一步加深。2021年至2023年間，俄羅斯對中國原油出口量增長了三分之一，煤炭和液化天然氣的出口量幾乎翻倍。2023年，俄羅斯成為中國最大的原油供應(yīng)商、第二大煤炭供應(yīng)商和第三大液化天然氣供應(yīng)商。

與此同時，俄羅斯通過管道向中國的天然氣出口量持續(xù)攀升。“西伯利亞力量1號”管道，即中俄東線天然氣管道，自2021年起輸氣量由104億立方米增至2023年的227億立方米，占中國管道天然氣進口總量的34%。中國在俄羅斯天然氣出口中的比重，也從2021年的5.7%躍升至2023年的23.3%。

截至2023年第一季度的俄羅斯天然氣產(chǎn)量

2022年2月初，中俄還簽署了一份關(guān)于建設(shè)“遠東之路”管道的協(xié)議，這條管道將作為“西伯利亞力量1號”的補充設(shè)施，計劃于2026年前達到年輸氣量100億立方米的目標。該協(xié)議采用歐元定價，而非美元。

值得注意的是，2022年9月2日，俄羅斯停止了通過“北溪1號”管道向德國輸送天然氣，該管道2021年的輸氣量達590億立方米。當月晚些時候，該管道遭到水下爆炸破壞。

據(jù)彭博社報道，2023年前九個月內(nèi)，俄氣公司向中國出口的天然氣總量達到了237億立方米，比去年同期增長了40%。同一時期內(nèi)，這一數(shù)字超過了對歐洲出口的225億立方米管道天然氣，預(yù)示著中國有望在2024年超越歐洲，成為俄羅斯最大的天然氣買家。俄氣公司預(yù)計在今年內(nèi)提前完成“西伯利亞力量1號”管道的滿負荷運行，比原定于明年年初的目標有所提前，屆時管道將達到每年380億立方米的最大合同輸氣量。

“西伯利亞力量2號”的博弈

早在2006年，俄氣公司與中石油就簽訂了管道項目的框架協(xié)議。該項目計劃建設(shè)兩條管道，第一條就是“西伯利亞力量1號”，第二條管道計劃將西西伯利亞與中國連接起來，最初被命名為“阿爾泰管道”，后于2010年代中期更名為“西伯利亞力量2號”。

按照規(guī)劃，“西伯利亞力量2號”將穿越蒙古國，每年能夠向中國輸送高達500億立方米的天然氣。不過，截至當前，“西伯利亞力量2號”的建設(shè)工作尚未啟動，雙方仍在就具體條款進行談判。

隨著傳統(tǒng)歐洲市場的喪失，俄羅斯迫切需要尋找新的出口渠道以彌補經(jīng)濟損失，“西伯利亞力量2號”因此成為了俄羅斯政府重點關(guān)注的對象。

2023年10月，俄氣公司高層隨同普京總統(tǒng)訪問中國，參加了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，但關(guān)于“西伯利亞力量2號”的協(xié)議并未如外界預(yù)期那樣簽署。同年年末，俄羅斯官方宣稱該項目“已進入高度準備階段”，并預(yù)計項目文件將在2024年第一季度獲得最終批準。時任副總理的維多利亞·阿布拉姆琴科表示：“一旦文件獲批，建設(shè)工作就能立即展開。”

近十年俄羅斯天然氣出口情況，單位/百萬立方米

今年5月普京總統(tǒng)訪華期間，俄副總理亞歷山大·諾瓦克再度表達了“在不久的將來”簽署“西伯利亞力量2號”合同的愿望，但俄方再度空手而歸。8月，莫斯科還被潑了一盆冷水：蒙古國公布的《2024-2028國家發(fā)展規(guī)劃》中并未提及此項目，蒙古國家安全委員會的一位前官員透露，該項目可能會面臨延期。

對于俄羅斯而言，“西伯利亞力量2號”不僅是商業(yè)機遇，也是地緣政治的必要選擇。在普京總統(tǒng)眼中，這條管道不僅是俄羅斯能源出口的生命線，也是其國際影響力的象征。“與中國的合作為俄羅斯提供了一個喘息的機會，但同時也使得莫斯科更加依賴于北京的市場和條件，”一位不愿具名的俄羅斯官員對俄羅斯《新報》(Novaya Gazeta)歐洲版評論道。

然而，任何能源合作協(xié)議的核心都在于價格。關(guān)于新建天然氣管道的討論，可以說是一場曠日持久的博弈。

知情人士透露，中國以其龐大的市場規(guī)模為籌碼，在價格、支付方式及投資條件等方面占據(jù)了有利位置。據(jù)《新報》報道，中國最初提出以每千立方米70美元的價格購氣(接近俄羅斯國內(nèi)水平)，后調(diào)整至100美元，即便如此，這一價格仍遠低于俄羅斯向歐洲出售天然氣的價格(約為每千立方米250至300美元)。

此外，中國還要求調(diào)整管道路徑，從原先的阿爾泰地區(qū)改為東線，以便更好地服務(wù)于中國工業(yè)化程度較高的地區(qū)。中俄之間達成的協(xié)議采用了歐元結(jié)算機制，既避免了美元體系的風(fēng)險，也為人民幣國際化進程增添了動力。

盡管如此，俄羅斯也并非全盤讓步。通過這條管道的建設(shè)，俄羅斯不僅能開拓新的市場，還能鞏固自己在全球能源供應(yīng)鏈中的地位。“這是一筆雙贏的交易，”俄羅斯高等經(jīng)濟學(xué)院教授丹尼斯·莫羅欣評論道，“不過，我們也要看到，中國在整個談判過程中展現(xiàn)出了卓越的戰(zhàn)略耐心和經(jīng)濟靈活性。”

中國的強勢地位顯而易見，在談判桌上顯得游刃有余。中國的天然氣需求增長處于可控范圍內(nèi)，同時，中國接收海運LNG的能力顯著增強，以至于中國能源企業(yè)甚至能夠?qū)⒉糠諰NG貨物轉(zhuǎn)售國際市場。更為重要的是，中國的綠色能源轉(zhuǎn)型正在穩(wěn)步前行。

預(yù)計到2026年，中國國內(nèi)的太陽能發(fā)電裝機容量將翻一番，達到1000吉瓦;至2030年，太陽能與風(fēng)能的總裝機量可能突破3300吉瓦，新增的清潔能源主要集中在光照充沛、風(fēng)能資源豐富的中國北部地區(qū)。國際能源署預(yù)測，到2030年，中國的熱泵累計安裝量將比2021年增長358%，這將進一步削減對天然氣的需求。更為關(guān)鍵的是，中國的可再生能源生產(chǎn)能力將大大超前于“西伯利亞力量2號”管道的建設(shè)速度：即使是最樂觀的估計，也認為該管道需耗時5至6年，即到2030年前后才能正式投運。

對莫斯科來說，這是一種前所未有的局面：北京公開多次強調(diào)其作為清潔能源超級大國的新身份，逐步削弱了俄羅斯原本就有限的談判籌碼。在2023年的第五屆中俄能源商務(wù)論壇上，中國代表提議雙方應(yīng)在可再生能源、氫能、儲能技術(shù)和碳市場等新興領(lǐng)域加強合作。這種合作顯然是單向的，因為俄羅斯在上述領(lǐng)域幾乎沒有任何技術(shù)積累或發(fā)展規(guī)劃。“西伯利亞力量2號”不僅要與中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)競爭，而且在這場較量中似乎處于劣勢。

“如果項目得以實施，那么很可能完全按照中國的條件來進行。”今年7月，哥倫比亞大學(xué)發(fā)布的一份研究報告如是說。

當然，盡管面臨著商業(yè)上的不確定性，“西伯利亞力量2號”的未來依然充滿希望，因為在特定情境下，地緣政治因素往往會超越經(jīng)濟考量。正如俄羅斯外長拉夫羅夫在2022年所言，俄羅斯、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦三國組成的天然氣聯(lián)盟項目，“并非”如西方所指責(zé)的那樣，僅僅是一種“政治游戲”。

中俄能源合作的戰(zhàn)略意義

如果“西伯利亞力量2號”能夠順利完成，它將顯著改變歐亞大陸的能源格局，并可能進一步加深中俄兩國在國際舞臺上的合作。這條管道不僅將成為俄羅斯能源出口的重要通道，也將是中國能源安全保障的關(guān)鍵組成部分，為兩國提供一個寶貴的共同利益平臺。同時，管道建設(shè)所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施投資和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，將進一步強化兩國經(jīng)濟的互補性和相互依存度。

中俄東線天然氣管道北段黑河首站場區(qū)局部 圖源：新華社

在地緣政治層面，中俄之間的天然氣合作展現(xiàn)了兩國在面對西方壓力時的戰(zhàn)略協(xié)同。盡管中國在俄烏沖突中保持中立立場，未選邊站隊，但通過加強能源領(lǐng)域的合作，兩國向外界傳遞了一個信號：亞洲國家有能力在西方制裁和封鎖的環(huán)境下尋求生存與發(fā)展之道。

展望未來，中俄能源合作有望繼續(xù)擴大。雖然“西伯利亞力量2號”的經(jīng)濟效益可能不及“西伯利亞力量1號”，但其對于俄羅斯而言同樣意義重大。這條管道不僅能為俄羅斯帶來寶貴的現(xiàn)金流，還能為本國的鋼鐵制造商及相關(guān)承包商帶來訂單，加速俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟振興，這正是莫斯科政府的重點發(fā)展方向。

考慮到俄羅斯正準備應(yīng)對長期的國際孤立，“西伯利亞力量2號”或?qū)缪萜炫烅椖康慕巧瑯酥局砹_斯與西方關(guān)系的徹底轉(zhuǎn)變和“向東看”的戰(zhàn)略調(diào)整。2023年12月，俄羅斯宣布即便尚無具體的供應(yīng)合同，也愿意啟動“西伯利亞力量2號”的建設(shè)工作，這表明該工程背后的經(jīng)濟價值遠遠超出單純的天然氣銷售。

對中國而言，中美關(guān)系的長期走向也讓中國有充分的理由看好這條管道。作為中國周邊的重要伙伴，俄羅斯在中國的整體經(jīng)濟戰(zhàn)略中占據(jù)著不可替代的地位。通過加深與俄羅斯的經(jīng)濟聯(lián)系，中國不僅可以穩(wěn)定和改善周邊的安全環(huán)境，還有助于將俄羅斯更緊密地融入由中國引領(lǐng)的新型多邊區(qū)域合作架構(gòu)之中，這對于維護地區(qū)和平與發(fā)展具有重要意義。

中俄能源合作的意義遠超雙邊范疇。它不僅展示了能源貿(mào)易在地緣政治挑戰(zhàn)面前的韌性和適應(yīng)力，還為其他主要經(jīng)濟體在全球供應(yīng)鏈重組過程中提供了參考案例。此外，這也反映出亞洲作為能源消費和經(jīng)濟活動中心的地位日益凸顯，中國在構(gòu)建區(qū)域乃至全球能源市場秩序中扮演的角色越來越重要。

“西伯利亞力量2號”不僅是一場能源領(lǐng)域的博弈，也是一次外交實踐。它能否像預(yù)期那樣促進中俄兩國邁向更深層次的伙伴關(guān)系，還需時間來檢驗;但可以確定的是，這條管道不僅僅是幾千公里的鋼管，它是全球格局變遷的一個縮影。