中國的南亞政策要進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變

我在戰(zhàn)略系列帖之二《美國的戰(zhàn)略收縮和戰(zhàn)略進(jìn)攻》中曾經(jīng)提到過南亞的重要性及印度的危險(xiǎn)性，今天想具體闡述一下中國南亞政策的缺失及未來的調(diào)整方向，分四個(gè)部分來談：一、目前南亞政策總體上的幾個(gè)問題；二、中國與尼泊爾；三、中國與巴基斯坦；四、中國與印度。

一、中國南亞政策目前出現(xiàn)的幾個(gè)問題。

1，“三角戀”式的設(shè)想將注定是沒有贏家的。中國在外交上一直奉行“和平共處五項(xiàng)原則”，任何外交行動(dòng)都不針對第三方，不謀求在雙邊外交中侵害第三方利益。這個(gè)原則對不對呢？從外交姿態(tài)上講當(dāng)然是對的，但是，如果涉及到具體的國別而言，則未必全對，在部分外交精英的設(shè)計(jì)之下，中國近年來試圖搞一個(gè)所謂的“中印巴”三角互動(dòng)關(guān)系，想把“印巴對立”和“中印對立”化解于三角互動(dòng)之中，然而設(shè)想如果脫離了現(xiàn)實(shí)，就是癡人就夢，也是一種外交幼稚病的表現(xiàn)，一種缺乏基本信任的所謂三角關(guān)系與三角戀的危害一樣大，最終都將是受害者，一個(gè)贏家也沒有。

2，基于傳統(tǒng)勢力范圍的考量必須轉(zhuǎn)變。中國的南亞政策這些年來亦步亦趨，始終忍而不發(fā)與其說是“韜光養(yǎng)晦”的結(jié)果，不是說是懦弱不自信的表現(xiàn)，中國在南亞為什么顧慮重重？除開南亞國家特殊的文化與宗教因素以外，更重要的原因在于中國不愿意碰觸印度的傳統(tǒng)勢力范圍，南盟七國（印度、孟加拉國、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫)除巴基斯坦以外，幾乎都被納入到印度的勢力范圍，這種思想一直在制約著中國不能放開手腳拓展外交空間，即使有，也是邊走邊看印度的眼色，始終沒有碰觸到印度設(shè)定的“所謂底線”，如此下去，南亞這塊重地將成為中國外交的軟肋。

3，基于宗教的考量也應(yīng)當(dāng)從外交活動(dòng)中慢慢弱化。人類發(fā)展到今天，不管是哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)國家，宗教都已經(jīng)退出了政治中心的地位，政教合一的國家很少很少了，遲早都是要徹底消失的，盡管目前宗教力量在南亞國家的政治生活中還影響很深，但是，并沒有達(dá)到宗教主宰國家的程度，美國能夠在全世界任何存在宗教信仰差異的地區(qū)深度介入，除開實(shí)力因素以外，更多的是美國人堅(jiān)忍不拔地向一切文明滲透的決心和毅力，中國在這方面可以適當(dāng)借鑒一下，我們與美國的不同和優(yōu)勢在于：我們與南亞國家有悠久的歷史交往，有深厚的歷史感情，有能夠理解的文化通融性，有宗教信仰群體的交叉之處，中國在南亞的文化受排斥程度遠(yuǎn)小于美國，即使是一個(gè)90%以上國民信仰“印度教”的尼泊爾，只要政策得當(dāng)，中國也是完全可以實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)外交的更大勝利的。

二、中國與尼泊爾。

1，尼泊爾簡介：2642萬（2006年7月統(tǒng)計(jì)），全國有拉伊、林布、蘇努瓦爾、達(dá)芒、馬嘉爾、古隆、謝爾巴、尼瓦爾、塔魯?shù)?0多個(gè)民族，其中包括世居與流亡的藏族共三萬左右，大部分已經(jīng)取得尼泊爾國籍。尼泊爾語為國語，上層社會(huì)通用英語。居民86.2％信奉印度教，7.8％信奉佛教，3.8％信奉伊斯蘭教，信奉其他宗教人口占2.2％。尼泊爾是內(nèi)陸山國，位于喜馬拉雅山中段南麓，北邊與中國的西藏自治區(qū)接壤，東，西，南三面被印度包圍，國境線全長２４００公里。這是一個(gè)長方形的國家，從東到西長度為885公里，而從南到北則在145-241公里之間?！　?/p>

2，尼泊爾對中國的戰(zhàn)略價(jià)值。從地理上看，尼泊爾的戰(zhàn)略價(jià)值絲毫不亞于巴基斯坦對于中國對印度的牽制作用，得尼泊爾則得中國西藏的安穩(wěn)，得尼泊爾則得邊疆穩(wěn)定，尼泊爾對中國經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值是可以忽略的，我們可以在經(jīng)濟(jì)上給予尼泊爾無條件的援助，援助的規(guī)模應(yīng)當(dāng)大大地超越對朝鮮的援助，而實(shí)事上，中國目前對尼泊爾的援助是相當(dāng)有限的，與印度相比差距甚遠(yuǎn)，這必須要立即調(diào)整，南亞地區(qū)對于目前的中國而言是十分緊迫的，搶尼泊爾要象資本家搶市場一樣削尖腦袋，再遲疑下去，中國會(huì)損失很大。

3，在尼泊爾設(shè)準(zhǔn)軍事基地的思想是要有的。也許有人會(huì)說，你孫錫良是不是瘋了，怎么能在尼泊爾設(shè)軍事基地呢？首先是與中國的外交政策相抵，再者與尼泊爾的意愿未必相符，最后會(huì)把印度逼到狗急跳墻。上述三個(gè)方面都是存在的，也是必須考慮的，但是，我們要記?。菏酪讜r(shí)移，與時(shí)俱進(jìn)。外交是必須為國家核心利益服務(wù)的，不是僵化不變的，如果國家的核心利益已經(jīng)隱約可以看到將受到侵害，再頑固不化地堅(jiān)守所謂的外交原則是不明智的，最終必定會(huì)失去主動(dòng)權(quán)；尼泊爾方面是否同意軍事合作，在我看來，完全取決于中國的意志和誠意，也許尼泊爾現(xiàn)在不愿意合作，也許尼泊爾害怕印度報(bào)復(fù)，但是，在印度綜合國力還沒有完全實(shí)現(xiàn)與中國平起平坐的時(shí)候，中國主動(dòng)動(dòng)用國家硬實(shí)力搶占地盤，并非沒有成功的可能性；至于印度，我們不必在意，我們就是要刺激它，因?yàn)橛《戎袊奈鞑氐貐^(qū)的過度猖獗和對中國分裂勢力的頑固支持，中國除了正面應(yīng)戰(zhàn)以外，最有效的手段就是要無限壓縮它的勢力空間，迫使印度必須付出更多更大的代價(jià)到處補(bǔ)漏，如果讓印度專注于中印對決而沒有后顧之憂，對中國而言，代價(jià)就太大了。

4，中國對尼泊爾的外交政策不能受限于國內(nèi)的政治偏見。盡管普拉昌達(dá)上臺以后，第一時(shí)間向中國示好，并得罪了印度的保守勢力，但這種示好并沒有得到中國的最好回應(yīng)，中國國內(nèi)基于對毛澤東思想的排斥，轉(zhuǎn)嫁到對尼共（毛主義）的厭惡，尤其是一部分資產(chǎn)派政治家更是對普拉昌達(dá)的上臺表示反感，把毛主義當(dāng)作笑話看，他們都在等待著普拉昌達(dá)的下臺，這反應(yīng)了毛澤東思想在中國現(xiàn)行政治生態(tài)中的窘境，印度正是看準(zhǔn)了中國政府對于尼共毛的排斥，加緊了對尼泊爾反攻的步伐，并成功的將普拉昌達(dá)趕下臺，即使聯(lián)合馬列未必讓印度喜歡，但是，象征性的勝利對印度來說也是極為重要的，有很多人認(rèn)為，普拉昌達(dá)的下臺是尼泊爾政治斗爭的結(jié)果，其實(shí)不然，最大的因素是印度和中國，是印度用“物質(zhì)和思想”將普拉昌達(dá)趕下了臺，中國國內(nèi)的政治偏見是另一個(gè)推手，這樣的形勢是危險(xiǎn)的，是損害中國國家利益的。

三、中國與巴基斯坦。

1，“中印巴”的三角關(guān)系巴方是不滿意的。自從中國產(chǎn)生“三角互動(dòng)”的那一時(shí)刻起，巴方就開始從情緒上對中國產(chǎn)生了不滿，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)關(guān)系十分牢固的中巴關(guān)系，在沒有看到中印戰(zhàn)略互得利益的情況下走近，自然令巴方不可理解，巴方深知：中印的接近是象征性的，因?yàn)轭I(lǐng)土之爭太難解決，但這種接近卻忽略了巴了感情。中國與巴基斯坦的關(guān)系重要性根本不需要我在此多說，中國的巴基斯坦專家多的是，南亞專家也不少，但他們現(xiàn)在也有很多專家看不清方向了，當(dāng)外交的視野完全納入到“市場經(jīng)濟(jì)”的支配之下，會(huì)讓很多原則變得可有可無，會(huì)讓很多朋友與敵人似是而非，這種“模糊論”外交滿足了資本攫取的需要，但違背了國家戰(zhàn)略利益的考量，站在我的角度，我是能夠理解巴方的心情的。

2，巴基斯坦還是那個(gè)“鐵巴”嗎？這個(gè)問題是個(gè)怪圈，有人說是因?yàn)榭栐镄驴偨y(tǒng)對中國不鐵了，所以中國對巴基斯坦也不鐵了，巴基斯坦的困難中國也不那么傾盡全力幫忙了，但是，巴方則認(rèn)為之前的中國已經(jīng)對巴方冷淡了，已經(jīng)開始謀求與他的敵人搞所謂的“戰(zhàn)略合作”了，巴基斯坦的人民感情已經(jīng)松動(dòng)了，在巴基斯坦民間已經(jīng)不再奉中國人為可靠的朋友了，到底誰對誰錯(cuò)，我不敢妄下結(jié)論，但是，有一點(diǎn)是肯定的：以前巴基斯坦不管是誰當(dāng)權(quán)，不管是否親美，與中國的關(guān)系都是很鐵的，與更換領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系不大，因?yàn)橹袊鴮Π突固挂郧暗恼呤欠€(wěn)定的，是站在戰(zhàn)略立場考慮的，并沒有因?yàn)樾问缴系男枰鴴仐墤?zhàn)略上的考量，近幾年不一樣了，中國為了換來熱鬧的國際大空間，游走于對與不對之間，游走于“中印美”與“中印巴”兩個(gè)三角之間，其實(shí)兩個(gè)三角都不成功，最大的獲利者都是美國，失去“鐵巴”，責(zé)任在何方？

3，中巴軍演要跨過反恐的界限。中巴軍演一直局限在非傳統(tǒng)安全威脅，一直局限在反恐層面，投入的兵力十分有限，對恐怖主義有一定的震懾作用，但是，這種軍演是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，已經(jīng)到了該提升的時(shí)候了，中巴軍演必須上升到“基于能源及地區(qū)安全的防衛(wèi)合作”的層面上來，這種合作將不僅僅是反恐的任務(wù)，更大的任務(wù)是保護(hù)中巴能源走廊，更大的任務(wù)是維護(hù)南亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，印度有維護(hù)地區(qū)安全的權(quán)力，中國也有相應(yīng)的權(quán)力，因?yàn)橹袊倪吔貐^(qū)受到了來自該地區(qū)的威脅，至于威脅是誰，大家心都肚明。中國在防衛(wèi)合作方面要盡快重新立法，走出法律框架的約束，為未來更大范圍的防衛(wèi)合作鋪平道路。

四、中國與印度。

1，外交上的領(lǐng)土意識要強(qiáng)化。中國政府外交部門在外交上的領(lǐng)土意識還不夠強(qiáng)，體現(xiàn)在很多方面，不好一一列舉，今天就舉個(gè)有關(guān)中國藏南地區(qū)的一些有問題的表述：中國在闡述印度在藏南的行動(dòng)時(shí)，通常用“印度在阿努爾納恰邦（中國藏南地區(qū)）什么什么的”。國內(nèi)的許多媒體也是這樣的瞎胡鬧的，不管是外交場合，還是媒體宣傳，只要是中國機(jī)構(gòu)和公民，必須毫無疑問地用“中國藏南”來表述，妥協(xié)的用法也只能用“中國藏南（印度稱阿努爾納恰邦）”，作為中國無可爭辯的領(lǐng)土，在中國國內(nèi)尚且要把中國藏南放在“括號”里表述，中國人的底氣何在？中國人的法理觀念何在？如果放在日本和韓國的領(lǐng)土爭端上，中國表述錯(cuò)了，甚至有可能演變成外交事件，中國卻對自己的領(lǐng)土稱呼如此隨意，一方面說明我們的領(lǐng)土意識不強(qiáng)，另一方面說明政府和民間都存在法理觀念的淡薄。

2，中印聯(lián)合軍演務(wù)必叫停。幾乎所有中國人都知道中印聯(lián)合軍演都是走過場，都是象征性舉措，不會(huì)有什么真實(shí)效果，但是，我仍然反對這種象征性舉措，不是所有雙邊合作中都要有象征性的軍事合作，中美盡管有很多對立面，但可以搞象征性軍事合作，而中印則不行，中印的對立與中美的對立是性質(zhì)完全不同的對立，中印是領(lǐng)土疆域和民族利益的對立，中美則是大國競爭的戰(zhàn)略對立，中美在對立過程中可以妥協(xié)，可以讓步，甚至可以擱置，但中印不行，中國與印度的對立是民族性的，除非國家要滅亡，否則，沒有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人敢在藏南問題上向印度作出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)，如果有，那他一定長不了。另外，中印象征性軍演極大的刺傷了巴基斯坦，中國試圖在雙方搞平衡軍演的做法令巴方十分不爽，最后，不但沒有達(dá)到平衡的目的，反倒兩邊都不討好。還有人認(rèn)為，中印聯(lián)合軍演可以讓中國軍方了解到印軍的一些基本情況，這種看法就更幼稚了，這種“繡花鞋”式的軍演如果能看出軍情實(shí)力，那世界根本沒有什么叫軍事戰(zhàn)略的問題了，全是繡花鞋。

3，圍剿與反圍剿必須對等展開。印度這些年來一直在試圖建立對中國的包圍圈，通過圍堵中國來實(shí)現(xiàn)對中國的遏制，主要有五個(gè)圈：分裂勢力圈（配合歐美），印俄聯(lián)盟圈（主要在軍事），印美日澳協(xié)作圈（經(jīng)濟(jì)與軍事相結(jié)合），南亞圈（政治經(jīng)濟(jì)與文化），印度洋圈。以上五個(gè)包圍圈不能說中國政府沒有察覺到，其實(shí)中國政府早已經(jīng)有所警覺，但是，反制措施做得不夠，面對圍剿，反圍剿的步驟做得不扎實(shí)，做得缺少勇氣，三寸金蓮?fù)靶?，想跑幾步就力不從心，要打破印度的如意算盤，最好選擇的兩個(gè)突破口是“南亞和印度洋”，在南亞必須投入重金和人力，虎口拔牙也得拔，印度洋要想真正介入的話，除了打開南盟其余六國的口子以外，更重要的是軍事準(zhǔn)備，有人說中國的航空母艦是為南海、東海準(zhǔn)備的，我說中國的航空母艦首先是為印度洋準(zhǔn)備的，沒有軍事的支撐，中國在印度洋就沒有發(fā)言權(quán)。

綜上所述，我認(rèn)為中國外交大戲當(dāng)中，最該重新改編的一曲戲就是南亞大戲，因?yàn)橹袊谄渌貐^(qū)的外交都已經(jīng)接近成形，只須調(diào)整，無須重來，而中國在南亞地區(qū)目前頂多只能看作一曲折子戲，根本算不上一本完整的大戲，過去，我們可以在南亞演折子戲，以后不行了，大劇本必須有人開始編著了，中國人民和南亞人民都需要這部戲的開演。

中南孫錫良（禁止轉(zhuǎn)載）20090613

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