野田佳彥擔(dān)任日本首相期間，奧巴馬在一次談到美國(guó)的親密盟友時(shí)，沒(méi)提到日本，使野田先生落寞了好一陣子。今年6月7日至8日習(xí)近平和奧巴馬在加州莊園會(huì)晤時(shí)，又使現(xiàn)在的日本首相安倍晉三緊張了一陣子。直到6月13日，奧巴馬給安倍晉三打來(lái)電話，才使安倍晉三松了口氣。特別是奧巴馬還提到，美國(guó)完全相信日本及日本的民主主義，日本是個(gè)成熟的民主國(guó)家，等等。安倍晉三感覺(jué)好極了，于是趁熱打鐵，在電話中提出“希望在八國(guó)首腦峰會(huì)期間希望與奧巴馬再次舉行會(huì)談，以凸顯美日牢不可破的同盟關(guān)系”。不過(guò)到了6月17日，安倍晉三又宣布，奧巴馬已經(jīng)取消了與他的會(huì)談?dòng)?jì)劃。有日媒評(píng)論稱，奧巴馬臨時(shí)取消與安倍首相的首腦會(huì)談，對(duì)于安倍內(nèi)閣的外交將是一個(gè)重大打擊。筆者其實(shí)并不是這樣認(rèn)為，應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)充分相信了日本民主的成熟，對(duì)日本民主社會(huì)充滿信心，還用得著一次又一次“凸顯”嗎?

　　為什么美國(guó)如此相信日本的的民主，日本又是怎樣成為一個(gè)“成熟”的民主國(guó)家的呢?回顧歷史，我們就知道，這一切都與二戰(zhàn)后日本的那部《日本國(guó)憲法》(下稱新憲法)分不開的。

　　新憲法于1945年10月開始醞釀，1946年11月3日公布，1947年5月3日生效。在慶祝生效的政府專門印發(fā)的宣傳冊(cè)《新的憲法，光明生活》中宣布，新憲法最大的“贈(zèng)予”是民主。生效當(dāng)天，在皇居前的廣場(chǎng)上，一支日本銅管樂(lè)隊(duì)吹奏起《星條旗永不落》，慶祝這種“贈(zèng)予”。這部新憲法在制定和實(shí)施過(guò)程中，是怎樣使日本接受了“贈(zèng)予”的民主而走上了“成熟”的呢?下面不妨來(lái)盤點(diǎn)一下。

　　一、新憲法中對(duì)天皇安排具有特殊的意義

　　日本戰(zhàn)敗，盟軍在1945年8月底抵達(dá)日本，而于9月2日日本正式投降后盟軍的占領(lǐng)遂正式展開。盟軍最高指揮官是麥克阿瑟。1945年10月麥克阿瑟收到華盛頓的一項(xiàng)指令，這一指令是“日本投降后致占領(lǐng)日本盟軍最高指揮官的最初基本指令”，簡(jiǎn)稱為JCS1380/15(JCS是指聯(lián)合參謀長(zhǎng))。

　　JCS1380/15概述用來(lái)改造日本的、被理想化的美國(guó)式民主。假如被保留的話，天皇將扮演作為名義上國(guó)家元首的純粹象征角色。民權(quán)與個(gè)人自由將受到保障，必要的話由新憲法施行。包括婦女在內(nèi)的所有成人將有投票權(quán)。軍隊(duì)與舊式警察將被廢除，財(cái)閥將被解散。在軍方、政府與商界曾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的所有人將被整肅免職。鼓勵(lì)成立工會(huì)，而工會(huì)會(huì)員的權(quán)利會(huì)受到保護(hù)。

　　解除軍備是麥克阿瑟與華盛頓建立新日本之雄心勃勃的共同計(jì)劃的第一步。懲罰戰(zhàn)犯也是解除軍備過(guò)程的一部分。從1946年5月至1948年11月舉行了遠(yuǎn)東軍事法庭(由所有11個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)派人員參與)主持的東京大審判。

　　最引人爭(zhēng)議的免予起訴案件是裕仁。有許多人認(rèn)為裕仁應(yīng)該受審，期待他被判定有罪并處以絞刑。1945年6月進(jìn)行的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)顯示，77%的美國(guó)人要裕仁受嚴(yán)厲懲罰，而同年9月18日，參議院提出一項(xiàng)共同決議案，宣布裕仁應(yīng)以戰(zhàn)犯身份受審。其他盟國(guó)的許多領(lǐng)導(dǎo)人物，諸如新西蘭總理以及澳大利亞、蘇聯(lián)、荷蘭等，也都認(rèn)為裕仁應(yīng)該受審。

　　裕仁的偉大救星是麥克阿瑟。他們?cè)?月底私下見面，而裕仁在麥克阿瑟心目中留下深刻印象。他們之間似乎彼此有強(qiáng)烈好感，尤其，他們都厭惡共產(chǎn)主義。具有超強(qiáng)反共意識(shí)的麥克阿瑟感覺(jué)到，保留裕仁本人的意義，不僅僅只是保留天皇制，更重要的是防范共產(chǎn)主義的最有效的安全手段。這樣，裕仁保住了生命，但他由神變成了凡人。也正式變成了麥克阿瑟同一戰(zhàn)壕的反共戰(zhàn)友。如果把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)得更直接一點(diǎn)，就是宣示檢驗(yàn)美國(guó)式民主的唯一標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)待共產(chǎn)主義的態(tài)度。還可以這樣說(shuō)，民主也好，憲法也好，憲政也好，在麥克阿瑟看來(lái)，服從美國(guó)國(guó)家的利益才是最重要的。值得注意的是，今年安倍晉三高呼“天皇萬(wàn)歲”，不知是否再一次宣示了日本民主的“成熟”?

　　二、新憲法的主要起草者的越俎代庖

　　新憲法可能是占領(lǐng)時(shí)期的最大成就，不光因?yàn)樗鼘⒃Ｈ视枰苑踩嘶?。盡管許多人尤其常常抱怨第九條款，即放棄戰(zhàn)爭(zhēng)條款，新憲法維持至今仍未改變，已成為日本民主化(至少表面上是如此)的象征。這個(gè)新憲法是在1946年2月初由年輕且缺乏經(jīng)驗(yàn)的盟軍總部人員組成的小組、加上幾位非軍人所草擬的。他們依據(jù)來(lái)自華盛頓編號(hào)SWNCC228的控制文件工作。在不愿看見日本人自己提出一套適當(dāng)憲法草案的麥克阿瑟的壓力下，他們以不到一周的時(shí)間完成這一工作。他們?cè)诮▏?guó)方面的年輕與缺乏經(jīng)驗(yàn)，使他們很像明治的寡頭執(zhí)政者。這個(gè)小組之中沒(méi)人對(duì)日本或憲法知道很多，甚至負(fù)責(zé)執(zhí)行這一工作的組長(zhǎng)查爾斯·凱茲(CharlesKades)承認(rèn)，他對(duì)日本的知識(shí)是“零”。后來(lái)官方對(duì)外宣布這部憲法是日本人自己擬定的，但基本上沒(méi)有人會(huì)相信這一點(diǎn)。這也就是后來(lái)當(dāng)日本1980年代經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)，時(shí)任首相中曾根康弘聲稱，雖然不完全反對(duì)新憲法內(nèi)容，但真正的民主不可以由外國(guó)強(qiáng)加在他國(guó)身上。不過(guò)，隨著日本經(jīng)濟(jì)神話的破滅，日本人才明白中曾根康弘的民主觀確實(shí)有點(diǎn)不“成熟”。

　　當(dāng)新憲法草案呈給國(guó)會(huì)批準(zhǔn)時(shí)，有關(guān)女權(quán)的部分似乎引發(fā)特別熱烈的辯論。對(duì)于盟軍總部，這部分已成為新民主的象征，雖然它有不尋常的背景——這部分是由一名俄裔美國(guó)女子所擬定，并且在草案指導(dǎo)委員會(huì)中未經(jīng)日本國(guó)會(huì)議員真正辯論而匆匆過(guò)關(guān)。

　　有關(guān)女權(quán)的提議是由碧特·史洛塔(BeateSirota)起草。這位28歲的女子雖然她的姓聽起來(lái)像日本人，卻是一位俄裔美國(guó)人。她是憲法草擬小組中惟一真正有日本經(jīng)驗(yàn)的人，她是小組之中的少數(shù)非軍人之一，亦為非隨意被挑選的少數(shù)人之一。她因?yàn)槿舾衫碛杀惶暨x：她從5歲至15歲的孩童時(shí)期是在日本度過(guò)的，她能說(shuō)流利的日語(yǔ)，而且她是女性。

　　在所有的令人注目的有關(guān)草擬新憲法的故事之中，她的故事是很令人注目的。她在“Reinventing Japan”與后來(lái)的一次訪談中詳細(xì)述說(shuō)，她四處到圖書館搜尋相關(guān)資料后寫成原稿。原稿太詳細(xì)，凱茲把它刪了很多。當(dāng)這原稿向日本代表們提出時(shí)，日本代表起初不愿接受諸如保證男女平等的重大改變。但在討論有關(guān)天皇的角色的16個(gè)小時(shí)的連續(xù)討論后，才輪到這一部分的憲法草案的討論。每個(gè)人都很疲勞，希望盡快結(jié)束。她本人在討論中一直為日本人充當(dāng)譯員，結(jié)果被他們視為親切的助手。他們不知道他們現(xiàn)在所討論的項(xiàng)目正是由她本人起草的。她引述凱茲告訴他們的話：“史洛塔小姐寄望女權(quán)，你們?yōu)槭裁床蛔屗ㄟ^(guò)?”她只補(bǔ)充說(shuō)：“而他們照做了。”

　　三、新憲法制定和實(shí)施中的美國(guó)率先垂范

　　當(dāng)今的日本是個(gè)“輿論一律”的國(guó)家，尤其是在國(guó)際問(wèn)題問(wèn)題上，各大傳媒是與政府保持高度一致的，而政府的聲音又是與美國(guó)合拍的。早在在新憲法制定和實(shí)施中，美國(guó)對(duì)此就起了示范作用。

　　1946年4月，盟軍(實(shí)際上只有美軍)司令部獲悉，東京的劇場(chǎng)有位藝人自彈自唱具有顛覆意味的歌曲，于是派偵探前往，結(jié)果令人大為震驚。那位藝人竟然唱出：“每個(gè)人都在講民主，但有兩個(gè)天皇我們?cè)趺纯赡苡忻裰?”誰(shuí)都聽得出，這句歌詞竟然同時(shí)愚弄了民主、裕仁天皇和麥克阿瑟!盟軍，也就是占領(lǐng)軍當(dāng)局二話沒(méi)說(shuō)，當(dāng)即取締!

　　雖然占領(lǐng)當(dāng)局一再宣示保障言論自由，但仍實(shí)施相當(dāng)嚴(yán)厲的新聞檢查。盟軍總部一方面積極堅(jiān)持電影應(yīng)該顯示人類自由與尊嚴(yán)，諸如開化的婦女與愛(ài)情場(chǎng)面的接吻鏡頭，同時(shí)它也禁止某些書刊與電影。顯示美國(guó)社會(huì)較黑暗面的俄斯金·卡德威爾(ErskineCaldwell)的《香煙路》(TobaccoRoad)，是被禁書刊的一個(gè)例子，而武士電影被包括在盟軍總部譴責(zé)為封建與軍國(guó)主義的236部電影之中，提到盟軍總部參與政府改革的書刊與電影也被禁止。

　　為了使日本民主早日“成熟”，除了在言論出版方面采取了美國(guó)式的民主措施外，在其它方面，特別是操作票選方面，也是卓有成效的。日本的共產(chǎn)黨人在1947年的挫折后開始恢復(fù)活動(dòng)。他們正開始重新獲得影響力與聲望。在1949年大選中，共產(chǎn)黨在國(guó)會(huì)的席次從4席大增至35席。取得了驕人的戰(zhàn)績(jī)。占領(lǐng)當(dāng)局意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。雖然共產(chǎn)黨的席位在國(guó)會(huì)中所占比率并不大，但發(fā)展下去還是有危險(xiǎn)，必須采取措施。從1949年底至1950年一整年，盟軍司令部親自操刀，在所謂的“紅色清洗”中使約12000名共產(chǎn)黨人被處理，共產(chǎn)黨在國(guó)會(huì)中的席次從此就一直在個(gè)位數(shù)徘徊。

　　但民主自由不能僅作為理念存在，它需要力量與實(shí)質(zhì)。在戰(zhàn)后的世界，當(dāng)美蘇兩強(qiáng)盡量避免全面軍事對(duì)抗以免爆發(fā)核戰(zhàn)時(shí)，這主要意味著經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的對(duì)抗。1947年的日本不是一股經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，生產(chǎn)甚至還不到戰(zhàn)前水平的一半，而通貨膨脹每年高達(dá)200%以上。對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的最大推動(dòng)來(lái)自美國(guó)的因素。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。吉田茂稱這是“天上掉下來(lái)的禮物”。最大的經(jīng)濟(jì)利益是來(lái)自在朝鮮半島作戰(zhàn)的美國(guó)陸軍的“特別采購(gòu)”。至朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，日本已恢復(fù)到太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)前的生產(chǎn)水平。這實(shí)質(zhì)上就是美國(guó)為日本經(jīng)濟(jì)制造的絕好機(jī)會(huì)，但形成了美國(guó)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。這種主導(dǎo)，既可以讓你前進(jìn)，也可以要你停滯。

　　美國(guó)主導(dǎo)日本經(jīng)濟(jì)的另一招就是支持日本的一黨主政。因?yàn)槊绹?guó)和日本都知道，只有政府的穩(wěn)定，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有益的環(huán)境。1948年后，盡管首相頻繁換人，但換湯不換藥，美國(guó)的幕后操縱時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。因此，日本政府直至20世紀(jì)90年代中期是由基本上相同哲學(xué)的保守派統(tǒng)治。尤其日本從1955年至1993年由自由民主黨統(tǒng)治。這也是日本經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)期。自民黨在1955年的成立基本上是現(xiàn)有政黨的再結(jié)盟，并且實(shí)際上繼續(xù)了戰(zhàn)前的政友會(huì)與民政黨系統(tǒng)的合并。因此，戰(zhàn)后與戰(zhàn)前之間保守派的成分是連續(xù)的。由于日本一度被經(jīng)濟(jì)騰飛沖昏了頭腦，表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)有所不恭，結(jié)果在美國(guó)的主導(dǎo)下，日本的經(jīng)濟(jì)在1990年代后進(jìn)入了停滯期。美國(guó)對(duì)日本政經(jīng)的強(qiáng)大影響力可見一斑。盡管日本有諸如票選這樣的“民主機(jī)制”，但如果有哪位日本首相對(duì)美國(guó)產(chǎn)生異見，下臺(tái)就在所難免。例如進(jìn)入新世紀(jì)后的鳩山由紀(jì)夫，因提出了“東亞共同體”，而且對(duì)駐日美軍駐地頗有非議，結(jié)果很快就開路了。他也算是一位民主不夠“成熟”的人。

　　由此不難看出，日本戰(zhàn)后民主的“成熟”之路，也造成了日本擺脫不了半獨(dú)立國(guó)家的狀態(tài)。它的國(guó)防，還有經(jīng)濟(jì)，甚至政局，都少不了美國(guó)主導(dǎo)。安培晉三上臺(tái)后，有些動(dòng)作比較大，其中包括打算修改憲法什么的。對(duì)此，有些學(xué)者專家多少有些憂心。但筆者不這么看，畢竟，日本還是美國(guó)的一粒戰(zhàn)略棋子。至于“養(yǎng)虎為患”，美國(guó)還沒(méi)有那么傻?？纯慈毡久裰?ldquo;成熟”的歷程，大家就可以放心。最重要的還是把自家的事情辦好。實(shí)力強(qiáng)了，美國(guó)刮目了，日本也就沒(méi)戲了。

　　順便說(shuō)一下，有些國(guó)人可能認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)仍然很強(qiáng)大，日本人至今仍能過(guò)上那么富足的生活，如果我們能有那樣的生活，什么樣的“贈(zèng)予”的民主，我們都愿意接受。何況，不是說(shuō)二戰(zhàn)后跟著美國(guó)走的都致富了嗎?何不走這條“普世”路?這話不能說(shuō)沒(méi)道理。

　　但是，中國(guó)也是沒(méi)法子走那條路的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是中國(guó)國(guó)情不同。但這個(gè)話題不是此文要聊的。不過(guò)，有位日本學(xué)者在日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的1986年說(shuō)過(guò)下面一段話，卻是很有啟示的。他說(shuō)：

　　“日本現(xiàn)在所走的基本上是美國(guó)文明的道路。但是，這條路不一定是人類唯一的文明道路。人類可能還有另外的文明道路。如果真有這樣一條道路的話，日本是沒(méi)有力量成為開拓者的，因?yàn)槿毡緡?guó)家小，文化傳統(tǒng)不深，‘底氣’不足。在當(dāng)今世界上，唯有中國(guó)有可能開拓出這條新文明的道路來(lái)。”(見《日本之謎》第224頁(yè) 貴州人民出版社 1986)

　　筆者以為，這段話同樣可以使我們比較清楚地看到，日本民主的“成熟”之果，只不過(guò)是掛在美國(guó)這棵民主之樹上的。我們中國(guó)(港澳臺(tái)暫時(shí)除外)沒(méi)有這個(gè)福分，還是只能寄希望于自己的力量。具體地說(shuō)，只要今后咱們中國(guó)人自己少來(lái)點(diǎn)內(nèi)耗，全體中國(guó)人的史上最好的日子就來(lái)得快一些。

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