泰國(guó)加速賭場(chǎng)合法化,中國(guó)必須警惕!
據(jù)媒體反映,6月4日,泰國(guó)總理賽塔在內(nèi)閣會(huì)議上就包含合法賭場(chǎng)在內(nèi)的娛樂(lè)綜合體項(xiàng)目做出指示,要求財(cái)政部加快研究進(jìn)度,負(fù)責(zé)起草綜合娛樂(lè)場(chǎng)所法案,以規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí),泰國(guó)相關(guān)部門還提出了娛樂(lè)綜合體項(xiàng)目(賭場(chǎng))的初步選址。據(jù)此,在眾議院4月投票通過(guò)了娛樂(lè)綜合體項(xiàng)目的研究報(bào)告之后,意味著泰國(guó)正在加速推進(jìn)賭場(chǎng)合法化的進(jìn)程。
(一)泰國(guó)加速賭場(chǎng)合作法化的綜合考慮。
泰國(guó)作為東南亞的旅游大國(guó),其旅游業(yè)一直是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱。泰國(guó)作為一個(gè)旅游資源豐富的國(guó)家,其旅游產(chǎn)品一直以自然風(fēng)光、歷史文化等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主。然而,隨著全球旅游市場(chǎng)的不斷變化和游客需求的日益多樣化,泰國(guó)旅游結(jié)構(gòu)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。
在此情況下,泰國(guó)方面認(rèn)為,賭場(chǎng)合法化將能夠帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如酒店、餐飲、交通等,形成更為完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,為泰國(guó)旅游市場(chǎng)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn),為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展注入新的活力。按照泰國(guó)方面的測(cè)算,娛樂(lè)綜合體(賭場(chǎng))對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響巨大,2022年全球娛樂(lè)綜合體業(yè)務(wù)價(jià)值高達(dá)1.5萬(wàn)億美元,約合54萬(wàn)億泰銖。預(yù)計(jì)到2028年,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將增長(zhǎng)至2.2萬(wàn)億美元,約合79萬(wàn)億泰銖。預(yù)計(jì)第一年綜合娛樂(lè)場(chǎng)所項(xiàng)目將為泰國(guó)創(chuàng)造至少120億泰銖的稅收。
在泰國(guó)眾議院委員會(huì)的初步研究中,綜合娛樂(lè)場(chǎng)所(賭場(chǎng))選址包括廊曼國(guó)際機(jī)場(chǎng)、素萬(wàn)那普國(guó)際機(jī)場(chǎng)和烏塔堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)100公里范圍內(nèi),覆蓋中部和東部地區(qū)的17個(gè)府治、22個(gè)主要旅游城市以及邊境沿線府治。此外,相關(guān)人士提議在以下5個(gè)黃金地段開設(shè)娛樂(lè)綜合體,包括:曼谷空堤港、曼谷空堤港對(duì)岸Bang Kachao區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)走廊、清邁府和普吉府。
(二)泰國(guó)加速賭場(chǎng)合作法化面臨的難題。
雖然泰國(guó)加速賭場(chǎng)合法化帶來(lái)了諸多機(jī)遇,但也面臨著不少難題。首先,如何確保賭場(chǎng)合法化后的有效管理和監(jiān)管是一個(gè)重要問(wèn)題。泰國(guó)政府需要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)和管理制度,確保賭場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的合法性和規(guī)范性。
其次,如何平衡賭場(chǎng)合法化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題。政府需要在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),注重保護(hù)游客的權(quán)益和社會(huì)公共利益。與此同時(shí),隨著賭場(chǎng)合法化的加速,泰國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音也在日益加強(qiáng)。
6月5日,泰國(guó)民主黨前曼谷地區(qū)眾議員候選人、法律學(xué)者指出,賭場(chǎng)合法化涉嫌違憲。他認(rèn)為,泰國(guó)政府大力推動(dòng)賭場(chǎng)合法化是在鼓勵(lì)民眾做違背佛教原則的事,是對(duì)佛教教義的一種褻瀆,該行為違反了2017年版憲法第6章第67條第2款。
政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由效仿新加坡、中國(guó)澳門賭場(chǎng)合法化在泰國(guó)行不通,新加坡和中國(guó)澳門土地面積小,可開發(fā)資源不多,因此選擇發(fā)展博彩業(yè)。而泰國(guó)國(guó)土面積較大,資源豐富,如果系統(tǒng)地進(jìn)行開發(fā)和管理,就能夠吸引更多的投資者和游客,沒(méi)必要發(fā)展博彩業(yè)。他呼吁泰國(guó)政府和聯(lián)合執(zhí)政黨慎重考慮賭場(chǎng)合法化問(wèn)題。
(三)泰國(guó)賭場(chǎng)合作法化對(duì)中國(guó)及中國(guó)游客的影響。
隨著泰國(guó)加速賭場(chǎng)合法化的進(jìn)程,這一政策將對(duì)中國(guó)及中國(guó)游客帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。包括:跨境賭博風(fēng)險(xiǎn)增加。泰國(guó)賭場(chǎng)合法化后,可能會(huì)吸引大量中國(guó)游客前往參與賭博活動(dòng)。中國(guó)游客若參與此類活動(dòng),不僅可能面臨資金損失,還可能卷入洗錢、非法集資等犯罪活動(dòng),對(duì)中國(guó)的金融安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
社會(huì)治安問(wèn)題增加。賭場(chǎng)合法化可能帶來(lái)社會(huì)治安問(wèn)題,如賭博引發(fā)的家庭矛盾、債務(wù)糾紛等。這些問(wèn)題可能影響中國(guó)游客在泰國(guó)的旅游體驗(yàn),對(duì)中國(guó)游客的安全和利益構(gòu)成威脅。
增加政策與法律成本。泰國(guó)賭場(chǎng)合法化后,中國(guó)政府需要加強(qiáng)對(duì)跨境賭博活動(dòng)的法律監(jiān)管。一方面,需要加強(qiáng)對(duì)非法跨境賭博活動(dòng)的打擊力度,防止其滋生和蔓延;另一方面,也需要加強(qiáng)與泰國(guó)方面的溝通和協(xié)調(diào)。這無(wú)形中都將增加中國(guó)在政策與法律層面的運(yùn)行成本。
旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。泰國(guó)賭場(chǎng)合法化將提升該國(guó)旅游業(yè)的吸引力,加劇與中國(guó)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)游客可能會(huì)更多地選擇前往泰國(guó),減少在中國(guó)國(guó)內(nèi)或其他旅游目的地的消費(fèi),對(duì)中國(guó)的旅游市場(chǎng)構(gòu)成一定的沖擊,影響中國(guó)旅游業(yè)的收益。
中國(guó)必須警惕!
(一)加強(qiáng)法律教育和宣傳。中國(guó)游客在前往泰國(guó)前,應(yīng)充分了解并遵守中國(guó)的法律法規(guī),明確跨境賭博的違法性和風(fēng)險(xiǎn)性。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律教育和宣傳,提高游客的法律意識(shí)。具體包括:旅行社和相關(guān)部門應(yīng)提供詳細(xì)的安全旅游指南,包括避免參與賭博活動(dòng)的建議、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略等,幫助游客在泰國(guó)安全旅游。
(二)加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)服務(wù)。旅行社和保險(xiǎn)公司應(yīng)針對(duì)泰國(guó)賭場(chǎng)合法化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)服務(wù),為中國(guó)游客提供全方位的保障,包括但不限于旅行意外保險(xiǎn)、緊急醫(yī)療救援等。而中國(guó)游客在泰國(guó)旅游期間,應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),避免參與賭博等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)跨境賭博打擊力度。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與泰國(guó)等周邊國(guó)家的合作,共同打擊跨境賭博活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)情報(bào)交流、聯(lián)合執(zhí)法等方式,有效遏制跨境賭博活動(dòng)的蔓延,維護(hù)中國(guó)的金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。另外,中國(guó)應(yīng)通過(guò)減少收費(fèi)、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式,提高中國(guó)旅游市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,以應(yīng)對(duì)泰國(guó)賭場(chǎng)合法化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

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