金融四十人論壇報告欲突破土地紅線，啟動二次“土改”

　　據(jù)路透社報道，中國國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林等人撰寫的課題報告稱，應(yīng)大幅擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃，改變嚴守耕地紅線的思路，允許地方政府發(fā)行市政債，改革建設(shè)用地供地方式。

　　中國金融四十人論壇網(wǎng)站日前發(fā)布的該名為《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》的報告，對土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化提出八條建議，包括大幅擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃。從保證實物耕地總量紅線轉(zhuǎn)向保證以產(chǎn)量加權(quán)的土地當(dāng)量紅線，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)土地占補平衡。建立土地“當(dāng)量”制度，包括土地“當(dāng)量”評估、交易和投融資體系是一種具體的實現(xiàn)方式。

　　報告認為“城鎮(zhèn)化的核心是要素市場化改革”，報告第六條指應(yīng)“轉(zhuǎn)變糧食自給觀”，“當(dāng)前我國糧食安全是有保障的”。(報告全文下載地址：http://www.cf40.org.cn/uploads/PDF/20135241.pdf)

　　中新網(wǎng)記者：外媒誤報 “改變嚴守耕地紅線”非發(fā)改委立場

　　報告引起各方熱議，但中新聞?chuàng)浾吡私猓?ldquo;改變嚴守耕地紅線”既不是發(fā)改委官員觀點，也不能代表發(fā)改委的立場。有知情人士向記者透露，《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》研究報告是由中國金融四十人論壇組織國內(nèi)有關(guān)專家共同參與研究的課題，而并非發(fā)改委的研究課題和報告。該報告所持觀點也不代表課題組成員工作單位的立場。

　　2013年3月，時任中國總理溫家寶在向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時指出，“農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展，其核心是保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴守18億畝耕地紅線”。

　　學(xué)者蔣高明：中國糧食生產(chǎn)已入淪陷狀態(tài) 糧食安全堪憂

　　中國曾實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)自給自足，但是，最近30年來，中國的農(nóng)業(yè)開始進入淪陷狀態(tài)，我們必須面對這個嚴重現(xiàn)實。有關(guān)部門在主流媒體上宣布：中國的 “主要糧食自給率仍穩(wěn)定在警戒線95%以上”;“就進口總量來看，玉米、小麥、大米這三種糧食的進口量占國內(nèi)產(chǎn)量比重不足2%”，這是一個嚴重的錯誤信號。因為，他們在統(tǒng)計糧食時，并沒有包括大豆和其它粗糧在內(nèi)。國家統(tǒng)計局對糧食的定義很清楚：“糧食除包括稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子及其他雜糧外，還包括薯類和豆類”。眾所周知，中國大豆進口量已超過消費量的80%，相等于用了2億畝耕地來生產(chǎn)大豆。我們壓縮了大豆、高粱、谷類、薯類的種植面積，才滿足了 “糧食自給率穩(wěn)定在95%”的假象，如果將進口大豆算在內(nèi)，我們還那么自信么?

　　2012年我國進口小麥、大豆、粗糧、稻米分別為300，6300，450，240萬噸，合計7290萬噸，進口量占國產(chǎn)量的2.5%, 2.1%, 500%和1.7%。中國進口糧食與國產(chǎn)糧食的比例14.8%，即自給率為85.2%，突破警戒線幾乎10個百分點(95%-85.2%=9.8%)。即便不考慮大豆進口，中國的大米、小麥和玉米進口占產(chǎn)量比，也超出了有關(guān)部門所說的2%。我國糧食自給率的警戒線早已被突破，我國糧食生產(chǎn)已初步進入淪陷狀態(tài)。這是不爭的事實。

　　2013年國際糧價將高位運行

　　2012年，國際市場糧食價格總體呈現(xiàn)先弱后強走勢，年底價格略有回落，但較年初仍有較大幅度提高，全年平均水平與去年基本持平。在全球經(jīng)濟將趨于回暖、糧食產(chǎn)需關(guān)系偏緊的影響下，預(yù)計2013年國際糧價總體將呈高位運行態(tài)勢。

　　去年，全球極端天氣頻現(xiàn)，特別是幾大糧食生產(chǎn)國同時出現(xiàn)嚴重旱情。全球主要糧食出口國美國、巴西、俄羅斯等國的大豆、玉米、小麥等減產(chǎn)，由此造成國際糧價持續(xù)“高燒”。要進一步夯實我國糧食安全防線，必須毫不松懈地提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　要警惕帝國主義發(fā)動糧食戰(zhàn)爭

　　拉吉-帕特爾在《糧食戰(zhàn)爭》一書中指出，美國只要輕輕撥動其生物能源政策，就可決定全球糧食價格的漲跌。糧食戰(zhàn)爭的本質(zhì)不僅僅是市場供給與需求的問題，在很大程度上更是“控制市場力量的力量”作用的結(jié)果。這場戰(zhàn)爭不僅是國家力量、戰(zhàn)略和策略的角逐，也不僅是金融大鱷資本的血腥和世界四大糧商逐利的陰謀，它最后的指向更關(guān)乎生活、生命和道德的批判，是每一個人必須關(guān)注、必需懂得的，必需奮起而爭的力量角逐。

　　帝國主義不會希望中國穩(wěn)定強大，把中國的糧食安全寄托于進口，無異于與虎謀皮。

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