第二版序言

　　2002年夏，對(duì)其國(guó)際收支赤字，美國(guó)財(cái)政部正推行其30年前就實(shí)施的相同的“善意忽視”戰(zhàn)略。在1971年引起全球危機(jī)的美國(guó)赤字——當(dāng)時(shí)美國(guó)黃金儲(chǔ)備下降到100億美元，導(dǎo)致了美元貶值10%——現(xiàn)在已上升到每年數(shù)以百億計(jì)的美元，而且仍然繼續(xù)上升。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)奧尼爾（O"Neill）稱，他沒有任何擔(dān)憂，當(dāng)前形勢(shì)不需要任何行動(dòng)，至少不需要美國(guó)做什么。

　　這使歐洲和亞洲面臨困境。如果它們讓美國(guó)的國(guó)際收支赤字拖累美元，這將給美國(guó)出口者價(jià)格優(yōu)勢(shì)。為了保護(hù)其生產(chǎn)者，歐洲和亞洲的中央銀行必須將其盈余的美元輸回美國(guó)，支持美元匯率。這種選擇迫使它們購(gòu)買美國(guó)政府的有價(jià)證券，因?yàn)槊绹?guó)外交官已經(jīng)清除地說(shuō)明，購(gòu)買控股美國(guó)公司或甚至兌回黃金都被視為不友善的行為。

　　當(dāng)全球的投資者從沉沒的美元撤出時(shí)，中央銀行無(wú)論如何都不愿購(gòu)買美國(guó)的債券。挪威將其北海油田的收入投入美國(guó)市場(chǎng)，而遭受巨大損失。到2001年10月，挪威政府被迫通知地方政府，它們將必須拿出部分金額補(bǔ)充其福利金。為了彌補(bǔ)在美國(guó)市場(chǎng)的損失，挪威民眾對(duì)博物館、管弦樂隊(duì)和其他文化組織的資助也大幅減少。
對(duì)全世界的中央銀行來(lái)說(shuō)不幸的是，購(gòu)買美國(guó)財(cái)政部的借條也是一個(gè)損招。價(jià)值下跌的美元減少了美國(guó)財(cái)政部借條的國(guó)際價(jià)值，2002年歐洲和亞洲的美元儲(chǔ)備價(jià)值的損失就超過10%。由于手中持有的美元，日本和中國(guó)各損失350億美元。這些損失就等同于負(fù)利率。

　　然而，最大的損失來(lái)自于剝奪性的美元平衡本身。中央銀行除了將其美元收入借給美國(guó)財(cái)政部，為美國(guó)國(guó)內(nèi)預(yù)算赤字融資之外，還能用它們做什么呢？事實(shí)上，美國(guó)的國(guó)際收支赤字增長(zhǎng)得越快，積聚在外國(guó)央行手中再循環(huán)回到美國(guó)為其預(yù)算赤字融資的美元也就越多。這些美元以美國(guó)財(cái)政部債券的形式存在，它們已成為美國(guó)向全世界中央銀行征收的鑄幣稅。

　　由于美國(guó)的國(guó)際收支赤字以強(qiáng)制外國(guó)貸款給美國(guó)政府為其政策融資的形式，而為美國(guó)提供一份免費(fèi)的午餐，整個(gè)世界已根據(jù)一種雙重標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。更糟的是，由于布什政府在大幅削減富人的稅收及其遺產(chǎn)稅的同時(shí)，大量增加軍事開支，美國(guó)的預(yù)算赤字呼嘯直上。

　　外國(guó)人對(duì)這些政策沒有任何發(fā)言權(quán)。二個(gè)世紀(jì)以前，美國(guó)人進(jìn)行了一場(chǎng)維護(hù)“沒有代表權(quán)就不納稅”原則的革命，但今天，從政治上看，歐洲、亞洲和第三世界國(guó)家似乎距離走出這類似的一步還很遠(yuǎn)。他們的美元債權(quán)不能賦予他們?cè)诿绹?guó)政策形成中的否決權(quán)，然而美國(guó)政府、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的官員使用其美元債權(quán)，強(qiáng)迫拉丁美洲、非洲和亞洲的負(fù)債經(jīng)濟(jì)體遵循華盛頓共識(shí)。

　　黃金是檢查美國(guó)是否有能力無(wú)限維持國(guó)際收支赤字的貨幣媒介。隨著1971年美元停止作為“與黃金一樣珍貴”，美國(guó)財(cái)政部向中央銀行施壓，要求黃金非貨幣化，并最終將之驅(qū)趕出世界貨幣體系——劣幣驅(qū)逐良幣格雷欣法則（ Gresham"s Law ）的一種地緣政治版本。美元與黃金相脫鉤——換言之，以美元購(gòu)買美國(guó)公司或其他固定資產(chǎn)的可能性被取消了——使美國(guó)能夠單邊地推行貿(mào)易保護(hù)主義政策。美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)正有助于將外國(guó)的食品生產(chǎn)趕出世界市場(chǎng)，而美國(guó)非法的鋼鐵關(guān)稅威脅到將歐洲和亞洲的鋼鐵同樣趕出美國(guó)和外國(guó)市場(chǎng)。

　　最近的美元下跌開始于2002年晚春，其意義非同一般，因?yàn)樵谶@之前不久，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布，根據(jù)國(guó)際法，鋼鐵關(guān)稅是違法的，與之同時(shí)，格林斯潘在美聯(lián)儲(chǔ)宣布降息，試圖減慢美國(guó)股票市場(chǎng)的暴跌。這些行為使人回想起1971-72年美國(guó)和歐洲之間的“雞肉戰(zhàn)”，以及使得美國(guó)之外的小麥價(jià)格翻了四倍的谷物禁運(yùn)。正是那次禁運(yùn)，促使石油輸出國(guó)組織相應(yīng)地提高了油價(jià)，以維持石油與食品之間的同等貿(mào)易條件。“石油沖擊”只是美國(guó)谷物沖擊的回聲。

　　當(dāng)然，每件事總是有兩面性。但是，正如每位律師和法官都知道的，新聞媒體的反復(fù)述說(shuō)和大規(guī)模的意識(shí)形態(tài)轟炸經(jīng)常會(huì)左右公眾的意見。美國(guó)官員宣稱，美國(guó)的剩余美元通過擴(kuò)大其他國(guó)家的信貸權(quán)力，充當(dāng)著它們的“增長(zhǎng)火車頭”，似乎這些國(guó)家需要美元這樣做。美元泛濫的另外一線希望是，以美元計(jì)算的商品進(jìn)口價(jià)降低有助于消除歐洲和亞洲工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹壓力。當(dāng)然，這枚硬幣的另一面，就是美元下跌正再一次擠壓以美元定價(jià)的礦物、燃料等原材料出口者，驅(qū)使他們對(duì)美國(guó)形成更深程度的金融依賴。

　　對(duì)于所有國(guó)家來(lái)說(shuō)，制造信貸是一個(gè)本質(zhì)性的國(guó)內(nèi)事務(wù)。只要各國(guó)中央銀行依賴于美元，他們的貨幣支撐就必須采取為美國(guó)預(yù)算赤字和國(guó)際收支赤字同時(shí)融資的形式。這種聯(lián)系預(yù)示著當(dāng)前的國(guó)際收支平衡是一個(gè)政治性問題，這與一代人以前戴高樂將軍所處的年代一樣。但是，至少他能夠?qū)⒎▏?guó)的盈余美元每月一次地向美國(guó)兌現(xiàn)為黃金。當(dāng)前，歐洲和亞洲如不能從政治上設(shè)計(jì)一個(gè)人造的替代物取代美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，這預(yù)示著將成為下一代人國(guó)際政治緊張的癥結(jié)。

　　本書旨在梳理美國(guó)與歐洲和美國(guó)與亞洲的金融關(guān)系背景，它解釋了自1971年黃金非貨幣化之后，美國(guó)財(cái)政部的債券標(biāo)準(zhǔn)如何為美國(guó)提供了一份免費(fèi)的午餐，為什么不可以預(yù)期國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行提供幫助。本書第一版發(fā)行于三十年以前，它首次對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織強(qiáng)迫世界債務(wù)國(guó)實(shí)行毀滅性的政策進(jìn)行了批評(píng)，并追溯了這些政策背后的美國(guó)外交壓力。它揭示了英國(guó)人和美國(guó)人在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的舉動(dòng)如何導(dǎo)致國(guó)際貨幣基金組織在金融解除管制的旗號(hào)下推動(dòng)了債務(wù)國(guó)的資本外逃。本書還記載了世界銀行自20世紀(jì)50年代以來(lái)如何力求促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的依賴程度，從而世界銀行也相應(yīng)地反對(duì)國(guó)外的土地改革和農(nóng)業(yè)自給自足。這些政策的種子制造了1991年后由美國(guó)支持的竊國(guó)寡頭主導(dǎo)下的俄羅斯改革的災(zāi)難和1997-98年亞洲及俄羅斯危機(jī)，它們都可以追溯到世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織這兩個(gè)布雷頓森林機(jī)構(gòu)從其創(chuàng)建始在美國(guó)經(jīng)濟(jì)外交官的堅(jiān)持下留下的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)誤。

　　新版進(jìn)行了擴(kuò)充，當(dāng)1972年初我將該書手稿交給霍爾特出版社（Holt、Rinehart and Winston）時(shí)，美元危機(jī)還剛被打破。到該書頭版于1972年9月以《超級(jí)帝國(guó)主義：美帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》（Super Imperialism：The Economic Strategy of American Empire）為題發(fā)行時(shí)，發(fā)生在1971年8月倫敦黃金交易市場(chǎng)關(guān)閉和美元貶值10個(gè)百分點(diǎn)之后的貨幣動(dòng)蕩已根本性地改造了國(guó)際金融體系。美國(guó)的國(guó)際收支赤字繼續(xù)擴(kuò)大，但是外國(guó)的中央銀行不再能夠指望美國(guó)負(fù)責(zé)地將它們的盈余美元兌現(xiàn)為黃金。

　　在1971年的史密森尼會(huì)議上，世界主要大國(guó)強(qiáng)烈地反對(duì)美國(guó)的要求，即應(yīng)以協(xié)調(diào)形式改變平價(jià)交換，允許美國(guó)每年有150-200億美元的赤字，以改善它的對(duì)外經(jīng)常項(xiàng)目地位。今天，這一數(shù)額似乎是如此之小，以致于可忽略不計(jì)。將1971年美元危機(jī)與現(xiàn)在被接受為正常的形勢(shì)相比較，可揭示外國(guó)簡(jiǎn)單地以犧牲自己的代價(jià)向美元的免費(fèi)午餐做出讓步的程度。

　　在某種程度上，甚至連華盛頓的官員也感到驚訝，美國(guó)維持國(guó)際收支赤字可強(qiáng)迫外國(guó)中央銀行用其美元購(gòu)買美國(guó)債券，從而為美國(guó)內(nèi)預(yù)算赤字融資。政客們以缺乏經(jīng)濟(jì)眼光而著稱，寧愿以專制的要求面對(duì)全世界的限制。他們根本不注意國(guó)際收支赤字對(duì)美國(guó)海外軍事開支的限制。

　　1971年，政策研究學(xué)會(huì)得到了《五角大樓文件》，邀請(qǐng)我到華盛頓參與了一系列的該文件評(píng)估會(huì)議。令我感到震驚的是沒有任何討論提到美國(guó)在東南亞戰(zhàn)爭(zhēng)中的國(guó)際收支赤字。不過，對(duì)于推動(dòng)美國(guó)國(guó)際收支進(jìn)入赤字，那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)完全的責(zé)任，當(dāng)戴高樂將軍每個(gè)月將其盈余的美元兌現(xiàn)為黃金時(shí)，都引起媒體的高度關(guān)注。五角大樓沒有考慮國(guó)際收支赤字對(duì)美國(guó)外交的限制，而是動(dòng)用了一個(gè)全職部門來(lái)反對(duì)由我的導(dǎo)師、哥倫比亞大學(xué)工業(yè)工程學(xué)院的特倫斯•麥卡錫（Terence McCarthy）、西摩爾•墨爾曼（Seymour Melman）和我自己組成的“哥倫比亞小組”發(fā)出的戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)國(guó)際收支失衡的警告。

　　沒有人會(huì)想到，到了20世紀(jì)90年代期間，美國(guó)的聯(lián)邦預(yù)算赤字會(huì)由中國(guó)、日本和其他東亞國(guó)家，而不是由美國(guó)納稅人和國(guó)內(nèi)投資者來(lái)融資。然而，這種國(guó)際剝奪早已隱含在美國(guó)財(cái)政部的債券標(biāo)準(zhǔn)中。自1971年以來(lái)，美國(guó)外交官堅(jiān)持要求其他維持國(guó)際收支赤字的債務(wù)國(guó)強(qiáng)制實(shí)施緊縮政策以恢復(fù)其國(guó)際收支平衡，而美國(guó)財(cái)政部的債券標(biāo)準(zhǔn)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)不用這么做。美國(guó)獨(dú)自可自由地推行國(guó)內(nèi)擴(kuò)張和外交政策，而不用顧忌有關(guān)國(guó)際收支平衡的后果。作為世界上最大債務(wù)國(guó)，美國(guó)要求其他債務(wù)國(guó)強(qiáng)制實(shí)施緊縮政策，它的行為卻獨(dú)一無(wú)二地不受任何金融約束。由于這個(gè)原因，我最初想將該書取名為《貨幣帝國(guó)主義》，以強(qiáng)調(diào)美國(guó)通過國(guó)際貨幣體系本身剝削世界的方式體現(xiàn)的新金融特征。

　　1970年3月，《紐約大學(xué)金融學(xué)院院刊》發(fā)表了我對(duì)美國(guó)國(guó)際收支平衡的分析(本書第8章進(jìn)行了更新)。我的一個(gè)學(xué)生將紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備局內(nèi)部對(duì)我的分析的評(píng)論傳給我，該評(píng)論認(rèn)為我的研究結(jié)果是正確的，而該局的經(jīng)濟(jì)學(xué)者公開地抨擊我的研究結(jié)果，即戰(zhàn)爭(zhēng)而非對(duì)外援助或私人投資對(duì)于當(dāng)時(shí)的貨幣危機(jī)負(fù)所有責(zé)任。國(guó)際收支平衡正成為一個(gè)高度政治性的話題。

　　幾年前，我尋求更新我對(duì)國(guó)際收支平衡崩潰的分析，從而更新對(duì)美國(guó)軍事支出和對(duì)外援助的影響的分析。但是，商務(wù)部國(guó)際收支平衡數(shù)據(jù)表五已進(jìn)行了修改，以致它不再能反映對(duì)外援助導(dǎo)致美元從外國(guó)流到美國(guó)的規(guī)模，而該表在1960、70年代可以反映這一點(diǎn)。我打電話給負(fù)責(zé)收集并統(tǒng)計(jì)這些數(shù)據(jù)的商務(wù)部統(tǒng)計(jì)司，恰好與負(fù)責(zé)這些數(shù)據(jù)的技術(shù)人員聯(lián)系上。他解釋說(shuō)，“我們過去一直公布那些數(shù)據(jù)，但某個(gè)愛開玩笑的人發(fā)表了一份報(bào)告，揭示美國(guó)實(shí)際上從我們正援助的國(guó)家那里賺錢。它引起一陣騷動(dòng)，我們就修改賬戶表，以便沒有人能再次讓我們尷尬?！蔽乙庾R(shí)到我就是那個(gè)造成當(dāng)前數(shù)據(jù)篡改的愛開玩笑的人，而如要商務(wù)部和國(guó)務(wù)院復(fù)制那些我在撰寫《超級(jí)帝國(guó)主義》的那幾年仍然公開的分析數(shù)據(jù)，那么就需要美國(guó)國(guó)會(huì)提出要求。

　　本書在華盛頓賣得特別好。有人告訴我，美國(guó)政府是主要的客戶，它有效地將之用作一本培訓(xùn)手冊(cè)：如何將國(guó)際收支赤字轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^其他國(guó)家的中央銀行來(lái)剝削它們的具有經(jīng)濟(jì)進(jìn)攻性的杠桿。它幾乎很快被翻譯為西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)和日語(yǔ)，但我被告知，美國(guó)外交界向日本施壓，迫使出版者(在購(gòu)買了譯文權(quán)之后)撤回該書，以不觸怒美國(guó)。

　　本書在商業(yè)媒體而不是學(xué)術(shù)雜志上得到廣泛的評(píng)論。書在美國(guó)出版幾個(gè)星期后，我被邀請(qǐng)參與德崇證券（Drexel Burnham）年會(huì)，概述新的美國(guó)財(cái)政部債券的世界金融標(biāo)準(zhǔn)如何替代了與黃金掛鉤標(biāo)準(zhǔn)。赫爾曼&S226;卡恩（Herman Kahn）是會(huì)議邀請(qǐng)的另一位講演者。當(dāng)我講完后，他走過來(lái)說(shuō)，“你已經(jīng)闡述了美國(guó)如何為英國(guó)和歷史上每個(gè)曾建立帝國(guó)的國(guó)家套上了緊身圈。我們已成功實(shí)現(xiàn)從未達(dá)到過的最大掠奪?！彼?dāng)場(chǎng)雇傭我加入其赫德森研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)者隊(duì)伍。

　　我非常高興地離開我擔(dān)任國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教職的新社會(huì)研究學(xué)院。我的專業(yè)背景一直是在華爾街擔(dān)任大通曼哈頓銀行和安達(dá)信公司的賬戶平衡經(jīng)濟(jì)學(xué)者。我的研究方向是高度政治性的，而不適于進(jìn)行大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)，但在赫德森研究所我開始跟蹤研究美國(guó)如何正在將其國(guó)際收支赤字轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N空前的力量要素，而非虛弱的要素。

　　在1972年9月即本書第一版發(fā)行的那個(gè)月，于新奧爾良召開的美國(guó)政治學(xué)協(xié)會(huì)年會(huì)上，我作了關(guān)于“政府間帝國(guó)主義對(duì)私營(yíng)部門帝國(guó)主義”的演講，概述了美國(guó)財(cái)政部債券標(biāo)準(zhǔn)如何顛倒了傳統(tǒng)的國(guó)際金融規(guī)則。該文成為本書新版的引論部分。在新版里，我還將舊版的第一章擴(kuò)充為三章，通過考察第一次世界大戰(zhàn)在多大程度上成為標(biāo)志政府間資本即外國(guó)的官方債務(wù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的分水嶺，來(lái)觀照當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)行為。政府間債務(wù)的擴(kuò)大沒有受到一般政治意識(shí)形態(tài)的限制。20年代，在盟國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)和德國(guó)賠款清償之后，世界收支和貿(mào)易崩潰，這種崩潰主要是因?yàn)槊绹?guó)政府沒有實(shí)施負(fù)責(zé)任的政策而導(dǎo)致的，它首次推動(dòng)了政府間債務(wù)大幅地上升。如果美國(guó)政府那時(shí)就對(duì)支配世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)外交感興趣，如同它在二戰(zhàn)后尋求做的，那么它可以在這樣做的同時(shí)還一如既往地維持表面上的商業(yè)往來(lái)。相反，它推行了本質(zhì)上的孤立主義者政策，回到國(guó)內(nèi)而不是直接介入外交事務(wù)。美國(guó)的主要外交政策是無(wú)禮地要求其盟友清償它們?cè)谝粦?zhàn)中的軍備貸款，同時(shí)豎立起關(guān)稅壁壘，這阻止了其盟友無(wú)法通過以向美國(guó)大量出口的形式清償那些債務(wù)。非常清楚，與此類似的是當(dāng)今的第三世界在舉債的同時(shí)，還面臨不斷增多的針對(duì)第三世界出口的非關(guān)稅壁壘。

　　美國(guó)的私人投資似已為改善經(jīng)濟(jì)蕭條狀況作好了準(zhǔn)備，但卻不可能填平美國(guó)民族主義者所要求清償?shù)拇罅抗俜絺鶆?wù)造成的收支差距。美國(guó)政府拒絕從英國(guó)手中接過世界金融領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，結(jié)果是，世界經(jīng)濟(jì)崩潰的命運(yùn)在1933年的倫敦經(jīng)濟(jì)會(huì)議上就已定。微弱的國(guó)際主義嘗試讓位給了一再加強(qiáng)并最終導(dǎo)致二戰(zhàn)的民族主義壓力。
在二戰(zhàn)后的幾年內(nèi)，美國(guó)政府在塑造世界經(jīng)濟(jì)上扮演了積極得多的角色。它擁護(hù)自由放任的思想，老練地走向塑造這樣一種環(huán)境，在其中，世界市場(chǎng)力量的運(yùn)作是為了促進(jìn)對(duì)美國(guó)的國(guó)際依賴。

　　我盼望著將這些新增的章節(jié)加入平裝版，但霍爾特出版社已不再有能力做到更好的再版，因?yàn)槠淠腹靖鐐惐葋啅V播公司大幅裁減了其職員并試圖將之連同其他的公司財(cái)產(chǎn)一并賣出。從而，我拿回了書的版權(quán)。1973年中期，波士頓貝肯出版社（Beacon）同意出版平裝版，但告訴我，他們出版《五角大樓文件》，挫敗了憤怒的政府的騷擾，由于昂貴的訴訟費(fèi)而耗盡了資源。他們沒有錢為該書增加任何材料，由于我?guī)缀鯇?duì)每一章都增添了內(nèi)容，該書的模板需要重新設(shè)定。我選擇了不出版，等待另一次可以包括擴(kuò)充部分的出版機(jī)會(huì)。
與此同時(shí)，哈普出版社（Harper & Row）建議我寫了一本續(xù)集《全球分裂：美帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》（Global Fracture：The Economic Strategy of American Empire，1977）。該書的第二章概述了美國(guó)財(cái)政部債券標(biāo)準(zhǔn)作為一種剝削性的金融工具促成美國(guó)不受限地維持無(wú)需任何成本的國(guó)際收支赤字的特征。

　　重寫過的《超級(jí)帝國(guó)主義》第二版手稿放置在我的案頭長(zhǎng)達(dá)近三十年。我定期地討論再版事宜，但直到1999年該問題才變得緊迫?？棺h終于出現(xiàn)，直接針對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的失敗，或更精確地說(shuō)——結(jié)果、意義都一樣的——它們所成功促進(jìn)的以美國(guó)為中心的剝削性外交。人們開始認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融體系已經(jīng)出軌，正走向一條在世界各處引起慢性的國(guó)際收支平衡危機(jī)的毀滅性道路。我認(rèn)為，現(xiàn)在出版本書的修訂本是合適的，可以將當(dāng)前的批評(píng)與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在其創(chuàng)建時(shí)就具有的致命錯(cuò)誤聯(lián)系起來(lái)。因此，新版增加了對(duì)美國(guó)金融外交研究的內(nèi)容，初版時(shí)，美國(guó)對(duì)其世界地位變化的反應(yīng)還只是初露端倪。

　　1972年時(shí)的許多僅是隱性的趨勢(shì)自那時(shí)以來(lái)已逐漸成為顯性的趨勢(shì)。首先是美國(guó)財(cái)政部的能力，它已維持超過6000億的國(guó)際債務(wù)，并用這筆國(guó)際收支赤字不僅為美國(guó)不斷擴(kuò)大的貿(mào)易赤字，而且為其聯(lián)邦預(yù)算赤字融資。美國(guó)財(cái)政部的這些借條正在一定程度上內(nèi)化為全世界的貨幣基礎(chǔ)，它們是無(wú)須清償?shù)?，并且將必定不受限地滾大。該特征是美國(guó)金融搭便車的本質(zhì)，即以犧牲全球的代價(jià)強(qiáng)制征稅。

　　美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益在于維護(hù)一個(gè)允許它甚至更大量地舉債而沒有任何其他國(guó)家可以約束的世界貨幣秩序。因此，歐洲和亞洲建立區(qū)域性貨幣清算集團(tuán)的嘗試遭到了反對(duì)。許多國(guó)家正使其經(jīng)濟(jì)美元化，即成為阿根廷式的。

　　在70年代初植下的種子中，第二個(gè)開花的是推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行利用第三世界、俄羅斯和東亞的債務(wù)作為一種杠桿，迫使債務(wù)國(guó)執(zhí)行華盛頓共識(shí)推動(dòng)的路線。為了促進(jìn)這個(gè)目標(biāo)，美國(guó)外交官反對(duì)對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，也反對(duì)它們被新的全球性機(jī)構(gòu)所取代，因?yàn)檫@些新機(jī)構(gòu)具有的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)或地方的自給自足，而不是在農(nóng)業(yè)、金融、科技乃至政治和軍事上持續(xù)地依賴美國(guó)。

　　第三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是，盡管最近出現(xiàn)了席卷整個(gè)世界的私營(yíng)化浪潮，政府還是日漸增強(qiáng)地主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)生活。事實(shí)上，這些私營(yíng)化反映了外國(guó)政府對(duì)華盛頓共識(shí)的遵從。說(shuō)辭是自由企業(yè)主義，但市場(chǎng)是由美國(guó)規(guī)劃者的雙邊外交塑造和界定的。美國(guó)愿意經(jīng)過國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行動(dòng)員多邊的對(duì)外援助繼續(xù)資助其政策為美國(guó)利益，而非為其國(guó)民服務(wù)的代理寡頭和政黨。外國(guó)政府在美國(guó)的影響下被迫傷害其經(jīng)濟(jì)為美國(guó)的計(jì)劃服務(wù)的里程碑事件，包括與日本和歐洲在1985年簽定的《廣場(chǎng)協(xié)定》和隨后簽定的《盧浮宮協(xié)定》。這些協(xié)議引發(fā)了日本的泡沫經(jīng)濟(jì)，并斷送了“日本挑戰(zhàn)”。最近的災(zāi)難是美國(guó)代理人葉利欽-丘拜斯家族推行的俄羅斯改革。葉-丘家族是弱政府的對(duì)立面，完全遵照華盛頓共識(shí)行事。有問題的政府只是美國(guó)政府。

　　美國(guó)外交的強(qiáng)大武裝的第四個(gè)特征是世界貿(mào)易轉(zhuǎn)向雙邊“有序的市場(chǎng)分享協(xié)議”，據(jù)此，外國(guó)經(jīng)濟(jì)體都力保在美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)中占有固定份額或不斷增多的份額，而不管其自己國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力提高。在食品、技術(shù)或其他關(guān)鍵部門，實(shí)施的是依賴政策，而不是自立政策。

　　1972年時(shí)發(fā)展勢(shì)頭看來(lái)不錯(cuò)的其他趨向已走過了其高峰期，現(xiàn)正趨于消失。70年代曾興起國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序運(yùn)動(dòng)，其目標(biāo)是抵制美國(guó)的倡議，但到80年代美國(guó)外交官成功地?fù)魸⒘诉@一運(yùn)動(dòng)。1973年石油戰(zhàn)爭(zhēng)之后，原材料出口者面臨的不斷惡化的貿(mào)易條件曾有過短暫的扭轉(zhuǎn)，還曾開始了關(guān)于穩(wěn)定對(duì)第三世界出口者有利的商品價(jià)格的談判，但這些不久就遭到顛覆。事實(shí)上，大多數(shù)商品現(xiàn)以不斷貶值的美元定價(jià)，這進(jìn)一步惡化了第三世界國(guó)家的貿(mào)易條件。

　　當(dāng)前，對(duì)于以美國(guó)為中心的金融體系及美國(guó)貨幣主義政策強(qiáng)加給除美國(guó)之外的債務(wù)國(guó)的債務(wù)型通貨緊縮（debt deflation），還未提出任何嚴(yán)肅的替代方案。歐元還未被提到作為美元的政治替代物的高度，在亞洲日元區(qū)也未得到全面的建成。

　　20世紀(jì)90年代，歐洲理事會(huì)的建立和為最終統(tǒng)一做準(zhǔn)備的歐共體外交政策協(xié)調(diào)潛在地遏止了歐洲遵從美國(guó)提出的任一項(xiàng)新外交倡議的趨向。但是，盡管引入了歐元，對(duì)于歐洲完全脫離美國(guó)，仍然有很多人持反對(duì)立場(chǎng)。英國(guó)正一如既往地帶頭持反對(duì)立場(chǎng)，如同它在二戰(zhàn)期間和之后與美國(guó)財(cái)政部簽訂不利于其自身利益的協(xié)議時(shí)所做的，充當(dāng)美國(guó)的特洛伊木馬。由于不具備征稅和制造信貸（create credit）的公共權(quán)力，歐元與日元一樣，無(wú)法與美元競(jìng)爭(zhēng)。歐洲委員會(huì)似實(shí)際上就是美國(guó)外交的一只手臂，它剝奪了各成員國(guó)政府采取獨(dú)立于美國(guó)的貨幣立場(chǎng)的權(quán)力。
　　結(jié)果是，雖然世界似乎正聯(lián)合為五大主要區(qū)域，但每個(gè)區(qū)域都存在自己的南北緊張關(guān)系，每個(gè)區(qū)域還都嚴(yán)重地以美國(guó)為中心：一是由美國(guó)主導(dǎo)的西半球美元集團(tuán)，包括拉丁美洲和簽訂北美自由貿(mào)易協(xié)定的加拿大；二是由日本主導(dǎo)的日元區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)盈余被移交給了美國(guó)，以美國(guó)財(cái)政部債券的形式儲(chǔ)存，而其儲(chǔ)蓄在1998年日本推行金融大改革之后也移交給了美國(guó)經(jīng)紀(jì)公司和基金經(jīng)理；三是正形成的地中海三角區(qū)，包括歐洲共同體、近東和北非；四是前蘇聯(lián)及與其緊密聯(lián)系的前經(jīng)濟(jì)互助會(huì)成員國(guó)，由于采納了美國(guó)提出的陰損的經(jīng)濟(jì)建議，該區(qū)域普遍地以美元作為其通貨；五是中國(guó)，它已申請(qǐng)加入了世界貿(mào)易組織，不過，并不清楚它最終可能采取哪種立場(chǎng)。

　　我已在《全球分裂》(1977)中分析了從上述趨勢(shì)中可能形成的國(guó)際體系。本書描述了為了應(yīng)對(duì)美國(guó)進(jìn)攻性的世界經(jīng)濟(jì)外交，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是如何開始提出的，以及美國(guó)戰(zhàn)略如何為其他國(guó)家提供了一條學(xué)習(xí)曲線，它們可以遵循之而維護(hù)其自己的國(guó)家和地區(qū)利益。

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