羅天昊:城鎮(zhèn)化將遇到前所未有的危機
近期,關于中國未來房價問題,已經引起了廣泛的爭議。此前,任志強等所謂春天派力挺房價高漲的一個理由,是持續(xù)的城鎮(zhèn)化進程。不過,從上峰到部分地產商,其實對于真實的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀很并不清晰,甚至局部很糊涂。一個被忽略的重要變局是:中國人口,尤其是青年人口的萎縮,未來將是國家最大的憂患。早在一年前,羅天昊即在英國金融時報中文網(wǎng)撰文(http://www.ftchinese.com/story/001054101),指出未來隱患,當時從上到下,對于城鎮(zhèn)化正處狂熱之中,信者寥寥,今日局勢大變,連任志強都對未來房價改口,方知人間漫漫長路,有時確需要有遠見。
就城鎮(zhèn)化對于中國經濟的意義而言,主要是擴大內需和促進產業(yè)升級。而最大的變數(shù),則被寄托在進城農民身上,已經進城的農民,其消費需求,將是巨大的內需,據(jù)測算光公共服務的投資就可達數(shù)十萬億,同時,還有一種期待,就是沒有進城的農民,國家層面的預期,是每年能夠有1000萬農民進城,既振興內需,亦充實城市勞動力。
不過,后者,恐怕要失望,未來中國將無足夠的勞動力繼續(xù)轉移到城市,如從就業(yè)而非戶籍衡量,中國的城鎮(zhèn)化其實已接近尾聲,而非序幕。
到底有多少人在城市?
目前是一筆糊涂賬。官方統(tǒng)計,已經有超過7億人居住在城市,由此,得出中國的城市化率是52.6%,如以戶籍人口統(tǒng)計,更不到40%。由此,似乎中國的城鎮(zhèn)化空間巨大。不過,現(xiàn)實很殘酷。換一種算法,看看農村還剩下多少有效勞動力,得出的結論則截然不同。
如果以就業(yè)為主要統(tǒng)計標準,只要是非農就業(yè),同時不常住農村,就算已經完成事實上的城鎮(zhèn)化的話,則中國城鎮(zhèn)化率被嚴重低估。
從歷史角度看,城鎮(zhèn)化對于中國的經濟發(fā)展確實居功至偉。經過30多年的經濟發(fā)展,中國的城鎮(zhèn)化率已經有了穩(wěn)步提高。世界銀行的經濟學家尤素福通過實證研究得出結論認為,從上世紀80年代以來,中國的經濟增長中有10%可以歸因于城鎮(zhèn)化的進程。而國家的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中,有一個很大的期待,就是未來能夠繼續(xù)吸引農民進入城市。
可惜,由于中國即將出現(xiàn)人口逆轉,遍地空城的危局,將重創(chuàng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,這一趨勢,國內多數(shù)學者都沒有清醒的認識,均跟風鼓吹,盲目樂觀。
由于計劃生育政策的長期推行,目前中國的城市化,將遇到前所未有的危機。
2011年國家統(tǒng)計局公布的第一產業(yè)就業(yè)人口為2.66億,這其中,還包含東北,新疆、海南等地的國營農場,他們其實是城市戶籍,總人數(shù)接近400萬,由此,真正留在農村務農的農民,實際只有約2.62億。農民沒有退休金,也沒有退休制度,活到老就得干到死,就是活到100歲,也沒有人替你干農活,所以,農業(yè)就業(yè)人口,基本就等于農村留下的除去嬰兒以外的實際人口。
國內一些學者如李迅雷等,曾提議中國真實的城鎮(zhèn)化率的另外一種算法,應該是:城鎮(zhèn)化率=1—農村化率,則中國真實城鎮(zhèn)化率,早超過60%。根本不再需要二十年。我們所期望的未來農村仍然大規(guī)模轉移勞動力到城市的景象,可能不會再出現(xiàn)了。
不以數(shù)據(jù)統(tǒng)計,就以實證調查,筆者走訪了湖北,重慶,河南、江西等中西部省份,亦可印證,中國農村,除少數(shù)東部省份外,絕大部分已衰敗不堪,農村大片耕地拋荒,荒蕪千里,精壯勞力早轉移殆盡,留下老弱。
在上世紀80年代,我國尚有近2億的農村富余勞動力,近幾年,中國一些城市卻出現(xiàn)了“民工荒”,勞動力市場出現(xiàn)“劉易斯拐點”。經過30年的勞動力轉移,已經基本無農村人口向城市流動了[請做下詳細的說明]。到底轉移了多少人口,現(xiàn)在是一筆有爭議的賬,但是,可以從兩個維度看未來農村人口轉移潛力。一是如剛才所說,留下搞第一產業(yè)的人口,只有不到3億。二是,從前農村人口轉移的主力軍是青壯年,而現(xiàn)在,在城市的各個小區(qū)的門衛(wèi),一些園林工,清潔工,不少就來自農村的中老年人。中國城鄉(xiāng)收入差高達三倍,連中老年人,都會用腳投票,只要有機會,而且還干得動。
更為嚴峻的是,長期推行的計劃生育政策,致使我國的人口結構,發(fā)生了不可逆轉的巨大轉變。這種轉變即,年輕人少,老年人多,而推著時間的推移,未來死亡高峰期的到來,將使中國成為空城之國。
2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億,2020年將達到2.43億,2025年將突破3億。占當時總人口的30%以上。比例非常驚人,超過世界上任何一個國家。
同時,中國的青少年人口,亦即將步入全球最低行列。
依照2010年第六次人口普查數(shù)據(jù),0-14歲人口占16.60%,而1982年第三次人口普查時0-14歲人口占人口總量的33.6%,不到三十年,降低一半以上。未來形勢非常嚴峻。
少年人口的增長直線下降,老年人口的直線上升,這種對比,意味著將來中國人口達到峰值之后,將急劇下降。據(jù)《大國空巢》一書作者,中國湖南籍美國科學家易富賢研究,今后五年,20至60歲的總勞動力將達到頂峰,此后將出現(xiàn)大規(guī)模下降。甚至最早在2014年就可能發(fā)生逆轉,而在中國的體制下,一項戰(zhàn)略的周期,大約為十年左右,由此,在本屆政府和下屆政府任期內,城鎮(zhèn)化即將因人口逆轉而遭遇挑戰(zhàn)。
未來,因為人口減少帶來的消費市場的大幅萎縮,以及勞動力市場的不足,將重創(chuàng)中國經濟,未富先老的現(xiàn)狀,亦將嚴重制約中國的民族生機與活力,勞動力不足,更為直接的是,無數(shù)的城市目前所制定的“國家化大都市”的宏偉目標,屆時將成為空口承諾,今日已經逐步出現(xiàn)的部分黑燈城市,未來將在中國蔓延,可能才是中國未來的真實寫照。
在推行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時,其實國家高層有一個假設和類比,即,全球各發(fā)達國家,其城鎮(zhèn)化高峰期,也就是工業(yè)化高峰期,亦是國力完成飛躍的時期。此言不假,但是,有一個非常重要的因素被忽視,即,多數(shù)國家的上升期,均是人口增長期,人口增長曲線,基本與國家經濟增長曲線,與城市化曲線同步。
在二戰(zhàn)以后,日本啟動了工業(yè)化進程,自50年代至1973年,是日本工業(yè)化高潮時期,日本年均增長接近10%,進入發(fā)達工業(yè)化國家行列。至1975年,日本城市化率達到 78.6%,基本達到高潮。雖然至2011年,日本的城市化率已達90%以上,但是自70年代之后逐步趨緩。而日本的人口增長,亦于1972年達到高峰。由此,其工業(yè)化,城市化,人口發(fā)展的三大高峰期,基本同步。
不僅是日本,多數(shù)現(xiàn)代國家,城市化高峰、工業(yè)化高峰與人口發(fā)展高峰,基本都是三位一體。
而中國未來將出現(xiàn)嚴重的脫節(jié):我們仍然寄希望于經濟會保持高速增長,仍然寄希望于城市化率會繼續(xù)提高,但是,我們的人口,尤其是青年人口,卻開始萎縮,人口發(fā)展曲線,與城市化發(fā)展曲線,將嚴重不同步。在人口萎縮的大局之下,卻對城鎮(zhèn)化寄望太高,恐怕有負重托。
事實上,中國不僅農村衰敗,多剩老弱,城市化進程,已將逐步終結。農業(yè)現(xiàn)代化,和城市新居民的工業(yè)化,將是一個挑戰(zhàn)。同時,縱使未來農村人口再向城市轉移,轉移來的也是負擔,而非動力。即,轉移到城市來養(yǎng)老的老人,將多過轉移到城市來的兒童,青壯年則幾乎沒有,因為他們早就來了,只是有的沒有常住,無法統(tǒng)計而已。這些中老年人對于城市來說,其消耗遠遠大于其勞動力貢獻,由此導致的一個結果就是,新的城鎮(zhèn)化浪潮,再也不象過去三十年那樣,坐吃精銳勞動力帶來的財富,而付出低福利成本, 相反,未來的城鎮(zhèn)化,福利成本將越來越高,而精銳勞動力則越來越少。
縱使現(xiàn)在全面開放計劃生育,人的成長期尚有20年左右,仍不足彌補中國勞動力的缺口。未來中國可能將不得不大規(guī)模開放移民,今天國人因為高房價而無法享受的住房,在大批老人死亡之后,或者將不得不留給國外青年居住。在廣東等沿海地區(qū),已經涌入大批亞非青年,在北京街頭,也已經日益多見。
或者這將是最大的諷刺。用計劃生育節(jié)制本國人民的活力與生機,用高房價迫使本民族的青年不得不為生計奔走而喪失朝氣,原來最后是為他國人做嫁衣裳。
中國目前尚未完成產業(yè)轉型,在全球產業(yè)鏈中也無法短期內升級,由此,中國仍然需要大批產業(yè)工人,但是,隨著青少年人口的減少,以及高校升學率超過80%,國內已經無法提供足夠的勞動力。開放移民,并非良謀,但卻不失為救急之策。為長久計,中國的計生政策,需要徹底調整,不是開放單獨二胎生育,而是徹底開放。

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