敢擔(dān)責(zé)，反成擅自決定?

1973年9月9日，一架巴基斯坦民航客機(jī)在北京首都機(jī)場(chǎng)上空發(fā)動(dòng)機(jī)失火，要求放油著陸。當(dāng)時(shí)中國(guó)民航還沒(méi)有一架飛機(jī)有過(guò)空中放油經(jīng)歷，層層請(qǐng)示匯報(bào)十幾道關(guān)口后，仍無(wú)人給予明確指示。

這架飛機(jī)上乘客大多是在北京參加第二屆亞非乒乓球友誼邀請(qǐng)賽的亞非各國(guó)體育代表團(tuán)成員，還有一個(gè)以其外長(zhǎng)為首的非洲上沃爾特(注：今布基納法索)政府訪華代表團(tuán)。

遲遲未獲指令的塔臺(tái)值班員張明亮心急如焚，情急之下給不值班的時(shí)任民航總局副局長(zhǎng)、周恩來(lái)專機(jī)機(jī)長(zhǎng)張瑞靄打電話。

張瑞靄

凌晨一點(diǎn)半，張瑞靄在睡夢(mèng)中被電話鈴驚醒，當(dāng)即下達(dá)明確指令：同意巴航飛機(jī)放油返航。但等他趕到塔臺(tái)時(shí)，卻見(jiàn)飛機(jī)還在空中盤(pán)旋。

他吼道：“為什么還不放油?想讓飛機(jī)掉在跑道上嗎?”

張明亮說(shuō)：“剛才最后請(qǐng)示了民航總局調(diào)度室，調(diào)度室答復(fù)總局意見(jiàn)三條：第一，北京是首都，不能發(fā)生放油的事;第二，放油會(huì)對(duì)北京產(chǎn)生污染，不能放;第三，如果一定要放，就讓他們飛到海邊去放。”

張瑞靄再次下達(dá)放油指令，并表示：出了問(wèn)題，“我一人負(fù)責(zé)”!

巴航放掉多余燃油后，終于安全著陸。就在張瑞靄準(zhǔn)備回家時(shí)，有人悄悄告訴他：“聽(tīng)說(shuō)上級(jí)有指示，要追查是誰(shuí)膽敢違反上級(jí)指示，擅自決定放油。”

逐個(gè)環(huán)節(jié)核對(duì)情況

張瑞靄回憶說(shuō)：“事情過(guò)了很久，我才了解到，當(dāng)時(shí)層層上報(bào)的最后一道程序，停留在國(guó)務(wù)院總理值班室。”總理震怒。

9月10日晚上10時(shí)許，周總理在人民大會(huì)堂西大廳召集解放軍總參謀部、空軍和民航總局等有關(guān)部門(mén)同志開(kāi)會(huì)。

周總理步入會(huì)場(chǎng)，看到了張瑞靄，“你辦了一件大好事!你的決定很正確!很果斷!很及時(shí)!”這不禁讓心中七上八下的張瑞靄眼眶濕潤(rùn)。閱讀更多好文，敬請(qǐng)訂閱“從老故事里，讀到那個(gè)崢嶸年代”。

會(huì)議開(kāi)始后，周總理開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：巴航事件層層請(qǐng)示達(dá)13個(gè)環(huán)節(jié)之多，沒(méi)有一個(gè)人敢做主，致使飛機(jī)在空中帶險(xiǎn)盤(pán)旋33分鐘之久。今天把各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，逐個(gè)環(huán)節(jié)核對(duì)情況。

總理先從機(jī)場(chǎng)調(diào)度室值班人員開(kāi)始逐級(jí)逐人詢問(wèn)，當(dāng)問(wèn)到張明亮?xí)r，聽(tīng)說(shuō)他是直接指揮者，了解全部現(xiàn)場(chǎng)情況，就親切地讓他坐到自己身邊，聽(tīng)取匯報(bào)。

到民航北京管理局政委時(shí)，政委坦率地說(shuō)：“我不懂，就火速上報(bào)。”周恩來(lái)又問(wèn)民航總局值班的副局長(zhǎng)：“你當(dāng)時(shí)是怎么想的?”那名副局長(zhǎng)說(shuō)，“我也是同意放油的。”“你若是同意，為什么不下達(dá)指示，還要一級(jí)一級(jí)向上請(qǐng)示呢?”周總理追問(wèn)。那名副局長(zhǎng)不敢直視周恩來(lái)的眼睛，低頭無(wú)語(yǔ)……

在聽(tīng)取總參作戰(zhàn)部作戰(zhàn)值班室參謀和空軍值班室參謀匯報(bào)時(shí)，周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)了不一致的地方：“空軍的電話記錄說(shuō)飛機(jī)發(fā)生機(jī)械故障，總參的記錄說(shuō)發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生故障。你們兩家到底誰(shuí)對(duì)?機(jī)械故障的范圍比發(fā)動(dòng)機(jī)故障的范圍要大得多!”

空軍阮參謀連忙翻開(kāi)電話記錄底稿看了看，很不好意思地說(shuō)：“我的底稿上也是發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生故障，在抄寫(xiě)正稿時(shí)寫(xiě)錯(cuò)了。”

周總理嚴(yán)肅批評(píng)說(shuō)：“作戰(zhàn)參謀寫(xiě)的一字一句涉及千軍萬(wàn)馬的安全，涉及一個(gè)戰(zhàn)斗一個(gè)戰(zhàn)役的成敗呀!當(dāng)參謀一定要細(xì)致，不能有絲毫馬虎呀!”

當(dāng)聽(tīng)到總參值班參謀彭志珊匯報(bào)到，他曾建議北京軍區(qū)通知湯河口地區(qū)軍民注意防火時(shí)，周總理說(shuō)：“彭參謀，你是好心呀!可你不知道，飛機(jī)是在七八千米高空放油，油很快就變成霧狀，每立方米空氣中的含油量就很少了。怎能談得上著火和爆炸呢?”

周總理又問(wèn)了張才千副總參謀長(zhǎng)和幾位領(lǐng)導(dǎo)同志懂不懂這個(gè)道理。張才千副總長(zhǎng)說(shuō)：“我感到事關(guān)重大，不懂又下不了決心。我害怕飛機(jī)在空中放油，把老百姓的莊稼燒壞了。”

“你是真不懂呀，飛機(jī)高空放油后，油就立即揮發(fā)掉了。”周總理說(shuō)。

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 組織學(xué)習(xí)

凌晨三點(diǎn)左右用過(guò)夜餐后，會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。

彭志珊按照電話記錄，繼續(xù)念起來(lái)——

多少分多少秒，空軍阮參謀來(lái)電話：“民航總局報(bào)告，他們已告巴機(jī)放了油，要求撤銷請(qǐng)示。”多少分多少秒，他將撤銷請(qǐng)示報(bào)告了萬(wàn)處長(zhǎng)、耿副部長(zhǎng)、張副總長(zhǎng)。張副總長(zhǎng)說(shuō)：“請(qǐng)示放油的是他們，撤銷放油的也是他們，要查一下民航總局還有沒(méi)有組織紀(jì)律性!”

這時(shí)，周總理嚴(yán)厲批評(píng)說(shuō)：“這簡(jiǎn)直是官僚主義!我們一些事情之所以難辦，就是因?yàn)楣倭胖髁x嚴(yán)重造成的，真正害死人!層層上報(bào)，無(wú)人做主……險(xiǎn)些出了大事。”

在這次會(huì)上，周總理指出，空中管理機(jī)構(gòu)一定要精簡(jiǎn)，權(quán)力一定要下放，減少層次，讓懂行的人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。最重要的是各部門(mén)要組織學(xué)習(xí)和本部門(mén)工作有關(guān)業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)也要學(xué)。比如總參作戰(zhàn)部，不僅要學(xué)空軍知識(shí)，還要學(xué)海軍知識(shí)、二炮知識(shí)、各兵種知識(shí)。

1973年9月15日，周總理陪同蓬皮杜(前右一)一行參觀山西大同云岡石窟

9月15日，周總理陪同來(lái)華訪問(wèn)的法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜到山西大同云岡石窟參觀之際，召集山西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)又專門(mén)講到巴航事件，再次強(qiáng)調(diào)反對(duì)官僚主義，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂政治，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，做到權(quán)責(zé)分明。

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