司馬平邦 :《反間諜法》1周年:依法治國另一層底色
今天,正好是《中華人民共和國反間諜法》頒布1周年,反間諜法,是對曾經(jīng)的國家安全法從名稱到內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂之后,突出了反間諜的特點(diǎn),將間諜 組織招募人員等6類行為確定為間諜行為,首次對公民具體間諜行為進(jìn)了法律認(rèn)定。自2014年11月1日反間諜法頒布之日起,原于1993年2月22日通過 的《中華人民共和國國家安全法》于同時被廢止。
也就是說,其實(shí)在中國,“間諜”這兩個字真正在法律條文里出現(xiàn),只有1年時間。
雖只出臺1年,但這部“國安重典”已成為一柄于看不見的戰(zhàn)線上忠實(shí)護(hù)佑中國國家安全的出鞘利劍。
依法治國,是十八大以來被中國政府提到最多之一的執(zhí)政口號,而反間諜法的頒布和實(shí)施無疑是踐行這個執(zhí)政口號的具體,當(dāng)然,它的出臺和實(shí)施,更是從客觀上反映了當(dāng)下國家安全在高度發(fā)達(dá)的信息時代所面臨的嚴(yán)峻威脅。
中國是全球互聯(lián)網(wǎng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,來自網(wǎng)絡(luò)的對國家安全的威脅也正在日益突出。
比如,在我看到的一則新聞里,在校大學(xué)生杜某,因父母都在農(nóng)村,手頭不寬裕,學(xué)業(yè)閑暇時在網(wǎng)站發(fā)帖求職成了他習(xí)以為常的生活態(tài),一個偶然機(jī)會, 一家外國軍事雜志網(wǎng)站在獲知了他的手機(jī)號、就讀院校和專業(yè)后,很爽快地答應(yīng)給他一個所謂的“社會調(diào)研員”職位,工作內(nèi)容就是去當(dāng)?shù)匾粋€中國軍事基地和軍港 拍照片,工作報(bào)酬非常豐厚,雖然接下這單兼職之時,杜某心有惴惴,但豐厚的報(bào)酬和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系看似的私密性還是給了他一試身手的勇氣,于是,他就這樣慢慢掉進(jìn) 境外間諜機(jī)構(gòu)所設(shè)的陷阱之中。
另有一件發(fā)生在廣西南寧的間諜案,業(yè)已被拍成了微電影,電影女主角楊某突然出現(xiàn)在男主角何某微信的“附近的人”的推送中,何將其加為好友后,楊稱自己是剛從美國回來的學(xué)生,臨時接到軍事網(wǎng)站編輯的兼職,正發(fā)愁自己對軍事知之甚少。
何本身就生活在海邊軍事區(qū),父親是海軍,于是他為了網(wǎng)上的一見鐘情,主動熱心拍下海邊軍艦圖片,并告訴對方最近父親將赴東海執(zhí)行任務(wù),以此換得 能約美女吃飯,后經(jīng)朋友提醒,何才意識到其實(shí)這是楊在利用微信向他套取軍事機(jī)密。此案偵破后才知,冒充楊某的境外間諜,通過微信地址偽裝軟件定位到軍事 區(qū),與這一區(qū)域的人加好友,廣撒網(wǎng)之下總能撈到幾只魚蝦,而國內(nèi)微信用戶哪怕是一個小小的失誤,就可能造成對國家安全的嚴(yán)重破壞。
利用微信從事間諜活動的事例,還有一件是來自于湖北宜昌的一家木材,其員工李某在微信上認(rèn)識了一個自稱某雜志社的工作人員,對方以需要做飛機(jī)模 型為由,讓李某拍攝軍用飛機(jī)照片,并原付報(bào)酬,李應(yīng)允如是操作,換得報(bào)酬,后來經(jīng)安全機(jī)構(gòu)調(diào)查,這名所謂的雜志社工作人員是境外情報(bào)人員,這個小小的木材 加工廠的員工李某在小小的利益驅(qū)動之下,就這樣糊里糊涂做了一回境外機(jī)構(gòu)的間諜。
還在不久前,或者也就在當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)被作為一個新興產(chǎn)業(yè),早被各種各樣其實(shí)不過是網(wǎng)站營銷推手的“互聯(lián)網(wǎng)思想家們”描述為可以打破和超越國家壁 壘的大同世界,加之中國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)安全的立法遲遲沒有出臺,所以,可以說,自1990年代以來,中國至少有一整代人是被這樣的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的思想培養(yǎng)起來 的,網(wǎng)絡(luò)無關(guān)國家安全,網(wǎng)絡(luò)可以超越國家安全的調(diào)調(diào)甚至都曾經(jīng)甚囂塵上,前幾年一位中國“知名”的高姓資深女記者因?yàn)槔没ヂ?lián)網(wǎng)泄露國家機(jī)密被逮捕和判刑 之后,竟然還有那么多自媒體大V公開為其行為張目,試圖以一個公民言論自由的理由抵消國家安全。
從這個現(xiàn)狀上說,反間諜法于1年前頒布可謂生逢其時。
就在剛剛過去的10月28日,針對幾名日本間諜嫌犯相繼在中國被拘留一事,中國駐日使館發(fā)言人在例行記者會上說,中國相關(guān)部門已經(jīng)依照中國相關(guān)法律(反間諜法),對4名日本間諜進(jìn)行調(diào)查,其中兩人被逮捕、1人被拘留、1人被監(jiān)視居住。
關(guān)于此次日本間諜在華活動被抓的新聞起于9月30日,
中國外交部發(fā)言人表示,中國有關(guān)部門依法逮捕了兩名在華從事間諜活動的日本籍嫌疑人,至10月11日,日本多家媒體報(bào)道稱,除了此前宣布在中國被逮捕的兩名涉嫌從事間諜活動的日本人外,又有兩名日本人因間諜嫌疑被中國逮捕。
日本的《讀賣新聞》說,中國政府此前已經(jīng)公布兩名日本人被逮捕,此次是中國首次公開承認(rèn)還有另外2名被懷疑拘留的日本人正在接受調(diào)查,據(jù)報(bào)道, 在上海被拘留的一名日本女間諜是東京一家日語學(xué)校的人員,現(xiàn)50多歲,最引人注目的是她曾有中國國籍,現(xiàn)在中國還有親戚,是6月從日本返上海時被拘留;而 除她以外的其他3人均為50歲以上日本男人,其中被監(jiān)視居住的日本男人來自北海道6月在北京被捕,另外兩人都是是5月被捕,被捕地點(diǎn)分別是浙江省沿海某中 國軍事設(shè)施附近,以及遼寧省。
雖然,這宗針對日本間諜的反間諜案件,在公開新聞里可以獲知的信息還很有限,但透過上述我們也可以分析出,伴隨當(dāng)下中國所處國際安全環(huán)境的越發(fā) 復(fù)雜,境外間諜威脅已經(jīng)滲入中國社會的處處,本案中被捕的那名日本女間諜,其性質(zhì)有同又一位被日本間諜機(jī)構(gòu)策反的“川島芳子”----她們原本為中國人, 竟然為日本間諜機(jī)構(gòu)干起危害中國國利益的事,并從中牟取私利。
這看似又在佐證另一條同樣發(fā)生在今年的新聞,英國議會今年3月曾發(fā)表公開報(bào)告,以提高女性地位的名義,要求英國情報(bào)機(jī)構(gòu)要重視中年媽媽們的“寶 貴的生活經(jīng)驗(yàn)”。該報(bào)告的主導(dǎo)人女議員布利爾斯(Hazel Blears)認(rèn)為,當(dāng)國家安全面臨威脅時,情報(bào)人員的多樣性有助于情報(bào)分析與反應(yīng),她的理論是,中年婦女有豐富人生經(jīng)驗(yàn),有助收集情報(bào)。
我還記得,兩年前,一位內(nèi)地出生,后來加盟香港某衛(wèi)視的所謂知名女主播,竟然敢于堂而皇之地在中國重要軍事基地進(jìn)行拍攝報(bào)道,而即使她和她所服 務(wù)新聞機(jī)構(gòu)在微博上受到眾多網(wǎng)友的指責(zé),指責(zé)其行為已經(jīng)涉嫌危機(jī)國家安全時,仍然可以無動于衷,其時,其行為客觀上造成的人們對國家安全的誤區(qū),正是與人 們普遍的相關(guān)法律意識極為淡漠有莫大關(guān)系。
愈發(fā)開放性的世界,和愈發(fā)全球化的市場,并沒有阻止國際政治斗爭領(lǐng)域中間諜戰(zhàn)的頻密與花樣繁出,中國作為一個新興的并必將崛起的大國,在逐漸打 破既有的國際政治格局和利益秩序的過程中,所面臨的有關(guān)被遏制、被滲透、被分裂等種種的間諜戰(zhàn)爭實(shí)情尤其更為激烈,在反間諜法實(shí)施1年以來,即使是那些有 新聞可查的可公開的反間諜案件的數(shù)量呈直線上升,這些保衛(wèi)國家安全的反間諜戰(zhàn)的豐碩成果的背后更深處,其實(shí)還有中國的國家機(jī)器在依法治國道路上仍然任重而 道遠(yuǎn)。

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