破解中國海上困局的題眼（最新修訂）

張文木

我國是一個陸海復(fù)合型大國，在海洋上擁有巨大的經(jīng)濟利益和重大的戰(zhàn)略利益。未來較長一個時期，我國安全面臨的威脅主要來自海上。因此，準確地認識存在于西太平洋的中國國家戰(zhàn)略利益，分析實現(xiàn)這些戰(zhàn)略利益的主要矛盾及其主要方面，是十分必要的。

一、黃海是中國海防的“命門”

中國海區(qū)按其地理位置和自然特征，如果不考慮內(nèi)海渤海，可分為黃海、東海、南海三大海區(qū)。

黃海是中國海防的“命門”，當(dāng)然也是中國近代海權(quán)的“軟肋”。黃海關(guān)乎東海的穩(wěn)定和臺灣地區(qū)的安危。日本近代攫取中國臺灣就是從控制黃海制海權(quán)開始的。第二次世界大戰(zhàn)后，日本在臺灣問題上仍野心不死，而切斷日本南取臺灣的關(guān)鍵，還是對黃海的控制。這是從制海權(quán)的角度考慮。如果從制陸權(quán)的角度考慮，黃海不僅毗鄰中國經(jīng)濟發(fā)達的江蘇和山東兩省，同時也是京、津等重要城市的海上門戶。在此區(qū)域發(fā)生的任何軍事行動都對中國政治安全有著全局性的嚴重威脅。

歷史經(jīng)驗表明，黃海動則臺灣動，而臺灣動則中國動，中國動則東亞動。近代以來的遠東均勢格局決定性的轉(zhuǎn)折———比如1895年的甲午海戰(zhàn)、1950年的朝鮮戰(zhàn)爭———都是從黃海開始的。對此，日本軍事歷史學(xué)者司馬遼太郎看得明白，他說：

【“誰控制了黃海，誰就主導(dǎo)了在東北亞大陸說話的話語權(quán)。”】

控制黃海的目的在于從側(cè)翼保護臺灣。臺灣是西太平洋海權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一后，制海范圍就可直推至臺灣以東的深海區(qū)，并對臺灣以北的宮古海峽和南邊的巴士海峽施加影響。如此，中國黃海、東海和南海的海上國防力量就可以形成合力，并使中國海南島、臺灣島和遼東半島得以聯(lián)動，形成漢代賈誼所說的“如身之使臂，臂之使指，莫不制從”之勢。唯有將黃海、東海和南海視為一體并使之相互呼應(yīng)，長期拖延的南海主權(quán)問題才能順利解決。

二、兩岸分離使中國在南海實力受限

朝鮮半島位于黃海的北翼，而黃海的安危事關(guān)東海的穩(wěn)定乃至中國臺灣的安全，臺灣的安危更是事關(guān)中國在西北太平洋的海上安全。毛澤東在1937年3月寫的《祭黃帝陵文》中有“琉臺不守，三韓為墟”的詩句，說的就是琉球、臺灣地區(qū)和朝鮮半島齒唇依存的關(guān)系。如果將中國大陸沿岸和西北太平洋銜接“三海”即黃海、東海、南?？醋鲆粋€連續(xù)的整體，我們就會發(fā)現(xiàn)，遼東半島猶如人的肩膀，黃海猶如連接肩膀的上臂，南海部分則相當(dāng)于下臂，海南島相當(dāng)于手掌；而位于東海的臺灣則是連接和聯(lián)動上下臂的肘關(guān)節(jié)：黃海失，則臺灣不保；臺灣失控，中國在南海則不能持續(xù)發(fā)力。由此，臺灣就成了中國在西北太平洋制海權(quán)有效發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在臺灣南北兩段中，臺灣以北是中國貫通西北太平洋制海權(quán)的主要矛盾所在，而臺灣北側(cè)的釣魚島及其附屬島嶼則是主要矛盾的主要方面。也就是說，不管是對日本還是對中國而言，控制了釣魚島及其附屬島嶼就接近控制了臺灣，而控制了臺灣，也就控制了沿中國海岸的西北太平洋的制海權(quán)。

1874年日本第一次出兵侵略臺灣，就是1872年吞并琉球后的邏輯結(jié)果。1895年日本攫取中國臺灣就是當(dāng)年甲午海戰(zhàn)勝利的直接后果；1951年，美國介入朝鮮內(nèi)戰(zhàn)，也是從封鎖臺灣海峽開始。

對于今天的中國而言，正是兩岸分離才使中國在南海的實力受到很大的限制。在南海方面，中國面臨兩個戰(zhàn)略通道：一是進入太平洋的最近通道巴士海峽，另一個就是進入印度洋必經(jīng)的馬六甲海峽。馬六甲海峽離中國大陸過于遙遠，其矛盾性質(zhì)也不同于東海，中國當(dāng)用團結(jié)南海國家的方法，共同維護這一地區(qū)的通道安全。

三、中國在釣魚島問題上得道多助

在“三海”中，中國面臨的國際矛盾不同。如果以臺灣為中界，在臺灣以北的黃海和東海中國需要完成的主要任務(wù)是實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，在這方面中國面臨的直接對手是日本。我們知道，臺灣回歸中國是第二次世界大戰(zhàn)中反法西斯同盟國共同建立的“雅爾塔和平體系”的重要成果，是目前世界各國反復(fù)聲明的“一個中國”原則的法理基礎(chǔ)，也是聯(lián)合國接納中華人民共和國而拒絕臺灣當(dāng)局進入聯(lián)合國的法理基礎(chǔ)。

日本———與美國和東南亞諸國不同———從1972年至今仍堅持不承認而只是“理解和尊重”中國關(guān)于“臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分”的立場，這表面上看是挑戰(zhàn)中國，究其實質(zhì)是在挑戰(zhàn)第二次世界大戰(zhàn)勝利國建立的“雅爾塔和平體系”。

日本是第二次世界大戰(zhàn)中亞洲唯一與德意法西斯簽訂同盟條約的國家，因此，日本顛覆戰(zhàn)后“雅爾塔和平體系”的舉動，引起的不僅是中日之間而且是日本與整個亞太國家和地區(qū)的矛盾。和平體系一定是法權(quán)體系，遠東的雅爾塔法權(quán)體系是以鎮(zhèn)壓和剝奪日本法西斯及其權(quán)利為前提的，而現(xiàn)在日本要利用“冷戰(zhàn)”與美國綁在一起來顛覆這個前提，在俄羅斯南千島群島、韓國獨島、中國釣魚島及其附屬島嶼等提出所謂“主權(quán)”的要求，其結(jié)果是日本更加孤立。

在這樣的歷史背景中，在釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)問題上，中國索要的只是50年前“雅爾塔和平體系”賦予中國，而中國卻沒有獲得事實享用的利益，這樣的要求有理、有利、有節(jié)，因而是得道多助和有勝算的。在臺灣問題上，亞洲國家寧可接受一個資源供給豐富且有巨大回旋余地的中國，也不愿接受資源奇缺和生存空間狹小的日本。

四、東海問題的解決應(yīng)優(yōu)先于南海

在臺灣以南的南海地區(qū)的矛盾相對比較單一，這里并不存在與“雅爾塔和平體系”相矛盾的國家。本質(zhì)上是可調(diào)整的同一法權(quán)體系內(nèi)部矛盾。正因此，日本在釣魚島問題上的立場并沒有得到東南亞國家的響應(yīng)。更由于這些國家與中國有著深厚的歷史淵源關(guān)系和地緣政治上對中國有著相互依存的需求，它們（與日本不同）中的大多數(shù)國家始終與美國遏制中國的“冷戰(zhàn)”政策保持相當(dāng)?shù)木嚯x，其原因，用他們的話說就是“天堂很遠，中國卻很近”。

有鑒于此，目前美國重返亞太的政策并沒有得到大多數(shù)東南亞國家的積極響應(yīng)，也正因此，美國更希望中國與東南亞國家發(fā)生沖突，讓中國在沖突中為美國“‘為淵驅(qū)魚，為叢驅(qū)雀’，把‘千千萬萬’和‘浩浩蕩蕩’都趕到敵人那一邊去，只博得敵人的喝采”，將本不愿緊跟美國的大多數(shù)南海國家推向美國，并使其與日本形成南北戰(zhàn)略互動，使我們解決臺灣問題面臨的形勢更為困難。對此，中國應(yīng)予以高度警覺。

綜上所述，我們可以得出這樣的認識：第一，黃海、東海和南海對中國海權(quán)建設(shè)而言是一個整體，而不是相互分立的三個海域，臺灣問題是阻撓中國“三海”形成一體聯(lián)動的主因環(huán)節(jié)，因而兩岸統(tǒng)一是南海和東海所有問題解決的主要矛盾，而釣魚島及其附屬島嶼的回歸則是主要矛盾的主要方面。第二，南海和東海問題屬不同性質(zhì)的矛盾，前者是可調(diào)和的“雅爾塔和平體系”內(nèi)部的矛盾，后者是具有根本性且不可調(diào)和的“雅爾塔和平體系”以外的矛盾，其（日本）力量呈現(xiàn)也比較孤立。第三，東海問題的解決應(yīng)優(yōu)先于南海。

五、釣魚島是中國進入太平洋的關(guān)鍵地帶

釣魚島及其附屬島嶼是中國從東海進入太平洋深海海域最近的島嶼，因而是我們必須全力維護的關(guān)鍵地帶。通過它，中國海上力量可東進深入太平洋深海海域，南折進入巴士海峽的東北口，由此既可對臺灣東海岸實行有力保護，也可從外圍與中國在南海的戰(zhàn)略力量相呼應(yīng)。

釣魚島及其附屬島嶼與日本本土相距近千公里，而距中國大陸（溫州市）僅有300余公里，屬中國須傾其全力保衛(wèi)的核心利益。釣魚島及其附屬島嶼離日本的盟國美國的本土更遠，不屬美國的核心利益，美國不會———除非美國出現(xiàn)像希特勒那樣對蘇聯(lián)失去了起碼判斷力的領(lǐng)導(dǎo)人———也不值得在此與中國發(fā)生全面沖突。

太平洋戰(zhàn)爭后，沖繩為美國占領(lǐng)并成為美軍軍事基地至今。這名義上為遏制中國，其實連日本也明白，它還有監(jiān)控日本的作用：美國要防止日本咸魚翻身，尤其要防止日本核報復(fù)美國。駐扎在沖繩的力量不足以阻止中國近岸乃至近海的海上力量發(fā)揮，卻足以遏制日本南下。

對中國而言，釣魚島及其附屬島嶼是日本與臺灣的“接榫”地帶，日本對釣魚島的企圖本質(zhì)上是對臺灣的企圖，因而釣魚島及其附屬島嶼的歸屬決定國家統(tǒng)一大業(yè)的成敗，也決定中國在西北太平洋海權(quán)建設(shè)的成敗。由此可見，中國推進“三海一體”建設(shè)的關(guān)鍵在兩岸統(tǒng)一，而實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的關(guān)鍵在于實現(xiàn)釣魚島及其附屬島嶼的回歸。

六、臺灣是亞太大國博弈的中樞

在鄧小平同志的戰(zhàn)略思想中，臺灣問題是中國海洋安全戰(zhàn)略中的瓶頸因素，是中國打開西太平洋海權(quán)困局的破局地帶。他告誡在祖國統(tǒng)一問題上“對美國一定要有最壞情況的打算。不要怕中美關(guān)系倒退，更不要怕停滯。對在停滯、倒退的情況下如何同美國交往，要認真準備。中美關(guān)系中突出的問題是臺灣問題”；兩岸統(tǒng)一“不能排除使用武力，我們要記住這一點，我們的下一代要記住這一點，這是一種戰(zhàn)略考慮”。

戰(zhàn)略考慮就是對主要矛盾及其主要方面的考慮。鄧小平同志的考慮是清醒的。東海和南海出了那么多問題難以解決，究其原因是臺灣問題的牽制。如果中國完成了臺海統(tǒng)一，臺灣這個“肘關(guān)節(jié)”得以“痊愈”，那么從遼東半島經(jīng)臺灣島至海南島之間就會連為一體，其間的海上力量就會形成巨大的合力，并對中國東南經(jīng)濟黃金地帶構(gòu)成一個寬闊的拱衛(wèi)海區(qū)，在此基礎(chǔ)上，東海和南海其他問題的解決也就相對容易得多。

鄧小平同志是從“三海一體”的大格局中把握中國面臨的海洋島嶼爭議問題，而且還將解決臺灣問題看做是破解這錯綜交織矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是諸多矛盾中的主要矛盾。與此相對應(yīng)，鄧小平在東海、南海島嶼問題上提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的政策。

臺灣是亞太大國博弈的中樞。通過控制臺灣牽制中國南下南海和遏制中國東進太平洋，至今還是美國沒有放棄的戰(zhàn)略。與此同時，我們也要看到它也有其不便說明的，遏制日本軍國主義復(fù)活、在冷戰(zhàn)期間防止蘇聯(lián)或日本再次南下南海的戰(zhàn)略目標。

但是，與日本的地緣政治需求不同，臺灣并不處在美國核心利益的線路上。只要不影響美國核心利益，美國就不會為臺灣動用全部力量。太平洋戰(zhàn)爭后期美國反攻日本的時候，就沒有選擇離日本更近的阿拉斯加而是從中太平洋發(fā)起攻擊，因為在這一帶有美國必須死保的海上運輸線。

可以斷定，未來阻撓中國國家統(tǒng)一進程的主要力量來自美國。但與日本相比，由于臺灣不在美國核心利益線上，非核心利益就不會動用無限手段，因此，美國未來用于支持臺灣分離勢力的資源絕不會大過朝鮮戰(zhàn)爭，更不會大過越南戰(zhàn)爭；這是由于美國的有效力量延伸不到臺灣，這與美國的有效力量延伸不到朝鮮一樣。

七、美國脫手臺灣只是遲早問題

臺灣是中國的核心利益，核心利益可以用無限手段———且不說臺灣就近于中國大陸，中國有的是時間以逸待勞，而美國為臺灣則要勞師遠征。對美國而言，臺灣只是用于北御日本和俄羅斯、西阻中國的“虛子”。既然是“虛子”，美國就不會全力以赴。

有人會說，美國是海權(quán)大國，這話沒錯。但矛盾是可以轉(zhuǎn)化的。我們戰(zhàn)略研究的中心任務(wù)不是制造矛盾，而是轉(zhuǎn)化矛盾，將矛盾轉(zhuǎn)化為有利于自己。我們知道，絕對的制海權(quán)是以絕對制陸權(quán)為依托的。近代史上英國海權(quán)實踐的成功經(jīng)驗表明，絕對制海權(quán)的實現(xiàn)永遠需要絕對制陸權(quán)的配合，正如19世紀的英國在印度洋的絕對制海權(quán)正是依托其在印度大陸的絕對制陸權(quán)而實現(xiàn)的道理一樣，用于支持海上作戰(zhàn)的島嶼資源的總量決定海上戰(zhàn)斗力持續(xù)時間的長短。而中國大陸對其近海的作戰(zhàn)力量的資源供給線最短，其資源供給量近乎無限。與美國相比，中國在其近海的制海權(quán)具有美國無法比擬的天然且不可抗的優(yōu)勢。美國無疑是世界海上強國，但具體到中國東部近海海域，美國的海上優(yōu)勢就會在此大打折扣。

事實證明，美國在20世紀50年代的“對臺政策”使其背上至今不能卸下的沉重包袱，更令美國沒有料到的是，美國在與蘇聯(lián)和中國對抗并消耗自身國力的同時，歐洲卻攜歐元快速走向統(tǒng)一。可以斷定，隨著時間的推移，美國在今后逐漸脫手臺灣只是個遲早的問題。

如上所述，臺灣雖不在美國核心利益線上，但卻處于日本南下南海和中國東進太平洋的兩條核心線路的交叉帶上。除了主權(quán)因素外，臺灣不僅是中國打開中國西北太平洋制海權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它更是中國進入太平洋深海海區(qū)最便捷的門戶。目前，中國制海權(quán)最大的制約因素是深海制海能力嚴重不足，而沒有深海，中國最具威懾力的海上戰(zhàn)略力量就無法充分施展。

從近現(xiàn)代中國分裂的導(dǎo)火索多來自海上入侵，以及2011年利比亞因失去地中海制海權(quán)而陷入內(nèi)戰(zhàn)的經(jīng)驗看，實現(xiàn)從遼東半島經(jīng)臺灣島至海南島的無縫鏈接，是中國新世紀順利成長為有影響力的世界大國必須完成的國防任務(wù)。

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