眾所周知，美國(guó)利用法律武器依法制裁了許多國(guó)家，尤其利用二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際法規(guī)長(zhǎng)臂管轄制裁了許多國(guó)家企業(yè)個(gè)人。而自己卻利用自由航行的規(guī)定，把軍艦飛機(jī)開到別國(guó)家門口，四處耀武揚(yáng)威秀肌肉，弄得各國(guó)敢怒不敢言。為此，中國(guó)應(yīng)該帶頭打好“統(tǒng)一中國(guó)”的法律戰(zhàn)爭(zhēng)，在臺(tái)灣海峽航行問(wèn)題上打好拒美阻擊戰(zhàn)。

一、“法律戰(zhàn)爭(zhēng)”名詞解釋

法律戰(zhàn)爭(zhēng)被定義為“使用法律武器替代傳統(tǒng)軍事手段實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目標(biāo)的表現(xiàn)方式”。例如，指責(zé)目標(biāo)國(guó)家利用輿論壓力迫使對(duì)手停止使用武力。作為多元化戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分，法律戰(zhàn)與國(guó)際法關(guān)系密切，尤其是在戰(zhàn)爭(zhēng)法、武裝沖突法以及國(guó)際人道法領(lǐng)域，推出“國(guó)際法律戰(zhàn)”的概念。即使用或?yàn)E用國(guó)際法律規(guī)定，解釋或曲解國(guó)際法規(guī)范和基本原則以實(shí)現(xiàn)軍事目的，也統(tǒng)統(tǒng)屬于為“法律戰(zhàn)爭(zhēng)”范疇。

二、美英等國(guó)的“法律戰(zhàn)爭(zhēng)”形式與支援團(tuán)隊(duì)

國(guó)家開展法律戰(zhàn)需依賴自身強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力。美英政府在國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和軍事部門擁有大量的常駐聯(lián)邦探員和政府律師團(tuán)隊(duì)，為其開展法律戰(zhàn)提供了雄厚的法律資源。

此外，美國(guó)在國(guó)際法律領(lǐng)域擁有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，包括解釋和適用大多數(shù)國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，還能夠在很大程度上影響很多國(guó)際組織的議事規(guī)則和表決機(jī)制，這是其他國(guó)家所不具備的。正是這些優(yōu)勢(shì)，讓美國(guó)罔顧國(guó)際法的合法性與正當(dāng)性，頻頻發(fā)起法律戰(zhàn)。

早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)攻中國(guó)時(shí)，也是依據(jù)英國(guó)的國(guó)際商貿(mào)保護(hù)條例，以及各國(guó)領(lǐng)事保護(hù)法，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了多次“法律”戰(zhàn)爭(zhēng)，他們能夠遠(yuǎn)涉重洋到泱泱大國(guó)來(lái)興師問(wèn)罪，靠的就是船堅(jiān)炮利，合縱連橫圍剿中國(guó)。

三、中國(guó)應(yīng)補(bǔ)學(xué)“法律戰(zhàn)爭(zhēng)”這一課

法律戰(zhàn)之所以被英國(guó)等高度重視，是因?yàn)槟稠?xiàng)法律的實(shí)施能產(chǎn)生與傳統(tǒng)軍事行動(dòng)相同或相似的效果，造成對(duì)方軍事力量的癱瘓。美國(guó)發(fā)動(dòng)的法律戰(zhàn)包括“工具型”和“遵守—利用差異”兩種形式。中國(guó)也可以在學(xué)習(xí)中掌握好這類獨(dú)門絕技。

1、“工具型”法律戰(zhàn)，是一種成本低、傷亡小的戰(zhàn)爭(zhēng)武器，指使用國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法等法律工具制裁對(duì)手以代替甚至超出常規(guī)軍事行動(dòng)發(fā)揮的作用。最典型的應(yīng)用是對(duì)敵國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁并給第三國(guó)施加次級(jí)制裁，發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)法律戰(zhàn)”。美國(guó)政府利用美元在全球貿(mào)易結(jié)算貨幣中的支配地位，加強(qiáng)本國(guó)對(duì)伊朗的金融制裁立法，聯(lián)合外國(guó)政府、國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)制裁伊朗，擾亂了伊朗關(guān)鍵的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。

美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)“工具型”法律戰(zhàn)的有力佐證即為出臺(tái)“特別指定國(guó)民清單”（SDN名單）和非SDN中國(guó)軍事綜合體企業(yè)名單。以上名單的頒布基于《全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》《敵對(duì)國(guó)家制裁法》等域外法和政策依據(jù)，是針對(duì)中國(guó)實(shí)體和企業(yè)的最嚴(yán)厲的金融制裁和技術(shù)出口限制手段。如華為、大疆等都被列入了該名單。

一旦被列入SDN名單，被指定的企業(yè)和實(shí)體相當(dāng)于在全球經(jīng)濟(jì)的金融管道中被“軍事管制”。與其交易的主體除了面臨高額罰金和刑事監(jiān)禁，還將遭遇財(cái)產(chǎn)隔離、被切斷與美元金融體系的聯(lián)系等處罰，在全球范圍內(nèi)的聲譽(yù)也將受到嚴(yán)重沖擊，面臨極高的商業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)。因此，美國(guó)“工具型”法律戰(zhàn)具有極強(qiáng)的攻擊性和阻斷性，嚴(yán)重?cái)D壓了我國(guó)實(shí)體企業(yè)的國(guó)際生存空間。

2、與“工具型”法律戰(zhàn)不同的“遵守—利用差異”法律戰(zhàn)指的是國(guó)家或非國(guó)家實(shí)體利用對(duì)手遵守法律的特點(diǎn)，通過(guò)違反或?yàn)E用該法律的方法開展非對(duì)稱行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)軍事目的。

美國(guó)在我國(guó)周邊海域就屢屢發(fā)動(dòng)“遵守—利用差異”法律戰(zhàn)。美國(guó)利用自身的軍事實(shí)力和在國(guó)際機(jī)構(gòu)中的影響力，反對(duì)中國(guó)對(duì)周邊海域合法主張和南海造島權(quán)益，要求中國(guó)遵守由美西方國(guó)家主導(dǎo)的所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。美國(guó)還發(fā)布了《航行自由報(bào)告》，《海洋界限報(bào)告》等官方文件，定期舉辦太平洋司令部的年度國(guó)際軍事法和行動(dòng)會(huì)議，對(duì)《海洋法公約》進(jìn)行了一系列符合美國(guó)利益的解釋。給我國(guó)的合法軍事行動(dòng)、執(zhí)法行為等扣上“過(guò)度海洋主張”的帽子，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)我國(guó)周邊海域非法長(zhǎng)期軍事干預(yù)的目的。

四、中國(guó)應(yīng)早日打響法律戰(zhàn)爭(zhēng)第一槍的臺(tái)灣“法理統(tǒng)一”

過(guò)去，基于對(duì)軟法的重視、長(zhǎng)期形成的治外法權(quán)制度以及服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的考慮，美國(guó)已形成了一套較為成熟的法律戰(zhàn)策略，用于破壞敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融基礎(chǔ)，助其實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo)。法律戰(zhàn)不僅是其重要的政治工具，也是其常用的戰(zhàn)爭(zhēng)武器。展望未來(lái)，中國(guó)的防御能力，以及碎片化法律戰(zhàn)模式，極有可能由向攻擊性和系統(tǒng)化的方向轉(zhuǎn)變。

尤其是在臺(tái)海統(tǒng)一大業(yè)上，一定要將法律戰(zhàn)納入外交與國(guó)家安全的計(jì)劃中，制定與國(guó)家安全緊密結(jié)合的法律戰(zhàn)戰(zhàn)略，全面參與到各類對(duì)抗性、排他性競(jìng)爭(zhēng)中。利用自身“法理統(tǒng)一”臺(tái)海的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，由國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和全國(guó)人大等政府部門制定立法戰(zhàn)略，將法律戰(zhàn)的實(shí)施提升至《祖國(guó)統(tǒng)一》《國(guó)防戰(zhàn)略》和《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》等國(guó)家安全的頭等戰(zhàn)略層級(jí)。

例如，我國(guó)依據(jù)主權(quán)國(guó)家聯(lián)合國(guó)1982年第三次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)際海洋法》的200海里經(jīng)濟(jì)圈有效保護(hù)。正式宣布臺(tái)灣以東200海里，以北與日本相望的200海里，以及臺(tái)灣以南巴士海峽與菲律賓隔海相望的200海里，都是中國(guó)的領(lǐng)海經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。任何危害安全的軍機(jī)軍艦未經(jīng)許可不得入內(nèi)。

尤其像瓊州海峽一樣臺(tái)灣海峽，是中國(guó)的內(nèi)海神圣不可侵犯。這樣的法理統(tǒng)一，僅需強(qiáng)大的軍事禁飛區(qū)做后盾，就可以輕而易舉的實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一而不傷臺(tái)灣一兵一卒，這種保護(hù)國(guó)人，只打外來(lái)輕舉妄動(dòng)的國(guó)際敵人?；蚰車樧杳赖圮姍C(jī)軍艦也難敢越雷池一步。

同時(shí)，中國(guó)也要積極聯(lián)絡(luò)愛好和平國(guó)家，發(fā)動(dòng)國(guó)際法律戰(zhàn)，構(gòu)建“法律戰(zhàn)聯(lián)盟”。一方面，在實(shí)際操作中，加大“工具型”法律戰(zhàn)的使用力度，探索SDN名單之外的新型經(jīng)濟(jì)制裁，有針對(duì)性地打擊敵國(guó)的大型高科技跨國(guó)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵的意圖。另一方面，利用“遵守—利用”差異法律戰(zhàn)，逼迫北約、五眼聯(lián)盟等國(guó)際組織強(qiáng)化符合中國(guó)利益的國(guó)際法規(guī)范，行使一中國(guó)以主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和制定權(quán)，將美國(guó)等國(guó)家視為侵犯“國(guó)際秩序”的假想敵，塑造對(duì)手國(guó)家違反國(guó)際法的情況，為發(fā)動(dòng)軍事打擊預(yù)先做好法律戰(zhàn)準(zhǔn)備。中國(guó)人只有拿起法律武器，痛擊敢于來(lái)犯之?dāng)?，才能夠真正打響統(tǒng)一中國(guó)的立威之戰(zhàn)。

五、中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)法律戰(zhàn)

法律戰(zhàn)已被視為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際政治斗爭(zhēng)的新武器，因此我國(guó)應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)法律戰(zhàn)帶來(lái)的利好與挑戰(zhàn)，并積極主動(dòng)地加深法律戰(zhàn)梯隊(duì)的培養(yǎng)訓(xùn)練，才能在未來(lái)可能發(fā)生的軍事沖突中，熟練掌握相關(guān)國(guó)際法原則、作戰(zhàn)方式和手段，爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的正當(dāng)性與合法性并占據(jù)上風(fēng)。

首先，應(yīng)加快涉外法律戰(zhàn)工作戰(zhàn)略布局，形成系統(tǒng)完備的御外適用法律體系。用法治方式應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)反外國(guó)制裁法和海疆領(lǐng)空入侵立法的修改完善，不斷擴(kuò)充反制法律戰(zhàn)工具箱，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

其次，考慮到我國(guó)民間對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)法及軍隊(duì)作戰(zhàn)規(guī)范并不熟悉，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批有能力應(yīng)對(duì)并介入法律戰(zhàn)的專業(yè)人才。另一方面早日設(shè)立法律戰(zhàn)的專門研究機(jī)構(gòu)或智庫(kù)，打造軍事方面精通國(guó)際政治與國(guó)際法的復(fù)合型人才。

中國(guó)最后還要主動(dòng)參與、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的制定，與美西方國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。其一，利用法律制度、文化和外交手段進(jìn)行符合我國(guó)國(guó)家利益的法律解釋，例如解釋海警法中對(duì)“管轄海域”的認(rèn)定。其二，在深海、極地、外層空間、網(wǎng)絡(luò)空間等國(guó)際法的“灰色區(qū)域”增強(qiáng)我國(guó)的影響力，建立人類命運(yùn)共同體的公平正義規(guī)范，改變廣大發(fā)展中國(guó)家全球公域治理中的不合理地位。

海牙國(guó)際法庭

總而言之，祖國(guó)統(tǒng)一應(yīng)該優(yōu)先于“法理統(tǒng)一”的法律戰(zhàn)！同時(shí)，還要充分利用法律武器，追訴美、英等國(guó)對(duì)世界各國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。例如，發(fā)動(dòng)法律戰(zhàn)，追訴已經(jīng)發(fā)生的伊拉克、利比亞、阿富汗、敘利亞、南聯(lián)盟侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的賠償，既能打擊美英等在世界人民面前作威作福的囂張氣焰，又能團(tuán)結(jié)更多愛好和平國(guó)家，在人類命運(yùn)共同體的祥和環(huán)境中，共享人類文明和諧發(fā)展勝利成果！

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