隨著特朗普的再度回歸，大國競爭態(tài)勢可能愈演愈烈，各國為保障自身在地緣政治競爭中“不輸在起跑線上”，情報(bào)保障、情報(bào)先行成了各主要“玩家”的共同選擇。其中，由于“科技戰(zhàn)”的程度持續(xù)加深，科技情報(bào)領(lǐng)域的“斗法”也成為“顯學(xué)”。

總體上，全球科情領(lǐng)域的特點(diǎn)是“強(qiáng)攻弱防”;最終，這一條線上的優(yōu)勝方往往是情報(bào)能力突出領(lǐng)先的一方，但反情報(bào)偵察能力并沒有拉開明顯的代差。

科技情報(bào)和傳統(tǒng)的軍事情報(bào)或其他核心業(yè)務(wù)，存在一個(gè)很大的區(qū)別，即情報(bào)的最終用戶并不明確。絕大部分情況下，各國情報(bào)官員只能做到判別科技情報(bào)是否來源可靠，甚至連是否已經(jīng)有其他渠道獲取并不知情，到底誰需要、怎么用，萬一并非白名單內(nèi)的最終用戶、應(yīng)如何走流程傳遞……諸如此類的作業(yè)難度，都比傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜。

同時(shí)，科技情報(bào)源頭也不像傳統(tǒng)核心領(lǐng)域，基本就是靠人力或技術(shù)手段，針對編制機(jī)構(gòu)、人員開展工作?？萍记閳?bào)到底在誰手里，到底有沒有有價(jià)值的信息，都是一個(gè)大海撈針的過程。同時(shí)，最終用戶的需求也五花八門，并不見得僅拘泥于幾頁紙或幾個(gè)電子文檔，也可能是一個(gè)體積巨大的實(shí)物，也可能是拖家?guī)Э谶B寵物都捎上的一大家子大活人。

2023年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周網(wǎng)絡(luò)安全博覽會現(xiàn)場 新華社

一般而言，情報(bào)工作是一個(gè)廣種薄收的工作，而科技情報(bào)由于其工作成果的特點(diǎn)，又導(dǎo)致其投入有相當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)測性——單價(jià)投入高，項(xiàng)目多，且不易形成矩陣。

從全球先進(jìn)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，科情領(lǐng)域需要一個(gè)能針對各個(gè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、科研院所、高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)溝通順暢的渠道，先把需要什么劃定一個(gè)范圍，然后牽頭組織專家給需求分級，而不能像傳統(tǒng)領(lǐng)域一樣關(guān)起門來自己干，自己行業(yè)給自己認(rèn)定;此外，還要避免“百萬漕工”式的伙同最終用戶單位浪費(fèi)寶貴的資源。

正是因?yàn)樽罱K用戶分散、且散落在外部，所以科情很大程度上與所在國的實(shí)際科技與生產(chǎn)能力匹配。如果某企業(yè)在一個(gè)領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先地位，那么其需求就會比較單一明了，很可能企業(yè)自己在行業(yè)里多走動走動就能解決需求。再或者，某國對一些國際組織有掌控力，通過國際組織對會員企業(yè)和國家提出申報(bào)項(xiàng)目，也能以一個(gè)絕對有利的地位來完成作業(yè)。

基于上述現(xiàn)狀，一方面，科情領(lǐng)域不太會有玩家空手而歸，比的是誰能以少數(shù)專業(yè)人員操盤、盡可能掌握一個(gè)大的體系運(yùn)行。另一方面，也并非所有國家都有成熟的外包服務(wù)商體系，以西方的普遍做法來看，由于情報(bào)工作不涉及執(zhí)法，甚至連部分偵察工作也能外包。

當(dāng)然，有更多的專業(yè)從業(yè)人員可以提升工作效果，但也存在明顯的副作用。情報(bào)系統(tǒng)成為獨(dú)立王國，插手國內(nèi)政治，進(jìn)行非法貿(mào)易，賬外資金小金庫遍地開花。所以，我們時(shí)不時(shí)就能看到西方媒體揭露其本國情報(bào)系統(tǒng)的丑聞，有的甚至能形成重大負(fù)面輿情。甘蔗沒有兩頭甜，每個(gè)政治實(shí)體最終都會基于自己的經(jīng)驗(yàn)，選擇適合自己的方案來構(gòu)建相關(guān)領(lǐng)域。

西方情報(bào)行業(yè)極其龐大，在財(cái)政資源有限的情況下，自然需要另辟蹊徑，尋求各種生財(cái)之道;同時(shí)，又因?yàn)橐肓耸袌龈偁?，就需要為自己的機(jī)構(gòu)搞宣傳、打名聲，方便招標(biāo)時(shí)獲得一定優(yōu)勢。這也就是為什么時(shí)不時(shí)會有一些開源版本的研究報(bào)告公布出來。

當(dāng)然，這其中必然存在惡性競爭，于是大家也會看到一些連門外漢都覺得啼笑皆非的報(bào)告和結(jié)論——畢竟既有用戶想看什么我就寫什么的，也有我就是要“制造亮點(diǎn)”的。

但由于能力與素材積累到了一定程度，公開的部分材料也成為了打擊對手的一個(gè)選項(xiàng)。美國中情局長伯恩斯就專門提到了“戰(zhàn)略公開”這個(gè)策略。

“戰(zhàn)略公開”本質(zhì)上是利用優(yōu)勢地位，一方面是自身的科技優(yōu)勢，另一方面是準(zhǔn)確掌握落后一方的實(shí)際情況，并針對落后方的宣傳與實(shí)際情況之間的落差進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。換言之，就是使用體系上的優(yōu)勢，以一種“土豪不差錢”的思路欺負(fù)本錢本就不多的“窮小子”。

在美國以往的運(yùn)用中，我們能看到既有具體針對人的，也有針對事的，但最終都是通過閉源獲得的準(zhǔn)確情報(bào)公開，打破對手的美化宣傳，導(dǎo)致對手的公信力持續(xù)下降，最終獲得引導(dǎo)對手國家內(nèi)部輿論和預(yù)期的能力。

至于釋放的渠道不一定直接由情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)布，也會由特定媒體或自媒體時(shí)代的特定koL發(fā)布。到今天為止，美國仍是全球情報(bào)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，但領(lǐng)頭羊的地位很大程度上并不是單一行業(yè)的功勞，有相當(dāng)程度是整體國力優(yōu)勢地位帶來的。

但反之，正是由于優(yōu)勢地位、體系龐大，就無法做到防守上密不透風(fēng)，甚至可以說四面漏風(fēng)。不僅僅是企業(yè)相關(guān)信息，甚至連核心情報(bào)節(jié)點(diǎn)也時(shí)不時(shí)失守。所以，弱勢地位國在科情領(lǐng)域上也能有不錯的收獲。

非法竊密設(shè)備 國家安全機(jī)關(guān)供圖

如果要總結(jié)失守的原因，也有相當(dāng)?shù)钠毡樾??？萍汲晒鼙容^復(fù)雜，國家體系內(nèi)機(jī)構(gòu)誰來定、誰來銷，大部分體制內(nèi)科研機(jī)構(gòu)并不是財(cái)政全額撥款單位，都有創(chuàng)收需求，一刀切“全部是密”，既保不住密，也不利于形成良性循環(huán)。畢竟主業(yè)是勇攀科技高峰，純粹為了保密，那就可能形成“什么都不干最安全”的氣氛。

至于體制外的私企，企業(yè)自己定義的商業(yè)秘密，如何與國家體系銜接、怎么認(rèn)定是個(gè)大問題;同時(shí)，也存在私企是否愿意向有定密資質(zhì)的單位公開自己商業(yè)秘密的問題。一旦定密后，企業(yè)人員出現(xiàn)問題，企業(yè)是否能真心做到全力配合偵察部門等等，這些都是未知數(shù)。

涉及到個(gè)人，泄密賣密人員的證據(jù)固定其實(shí)并不容易。首先要確定他泄的內(nèi)容是不是密，然后要固定證據(jù)他是如何與情報(bào)人員完成的情報(bào)傳遞，如果是賣密還需要固定資金鏈。顯然，這些流程都不容易做到司法層面上的鐵證如山。常見的也只能是嚴(yán)防死守一個(gè)小范圍，或者因?yàn)閭鹘y(tǒng)領(lǐng)域通報(bào)過來已經(jīng)泄密而倒查源頭。這種思路對于非市場化、非商業(yè)化的行業(yè)是可行的，畢竟圈子有限;但在應(yīng)對市場化、上下游龐大的產(chǎn)業(yè)就會出現(xiàn)問題，最終的工作效果也會不盡人意。

以當(dāng)下全球的態(tài)勢來看，各國投入在科情方向的進(jìn)攻力量應(yīng)大于防御力量，這是普遍趨勢。客觀而言，想要在科情領(lǐng)域做到密不透風(fēng)并無可能，科情也是為盡快勇攀高峰，而不是單純?yōu)楸Ｃ芏Ｃ堋?/p>

此外，也需要做好內(nèi)部認(rèn)知與外部輿論的把控，不能幻想能夠“戰(zhàn)略欺騙”，也不能為了宣傳出現(xiàn)與實(shí)際科研水平脫節(jié)的狀況，給對手留下反復(fù)引導(dǎo)民眾情緒的空間。

科情工作的成敗，最終還是體現(xiàn)在整體科技實(shí)力是否夠強(qiáng)，并不能像傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)那樣自己可以完成整個(gè)全流程的業(yè)務(wù)評價(jià)。

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