本刊評(píng)論員

　　十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，在全社會(huì)引起了熱烈反響，也引發(fā)各方的不同解讀?！稕Q定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。正確理解和貫徹各領(lǐng)域的改革任務(wù)，首先要準(zhǔn)確理解改革的總目標(biāo)。

　　建設(shè)完備成熟的中國(guó)社會(huì)主義制度體系，是重大的歷史任務(wù)

　　1992年，鄧小平在南方談話中提出了體制改革的戰(zhàn)略性構(gòu)想：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”

　　2012年中共十八大決議，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面提出了全面深化改革的制度目標(biāo)，提出構(gòu)建完備、科學(xué)、有效的制度體系。

　　按照上述戰(zhàn)略構(gòu)想和部署，《決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)，以此統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域深化改革的分目標(biāo)。習(xí)近平同志2月17日在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的講話，對(duì)此進(jìn)行了全面闡釋。

　　縱觀世界社會(huì)主義發(fā)展的歷史過(guò)程，怎樣治理社會(huì)主義這個(gè)全新的社會(huì)，在以往的實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。從更寬的視野看，人類歷史每次重大的社會(huì)變革之后，國(guó)家治理體系的成型穩(wěn)定，通常也都要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。

　　中國(guó)自1911年辛亥革命以來(lái)，為了尋求適合國(guó)情的政治制度和治理體系，經(jīng)歷過(guò)多種嘗試，付出了巨大的代價(jià)。歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的社會(huì)主義道路，是解決中國(guó)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立富強(qiáng)和人民幸福的正途。新中國(guó)成立以來(lái)，我們學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過(guò)自己的長(zhǎng)期探索，在建設(shè)國(guó)家治理體系方面取得了重要的理論和實(shí)踐成果，也曾經(jīng)犯過(guò)嚴(yán)重的全局性錯(cuò)誤。

　　1980年鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”[1] 鄧小平同志考慮的，不僅是如何克服體制的弊端，而且是要解決好事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問(wèn)題。

　　中國(guó)經(jīng)過(guò)百年的革命、建設(shè)和改革，今天擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。“為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”[2] 。要通過(guò)全面系統(tǒng)的改進(jìn)，形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

　　我國(guó)的治理體系和治理能力，總體上是適應(yīng)國(guó)情和發(fā)展要求的。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，充分發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，成功應(yīng)對(duì)了重大自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)等多種挑戰(zhàn)，這和一些國(guó)家的亂局形成了鮮明對(duì)照。我們不要低估我國(guó)現(xiàn)行制度的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能。

　　國(guó)際上對(duì)“中國(guó)模式”的討論在增多。美國(guó)著名學(xué)者約翰·奈斯比特認(rèn)為，中國(guó)沒(méi)有以民主的名義使自己陷入政黨爭(zhēng)斗的局面，未來(lái)幾十年，中國(guó)不僅將改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)，而且也將以其自身模式來(lái)挑戰(zhàn)西方民主政治。約瑟夫·奈說(shuō)，中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展模式被很多國(guó)家視為可效仿的榜樣，中國(guó)倡導(dǎo)的政治價(jià)值觀念、社會(huì)發(fā)展模式、對(duì)外政策，會(huì)在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響力和共鳴。就連提出“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯·福山也開(kāi)始承認(rèn)，中國(guó)崛起和中國(guó)的政治進(jìn)程一定有它自己的文化根源。

　　我國(guó)的實(shí)踐說(shuō)明：治理一個(gè)國(guó)家、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，各國(guó)完全可以走出自己的道路。事實(shí)宣告了以西方模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)。

　　誠(chéng)然，和我們發(fā)展的歷史任務(wù)、日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的要求相比，我們?cè)趪?guó)家治理方面尚有許多亟待改進(jìn)的地方。要“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力”[3]。

　　國(guó)家治理現(xiàn)代化絕不是要西方化、資本主義化

　　貫徹《決定》提出的總目標(biāo)，首先要明確方向和道路問(wèn)題。這就是：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路;不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。這是我們國(guó)家治理的根本。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，絕不是要西方化、資本主義化。一些人對(duì)我國(guó)的政治制度橫豎看不慣，認(rèn)為國(guó)家治理現(xiàn)代化就是照搬西方多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制，這就能“根本”解決中國(guó)的復(fù)雜問(wèn)題。但事情絕沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

　　西方的政治制度模式并不完美。以“民主教父”自居的美國(guó)，其國(guó)家治理也存在諸多弊端：貧富差距巨大，社會(huì)矛盾重重;兩大政黨互相掣肘，政治極化愈演愈烈;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題久治不愈，便不斷制造國(guó)際安全議題“轉(zhuǎn)嫁危機(jī)”。這樣的制度，中國(guó)為什么要學(xué)?冷戰(zhàn)結(jié)束后，照搬了西方政治模式的國(guó)家，有幾個(gè)是穩(wěn)定發(fā)展的?受到“阿拉伯之春”影響的國(guó)家，有哪個(gè)政局穩(wěn)定下來(lái)了?新加坡前總理李光耀曾說(shuō)，我們不能讓別人拿我們的生活做試驗(yàn)。這是對(duì)非西方國(guó)家的一個(gè)告誡。

　　馬克思主義認(rèn)為，資本主義國(guó)家的政治制度是以私有制為基礎(chǔ)的。資本決定著社會(huì)政治機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，不論是君主立憲制還是議會(huì)制、總統(tǒng)制，都沒(méi)有改變資本主義國(guó)家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。馬克思主義的階級(jí)分析觀點(diǎn)在今天并沒(méi)有過(guò)時(shí)。

　　國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力鼓吹在中國(guó)搞西方政治制度模式，并不是要“普度眾生”，也不是要傳授給我們什么“通靈法器”，而是要否定我們的社會(huì)主義制度，把中國(guó)納入他們主導(dǎo)的政治軌道，以實(shí)現(xiàn)其“西化”、“分化”中國(guó)的政治圖謀。

　　我們對(duì)一些重大政治問(wèn)題的看法，不能盲目跟從西方的制度標(biāo)準(zhǔn)。

　　在人權(quán)問(wèn)題上，西方國(guó)家動(dòng)不動(dòng)就拿中國(guó)的“人權(quán)”說(shuō)事，一付“悲天憫人”的樣子，難道他們真的比中國(guó)政府還關(guān)心本國(guó)人民的權(quán)利和福祉嗎?他們這樣做，其實(shí)不過(guò)是為國(guó)內(nèi)極少數(shù)唯西方馬首是瞻的人撐腰打氣，作為對(duì)中國(guó)施壓的籌碼。

　　就拿美國(guó)來(lái)說(shuō)，在諸如人身安全、公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利、種族歧視、婦女和兒童權(quán)益等方面，究竟做得怎么樣?美國(guó)對(duì)本國(guó)和全世界人民大范圍監(jiān)聽(tīng)，連其盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在內(nèi)。在海外軍事行動(dòng)中用無(wú)人機(jī)濫殺無(wú)辜，不經(jīng)任何法律程序，把別國(guó)公民當(dāng)作“恐怖分子”監(jiān)禁虐待，那些被傷害的人的權(quán)利到哪兒去了?

　　在世界上，人權(quán)問(wèn)題沒(méi)有最好，只有更好。中國(guó)人權(quán)事業(yè)要發(fā)展，但不是以西方的標(biāo)準(zhǔn)為圭臬。要基于自己的國(guó)情，以人民的要求為標(biāo)準(zhǔn)，不需要向西方看齊，也用不著西方評(píng)判。

　　在選舉問(wèn)題上，西方有人將民主簡(jiǎn)單歸結(jié)為“一人一票的選舉制”。各國(guó)的國(guó)情和政治體制并非千篇一律，西方各國(guó)的選舉制度也不盡相同。不少學(xué)者指出這種選舉制的弊?。核歉蝗说挠螒?，政客的競(jìng)選諾言不過(guò)是爭(zhēng)權(quán)奪利的“敲門磚”，普通民眾對(duì)國(guó)家政治的影響力微乎其微，無(wú)法對(duì)政府日常運(yùn)作實(shí)行監(jiān)督。

　　我國(guó)有自己的選舉制度，是區(qū)別不同情況，分別采取直接選舉或間接選舉。這一制度需要不斷改革完善，但這不等于要照搬西方的選舉制度。我們要不斷努力，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的新型民主，擴(kuò)大人民群眾的參政議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而不是僅僅局限于形式。

　　在法治問(wèn)題上，國(guó)家治理的現(xiàn)代化，需要高度重視依法治國(guó)。目前，在新中國(guó)制定第一部憲法60年后的今天，關(guān)于“憲政”的爭(zhēng)論忽然升溫。有人是從推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)出發(fā)，也有人套用西方“憲政”概念，要中國(guó)共產(chǎn)黨放棄領(lǐng)導(dǎo)地位，聲稱非如此，中國(guó)就沒(méi)有“真正的憲政”。

　　中國(guó)的政體和西方的“憲政”有本質(zhì)的不同。我們不能盲目以西方政治制度模式作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的憲法以根本法的形式，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，從而在歷史的演進(jìn)中形成的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)就是“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化”[4]。

　　我們對(duì)自己的基本政治制度要有堅(jiān)定的自信。要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展”[5]。

　　中國(guó)人民要自主地選擇國(guó)家發(fā)展道路

　　世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的具體發(fā)展模式。歷史條件的多樣性，決定了各國(guó)發(fā)展道路的多樣性。

　　一個(gè)國(guó)家的治理體系的形成，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我們今天的國(guó)家治理體系，是在中國(guó)這片土地上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改革、內(nèi)生性演化的結(jié)果。它需要改進(jìn)和完善，改進(jìn)和完善是為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安和繁榮富強(qiáng)。不能不顧國(guó)情地照搬照抄他國(guó)模式，更不能丟掉我們自己的制度優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，人口比發(fā)達(dá)國(guó)家的總和還多。中華民族在五千多年文明歷史中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，兼容并蓄，形成了自己的特色。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，為我所用，但絕不會(huì)接受任何外國(guó)頤指氣使的說(shuō)教。“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸。”[6]

　　我們做一切事情的基本前提，就是要保持國(guó)家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。如果全盤西化，搞西方那一套，就會(huì)黨爭(zhēng)不斷，內(nèi)斗不止，社會(huì)再次變成一盤散沙，國(guó)將不國(guó)。

　　中國(guó)的事情要由中國(guó)人民自己做主。獨(dú)立自主地選擇和堅(jiān)持自己的道路，是幾代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的一貫原則，是我們?cè)跉v史和世界風(fēng)浪中能夠站穩(wěn)腳跟、固國(guó)安邦、民富國(guó)強(qiáng)的法寶。要堅(jiān)定我們的道路自信、理論自信、制度自信。

　　全面深化改革，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好;堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。我們不僅要防止落入“中等收入陷阱”，也要防止落入“西化分化陷阱”。

　　“站立在960多萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億多中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。中國(guó)人民應(yīng)該有這個(gè)信心，每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)該有這個(gè)信心”[7]。

　　高度重視社會(huì)價(jià)值觀念的變化

　　普世價(jià)值是西方對(duì)付非西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)工具。西方國(guó)家把他們演繹的自由、民主、人權(quán)等說(shuō)成是放之四海而皆準(zhǔn)的“普世價(jià)值”，不符合他們意愿和利益的就被冠以“壞國(guó)家、壞政府”。

　　這本不是什么新鮮事，從殖民主義時(shí)期開(kāi)始，西方國(guó)家就是這么干的。冷戰(zhàn)時(shí)期，西方國(guó)家也是打著這個(gè)旗號(hào)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行滲透破壞的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方國(guó)家依然以這個(gè)價(jià)值觀念為由，對(duì)他們不喜歡的國(guó)家搞“顏色革命”、顛覆他國(guó)政權(quán)。美國(guó)在“NSS 2010”[8]中明確將“普世價(jià)值”列為涉及其國(guó)家安全的“四大持久的國(guó)家利益”之一。

　　普遍性寓于特殊性之中。所有價(jià)值觀念都是具體的、歷史的。自由、民主、人權(quán)、公平、正義等觀念，有其具體的社會(huì)政治內(nèi)容。今天我們認(rèn)為，促進(jìn)社會(huì)公平正義就要堅(jiān)持公有制為主體、按勞分配為主體，就要促進(jìn)共同富裕。西方國(guó)家能接受嗎?

　　西方運(yùn)用這套標(biāo)尺也是“看人下菜碟”的;順我者昌、逆我者亡。對(duì)甘當(dāng)他們仆從的國(guó)家，一切都可以不聞不問(wèn);對(duì)不肯聽(tīng)命于他們的國(guó)家，就揮舞價(jià)值觀念的大棒進(jìn)行打壓、策動(dòng)“顏色革命”，甚至動(dòng)用武力推翻其政權(quán)。眼前的烏克蘭危機(jī)，就是最生動(dòng)鮮活的教材。

　　國(guó)內(nèi)一些人鼓吹“普世價(jià)值”，是要借此抹黑我們的黨、我們的社會(huì)主義制度、我們的意識(shí)形態(tài)和中華文化傳統(tǒng)，掏空社會(huì)主義制度合法性的基礎(chǔ);是要我們歸順西方，改變國(guó)家制度，當(dāng)他們的附庸。

　　要高度重視社會(huì)價(jià)值觀念的變化。當(dāng)前，在西方和國(guó)內(nèi)一些人的鼓噪下，我國(guó)媒體以及輿論環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)明顯偏差，對(duì)社會(huì)價(jià)值觀念帶來(lái)很大負(fù)面影響。一些人盲目跟風(fēng)，對(duì)什么事情都用西方價(jià)值觀念來(lái)評(píng)判。比如今年二月東莞警方依法“掃黃”，網(wǎng)上很多人和若干“大V”群起指責(zé)政府，連起碼的是非觀念都喪失了。這種情況值得我們警惕：任憑這種人恣意造勢(shì)，迷惑和利用善良的大眾，后果將不堪設(shè)想。

　　堅(jiān)守民族道德傳承和精神獨(dú)立性。我們要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其中道德價(jià)值十分重要。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。如果很多人不加區(qū)分、盲目地成為西方道德價(jià)值的應(yīng)聲蟲(chóng)，那就要高度警惕。中華民族如果失去精神的獨(dú)立，國(guó)家的政治、思想、文化、制度等方面的獨(dú)立性就會(huì)被釜底抽薪，后果可能將是重蹈蘇聯(lián)亡國(guó)覆轍。

　　民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。中華文明博大精深，我們要理直氣壯地繼承和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德。對(duì)先人傳承下來(lái)的文化和道德規(guī)范，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承。同時(shí)，對(duì)各國(guó)人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，也要以海納百川的心胸學(xué)習(xí)借鑒。只要我們一代接一代人追求美好崇高的道德境界，中華民族就永遠(yuǎn)充滿希望，社會(huì)主義中國(guó)的未來(lái)就前程似錦。

　　[1] 鄧小平：《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，鄧小平文選第二卷，第333頁(yè)。

　　[2] 《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話》人民日?qǐng)?bào)2014年2月18日。

　　[3] 同上。

　　[4] 江澤民：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告》，1997。

　　[5] 胡錦濤：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2007。

　　[6] 《鄧小平文選》第三卷，第3頁(yè)。

　　[7] 習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話》新華社2013年12月26日

　　[8] 2010年5月公布的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。

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