2014年7月7日，上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(試行)》方案，聲稱要在3～5年內(nèi)，除國(guó)家明確規(guī)定必須國(guó)有獨(dú)資的企業(yè)外，其余企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。究其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，就是讓獨(dú)資以外的所有國(guó)企都向中外資本家敞開大門出讓產(chǎn)權(quán)，占大多數(shù)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企甚可完全售光。這樣的方案，堪稱“賣空上海方案”。

　　“賣空上海方案”采用晦澀的語境試圖掩蓋販賣國(guó)企的本質(zhì)，為此配套推出的九條措施，也都是瓜分國(guó)企產(chǎn)權(quán)的辦法與路徑，然而，卻回避了國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制應(yīng)恪守的基本前提，即習(xí)總書記提出的“國(guó)企只能加強(qiáng)、不能削弱”的目標(biāo)，以及國(guó)資委在研究國(guó)企改革規(guī)劃中提出的“在增量基礎(chǔ)上發(fā)展混合所有制”，“絕不能搞國(guó)有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模撤退、大規(guī)模減持，絕不能影響公有制經(jīng)濟(jì)主體地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅(jiān)決防止出現(xiàn)拋售優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)浪潮”等關(guān)鍵性原則。

　　一個(gè)地方政府，借口國(guó)企改革發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，欲顛覆憲法規(guī)定、十八大通過的“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的政治綱要，膽子從何而來?

　　標(biāo)志性事件：2014年4月24國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了80個(gè)產(chǎn)業(yè)向中外資本家開放，項(xiàng)目包括：鐵路、港口;新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施;水電、風(fēng)電、光伏電;油氣集輸、煤化和石化。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，“鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開放。”按照80個(gè)產(chǎn)業(yè)名單，又不明確國(guó)資必須在“增量”上開放，而任由在“存量”上出讓產(chǎn)權(quán)，豈不是要“賣空中國(guó)”?——此為各省市紛紛推出私有化方案的上層根源。

　　國(guó)內(nèi)私改派和美國(guó)為首的西方壟斷資本集團(tuán)內(nèi)外勾結(jié)、沆瀣一氣，他們把2014年瓜分中國(guó)國(guó)企財(cái)產(chǎn)權(quán)的目標(biāo)，鎖定在中央企業(yè)資產(chǎn)27.8萬億元、地方國(guó)有資產(chǎn)17萬億元、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)8萬億元(科教文衛(wèi)、傳媒出版)，必欲將其盡數(shù)統(tǒng)一于國(guó)際資本旗下。這就是上海市委出臺(tái)“賣空上海方案”的背景依據(jù)。

　　上海賣空國(guó)企之風(fēng)若不得到遏制，將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)“賣空天津方案”、“賣空廣州方案”、“賣空武漢方案”、“賣空沈陽方案”，直至“賣空北京方案”，這豈不是要造成因私有化而裂解中國(guó)的危局嗎?

　　驚悉7月22日南京公布“1+5政策文件”，要求南京國(guó)企兩年內(nèi)全部退出傳統(tǒng)工商業(yè)。市、區(qū)屬國(guó)有資本最遲在明年6月底前從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、園林、審圖、咨詢等“一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域”全面退出;明年底前，南京要退出傳統(tǒng)工商業(yè)國(guó)資250家，市屬國(guó)資集團(tuán)二級(jí)以下企業(yè)全部發(fā)展為混合所有制。對(duì)此，昆侖巖將軍怒評(píng)：“國(guó)資退出就是改革?那還要叫什么共產(chǎn)黨?叫什么社會(huì)主義?”

　　上海市委以“賣空上海方案”行私有化政變之實(shí)，挑戰(zhàn)中央集權(quán)制，若諸省市皆效仿之，中共中央的政治權(quán)威安在?當(dāng)務(wù)之急，要嚴(yán)肅查處相關(guān)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)防并懲治從國(guó)務(wù)院某些部委到地方政府一條線搞私有化、企圖“賣空中國(guó)”的違憲犯罪行為;要強(qiáng)化中央對(duì)地方的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，重構(gòu)從中央到地方的防止國(guó)企產(chǎn)權(quán)流失的垂直管理體系。決不能在改革中削弱中央集權(quán)制，導(dǎo)致各地私有化不可收拾，引爆國(guó)家裂解的悲慘歷史局面!

　　(作者為昆侖策研究院高級(jí)研究員)

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