當今世界秩序最大的矛盾在于經(jīng)濟全球化與政治國家化，一方面經(jīng)濟全球化使世界變得越來越小，越來越扁平，世界正在經(jīng)歷從以國家為主導向以市場為主導的深刻變化，人類正在走向一個 沒有政治邊境的世界。另一方面民族國家依然是世界秩序的基本單位，國家利益和安全依然是決定國家行為的首要準則。那么，是順勢而為，在全球經(jīng)濟一體化的基礎上推動國際政治民主化 ，還是逆勢而動，閉關自守，阻礙全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展？前者主張合，而合則和，后者主張分，而分則斗。前者顯然是當今世界和地區(qū)發(fā)展的主流與共識，通向21世紀，后者則是退回到20 世紀。

第二十二次亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式會議正在北京舉行。中美互動舉世關注，除了“習奧會”以及當前世界的一些熱點話題，中美在經(jīng)貿(mào)層面博弈的核心焦點，當是FTAAP（亞太自 貿(mào)區(qū)）談判。FTAAP談判最初是由美國在2006年首倡的，意圖建立起一個涵蓋太平洋兩岸21個APEC成員國的龐大自貿(mào)區(qū)，以實現(xiàn)亞太區(qū)域的經(jīng)貿(mào)一體化。但是，目前美國感興趣的已經(jīng)是TTP， 而不再是FTAAP。所謂TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）包括12國，由美國主導，并囊括了日、澳、韓等其亞洲的主要盟國及部分與中國存在領土爭端的國家。國際社會普遍認為，TPP是美國在亞 太區(qū)域制衡中國的經(jīng)貿(mào)武器，通過美國主導的新貿(mào)易體制，將中國與亞太區(qū)域的主要貿(mào)易伙伴割裂開來。據(jù)總部設在華盛頓的彼得森國際經(jīng)濟研究所估計，TPP將致中國每年損失大約1000億美 元的出口。由于美國想借助亞太再平衡戰(zhàn)略在西太平洋地區(qū)圍堵中國，阻遏中國海權(quán)戰(zhàn)略的推進，中國與部分鄰國由于在東海和南海的領土爭端，西太平洋地區(qū)面臨不可預料的地緣政治風險 。TPP在中國缺席的情形下推進談判，擺明了美國全方位孤立遏制中國的意圖。

與美國不同的是，外界輿論認為這次會議中國將以主辦方身份力主回歸APEC原有精神和宗旨，大力推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化，并將地緣政治與亞太地區(qū)一體化聯(lián)系起來。事實上，1994年APEC 會議確立的“茂物目標”中，就已提出要在2020年前實現(xiàn)亞太區(qū)域貿(mào)易和投資的自由化。此為區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)和內(nèi)涵。2010年APEC橫濱會議又將“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”列為議題之一 ，并指出FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）是未來的方向。此次在北京召開的APEC會議，正是順延著歷史軌跡，致力于將“務虛”轉(zhuǎn)化為“務實”，推動亞太自貿(mào)區(qū)進入實質(zhì)性的建設。首先，在當前亞太 地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作機制多樣化，自貿(mào)區(qū)重疊化、碎片化的背景下，構(gòu)建統(tǒng)一、包容、開放、互利的亞太自貿(mào)區(qū)將在更大程度上惠及各成員經(jīng)濟體。其次，構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)不僅是現(xiàn)階段“推動區(qū)域 一體化”的重心所在，還與此次會議“促進經(jīng)濟創(chuàng)新，發(fā)展，改革與增長”和“加強全方位互聯(lián)互通和基礎設施建設”的另外兩大主題緊密相關。金融危機以后，APEC成員經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增 速放慢的問題，一方面新興經(jīng)濟體結(jié)束高速增長階段，需要改變粗放的增長模式。另一方面成熟市場復蘇緩慢，亟待尋找新的增長點。所以，亞太自貿(mào)區(qū)的建立將為各經(jīng)濟體對內(nèi)的改革提供 高效的市場，為參與改革的市場主體創(chuàng)新提供觸手可及的人才、資金和資源支持。最后，中國積極對外開放與合作促進了中國的經(jīng)濟增長，中國經(jīng)濟的快速增長也帶動了地區(qū)和世界的共同繁 榮。國際貨幣基金組織預測，2014年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將為27.8%。該機構(gòu)測算，中國對亞洲經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過50%，中國經(jīng)濟每增長1個百分點，就將拉動亞洲經(jīng)濟增長 0.3個百分點。

無疑，F(xiàn)TAAP與TTP代表了兩種不同的合作模式與合作理念，由此也決定了亞太地區(qū)兩種不同的發(fā)展方向和秩序。一方面，亞太地區(qū)國家都認識到地區(qū)經(jīng)濟整合將會給地區(qū)經(jīng)濟帶來收益，并且 地區(qū)經(jīng)濟整合也是亞太經(jīng)濟持續(xù)繁榮的必要舉措。但是由于亞太地區(qū)地緣政治角逐未停，亞太地區(qū)的經(jīng)濟整合長期處于雷聲大雨點小的尷尬境地，APEC峰會的宗旨將在地緣政治的干擾下成為 一句空話，APEC峰會的作用正處于被弱化的尷尬境地。另一方面，盡管美國拉攏部分亞太國家成立TPP，而作為亞洲地區(qū)最大的經(jīng)濟體，中國則被排除在TPP之外，這種基于地緣政治競爭所組 建的地區(qū)經(jīng)濟合作組織事實上并不能發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟合作的最大成效，相反削弱了亞太地區(qū)經(jīng)濟整合的努力。須知，中國是今日全球第一大貨物貿(mào)易大國，排斥中國的貿(mào)易小圈子，后果無異于 “殺敵八百、自損一千”，損人又不利己。還有雖然TPP談判收官在望，只要美日達成妥協(xié)，美國主導的貿(mào)易小圈子就大功告成。但在世界經(jīng)濟不明朗的情勢下，TPP貿(mào)易機制恐只有美日韓三 國在唱主角，而韓國和日本在農(nóng)副產(chǎn)品、汽車等方面向來寸利必爭。因而，TPP在激活區(qū)域貿(mào)易活力方面，作為也很有限。由此現(xiàn)實是，TPP少了中國有缺陷，F(xiàn)TAAP沒有美國首肯，談判也難以 啟動。而最好的解決方案也許就是在APEC的大框架下，求同存異，不同合作模式相互補充而不是相互對立，其中中國也可以尋求加入TPP談判，在互利共贏基礎上推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā) 展。有容乃大，又何必僵持于FTAAP與TTP的爭執(zhí)和超級游戲之中呢？

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