求是雜志社原總編輯   有  林 

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，涉及面很寬泛，意義十分重大。我想就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及全心全意依靠工人階級(jí)談點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　文件強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。”其中包括“堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任。”黨組織成員擔(dān)任行政職務(wù)后，如何抓黨建工作呢？“要切實(shí)履行‘一崗雙責(zé)’，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作”；還規(guī)定“黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。”

文件在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)職工合法權(quán)益”。

由此我不禁想到，黨的十一屆六中全會(huì)決議在肯定毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想時(shí)，就肯定了毛澤東“強(qiáng)調(diào)工人是企業(yè)的主人，要干部參加勞動(dòng)、工人參加管理、改革不合理的規(guī)章制度和技術(shù)人員、工人、干部‘三結(jié)合’”的管理思想?？磥?lái)，毛主席的主張仍有現(xiàn)實(shí)意義。

　　正如文件所指出的，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”，這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)職工共合法權(quán)益，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。后邊這句話，我理解，就是前邊幾句話所要達(dá)到的目標(biāo)。往大里說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全心全意依靠工人階級(jí)，可以保障企業(yè)的全民所有制性質(zhì)，可以使其沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路向前發(fā)展，不但壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而且會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)既是針對(duì)一些企業(yè)現(xiàn)有的矛盾和問(wèn)題，就上面所談的兩點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，即把經(jīng)驗(yàn)中好的加以繼承和發(fā)展了，對(duì)根本不對(duì)的予以拋棄。

　　大家知道，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行改革，早就開(kāi)始了。1978年，鄧小平同志就針對(duì)“文化大革命”后仍然存在的國(guó)營(yíng)企業(yè)管理的混亂現(xiàn)象，提出制定工廠法。1980年8月，鄧小平又提出改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。隨后，在時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的彭真同志的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了工廠法調(diào)查組。1981年，國(guó)務(wù)院討論了調(diào)查組起草的工廠法草案。鑒于當(dāng)時(shí)立法條件還不成熟，為了使企業(yè)有所遵循，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》、《國(guó)營(yíng)工廠廠長(zhǎng)工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例》和《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》。1984年初，彭真同志就起草企業(yè)法問(wèn)題帶領(lǐng)調(diào)查組到華東、東北等地進(jìn)行廣泛調(diào)查研究。同年5月，中辦和國(guó)辦發(fā)出通知，決定在北京、天津、沈陽(yáng)、常州等六個(gè)城市實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。在此期間，中央書(shū)記處、趙紫陽(yáng)多次聽(tīng)取匯報(bào)。

　　當(dāng)時(shí)，人們對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題是有分歧的。分歧在調(diào)查組內(nèi)有，在聽(tīng)取匯報(bào)的人中間也有。彭真帶領(lǐng)的調(diào)查組分兩部分：一部分直接隨同彭真進(jìn)行調(diào)查研究，其中不僅包括全國(guó)人大常委的人，還包括中央書(shū)記處研究室、中組部、全國(guó)總工會(huì)的人。這一部分人的觀點(diǎn)是一致的。分歧最尖銳的、最明顯的是在彭真同志和趙紫陽(yáng)之間。

　　1984年3月，彭真同志在浙江、上海調(diào)查期間，就草擬國(guó)營(yíng)工廠法同各方面進(jìn)行了談話，后來(lái)把這些談話整理成《關(guān)于草擬國(guó)營(yíng)工廠法的談話要點(diǎn)》，報(bào)送胡耀邦、葉劍英、鄧小平、陳云、趙紫陽(yáng)、李先念?！墩勗捯c(diǎn)》寫(xiě)道：四個(gè)條例中間的規(guī)定有不一致的地方，執(zhí)行起來(lái)很困難，最主要的是黨政工職責(zé)不明，工礦生產(chǎn)管理多頭領(lǐng)導(dǎo)，和黨不管黨的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。現(xiàn)在中央傾向?qū)嵭袕S長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制（怎么稱呼比較確切，可以考慮），明確一點(diǎn)說(shuō)，生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)管理工作由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。但這決不能誤解為不要或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是明確職責(zé)，使黨、政、工三者的工作在黨（包括上級(jí)黨委和工廠黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，都能加強(qiáng)。《談話要點(diǎn)》還對(duì)黨委和工會(huì)負(fù)什么責(zé)做了說(shuō)明。兩天后（3月25日），鄧小平批示：“贊成。工廠法最好早點(diǎn)搞出來(lái)。”

　　同年7月，彭真同志又帶人深入到遼寧、吉林、黑龍江調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，進(jìn)一步講改革國(guó)營(yíng)工礦管理體制，目的既是為了解決工礦企業(yè)生產(chǎn)指揮、經(jīng)營(yíng)管理無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題，也是為了加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和解決黨不管黨的問(wèn)題，指出：黨委大量的工作是結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，堅(jiān)持“各盡所能、按勞分配”的原則，關(guān)心職工的物質(zhì)利益，不斷提高他們的物質(zhì)文化生活水平。黨委通過(guò)思想政治工作提高他們的政治覺(jué)悟，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任性。這是企業(yè)順利完成生產(chǎn)任務(wù)的根本保證。

　　簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，彭真同志主張“三加強(qiáng)”：既加強(qiáng)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的作用，又加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和職工代表大會(huì)的作用，充分發(fā)揮三方面的積極性。

　　趙紫陽(yáng)在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)，明確表示出不同意三個(gè)加強(qiáng)、發(fā)揮三個(gè)積極性，明白地說(shuō)，他就是要加強(qiáng)一個(gè)（廠長(zhǎng)經(jīng)理的作用），削弱兩個(gè)（黨組織和職工代表大會(huì)的作用）。這顯然是錯(cuò)誤的。

　　現(xiàn)在的這個(gè)中央文件，即《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，拋棄了趙紫陽(yáng)等人的錯(cuò)誤主張，堅(jiān)持了正確意見(jiàn)，而且有很大發(fā)展，很多補(bǔ)正。這是應(yīng)該很好學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行的。

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