中國人民大學(xué)研究生院原院長   周新城 

　　多年來，有的領(lǐng)導(dǎo)部門對國有企業(yè)采取了一種漠視的態(tài)度。有的領(lǐng)導(dǎo)人主政10年，沒有開過一次會討論發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)問題，沒有發(fā)過一個文件專門研究國有企業(yè)改革問題，這應(yīng)該說是嚴(yán)重的失職。因此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的頒布暨前此習(xí)近平總書記視察吉林時關(guān)于搞好國有企業(yè)的重要講話，讓我深受鼓舞。應(yīng)當(dāng)說，《指導(dǎo)意見》基本上體現(xiàn)了習(xí)總書記關(guān)于搞好國有企業(yè)系列重要講話的精神，這是值得肯定的。學(xué)習(xí)總書記重要講話和《指導(dǎo)意見》，我有以下四點(diǎn)體會?！?/span>

一、圍繞國有企業(yè)改革問題，馬克思主義與新自由主義一直存在激烈斗爭

　　改革開放以來，圍繞著國有企業(yè)改革一直存在激烈的爭論。這種爭論，說到底，是堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好，加強(qiáng)它在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，充分發(fā)揮它的主導(dǎo)作用，還是限制、削弱國有企業(yè)，實(shí)行私有化。爭論涉及一系列理論和實(shí)踐問題。我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域馬克思主義與新自由主義的斗爭，除了有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)問題外，最激烈的莫過于國有企業(yè)改革問題了。這也很好理解，因?yàn)閲薪?jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量，建設(shè)小康社會的有力支柱。搞垮了國有經(jīng)濟(jì)，中國特色社會主義整個大廈也就自然坍塌了。在我國，作為帝國主義推行和平演變戰(zhàn)略的內(nèi)應(yīng)力量的新自由主義，當(dāng)然把主要攻擊矛頭指向國有企業(yè)了，他們非要把國有經(jīng)濟(jì)置于死地不可。一切爭論就由此而產(chǎn)生了。

　　黨中央的態(tài)度一直是鮮明的。記得江澤民曾經(jīng)堅(jiān)定、明確地指出：“社會主義公有制的主體地位決不能動搖，否則我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和我們社會主義的國家政權(quán)就很難鞏固和加強(qiáng)。”“絕不搞私有化，這是個大原則”，如果“把國有資產(chǎn)大量量化到個人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那時，中國將會是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅(jiān)持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權(quán)，靠什么來保證實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富俗？”如此明確的表態(tài)，并沒有擋住私有化的浪潮。我國國內(nèi)，不僅學(xué)術(shù)界妖魔化國有經(jīng)濟(jì)、主張私有化的聲音不絕于耳，而且實(shí)際主管經(jīng)濟(jì)改革的某些領(lǐng)導(dǎo)干部還把這種思想付諸改革的實(shí)踐。一時間，在“爛蘋果理論”、“靚女先嫁”等思想的指導(dǎo)下，“半賣半送”、“名賣實(shí)送”等出賣國有企業(yè)的行為成風(fēng)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，一些人乘機(jī)盜竊國有資產(chǎn)，一夜暴富，把國有企業(yè)改制變成瓜分國有資產(chǎn)的饕餮大餐。按照這種思路進(jìn)行改革，勢必把我國的改革引到改旗易幟的邪路上去。這反映了在我國經(jīng)濟(jì)改革過程中，馬克思主義與新自由主義斗爭的激烈程度，也是我國改革在取得重大成就的同時，出現(xiàn)一些引起人民不滿的失誤的根本原因。

　　習(xí)近平總書記在2015年7月18日視察吉林時指出：“國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好，把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動搖。創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動。推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。”要“大力弘揚(yáng)勞模精神，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益，積極構(gòu)造和諧勞動關(guān)系。”

　　習(xí)近平這一講話，既繼承了我們黨關(guān)于國有企業(yè)改革的一貫的思想，又根據(jù)當(dāng)前的歷史條件提出了新的思路，回答了深化國有企業(yè)改革一系列重大理論和實(shí)際問題，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。

二、正確對待國有企業(yè)在國家發(fā)展中的地位

　　怎么看待國有企業(yè)在國家發(fā)展中的地位？本來，這個問題是清楚的，只是被新自由主義者搞糊涂了。中華人民共和國憲法第7條規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”這就是說，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，因而鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)是國家機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。

　　怎么理解國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用？這個“主導(dǎo)作用”，表現(xiàn)在兩個方面：一是在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有控制力、影響力，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該保證控制、引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)定的正確方向發(fā)展。每到關(guān)鍵時刻，這種作用就顯示出來了。建國初期上海的“糧棉之戰(zhàn)”就是一例（這個經(jīng)驗(yàn)值得重視，不過現(xiàn)在很少有人提及了），最近股市風(fēng)波又是一例。今年6月由于國內(nèi)外勢力相互勾結(jié)，操縱股市，一會兒股市猛漲，一會兒又猛跌，搞得人心惶惶。我們正是依靠國有經(jīng)濟(jì)，出手救市，穩(wěn)定了市場，提升了人們的信心，避免了危機(jī)。如果沒有實(shí)力強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)按照中央部署及時出手，股市就可能崩盤，進(jìn)而引起廣大股民的騷動，動搖人民對黨和政府的信心，政治經(jīng)濟(jì)后果之嚴(yán)重，很難估量。

　　主導(dǎo)作用的另一方面表現(xiàn)在各種所有制的相互關(guān)系上。在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟(jì)共存，但并不是各自孤立地并行發(fā)展。不同所有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中所處的地位各不相同。其中，公有制占主體地位，非公制經(jīng)濟(jì)則處于補(bǔ)充地位。各種所有制經(jīng)濟(jì)相互之間也有著密切的聯(lián)系。其中，國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，同時鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎么貫徹對非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵、支持和引導(dǎo)的方針呢？除了政治上靠黨和政府的正確的政策措施外，經(jīng)濟(jì)上就要靠國有經(jīng)濟(jì)了。沒有實(shí)力強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)，國家就沒有能力對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行鼓勵和支持，更沒有能力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。應(yīng)該看到，不同所有制經(jīng)濟(jì)由于性質(zhì)不同，它們相互之間是存在矛盾和斗爭的，誰引導(dǎo)誰，是要憑經(jīng)濟(jì)實(shí)力來說話的。我們要堅(jiān)持社會主義道路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了滿足人民的需要，而資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)則要追逐最大限度的利潤，我們要把它引導(dǎo)到有利于社會主義的方向上來，談何容易！沒有強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)，光憑號召，是做不到的。

　　從經(jīng)濟(jì)上說，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，這就是“國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位”。我們應(yīng)該始終堅(jiān)持這個“重要地位”不動搖。

三、堅(jiān)持國有企業(yè)改革的正確方向

　　習(xí)近平總書記明確提出，國有企業(yè)改革“要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。”目的是“把國有企業(yè)搞好，把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)”。這“三個有利于”實(shí)際上具體地規(guī)定了國有企業(yè)改革的方向。

　　國有企業(yè)改革首先要保證國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、“保值、增值”，也就是要做大，這是最基本的要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)只有做大了，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力來發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　然而恰恰在要不要做大國有企業(yè)，即要不要發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)上，分歧十分嚴(yán)重。新自由主義者炮制了種種理由，要求通過改革縮小國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、甚至消滅國有經(jīng)濟(jì)。諸如國有經(jīng)濟(jì)壟斷論、與民爭利論、比照西方國有經(jīng)濟(jì)比重論、國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明晰論、國有企業(yè)是“怪胎”論等等。這種反對壯大國有經(jīng)濟(jì)的思想，盡管是錯誤的，但如果僅僅是某些學(xué)者的想法，那也就罷了，書生議論，說說而已，無傷大局。要命的是，一些主管經(jīng)濟(jì)改革的部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也持有這種想法，這就可怕了，因?yàn)樗麄冋莆沾髾?quán)，在領(lǐng)導(dǎo)著國有企業(yè)的改革。例如，國務(wù)院發(fā)展中心的一個局級領(lǐng)導(dǎo)公開主張，國有企業(yè)改革的方向就是私有化。國有企業(yè)不僅不應(yīng)該做大，而且應(yīng)該分批出賣，直至賣光。他提出：“國企民營化，對于全國13萬家中小型國企而言，完全可以選擇整體出售的辦法實(shí)行一步到位的完全民營化……而那些大型和特大型國企，特別是集團(tuán)性國企的母公司，包括央企的母公司，可以通過混合所有制的方式實(shí)行走一步看一步的漸進(jìn)民營化 ……不能裹足不前。”這就是說，中小型國有企業(yè)的改革是“整體出賣”，變成私有，大型國企的改革是通過混合所有制一步一步變成私有?？傊?，國有企業(yè)的改革就是消滅國有企業(yè)。國家發(fā)展和改革委員會的體改司司長則強(qiáng)調(diào)，“只有市場做不了或者不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，國有企業(yè)才可以參與，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民本經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和主體。”這等于說，“市場做得了的”、“賺錢的”領(lǐng)域里的國有企業(yè)都必須退出，實(shí)行私有化。

　　在這里，我不從理論上一一駁斥這些謬論。只想指出一點(diǎn)：這種鼓吹私有化的言論是違反憲法的，憲法第六條規(guī)定：“社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。把作為公有制主要形式的國有經(jīng)濟(jì)私有化了，那等于挖掉了社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，主張把公有制為主體改成私營經(jīng)濟(jì)為主體，等于否定了我國社會的社會主義性質(zhì)。這不是違憲的言行又是什么？

　　掌管著經(jīng)濟(jì)改革大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部持有私有化的想法，這對我國來說，隱含著極大的危險，因?yàn)樗麄冇锌赡馨迅母镆闲伦杂芍髁x邪路，即資本主義化邪路上去。他們是同習(xí)近平總書記對著干的，總書記要做大國有企業(yè)，他們則要縮小以至消滅國有企業(yè)。老實(shí)說，他們不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，更不配擔(dān)任主管經(jīng)濟(jì)改革的職務(wù)。

　　其次，國有企業(yè)改革必須保證提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，也就是要做強(qiáng)、做優(yōu)。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和對外開放方針，國有企業(yè)面臨著國際、國內(nèi)兩種市場的競爭。競爭必然是優(yōu)勝劣汰，沒有競爭力，就會被淘汰出局。國有企業(yè)要在市場競爭中站住腳，經(jīng)受住市場競爭的考驗(yàn)，必須通過改革使得自己身強(qiáng)體壯，提高自身的競爭力。習(xí)總書記指出了做強(qiáng)、做優(yōu)國有企業(yè)的基本途徑，他提出“創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，管理是企業(yè)的生存之基”。只要抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，就能夠在激烈的市場競爭中始終掌握主動。這就是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)所在。

　　為了說明國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我們不得不從基本道理講起。鄧小平對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大貢獻(xiàn)，就是他闡明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，它們是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的范疇，而不是社會基本制度的范疇。它們不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別所在。市場經(jīng)濟(jì)，資本主義可以用，社會主義也可以用，社會主義與市場經(jīng)濟(jì)沒有根本的矛盾，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。這一論斷，解放了人們的思想，使得我們在改革開放過程中能夠大膽地利用市場經(jīng)濟(jì)這種方法來發(fā)展生產(chǎn)，也為我們創(chuàng)造性地建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)。

　　新自由主義者的國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容的論斷，從理論上說，違背了鄧小平關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)的方法的科學(xué)判斷，回到了改革開放以前的把市場經(jīng)濟(jì)看作是基本經(jīng)濟(jì)制度范疇的錯誤認(rèn)識上去了，因?yàn)樗麄儗?shí)際上是把市場經(jīng)濟(jì)同私有制混在一起了；從政治上說，是反對黨的十四大關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決策的，因?yàn)槿绻兄撇荒芡袌鼋?jīng)濟(jì)相結(jié)合，怎么會有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制呢？社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是把公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的嘛。這些新自由主義者口口聲聲說贊成社會主義市場經(jīng)濟(jì)，卻又說公有制與市場經(jīng)濟(jì)不相容，真不知道他們的理論邏輯是什么！

　　改革開放以來，尤其是十四大以來，一大批國有企業(yè)通過改革，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制，改革了管理方法，在市場經(jīng)濟(jì)大海中游泳，得到了很好的發(fā)展，效益大大提高（如躋身世界500強(qiáng)的建材集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等，這樣的國有企業(yè)，已經(jīng)相當(dāng)普遍）。事實(shí)已經(jīng)證明，國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)是站不住的。

　　但是，新自由主義者是撞了南墻也不回頭的主兒。在國有企業(yè)已經(jīng)很好地實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的事實(shí)面前，也就是說，在國有經(jīng)濟(jì)同市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很好地結(jié)合在一起這個事實(shí)面前，仍然堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)不能搞市場經(jīng)濟(jì)。上面提到的國務(wù)院發(fā)展中心的那位干部就說：“從根本上來說，國有制與市場經(jīng)濟(jì)是不相容的，國企并沒有實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，也無法實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。”真是閉著眼睛說瞎話，完全不顧改革開放以來、尤其是十四大以來國有企業(yè)改革的實(shí)際情況。

　　習(xí)近平總書記要求國有企業(yè)通過改革增強(qiáng)市場競爭力，他們卻說，國有企業(yè)根本不能搞市場經(jīng)濟(jì)，這不是滿擰了嘛！持有新自由主義觀點(diǎn)的人，是不可能貫徹總書記的決策的。

　　第三，國有企業(yè)改革應(yīng)該“有利于放大國有資本功能”。這一點(diǎn)應(yīng)該同十八屆三中全會提出的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決策聯(lián)系起來理解，因?yàn)榘凑帐藢萌腥珪摹稕Q定》，國有企業(yè)正是通過發(fā)展混合所有制來放大國有資本的功能的。

　　習(xí)總書記在三中全會上對《決定》做的《說明》指出：“如何更好地體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制的主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。全會決定強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。全會決定堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)的論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。”

　　三中全會是把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)看作是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，看作是增強(qiáng)公有制主體地位，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該“有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。”習(xí)近平視察吉林的講話又重申了這一精神：國有企業(yè)的改革，應(yīng)該通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資本的功能，也就是說，通過混合所有制的形式，利用國有資本吸收社會資本，擴(kuò)大國有資本的支配范圍。中國建材集團(tuán)就是這樣做的，它通過與非公有制經(jīng)濟(jì)交叉持股的方式，用210億元國有權(quán)益控制了650億元的凈資產(chǎn)，用650億元的凈資產(chǎn)又控制了一個超過3000億元總資產(chǎn)的企業(yè)。事實(shí)證明，這是國有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一個重要方向。

　　習(xí)近平提出的國有企業(yè)改革的“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，指明了國有企業(yè)改革的方向。沿著這一方向進(jìn)行改革，就一定能夠把國有企業(yè)搞好，把國有企業(yè)做大、做強(qiáng)、做好。然而不能不看到，貫徹這一指示，是充滿著斗爭的。我國國有企業(yè)改革必須警惕新自由主義的干擾，尤其要警惕某些實(shí)際主管經(jīng)濟(jì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，枉顧習(xí)總書記的指示，自行其事，按照新自由主義的思路去設(shè)計(jì)和貫徹改革方案。

　　現(xiàn)在有一種很不好的現(xiàn)象；在意識形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)馬克思主義為指導(dǎo)，要求劃清馬克思主義與新自由主義的界限，堅(jiān)決批判新自由主義；一到實(shí)際主持經(jīng)濟(jì)改革的部門，就把馬克思主義置諸腦后，完全按照新自由主義來設(shè)計(jì)改革方案，甚至請新自由主義的外國人來制定改革規(guī)劃。這種說一套、做一套的“兩張皮”現(xiàn)象，不僅貽誤了改革，而且敗壞了黨的形象。再也不能允許這種現(xiàn)象存在下去了?！吨笇?dǎo)意見》已經(jīng)對國有企業(yè)改革做出了那么明確的指示，我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。不按照習(xí)近平講話精神去推進(jìn)改革，另搞一套，就應(yīng)該嚴(yán)格按照黨的政治紀(jì)律處置。

四、必須全心全意依靠工人階級，搞好國有企業(yè)的管理

　　習(xí)總書記講話特別強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)要搞好管理，指出“管理是企業(yè)的生存之基”，而搞好國有企業(yè)管理最重要的是要樹立工人階級主人翁地位，發(fā)揚(yáng)勞模精神，全心全意依靠工人階級。

　　國有經(jīng)濟(jì)是全民所有制經(jīng)濟(jì)。全民所有制是一種人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是國家把一大筆錢（資本）掌握在手里，就是全民所有制了。上世紀(jì)50年代中期，我們用贖買的辦法對私營工商業(yè)實(shí)行社會主義改造，以定息的形式把資本金給了資本家。錢是給了資本家，但資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系消滅了，變成了社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系。可見，不能把所有制僅僅看作一把錢歸誰所有，更重要的是要看人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　并不是生產(chǎn)資料歸國家所有，或歸集體所有，就是社會主義公有制，關(guān)鍵要看占有生產(chǎn)資料的人同勞動者之間的關(guān)系。如果國家占有生產(chǎn)資料，但在生產(chǎn)過程中是雇傭關(guān)系，工人不是主人，而處于被雇傭的地位，那仍然是資本主義所有制（資本主義的國家所有制就是這樣的），而不是社會主義的全民所有制。如果生產(chǎn)資料歸一幫子人共同所有，但雇傭工人進(jìn)行勞動，那也仍然是資本主義私有制（資本主義的股份制企業(yè)就是這樣的），而不是社會主義集體所有制。所以，并不是只要生產(chǎn)資料歸國家所有就是社會主義的公有制，也不是所有的股份制企業(yè)都是公有制（并不是像一位“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家”說的那樣，股份制就是“新公有制企業(yè)”）。國家所有或股東集體所有，都只是資本的組織形式，而不是生產(chǎn)關(guān)系的“內(nèi)核”。我們一定要考察生產(chǎn)過程中人與人之間的關(guān)系，這才能說明所有制的性質(zhì)。

　　正因?yàn)槿绱?，毛澤東在生產(chǎn)資料所有制社會主義改造完成、建立起國家所有制和集體所有制以后，十分關(guān)心生產(chǎn)過程中人與人的關(guān)系。上世紀(jì)50年代初，我國國有企業(yè)基本上照搬蘇聯(lián)的企業(yè)管理制度，強(qiáng)調(diào)一長制。那時我們的國有企業(yè)模仿蘇聯(lián)馬戈尼托高爾斯克鋼鐵廠的管理制度，把它稱之為“馬鋼憲法”。毛澤東對此十分不滿，認(rèn)為在這種制度下，廠長與工人的關(guān)系是“貓鼠關(guān)系”，是不平等的，不能體現(xiàn)社會主義的性質(zhì)。他對國有企業(yè)內(nèi)部的管理制度進(jìn)行了艱苦的探索。正當(dāng)他在探索的時候，中共鞍山市委給中央寫了一份報告，總結(jié)了鞍山鋼鐵公司管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)，把它概括為“兩參一改三結(jié)合”。毛澤東看了十分高興，馬上代中央寫了個批語，充分肯定了鞍鋼的做法，把它稱之為“鞍鋼憲法”，要求在全國推廣。十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》再一次肯定了“鞍鋼憲法”，把它列為毛澤東思想的重要組成部分。

　　在社會主義公有制企業(yè)里，勞動生產(chǎn)中人與人之間應(yīng)當(dāng)是什么樣的關(guān)系呢？按照毛澤東的意見是：對領(lǐng)導(dǎo)人員來說，“要以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人”；對企業(yè)管理人員來說，要“采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運(yùn)動相結(jié)合，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合，干部參加勞動，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度，等等”；對工人來說，要保證工人參加企業(yè)的管理，真正體現(xiàn)工人是企業(yè)的主人。他指出，“如果干部不放下架子，不同個人打成一片，工人就往往不把工廠看成自己的，而看成干部的。”“不能認(rèn)為，在社會主義制度下，不用做工作，就自然會出現(xiàn)勞動者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的創(chuàng)造性合作。”只有工人成為企業(yè)的主人，能夠當(dāng)家作主，企業(yè)的員工（不管是領(lǐng)導(dǎo)還是工人）在生產(chǎn)過程中形成平等、互助、合作的關(guān)系，國有企業(yè)才真正成為社會主義的全民所有制企業(yè)。如果工人在生產(chǎn)中不能真正成為主人，工人不能參加管理，即使生產(chǎn)資料歸國家所有，也不能稱之為社會主義全民所有制。

　　國有企業(yè)搞好管理，中心問題是全心全意依靠工人階級，樹立起工人階級在企業(yè)中的主人翁地位，真正體現(xiàn)出全民所有制性質(zhì)。絕不能簡單照搬西方國家的企業(yè)管理制度。應(yīng)該看到，資本主義企業(yè)的管理制度是具有兩重性的，一方面它反映了社會化大生產(chǎn)管理的一般規(guī)律，這是科學(xué)的，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒；另一方面它服從于資本家榨取剩余價值的需要，反映了資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，這方面的內(nèi)容我們必須揚(yáng)棄。我們必須從社會主義全民所有制的性質(zhì)出發(fā)，借鑒西方企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起自己的具有中國特色社會主義特點(diǎn)的企業(yè)管理制度。

　　記得在討論建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，中央一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)提出，現(xiàn)代企業(yè)制度是任何國家都適用的，但我國的現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。我們的現(xiàn)代企業(yè)制度有三個前提，一是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，三是堅(jiān)持公有制。在堅(jiān)持這三個前提下，建立自己的現(xiàn)代企業(yè)制度，不要照搬別國的東西。這一意見十分重要。

　　建立科學(xué)的具有中國特色社會主義特點(diǎn)的企業(yè)管理制度，這項(xiàng)工做還在探索中，任務(wù)十分艱巨。絕不能把注意力只放在資本運(yùn)作上而不管企業(yè)管理。在混合所有制企業(yè)里，也需要這樣做。應(yīng)該讓社會主義的生產(chǎn)關(guān)系在混合所有制企業(yè)里占統(tǒng)治地位，而不能聽?wèi){資本主義關(guān)系籠罩一切。

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