1、先說一點題外話。中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》?！吨笇б庖姟芬还?，立即遭到新自由主義分子的指責和攻擊。有人說，《指導意見》規(guī)定要做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，這“完全是反改革，打著改革的旗號，做著反改革的事情，是又一次欺騙輿論。”他認為，“更嚴重的是，國企存在就是問題。”在他們看來，改革應該以消滅國有企業(yè)為目標，搞好國有企業(yè)，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，當然是反改革了。有人則認為國企改革應該朝著“國退民進”的方向走，那樣“還有一二十年的高速發(fā)展。”否則“中國經(jīng)濟前景就不樂觀”。理由是什么，他也講不出來。倒來倒去，一句話：不消滅國有經(jīng)濟，就不能算做改革。他們集中攻擊加強黨的領(lǐng)導，認為加強黨組織的作用“與市場化改革方向”是相悖的。還有外國人表示，《指導意見》是證明“既得利益勝過整體經(jīng)濟利益的又一個事例”。新自由主義者跳出來反對，恰恰證明《指導意見》是正確的。改革開放以來的歷史一再證明，凡是新自由主義者叫好的東西，一定是錯誤的，或者是有毛病的，總之是違反人民利益的。階級立場決定了這一點，事情大體上就是如此。

《指導意見》得到了馬克思主義學者的贊同和擁護。他們早就盼望著有一個堅持把國有企業(yè)搞好、做大做強做優(yōu)國有企業(yè)的文件來指導國有企業(yè)的改革，看到《指導意見》，感到“心里一塊石頭落地”，放心了。以后國有企業(yè)改革有個規(guī)矩了。

同一個文件，不同觀點的學者的評價截然相反。這反映了在國有企業(yè)改革問題上馬克思主義與新自由主義斗爭的激烈。

我們不來全面分析《指導意見》，只想就國有企業(yè)改革同基本經(jīng)濟制度的關(guān)系，談一點看法。

2、《指導意見》規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本要求。其中第一條就是：“堅持和完善基本經(jīng)濟制度。”指出“這是深化國有企業(yè)改革必須把握的根本要求。”把國有企業(yè)改革同堅持和完善基本經(jīng)濟制度聯(lián)系起來，提出國有企業(yè)改革必須服從于、服務于堅持和完善基本經(jīng)濟制度，這是《指導意見》的一大亮點。這一提法，實際上規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本方向。

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是我國當前以及今后相當長一段時間經(jīng)濟領(lǐng)域的根本制度。它不是某些人憑空想象出來的，而是我們黨幾代領(lǐng)導集體把馬克思主義基本原理（尤其是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的原理）同我國具體實際（首先是我國尚處在社會主義初級階段這個最大的實際）相結(jié)合，經(jīng)過幾十年的艱苦探索才得出的成果。這一成果來之不易，我們應該倍加珍惜。它既符合馬克思主義基本原理，又符合中國的國情，極大地推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放30多年來經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明了這一點。我們講制度自信，在經(jīng)濟領(lǐng)域，說的就是相信我們的基本經(jīng)濟制度是科學的、正確的，在整個社會主義初級階段都必須毫不動搖地堅持（具體制度，也就是具體的體制、運行機制，是需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展進行調(diào)整的）。正因為這樣，基本經(jīng)濟制度寫進了憲法。憲法第六條規(guī)定：“社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”一切經(jīng)濟改革措施都必須在堅持基本經(jīng)濟制度的前提下進行，改革只能是完善基本經(jīng)濟制度，而不能違背、甚至破環(huán)基本經(jīng)濟制度。我們講全面依法治國，改革也必須依法辦事，改革措施必須于法有據(jù)，尤其要依照憲法辦事，不能違背憲法。經(jīng)濟改革必須遵守憲法第六條，任何改革措施都必須服從于、服務于堅持和完善基本經(jīng)濟制度。國有企業(yè)改革也是如此。這是一條底線，不能逾越。如果改革的措施違背了基本經(jīng)濟制度的要求，甚至破壞基本經(jīng)濟制度，這種改革就走上了邪路，變成改旗易幟了。那是違憲行為，應該制止和打擊。

必須指出，不是任何改革都是對的，改革也不是什么都要改。要警惕有人打著改革的旗號顛覆社會主義制度、走資本主義道路。在改革開放的過程中，我們經(jīng)?？梢钥吹竭@種現(xiàn)象：一說改革，就沒有底線了，什么法律，什么憲法，都置諸腦后，仿佛什么都可以改的了。這是不對的。經(jīng)濟改革應該是對基本經(jīng)濟制度的完善，而不是否定或改變基本經(jīng)濟制度，我們的經(jīng)濟改革應該是在堅持基本經(jīng)濟制度的前提下，采取措施調(diào)整不符合生產(chǎn)力發(fā)展需要的具體體制、運行機制，以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。改革必須是“改”與“不改”的統(tǒng)一。基本經(jīng)濟制度是不改的，而是要不斷鞏固和加強，因為它是適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的；需要改革的只是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的具體體制、運行機制。由于在整個經(jīng)濟制度的社會系統(tǒng)中，基本經(jīng)濟制度是第一位的、決定性的，具體體制、運行機制只是基本經(jīng)濟制度的具體實現(xiàn)形式，是第二位的、從屬的，因此改革具體體制、運行機制，應該為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度服務。這是經(jīng)濟改革的基本原則，我們必須始終堅持這個基本原則。改革開放過程中，我們可以看到，爭論的焦點往往就在于，是堅持還是拋棄這個基本原則，而這一點恰恰是關(guān)系改革方向的原則問題，也是決定改革成敗的關(guān)鍵。對比一下我國的改革與蘇聯(lián)東歐原社會主義國家的改革，就可以明白這一點。

3、那么，國有企業(yè)改革怎么才能為堅持和完善基本經(jīng)濟制度服務呢？

第一，國有企業(yè)改革應該促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。我國正處在社會主義初級階段，由于生產(chǎn)力不夠發(fā)達，發(fā)展又不平衡，因而非公有制經(jīng)濟（包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟）對國民經(jīng)濟的發(fā)展還具有積極作用。在整個社會主義初級階段，我們都需要促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。既要發(fā)展公有制經(jīng)濟，也要發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

有必要說一下，喧囂一時的“國進民退”，其實是個偽命題。從理論上講，我們需要的是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不同所有制經(jīng)濟都要“進”，而不是某種所有制經(jīng)濟“進”，別的所有制經(jīng)濟“退”；實際經(jīng)濟生活也沒有出現(xiàn)“國進民退”現(xiàn)象，改革開放以來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度快于公有制經(jīng)濟，從而在整個國民經(jīng)濟中非公有制經(jīng)濟的比重在擴大。譴責“國進民退”的人，并不是根據(jù)實際情況提出來的，而是從他們的一種根深蒂固的觀念出發(fā)的，那就是：改革只能是發(fā)展私有經(jīng)濟，不能發(fā)展國有經(jīng)濟，一看到國有經(jīng)濟搞好了，發(fā)展了，就說是“國進民退”了。他們要造成一種輿論氛圍：發(fā)展國有經(jīng)濟，就是犯了錯誤。這種觀念是錯誤的，按照憲法第七條的規(guī)定，國家應該“保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展”，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟是國家機關(guān)的職責。那種主政十年，接連發(fā)出好幾個文件，要求發(fā)展私營經(jīng)濟，為發(fā)展私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件，卻一次也不研究如何發(fā)展國有經(jīng)濟的做法，其實是一種是違反憲法的嚴重失職行為。這種現(xiàn)象再也不能允許出現(xiàn)了。

國有企業(yè)的改革，既要有利于發(fā)展非公有制經(jīng)濟，更要發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。《指導意見》提出做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，是符合憲法精神的。批評做大做強做優(yōu)國有企業(yè)的人，應該深思了：這是違反憲法的言論。

第二，國有企業(yè)改革應該增強公有制的主體地位。在基本經(jīng)濟制度中，公有制的主體地位具有決定性的意義，因為它決定了我國社會的社會主義性質(zhì)。

自從原始社會瓦解以來，迄今為止的各種社會制度都是幾種所有制經(jīng)濟并存的，都不是單一的所有制。那么，怎么判斷一種社會制度的性質(zhì)呢？毛澤東從哲學上告訴我們一種方法：凡是有多種矛盾存在的矛盾綜合體里，必然有一個矛盾是主要矛盾，它規(guī)定著、制約著其他矛盾的存在和發(fā)展，事物的性質(zhì)正是由主要矛盾的性質(zhì)來決定。在存在多種所有制經(jīng)濟的情況下，社會制度的性質(zhì)就是由占主體地位的所有制決定的。社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，我國雖然存在多種所有制經(jīng)濟，但正是公有制占主體地位，決定了我國社會是社會主義性質(zhì)的。

正因為這樣，鄧小平多次強調(diào)公有制占主體的重要性。他從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，提出我國還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟成分，但他始終堅持，我國必須以公有制為主體，這一點絲毫不能動搖。是否堅持公有制為主體，關(guān)系到我國社會能不能保持社會主義性質(zhì)。他指出：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題。社會主義有兩個非常重要的方面，一是公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制。”[①]這是他一貫的思想，例如他在另一個地方講：“一個公有制為主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”[②]他明確指出：我們允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展，“但是始終以社會主義公有制為主體。”[③]非社會主義經(jīng)濟成分只是對社會主義經(jīng)濟的補充。

改革開放以來，圍繞著哪種所有制經(jīng)濟應該居于主體地位，存在著嚴重的分歧和斗爭。這種分歧和斗爭是具有原則意義的，它關(guān)系到社會主義的前途和命運，不能不引起人們的重視。目前的情況是，隨著私營經(jīng)濟的發(fā)展，他們財大氣粗了，不安于“補充”地位了，竭力想取代公有制占據(jù)主體地位。這種輿論，比比皆是，甚至一些領(lǐng)導人、一些黨報也散布這種輿論。一位前全國政協(xié)副主席在《人民日報》上發(fā)表文章，公開主張要以私營經(jīng)濟為主體，說只有這樣，國民經(jīng)濟才有活力。他說出了私營企業(yè)主作為一個階級的愿望：要由他們來主宰整個國民經(jīng)濟、以至整個國家的命運。

我們再舉一個例子。2009年8月13日《南方周末》發(fā)表一篇題為《國有經(jīng)濟何妨正名為“非私經(jīng)濟”》的評論員文章。文章說：“從命名上，說非公經(jīng)濟這個詞兒本身，已包含價值上的優(yōu)劣判斷，揭示了個體戶和私企的從屬地位。”“今天私營經(jīng)濟的私字，已不再像刻在海絲特·白蘭太太額頭上的紅A字了。它不僅不再是一種恥辱，而且代表著先進生產(chǎn)力……何不名正言順，別再用非公經(jīng)濟來稱呼它，直呼其名為私營經(jīng)濟。而對那些并未真正體現(xiàn)公有精神，在競爭領(lǐng)域與民爭利的國企何妨稱為‘非私經(jīng)濟’呢？”這篇代表資本家說話的評論員文章，赤裸裸地表露了驟燃暴富的私人資本的狂傲。過去，公有經(jīng)濟占主體地位，他們?nèi)萑贪阉綘I經(jīng)濟稱之為非公經(jīng)濟；現(xiàn)在，私營經(jīng)濟壯大了，自認為可以成為國民經(jīng)濟的主體了，于是要求把主次顛倒過來，要把公有經(jīng)濟稱之為“非私經(jīng)濟”了。

我國私營經(jīng)濟代表人物的這種愿望，是得到國外資產(chǎn)階級支持的。這一點，國內(nèi)外資產(chǎn)階級是勾結(jié)在一起的。西方壟斷資產(chǎn)階級政治家、思想家竭力制造輿論，鼓吹并推動在我國由私營經(jīng)濟取代公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的主體。上世紀末美國前總統(tǒng)尼克松就說過：“在經(jīng)濟方面，中國朝自由市場制度前進的過程已經(jīng)走了一半?，F(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟——一種私有，一種公有——正在進行殊死的競爭”，而且“戰(zhàn)斗還遠遠沒有結(jié)束”。只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟，就能在幫助私營經(jīng)濟逐步消蝕國營經(jīng)濟方面扮演重要的角色。”[④]2000年，前總統(tǒng)克林頓也講，美國要利用中國加入世貿(mào)組織的機會，在中國推行美國的“價值觀念”，“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，由“私營企業(yè)取而代之”，給中國內(nèi)部“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增添力量”，以使中國做出美國所需要的那種“選擇”。[⑤]美國政要為什么那么關(guān)心我國哪種經(jīng)濟成分應該占主體地位呢？因為他們從階級本能上感到只有私營經(jīng)濟成為主體，才能從根兒上改變中國社會主義制度的性質(zhì)，從而實現(xiàn)和平演變的目的。不能不承認，他們的政治敏感性是十分強烈的。

然而在要不要堅持公有制為主體的問題上，我們一些同志（包括一些領(lǐng)導干部）頭腦是不清醒的。十八屆三中全會提出深化改革以后，有一位負責經(jīng)濟工作的領(lǐng)導干部借口在社會主義市場經(jīng)濟運行中各種所有制經(jīng)濟是平等的，提出以后不要再分“老大老二”了，不要再講哪種所有制經(jīng)濟是主體，哪種所有制經(jīng)濟是補充了。從認識上說，他是把各種所有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟這種運行機制中的地位同在所有制結(jié)構(gòu)中的地位混為一談了。在市場經(jīng)濟的運行過程中，不同所有制經(jīng)濟的確是平等的，市場規(guī)則適用于一切市場主體，不能對某一種所有制經(jīng)濟采用一種市場規(guī)則，而對另一種所有制經(jīng)濟采用別的市場規(guī)則。市場經(jīng)濟講的是平等競爭。但是在所有制結(jié)構(gòu)中，任何社會都是有一種所有制經(jīng)濟居于主體地位，其他所有制經(jīng)濟則處于從屬的補充地位，正是處于主體地位的所有制不同，我們才能區(qū)分不同社會制度的性質(zhì)：如果整個國民經(jīng)濟的主體是資本主義私有制，那么整個社會就是資本主義性質(zhì)的；社會主義公有制居于主體地位，整個社會就是社會主義性質(zhì)的。這個問題，是客觀存在的，不以人們意志為轉(zhuǎn)移，不是人們主觀上不分“老大老二”就會消失的。從政治上說，在帝國主義加緊推行和平演變戰(zhàn)略的情況下，在國內(nèi)資本主義經(jīng)濟竭力爭奪主體地位的情況下，提出不分“老大老二”，故意模糊誰是主體的問題，客觀上是配合了國內(nèi)外資本主義勢力消滅社會主義的圖謀。毛澤東在批評赫魯曉夫修正主義時曾指出：“現(xiàn)在有一種傾向，就是說話、寫文章都盡量合乎帝國主義和敵人的口味。其結(jié)果是敵人舒服，自己的階級被蒙蔽。這是欺騙群眾和欺騙各國共產(chǎn)黨的行為。”[⑥]。在研究哪種所有制經(jīng)濟應該占主體地位的原則問題時，也應該旗幟鮮明，而不能故意含糊其事，干那種討好資本主義勢力，蒙騙群眾的事情。

還有人只強調(diào)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，忽視公有制為主體的重要性。他們認為，既然在社會主義初級階段，各種所有制經(jīng)濟都對國民經(jīng)濟的發(fā)展起積極作用，那就沒有必要強調(diào)哪種所有制經(jīng)濟是主體了，大家都發(fā)展就行了。只要對經(jīng)濟發(fā)展有利，怎么發(fā)展都行，公有制、私有制是無所謂的，中央黨校一位教授在課堂上公開說，“主義不能當飯吃，公有制又不能打糧食”，搞經(jīng)濟建設(shè)何必強調(diào)什么所有制問題。這就是有些人口頭上常講的，既然以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就不要強調(diào)姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”了。他們甚至譴責強調(diào)區(qū)分姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，是思想僵化的表現(xiàn)。其實，事情正好相反，正因為存在多種所有制經(jīng)濟，社會有可能朝著不同的方向發(fā)展，可以朝著社會主義方向發(fā)展，搞不好也有可能朝著資本主義方向發(fā)展，所以，我們更應該強調(diào)姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”這類方向問題，更應該強調(diào)堅持公有制為主體。必須在強大的占主體地位的公有制帶領(lǐng)下，實現(xiàn)多種所有經(jīng)濟共同發(fā)展，這樣，社會主義制度才是鞏固的?？梢哉f，越是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，越要注意堅持和增強公有制的主體地位。事關(guān)我國社會能不能保持社會主義性質(zhì)的問題，我們不能不強調(diào)這一點。

由于公有制（國有經(jīng)濟是社會主義公有制的主要形式）為主體是整個基本經(jīng)濟制度的決定性因素，我們在國有企業(yè)改革過程中，必須始終注意鞏固和增強公有制的主體地位。如果國有企業(yè)改革削弱了公有制的主體地位，那么這種改革就走了邪路了，改革就是失敗的。在不同所有制經(jīng)濟爭奪主體地位的斗爭相當尖銳的背景下，明確這一點尤為重要。

第三，國有企業(yè)改革應該加強國有經(jīng)濟的主導作用。國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟發(fā)揮主導作用，這是憲法規(guī)定的國有經(jīng)濟的職責。憲法第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。”在社會主義國家里，作為全民所有制的國有經(jīng)濟起主導作用，是公有制為主體的重要標志之一。按照十五大的提法，什么叫公有制為主體？一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，二是國有經(jīng)濟具有控制力、影響力。沒有強大的國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用，公有制為主體就是一句空話。

固有經(jīng)濟的主導作用，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的運行具有控制力和影響力，能夠引導國民經(jīng)濟朝著預定的方向發(fā)展。每到關(guān)鍵時刻，這種作用就顯示出來了。建國初期上海的“糧棉之戰(zhàn)”就是一例（這個經(jīng)驗值得重視，不過現(xiàn)在很少有人提及了），最近股市風波又是一例。今年6月由于國內(nèi)外勢力相互勾結(jié)，操縱股市，一會兒股市猛漲，一會兒又猛跌，搞得人心惶惶。我們正是依靠國有經(jīng)濟，出手救市，穩(wěn)定了市場，提升了人們的信心，避免了危機。如果沒有實力強大的國有經(jīng)濟按照中央部署及時出手，股市就可能崩盤，進而引起廣大股民的騷動，動搖人民對黨和政府的信心，政治經(jīng)濟后果之嚴重，很難估量。此外，國有經(jīng)濟也是宏觀經(jīng)濟能夠保持平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠及時調(diào)整的重要保證。歷史經(jīng)驗一再告訴我們，如果沒有強大的國有經(jīng)濟，我們就沒有能力控制國民經(jīng)濟正常、健康地運行，一旦有點風吹草動，我們就會束手無策。

主導作用的另一方面表現(xiàn)在各種所有制的相互關(guān)系上。在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟共存，但并不是各自孤立地并行發(fā)展，而是相互聯(lián)系、相互影響的。不同所有制經(jīng)濟，不僅在所有制結(jié)構(gòu)中所處地位各不相同：公有制占主體地位，非公制經(jīng)濟則處于補充地位；而且各種所有制經(jīng)濟相互之間也有著密切的聯(lián)系，其中，國有經(jīng)濟應該對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展起鼓勵、支持和引導的作用。應該看到，不同所有制經(jīng)濟雖然都可以為中國特色社會主義事業(yè)做出自己的貢獻，這是它們統(tǒng)一的一面；但由于性質(zhì)不同，它們相互之間又存在矛盾的一面。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間客觀上存在誰引導誰的問題。我們要堅持社會主義道路，發(fā)展經(jīng)濟是為了滿足人民的需要，而資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟則要追逐最大限度利潤，兩者顯然是有矛盾的。怎么處理這個矛盾呢？我們必須運用國有經(jīng)濟的力量，通過各種形式（包括發(fā)展混合所有制）把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展引導到有利于社會主義的方向上來。這是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的重要方面。

國有經(jīng)濟要能夠?qū)崿F(xiàn)憲法規(guī)定的主導作用，前提是自身實力強大。市場經(jīng)濟是憑實力講話的，光憑行政號召是沒有用的。習近平總書記在2015年7月18日視察吉林時指出：“要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好，把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。”[⑦]“國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位”，從經(jīng)濟上說，指的就是國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用。只有通過改革把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，國有經(jīng)濟力量增強了，才能充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，才能保證國有經(jīng)濟在國家發(fā)展中的重要地位不動搖。

對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導的政策，這是憲法的規(guī)定。憲法第十一條規(guī)定：“國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”為什么做這樣的規(guī)定呢？這是因為，在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟的作用是具有兩重性的。一方面由于生產(chǎn)力水平較低，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的發(fā)展還有積極作用，我們應該創(chuàng)造條件充分發(fā)揮它們的有利于經(jīng)濟發(fā)展的作用；另一方面，由于非公有制經(jīng)濟是建立在私有制基礎(chǔ)上的，它的主要組成部分（私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟）還存在雇傭、剝削關(guān)系，生產(chǎn)的目的是追逐最大限度的剩余價值，因而同社會主義的消滅剝削、消除兩極分化的本質(zhì)是矛盾的，同社會主義的滿足人民需要這種生產(chǎn)目的也是不一致的。這種兩重性決定了我們對待非公有制經(jīng)濟的政策也有兩個方面，一方面鼓勵、支持它們發(fā)展，另一方面強調(diào)要引導它們朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。

如何正確處理非公有制經(jīng)濟同社會主義的矛盾，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的一個重大課題?，F(xiàn)在有一種傾向：只強調(diào)鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，忽視、甚至完全不提引導，這顯然是片面的。從認識上說，那就是只看到非公有制經(jīng)濟的積極作用的一面，而忘記了它同社會主義存在矛盾的一面。我們必須全面地理解和執(zhí)行黨對非公有制經(jīng)濟的政策，把鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，作為一個完整的政策加以貫徹，這是實現(xiàn)基本經(jīng)濟制度的一個重要內(nèi)容。

進一步的問題是，誰來貫徹、執(zhí)行對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導的政策呢？政治上，各級黨政機關(guān)可以通過各項措施來落實這一政策，從不同所有制經(jīng)濟的關(guān)系角度來說，這就要靠強大的國有經(jīng)濟了。在市場經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟是平等競爭的關(guān)系，各有各的利益，資本家是惟利是圖的，國有經(jīng)濟只有靠強大的經(jīng)濟實力，才能在競爭中通過利益機制，發(fā)揮主導作用，實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導的政策。老實說，如果沒有實力強大的國有經(jīng)濟，國家對非公有制經(jīng)濟就沒有能力進行鼓勵和支持，非公有制經(jīng)濟更不會接受引導，一句話，鼓勵、支持和引導非公有經(jīng)濟的政策就會成為一句空話，無法落實。

4、概括地說，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展過程中，國有經(jīng)濟為主導，對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導。國有企業(yè)必須通過改革增強自己的經(jīng)濟實力，做大做強做優(yōu)，從而鞏固公有制的主體地位，加強國有經(jīng)濟的主導作用，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。全面落實這些措施，國有企業(yè)改革才能把握堅持和完善基本經(jīng)濟制度的這一根本要求。

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