必須直面全民性的“高利貸”

——規(guī)范金融秩序亟需說破“房間里的大象”

王忠新

引子

發(fā)生在山東省聊城市的一件“辱母案”，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的意外讓兩個詞凸顯在國人面前：“高利貸”、“山東”。若變成一句話，就是“山東的高利貸”。

《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》3月29日發(fā)表的《債務(wù)崩盤的山東模版 從瘋狂民間高利貸說起》：曾作為山東省濱州市鄒平縣支柱企業(yè)之一的齊星集團(tuán)背負(fù)上百億元債務(wù)，除對36家金融機(jī)構(gòu)存逾70億元信貸敞口外，竟還有40億元“高利貸”，涉及二級互保圈達(dá)千億元，鄒平縣面臨區(qū)域性債務(wù)崩盤。

此前3月3日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》發(fā)文《山東債務(wù)連環(huán)劫：不只鄒平齊星 東營天信系也陷危機(jī)》：據(jù)東營法院2月7日發(fā)布公告，在天信集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)公司中，有7家(總負(fù)債約163.35億元人民幣)已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。其中負(fù)債最多的山東天圓銅業(yè)有限公司達(dá)104.52億元，負(fù)債率180.77%，中國500強(qiáng)企業(yè)的天信集團(tuán)，負(fù)債總額為34.46億元，負(fù)債率104.46%，都與當(dāng)?shù)丿偪竦母呃J密切相關(guān)。

可瘋狂的民間高利貸，它僅屬于聊城市的專利嗎？它僅屬山東省的專利嗎？非也!它應(yīng)該屬于中國特色?，F(xiàn)在確實到了該直面相對，全景透視，全面反思高利貸的時候了。認(rèn)識到問題，往往就解決了一半的問題。

一、誰在導(dǎo)演參與10萬億元的高利貸

舊社會地主老財就乘天災(zāi)人禍向窮人放印子錢，讓窮人傾家蕩產(chǎn)。毫無疑問地說，高利貸與黃賭毒為一丘之貉?？?span lang="EN-US">1984年9月，得到溫州地方政府大力支持，溫州市開辦了新中國第一家私人錢莊——“方興錢莊”。但1986年11月中國人民銀行總行明傳電報叫停：對于私人錢莊，不能發(fā)給《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》。但由此引發(fā)的高利貸，在公知精英大力鼓吹的“合理性”中，半推半就，半明半暗的在全國開始蔓延，甚至公開化，全民化，規(guī)模化。

1、全民性參與聲勢浩大。西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)布《銀行與家庭金融行為》調(diào)查：我國民間有33.5%的家庭參與民間借貸，借貸總額達(dá)8.6萬億元。其中，用于購房的民間借貸達(dá)3.8萬億元。而另據(jù)有關(guān)專家評估，至少翻一倍。第一財經(jīng)網(wǎng)站2013年5月16日評論：全民高利貸：為暴利而癡狂。

2011年《溫州民間借貸市場報告》：溫州民間借貸規(guī)模約1100億元，月息達(dá)6分至7分，最高達(dá)1毛5，若借貸100萬，一年光利息就還72萬至180萬。溫州市約89%的家庭和59%的企業(yè)參與民間借貸。

山東僅鄒平縣，早在2014年民間借貸資金就達(dá)上千億元。這次由齊星集團(tuán)百億元債務(wù)違約，涉及二級互保圈達(dá)千億元，引發(fā)鄒平縣面臨區(qū)域性債務(wù)崩盤，實屬必然。

由于高利貸能暴利賺錢行業(yè)，不僅某些地區(qū)全民瘋狂“放水”，且從江浙沿海，擴(kuò)展到陜西、內(nèi)蒙等內(nèi)陸，從制造領(lǐng)域擴(kuò)展至商貿(mào)流通領(lǐng)域，并擴(kuò)展到普通家庭、學(xué)生等。

2、“官銀”是放高利貸的主力。從山東的“辱母案”引出的高利貸，其背后發(fā)現(xiàn)的官員身影，又將“官銀”曝光在國人視線。“官銀”是官員資金在長三角的俗稱，“官銀”放貸，既有效益，又不暴露身份，還能避開制度監(jiān)控和公共監(jiān)督。

2009年溫州永嘉施曉潔高利率向社會集資13億元，八成債主是當(dāng)?shù)赜幸欢墑e的公務(wù)員。最后認(rèn)定施曉潔一案所持資金，有8個多億的戶主，要么身份虛構(gòu)，要么人已失蹤，從側(cè)面印證“八成債主是公務(wù)員”。沈陽蟻力神非法集資30億元案發(fā)后，也有公務(wù)員投入大筆資金無從認(rèn)證。

瑞安環(huán)球電泳有限公司董事長陳飛燕，從2008年到2010年，以年息36%陸續(xù)向龍灣區(qū)民政局副局長池秀媚借款近4億。池秀媚退休1月起訴陳飛燕，要求返還借款本金及利息，這件事才浮出水面，池秀媚被稱“史上最富億元科級干部”。

池秀媚(右)與陳飛燕的合影，兩人曾是閨蜜，右為池秀媚。

2010年2月以來，海南工商聯(lián)副主席沈桂林以個人名義，用?？谔┨氐洚?dāng)責(zé)任有限公司做擔(dān)保，允諾月利2-3%的高額回報，向社會非法吸收存款8億，再以3-4分對外放款。非法吸收公眾存款數(shù)額增多，還本付息壓力增大，資金鏈斷裂，涉案200余受害人。

在老干部顧問團(tuán)協(xié)助下，外交部數(shù)百離退休干部，陸續(xù)卷入新綠源公司高息非法集資案，外交部離退休干部被新綠源吸納1.5億元巨資，全部血本無歸。

華西大學(xué)校長涉非法集資，華西大學(xué)涉及各種集資協(xié)議近萬份，集資年利率高達(dá)12%，數(shù)千人深陷其中無法自拔。

類似這樣官員參與集資放高利貸的案件，甚至有基層干部利用職權(quán)向被管理對象借貸資金，已屢見報端。2011年9月30日，新華社的《半月談》發(fā)文《如何遏制公務(wù)員放高利貸？》指出：“溫州隨著連串高利貸事件密集爆發(fā)，‘官銀’介入高利貸的身影若隱若現(xiàn)，其進(jìn)出路徑漸顯清晰。”“公務(wù)員放高利貸比一般民間高利貸影響更大，危害更深，對正常金融秩序和社會穩(wěn)定具有更大的破壞力。”

3、銀行成高利貸的大莊家。作為銀行原本是金融秩序的維護(hù)者，金融政策的模范執(zhí)行者，可令人非常震驚的是，有相當(dāng)多的銀行竟成高利貸的大莊家，其集中體現(xiàn)為兩個方面：

一方面銀行主業(yè)放高利貸。本來銀行應(yīng)按正常利率貸款給企業(yè)，但卻把錢放給高利貸者，再通過高利貸者放給企業(yè)。新民周刊發(fā)評論：高利貸年息最高已達(dá)180%，銀行、國企資金已成放貸主力軍。2011年溫州GDP是3351億，年末貸款余額是6194億，貸款余額是前者1.85倍。2個億產(chǎn)能的信泰集團(tuán)貸款有20個億，民間高利貸12億，月息高達(dá)2000多萬，銀行貸款8億，月息500多萬。

中國銀行40%多是活期存款，年息才0.5%，貸款國家基準(zhǔn)利率6.35%，信用社和城商行可高于基準(zhǔn)利率80%的價格放貸，年息抬高到12%左右，這個巨大利差讓信用社和城商行都卷入放高利貸，信用社的記錄顯示：70%的資金流向高放貸，國家資金同困難企業(yè)和缺錢農(nóng)民無緣。城商行普通行長年薪幾百萬，錢從哪里來？龍江、河北、江蘇、內(nèi)蒙、浙江、重慶等地信用社用國有資金放高利貸案件紛紛曝光。僅南京一個城商行行長被抓，就牽出100多縣市級的財政局存款。銀行財政敢做初一，擔(dān)保公司、小額貸款公司就敢做十五，黑市利率暴增不止。

銀行放貸瘋狂到開張發(fā)票就可抵押。榆林民間借貸最“繁榮”時期，“金字塔式”借貸體系龐大到看不到邊界——底層出借人不知資金流向，只按2～3分月息吃息。后來，企業(yè)、小貸公司與銀行之間，利息定到5分、6分，甚至8分、1角。在2001年至2011年期間的十年里，銀行的資金都向這里聚集，到鋼材市場隨便開張買鋼材價值多少的票據(jù)，就能抵押到銀行貸款，銀行貸款全部蜂擁到位。2012年資金鏈斷裂，榆林出現(xiàn)嚴(yán)重的信用體系崩潰。

由傳統(tǒng)金融行業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)布局的P2P網(wǎng)貸平臺，歷經(jīng)2013年野蠻生長，違反“若故意以高利率吸引他人出借款項并將資金用于套利的或者以欺騙手段騙取他人出借款項的，將構(gòu)成犯罪，要追究相應(yīng)的刑事責(zé)任”的規(guī)定，在2014年拉響警報：全國累計已有119家P2P平臺“倒閉”或“跑路”，涉及資金共約21億元。

一方面銀行高息集資放高利貸。銀行靠儲蓄放高利貸資金不足，竟非法高息集資放貸，以致眾多銀行行長成集資詐騙主角!近年，長三角地區(qū)曝出多起銀行行長“違法圈錢”案件，涉及建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、溫州銀行、義烏市農(nóng)村合作銀行等基層支行行長。已有多名行長因涉嫌“集資詐騙”、“非法吸收公眾存款”等罪。如，建行紹興城西支行原行行長陳惠君，許諾高息對外借款，涉及資金總額3.26億元，涉嫌詐騙被拘。

2012年，神木縣有銀行類金融機(jī)構(gòu)21家，是長江以北地區(qū)銀行最多的縣;還有小額貸款公司22家，數(shù)居陜西各縣之冠。開個房間就是典當(dāng)行，擺張桌子就辦公。更有甚者，拎個包就到鄰近農(nóng)村搞流動典當(dāng)，隨手寫個白條就是票據(jù)。典當(dāng)行承諾年利率48%-72%，提供五天內(nèi)的大額資金緊急周轉(zhuǎn)，年利率為600%，約為銀行利率100倍。神木從七八歲孩童，到七八十歲老人，幾乎人人都能說出利率、典當(dāng)行、三角債關(guān)系、著名大戶等信息。無人否認(rèn)神木已“全民借貸”，民間信貸總額大到無法估算。

2008年金融危機(jī)襲來，僅河南一省，兩年內(nèi)擔(dān)保公司就由一兩百家迅猛增至500多家。在2007年10月份之前，該省不少擔(dān)保公司僅有幾百萬擔(dān)保額度，兩年后增長10倍以上。有的為中小企業(yè)提供的融資，高息擔(dān)保已超過20億!

4、國企放貸也一馬當(dāng)先。國企不抓實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，卻抓高息放貸，也是一大特色。四川金鑫房地產(chǎn)公司原股東和法人代表劉明，從四川石化建設(shè)投資有限公司及四川中石化銷售公司等四家國企，高息借貸4250萬元、2500萬元、1700萬元、760萬元，且四川中石化董事長兼黨委書記黃久長個人也向金鑫房產(chǎn)賬戶轉(zhuǎn)入300萬元，共計9510萬元。

一些大型國企鉆國家相關(guān)政策優(yōu)惠和銀行監(jiān)管不嚴(yán)的空子，憑借項目建設(shè)，以6%低息從銀行貸款，再12%放給擔(dān)保公司，幾億資金，6個點(diǎn)的利差，一年就賺幾千萬“黑金”，成少數(shù)人瓜分的“小金庫”。若拿到免息巨額貸款，更獲高利貸暴利，國企這事很正常。

國有企業(yè)資金流入高利貸，最要命的是造成實體經(jīng)濟(jì)大面積萎縮，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險加大。

5、民企老板大量涉入非法集資等金融犯罪。在放高利貸的巨額利潤吸引下，民企老板當(dāng)仁不讓。2013年，有115例民企老板，在203例涉嫌刑事犯罪案例中，已公開的98例涉案金額累計達(dá)3417.942億元。最大是寧夏鼎豐資產(chǎn)管理有限公司及其臺州分公司負(fù)責(zé)人陳立喜特大非法經(jīng)營黃金期貨案，非法期貨交易金額高達(dá)1744億余元。非法吸收公眾存款案25例，其中17例累計近272億元;集資詐騙案有22例，其中19例累計近285億元;組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案18例，其中15起案件共涉金額近388億元。

2013年，神木縣民間借貸崩盤。2014年陜西省府谷縣民間借貸崩盤。一個叫宏昌鑫的煤化企業(yè)以年息24%的高回報做誘餌非法集資，到期兌付宣告違約，老板失聯(lián)。

江蘇常熟女老板顧春芳，2008年至2012年3月間，以年息25%至40%、月息3分至9分不等的高額利息為誘餌，向社會公眾非法集資17.68億余元。無數(shù)民眾參與其中，最后一跑了之。

從2015年開始，邯鄲市陸續(xù)出現(xiàn)民間集資借貸企業(yè)違約、實際控制人跑路等事件，邯鄲市金世紀(jì)、萬聚等開發(fā)商非法集資達(dá)93億元，其中，金世紀(jì)地產(chǎn)所涉的集融資規(guī)模應(yīng)該在30億元左右。

二、高利貸成吞噬無度的“黑洞”

瘋狂無度的高利貸張開血盆大口，正在吞噬改開的成果和紅利，令人驚心動魄。

1、高利貸吞噬改革開放的成果。2011年4月開始，溫州中小企業(yè)資金鏈斷裂，多達(dá)90個企業(yè)老板欠下約200億元巨債外逃。4月以來，溫州江南皮革、波特曼、三旗集團(tuán)、浙江天石電子、巨邦鞋業(yè)公司等陸續(xù)關(guān)門倒閉。一場具有中國特色的地區(qū)性金融危機(jī)一旦引爆，讓溫州一夜能回到改開前。

鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度令世人矚目，但鄂爾多斯的高利貸模式，比溫州模式的危害和風(fēng)險更大。溫州模式還有實體經(jīng)濟(jì)，而鄂爾多斯每個房地產(chǎn)項目，都以40%到50%的利率找民間資本借錢，有些樓盤所有資金都來自民間高利貸。資金鏈斷裂，所有改開成果都灰飛煙滅，成聞名天下的“鬼城”!

鄂爾多斯成聞名天下的“鬼城”

一度產(chǎn)生2000位億萬富翁和全縣免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育的“神木模式”。2012年底，從融資規(guī)模超40億元、波及人口超5萬的“黃金大王”張孝昌“跑路”，神木民間借貸全面崩盤，2000余家地下高利貸機(jī)構(gòu)憑空消失，超300億元民間資金蒸發(fā)，近千人出逃引發(fā)全城恐慌。神木的房價暴跌、商業(yè)蕭條、醫(yī)保欠款、社會解構(gòu)，就如同一張張倒下的多米諾骨牌。神木近百處煤礦陸續(xù)停產(chǎn)，焦化廠、洗煤廠相繼停工。

2、高利貸吞噬弱勢群體的積蓄。一度貧困的江蘇泗洪縣，從農(nóng)民、醫(yī)生、個體工商戶、教師到公務(wù)員，都卷入放高利貸的熱潮。其石集鄉(xiāng)98%以上的村民卷入這瘋狂的游戲，石集鄉(xiāng)被稱為“寶馬鄉(xiāng)”，有寶馬800輛、奔馳600多輛、奧迪500多輛、保時捷50多輛、英菲尼迪50多輛、捷豹30多輛、凱迪拉克20多輛、路虎20多輛、林肯十幾輛、悍馬十幾輛、法拉利1輛、蘭博基尼1輛、瑪莎拉蒂1輛……可當(dāng)瘋狂的高利貸鏈條一夜斷裂，并從石集鄉(xiāng)迅速向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，窮困群體數(shù)十億血汗錢瞬間打了水漂。

神木高利貸崩盤后，財新記者看到，在神木縣人民法院門口，白發(fā)蒼蒼的老者涕淚交加，幾十萬元養(yǎng)老金不見蹤影;穿著補(bǔ)丁衣服的農(nóng)民掏出了大半生積蓄，賠上了女兒的嫁妝錢;養(yǎng)雞場的大姐背上了百萬元欠債，在縣政府、人民法院門口一睡幾天。

3、高利貸吞噬大量國家財富。一方面參與高利貸行為的國家銀行、國家股份制銀行、信用社等，參與放高利貸導(dǎo)致血本無歸的案件頻發(fā)，至今也沒有一個權(quán)威部門向公眾告知，全國有多少資金被吞噬。僅從一個個個案來看，就絕非小數(shù)。諸如，原北京城市合作銀行中關(guān)村支行的高管馮偉，同領(lǐng)導(dǎo)一起違規(guī)發(fā)放高利貸就達(dá)7億多元，事發(fā)畏罪潛逃。一方面很多地方為平息高利貸資金斷鏈引發(fā)的事態(tài)(有的高利貸案件有政府身影)，一些地方政府啞巴吃黃連，只能暗中投入大量公帑填窟窿，卻不敢告知公眾。

4、高利貸吞噬正常經(jīng)濟(jì)秩序。由民間高利貸催生的炒房、炒大蒜、炒煤礦、炒地皮等諸多投機(jī)行為，不斷干擾社會正常經(jīng)濟(jì)秩序。尤其，銀行參與放高利貸，國有企業(yè)拿銀行的投資貸款放高利貸，直接放大銀行的金融風(fēng)險。穆迪、標(biāo)普把中國銀行業(yè)評級調(diào)低的深刻背景，并非外界猜測的“做空中國”。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，高利貸資金鏈?zhǔn)桩?dāng)其沖斷裂，牽一發(fā)動全身。金融危機(jī)是最可怕的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也是最難挽救的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還是破壞力最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、高利貸成制造社會動亂的元兇

全民性、全國性的瘋狂高利貸，不僅是吞噬中國經(jīng)濟(jì)的“黑洞”，是引爆中國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“定時炸彈”，更是制造社會動亂的元兇。

1、高利貸嗜血成性無情奪命。“高利貸，閻王債，陷進(jìn)去，出不來”，通常高利貸吞食人命分四種情況：

一是還不起債而殺人。溫州10多天內(nèi)就發(fā)生兩起這樣的命案。9月10日，男青年黃某添無力還債，竟將身為朋友母親的借款人殺害，拋尸于晉江中。9月25日，就讀于泉州某大學(xué)成教學(xué)院土木專業(yè)的20歲大學(xué)生許某杰，借一萬元高利貸無錢還，與17歲的弟弟共將債主殺害拋尸。“辱母案”，也是典型的因借高利貸引發(fā)的殺人。

二是深感絕望自殺。僅溫州2011年11月8日至13日，就發(fā)生1人跳樓、1人跳江、2人注射毒品自殺。婁底市民間借貸規(guī)模已逾百億元，因無力還貸，繼恒盾集團(tuán)董事長王檢忠自殺，2013年12月13日，婁底市同星集團(tuán)董事長肖仲望從該市丹楓國際小區(qū)墜樓身亡。

神木一度與借貸有關(guān)的死亡氣息彌漫，就連西安、鄂爾多斯的一些酒店都不讓神木人住，害怕是躲債的，會自殺，晦氣。更慘烈的是，2014年9月27日，義烏一村主任無力償還高利貸駕車攜母自焚等，各地因還不上高利貸的自殺不勝枚舉。

官員也加入高利貸的自殺隊伍。12月20日，溫州龍灣區(qū)風(fēng)景旅游局長王某跳樓身亡。2012年12月12日，神木人武安詳在西安一酒店割腕自殺。2013年1月23日，神木縣國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊政治教導(dǎo)員張英服毒死亡。

三是黑社會逼債逼死人。一般黑社會逼債極少殺人，但用極端犯罪手段逼債，卻屢屢逼出人命，以致2017年公務(wù)員面試的熱點(diǎn)：討債公司逼死人，誰該為此負(fù)責(zé)？面試熱點(diǎn)的相關(guān)背景：“討債公司”一幫人已吃住在河南方城縣居民李志國家7天：“你要么還錢，要么死”。7天里李志國不能出屋一步，一幫人輪流辱罵，一刻不停，不讓閉眼睡覺。8月2日下午，李志國再次撥通110報警后，走上自家樓頂，當(dāng)著警察的面跳樓摔死?？脊珓?wù)員都出了這樣的題，可見這個問題有多嚴(yán)重和多普遍。

四是高利貸崩盤造成群體性死亡。每次高利貸的崩盤，都有人跳樓、自殺、殺人，在一個地區(qū)引發(fā)命案連連。僅2011年10月，山東長河養(yǎng)殖公司神話破滅，因本次大規(guī)模民間借貸行為引起的債務(wù)糾紛，就造成30多人死亡。2012年的《濟(jì)南時報》報道了山東鄒平1000億元民間借貸破碎，30多人在糾紛中身亡的悲劇，全省震動。

2、黑社會為追債主力手段殘忍。在追討高利貸的討債大軍中，黑社會團(tuán)伙則是強(qiáng)悍的主力軍，追債手段極為惡劣。

一個黑社會惡性討債的場景。道哥撿起地上那塊粘稠的小指頭，聞了聞，扔掉。解開褲子，對著男人尿了一臉說：“張老師，這40萬，3天后我要見到，否則老子卸你兒子的手”。春節(jié)后，這個山東小縣的催債王道哥，從63人敲回423萬欠款。道哥專催月息8分以上，一年翻番的高利貸。報酬少則30%，多到90%，來錢快，不費(fèi)勁。2年來，道哥催債斗狠無人能及，從1229人手里拿回10個多億。道哥，并非個例。

逃債手段毫無人性五花八門。輕者派群馬仔披麻戴孝拿花圈，在人家里撒潑打滾地哭罵：“老板欠債，讓你媽出去賣了還!”至于砍手、撒尿侮辱、拍人姑娘裸照、讓艾滋病人催收，甚至光天化日將人孩子、老人綁走軟禁，不拿到錢絕不放人，五花八門，極其殘忍(摘自《比“辱母”更殘酷的底層江湖》2017-04-01鳳凰網(wǎng))。山東聊城的“辱母案”曝光舉國震驚，那只是黑社會討債一個小小的雨滴。

現(xiàn)山東催債已膨脹成一個巨大產(chǎn)業(yè)，甚至包含完整的培訓(xùn)機(jī)制，教授怎么用狠，并且終身催收，死了以后遺產(chǎn)也要催收…就一直盯著你，隔三差五打你一頓…恨不能把你房子燒了，把你娃賣了。

高利貸引發(fā)刑案70%為惡性討債。南京市浦口區(qū)自2010年以來,該院審查起訴的案件中,因高利貸引發(fā)的各類刑事犯罪案件高達(dá)62起78人。近3年來，該院受理“討債型”暴力犯罪案件占高利貸引發(fā)刑事案件總數(shù)近70%。2012年底，宜興市法院對王俊等21人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案一審判決：該團(tuán)伙通過介入民間借貸糾紛漁利，即安排人員將欠債人非法拘禁，采用拳打腳踢、刀背砍等手段進(jìn)行威脅，逼迫欠債人還債。

這種情況僅僅是南京浦口、江蘇宜興嗎？那些高利貸泛濫無度的地區(qū)，此類案件所占比例更絕對居高不下。

至于因高利貸引發(fā)的逼迫陪睡、強(qiáng)奸、賣淫、販毒等五花八門的刑事案件，上網(wǎng)一搜，目不暇接。2016年9月8日，發(fā)生的遼寧運(yùn)鈔車劫案犯李緒義，就身背高利貸，在一段公布的視頻中，李緒義搶劫運(yùn)鈔車后，即給幾位債主送去錢款。

3、因高利貸引發(fā)大規(guī)模群體事件頻發(fā)。千億GDP規(guī)模之大的全國百強(qiáng)縣——神木縣，民間高借貸總額高達(dá)兩三百億元。僅2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達(dá)4786起，涉訴金額達(dá)32.17億元，涉訴人數(shù)7658人。2011年8月到2012年5月，溫州市法院共受理民間借貸糾紛案22000余件，案件總標(biāo)的額高達(dá)210億余元。

因高利貸“跑路”的現(xiàn)象，在廣東、山東、福建、河北等地不斷出現(xiàn)，并演變成大規(guī)模群體事件，甚至刑事案件。如，邯鄲市金世紀(jì)、萬聚等開發(fā)商非法高息集資百億跑路，僅邯鄲金世紀(jì)地產(chǎn)民間集資15億違約，就卷入上千人。除房地產(chǎn)企業(yè)外，邯鄲公安機(jī)關(guān)對涉非法集資的小額信貸、農(nóng)業(yè)合作社等進(jìn)行摸排，已立案79起，抓獲犯罪嫌疑人94人，上網(wǎng)追逃43人(2014年9月22日新華社)。河北合作社老板吸儲放貸被曝跑路不斷，館陶縣已出現(xiàn)打砸事件。由高利貸引發(fā)的各種群體性事件，雖經(jīng)各方面做工作沒演化成大規(guī)模騷亂，但因借貸引起的深層次矛盾又該怎么平息？

總之，如何處理好已形成的全民性高利貸，處理好高利貸資金鏈斷裂引發(fā)的社會動蕩，無疑是政府一大難題;而為挽救和防止高利貸引發(fā)地區(qū)性金融危機(jī)擴(kuò)大，各級政府將面臨嚴(yán)峻考驗;如何反思高利貸如此瘋狂蔓延的原因，如何在全國規(guī)范金融秩序，再不能讓高利貸恣意而為，這更需長治久安的運(yùn)籌。