中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國的底氣來自有理、有力

花俊雄

▲有理走遍天下;無理寸步難行。今天的中國有實(shí)力、無所懼。因此，敢于理直氣壯地說：“要談，大門敞開著;要打，奉陪到底”(網(wǎng)路圖片)

這些分歧可以歸納為三大類：1、美國對中國的巨額貿(mào)易逆差;2、“強(qiáng)迫”外國公司進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以作為其進(jìn)入廣闊中國市場的前提條件;3、停止政府補(bǔ)貼搞產(chǎn)業(yè)政策，即《中國制造2025》。

對于美國的第一項(xiàng)關(guān)注，中國一再聲明中國并不刻意追求貿(mào)易順差。由于計(jì)算方法不同，中國海關(guān)的數(shù)字和美國商務(wù)部的數(shù)字，存在很大的差距。在貨物貿(mào)易方面中國有順差;但在服務(wù)貿(mào)易方面，美國有順差，兩相抵消后，美國對中國的貿(mào)易逆差就大大地降低了，更何況這些利潤約有50%落入中美合資的公司口袋中。中國曾屢次提出，減少美國貿(mào)易逆差的最佳辦法，就是美國開放高科技設(shè)備輸出中國。但美國總以“國家安全”為由，拒絕對中國售出這些設(shè)備。因此無論中國如何擴(kuò)大美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，還很難彌補(bǔ)美國的貿(mào)易逆差。美國大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為美中兩國的貿(mào)易逆差，歸根結(jié)柢是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題。美國人民消費(fèi)遠(yuǎn)大于儲蓄，美元仍是世界貿(mào)易的通行貨幣，美國仍是世界金融霸主，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，很難找到另一種貨幣取代美元的地位，美國對世界上102個(gè)國家都存在貿(mào)易逆差，只要保持金融霸主地位，就可以用美元購買世界上價(jià)廉物美的貨品，因此貿(mào)易逆差并不是解決美國經(jīng)濟(jì)問題的最主要癥結(jié)。

其次是“強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”問題。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后由美國主導(dǎo)建立的國際貿(mào)易和金融體系，如世界銀行、國際貨幣基金組織及世界貿(mào)易組織，都積極鼓勵(lì)技術(shù)由發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家。世貿(mào)組織有關(guān)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)協(xié)定規(guī)定，發(fā)達(dá)國家“有義務(wù)”鼓勵(lì)它們的公司對不發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)。根據(jù)國際通行慣例，當(dāng)外國公司投資某些領(lǐng)域，必須與當(dāng)?shù)毓窘M建合資企業(yè)，而按照合資協(xié)議，要求這些公司必須進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。從中國政府的角度來看，這屬于正常的商業(yè)慣例，所以不涉及強(qiáng)迫，因?yàn)槿绻鈬静煌庠撘?guī)定，是完全可以拒絕，然后離開中國。然而，鑒于中國經(jīng)濟(jì)巨大的市場規(guī)模，以及國家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的巨大作用，這些都為中國企業(yè)提供了重要談判籌碼。根據(jù)美國國家經(jīng)濟(jì)研究局最近公佈的一項(xiàng)研究，目前中國合資企業(yè)數(shù)量僅占本國外國投資的四分之一，而在20年前，這一比例為三分之二。即使中國取消該規(guī)定，一些外國公司仍會成立合資企業(yè)，因?yàn)榕c當(dāng)?shù)厥袌龅闹髽I(yè)合作，通常對它們更有利。根據(jù)2017年的資料，中美企業(yè)合作，中國方面有沒有要美國求駐華公使轉(zhuǎn)讓技術(shù)?說沒有的占了81%。中國在過去5年來正在越來越尊重智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，2017年中國在保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的改善度有96%。

接下來就是《中國制造2025》，即中國政府的科技發(fā)展規(guī)劃這一重點(diǎn)問題。要求中國政府放棄該計(jì)畫是不可能的，因?yàn)檫@不僅涉及國家主權(quán)而且攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的大計(jì)，它是今后中國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”進(jìn)發(fā)的藍(lán)本。

每個(gè)國家都有權(quán)利制定本國發(fā)展規(guī)劃，尤其是后發(fā)國家為了追趕先進(jìn)國家更需要制定產(chǎn)業(yè)政策。美國經(jīng)常被認(rèn)為是一個(gè)自由放任、從來沒有產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)體制。然而，歷史和事實(shí)都顯示，美國採用的是在意識形態(tài)方面宣揚(yáng)自由放任、而經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中大量運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)體制。從18世紀(jì)獨(dú)立建國到現(xiàn)在，美國政府的各類產(chǎn)業(yè)政策一直不同程度地存在，并由美國立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)共同實(shí)施，對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1791年12月，美國首任財(cái)政部長漢密爾頓向國會提出的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》可以說是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的第一份產(chǎn)業(yè)政策。報(bào)告主張“工商立國”，著重論述了為什么要鼓勵(lì)制造業(yè)，并在參照西歐各國政策基礎(chǔ)上，提出了11條保護(hù)制造業(yè)的措施。出于某種程度的必然，美國歷史上幾位最偉大的總統(tǒng)，從建國伊始的華盛頓、維持南北統(tǒng)一的林肯到實(shí)現(xiàn)全面振興的羅斯福，無一不是漢密爾頓的產(chǎn)業(yè)政策傳統(tǒng)的堅(jiān)定實(shí)踐者。其中尤其是羅斯福的“新政”最為人們所樂道，在此期間，美國政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，大大地增加了，美國產(chǎn)業(yè)政策的邊界被大大地?cái)U(kuò)充了。

為了推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)計(jì)畫的發(fā)展，世界各國政府部門都提供國家補(bǔ)貼。為了確保美國的全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者地位，政府對研發(fā)活動(dòng)給予龐大的資金支援。20世紀(jì)，美國政府直接或間接主導(dǎo)了互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、高溫超導(dǎo)、核能、高清晰度電視等一系列重要科技產(chǎn)品的研發(fā)、甚至帶動(dòng)了“硅谷”的創(chuàng)新與繁榮。蘋果公司的發(fā)展壯大離不開它成功地搭乘上了能支撐iPhone和iPad的、由國家大規(guī)模投資帶來的“革命性”技術(shù)浪潮。最近川普為了打貿(mào)易戰(zhàn)先后提供了約280億美元的津貼給農(nóng)民，威斯康辛州為了吸引富士康公司的投資，給了15年內(nèi)40億美元的免稅和補(bǔ)貼。紐約為了吸引亞馬遜公司在長島市設(shè)立第二總部給了30億美元的免稅和補(bǔ)貼。

英國是世界工業(yè)化的源頭，其他國家的工業(yè)化或多或少都受到了英國的影響。而美國的工業(yè)化在仿效英國方面可以說是最為成功的。當(dāng)19世紀(jì)美國開始工業(yè)化的時(shí)候，它是踏上了一條大不列顛早已指明的道路。從技術(shù)的引進(jìn)到紡織工業(yè)的興起，它似乎就是英國工業(yè)化的翻版。1790年1月，英國織工撒母耳?斯萊特突破英國的移民限制，到達(dá)普羅維登斯，并在布朗家族的支持下，建立起北美歷史上第一家阿克萊特式水力紡紗廠，從此不僅英國的紡織技術(shù)在美國傳播開來，而且在紡織工業(yè)的帶動(dòng)下，其他行業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)，從而引起整個(gè)北美經(jīng)濟(jì)的巨大變革。

1814年塬是從事航運(yùn)業(yè)的波士頓商人洛厄爾，利用到英國養(yǎng)病的時(shí)間到曼徹斯特去，極其仔細(xì)地觀察著工廠的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程，然后隱蔽在旅館房間裡繪制工廠和機(jī)器的樣圖，并把圖樣偷運(yùn)出境。洛厄爾回到美國后，創(chuàng)建了波士頓制造公司。該公司在麻州沃爾瑟姆建立紡織廠，這是世界上第一家真正意義上的現(xiàn)代工廠，它成功地把幾個(gè)生產(chǎn)流程集中到一個(gè)工廠內(nèi)，利用機(jī)器完成。

美國并不是第二次和第三次技術(shù)革命主要新技術(shù)的發(fā)明者，鋼是在英國、內(nèi)燃?xì)夂突瘜W(xué)是在德國首先取得突破的，即使在電力和電學(xué)技術(shù)方面，美國最初也不佔(zhàn)有領(lǐng)先地位。採取“搭便車”策略從領(lǐng)先國家引入先進(jìn)技術(shù)加以學(xué)習(xí)改造，是后發(fā)國家的優(yōu)勢。美國在整個(gè)19世紀(jì)仍然依賴來自歐洲的技術(shù)進(jìn)步—先是英國和法國，接著是德國和瑞士。但美國的企業(yè)不但非常善于模仿，而且非常善于根據(jù)本國的資源稟賦狀況對來自歐洲的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性改造，煉鋼業(yè)中的兩項(xiàng)重大創(chuàng)新，貝塞麥轉(zhuǎn)爐和西門子平爐被成功引入美國并得到廣泛利用，以及蒸汽機(jī)車能夠迅速模仿并迅速建廠制造，使美國工業(yè)化迅勐發(fā)展，就是最好的例子。

美國從1776年建國到20世紀(jì)初，利用不到150年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，確立了世界工業(yè)霸主的地位，特別是在1861年之后的50多年間，美國工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，與其他發(fā)達(dá)國際相比，在發(fā)展品質(zhì)上遙遙領(lǐng)先。目前中國工業(yè)所處的階段和發(fā)展環(huán)境與19世紀(jì)美國由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變期有很大的相似性，美國的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪o中國工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供重要的借鑒。

中國改革開放用了40年的時(shí)間完成了西方世界通過150年走過的歷程，其間也經(jīng)歷了學(xué)習(xí)—模仿—改造—創(chuàng)新，建立了全球門類最全的工業(yè)體系，成為全世界最大的工廠。中國想要百尺竿頭更上一層，這就是《中國制造2025》。

2015年10月公佈的《中國制造2025》固然是中國的制造業(yè)到了從價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)的階段，也是應(yīng)對國外紛紛提出“再工業(yè)化”和“工業(yè)4.0”等計(jì)畫。這項(xiàng)政策指出2010年以來中國已成為“制造大國”，希望到2025年邁入制造強(qiáng)國行列。中國選擇了10大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)做為突破點(diǎn)，希望將資訊科技與制造業(yè)相結(jié)合，同時(shí)推進(jìn)兩個(gè)百年的目標(biāo)并與一帶一路對接。美國認(rèn)為這將威脅到它在全球的霸主地位，因此，明白表示反對。川普對與《中國制造2025年》相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的貿(mào)易一律亮紅燈。美國兩黨許多國會議員認(rèn)為，《中國制造2025》威脅美國科技業(yè)。佛羅里達(dá)州參議員馬可?盧比奧更推動(dòng)法案對抗《中國制造2025》。

川普用以上三大分歧作為他發(fā)動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)爭的理由，這些理由看似冠冕堂皇但卻經(jīng)不起細(xì)究，因?yàn)槊绹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上，都曾用過這些手段。在這些分歧中，第一和第二項(xiàng)都比較容易協(xié)商，而川普聚焦的第三項(xiàng)卻不容易妥協(xié)，因?yàn)樗婕暗牟皇呛唵蔚馁Q(mào)易問題，而是產(chǎn)業(yè)和科技的較量，而歸根結(jié)底則是大國的政治博弈?！吨袊圃?025》是一個(gè)有關(guān)中國制造業(yè)長遠(yuǎn)前景的藍(lán)圖。這一戰(zhàn)略的焦點(diǎn)是促進(jìn)中國從提供廉價(jià)勞動(dòng)力，依賴國家大公司型的制造業(yè)升級為一個(gè)獨(dú)立的依賴于國內(nèi)科技發(fā)展為主的制造業(yè)體系。這個(gè)愿景的推動(dòng)者不只是黨政高層領(lǐng)導(dǎo)人，推動(dòng)這項(xiàng)計(jì)畫的力量也來自基層，來自中國各地那些認(rèn)識到不現(xiàn)代化、不轉(zhuǎn)型升級就會被淘汰的企業(yè)和城市。

中國產(chǎn)業(yè)政策依托的是中國特色社會主義微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，因此政府的津貼是順理成章的。川普要中國放棄《中國制造2025》，等于是要它繳械投降，這是根本辦不到的。

中美貿(mào)易之間存在的三大分歧，挑起者是美國，而在理者是中國。有理走遍天下;無理寸步難行。今天的中國有實(shí)力、無所懼。因此，敢于理直氣壯地說：“要談，大門敞開著;要打，奉陪到底”。

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