關(guān)于改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理的六項(xiàng)建議

余云輝

編者按：此文完成于2008年6月，現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)表。作者在文中提出了六大宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)體系的各項(xiàng)政策建議。這些前瞻性的分析、判斷與建議，對(duì)當(dāng)下仍然具有重要的參考價(jià)值。比如，作者認(rèn)為，中國(guó)的政治穩(wěn)定與社會(huì)安定有賴于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融的安全，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融的安全取決于經(jīng)濟(jì)與金融的自主性和獨(dú)立性，以國(guó)際市場(chǎng)的供給和需求來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是十分危險(xiǎn)的。因此，應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)以外需、外購(gòu)、外資來(lái)支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。中國(guó)應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控手段，把“外需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”。只有建立了“內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”。只有這樣，中國(guó)才有真正的經(jīng)濟(jì)安全與金融安全，從而才有政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。作者還提出，匯率政策、貨幣政策、資本市場(chǎng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、物價(jià)政策、財(cái)政政策、社會(huì)保障政策和對(duì)外開(kāi)放政策是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的有機(jī)整體，并構(gòu)成一個(gè)八維的政策平衡體系。任何一項(xiàng)政策建議的提出和實(shí)施都必須在這個(gè)八維的坐標(biāo)系中找到合適的位置。所謂“合適的位置”，是指該政策的實(shí)施必須有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和優(yōu)化，而不是顧此失彼或付出巨大代價(jià)。這對(duì)目前個(gè)別學(xué)者提出的激進(jìn)的人民幣升值建議具有警示和糾錯(cuò)作用。

前言

宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要達(dá)到多重目標(biāo)。設(shè)定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不僅需要明確，更需要正確。

在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，政府經(jīng)濟(jì)管理手段和宏觀調(diào)控政策不能成為海外經(jīng)濟(jì)與政治勢(shì)力牟利的工具、不能成為政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)擴(kuò)權(quán)的工具、不能傷害中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，目前，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)必須突破那種追求GDP達(dá)標(biāo)和CPI達(dá)標(biāo)的狹隘性，不能作繭自縛。為了改變宏觀調(diào)控的被動(dòng)局面，改變調(diào)控越多、問(wèn)題越多的狀況，必須確定新的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)體系。新的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系必須體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并以正確且明確的新的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系來(lái)衡量現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)錯(cuò)與效能，來(lái)糾正經(jīng)濟(jì)政策的失誤，形成政策之間的配套與協(xié)調(diào)。

根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀況，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞著新的目標(biāo)體系展開(kāi)，并為實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行政策設(shè)計(jì)與配套、決定現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的取舍。

新的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系應(yīng)該包涵六個(gè)方面的內(nèi)容：1、鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)；2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；3、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)版圖；4、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；5、防范經(jīng)濟(jì)與金融方面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；6維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相對(duì)而言，GDP和CPI等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為現(xiàn)行的宏觀調(diào)控主要目標(biāo)內(nèi)容顯得十分單薄和片面。

政府的宏觀管理和宏觀調(diào)控需要兼顧上述六大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。匯率政策、貨幣政策、資本市場(chǎng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、物價(jià)政策、財(cái)政政策、社會(huì)保障政策和對(duì)外開(kāi)放政策，必須圍繞著上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行檢討、調(diào)整、梳理和重新設(shè)計(jì)。

關(guān)于改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理的六項(xiàng)建議

建議之一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)

糧食、能源、主要礦產(chǎn)資源以及高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立和完善糧食、能源、主要礦產(chǎn)資源和高素質(zhì)勞動(dòng)力之穩(wěn)定的供給體系，改變糧食、能源、主要礦產(chǎn)資源和高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍供給不穩(wěn)定的狀況，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在各級(jí)政府追求GDP等數(shù)量指標(biāo)的同時(shí)，往往忽略了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之物質(zhì)基礎(chǔ)的鞏固與培育，甚至挪用了本該投入于物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的資源，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)十分脆弱。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。誰(shuí)控制了中國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，誰(shuí)就可以左右甚至控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)中國(guó)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)紛紛撤離農(nóng)村市場(chǎng)的時(shí)候，外資金融機(jī)構(gòu)借助中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的方便之門(mén)和政策庇護(hù)大舉進(jìn)軍中國(guó)農(nóng)村進(jìn)行排兵布陣。金融從來(lái)就是統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)的工具。農(nóng)村金融是統(tǒng)治農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工具。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，如果外資控制了中國(guó)的農(nóng)村金融，外資就控制了中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就控制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)該動(dòng)用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段甚至政治手段大力推進(jìn)本土金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，同時(shí)，及時(shí)制止外資插手中國(guó)農(nóng)村金融。中央對(duì)某些部、委、辦出臺(tái)的危害中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和政治安全的政策需要及時(shí)糾正。

新時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要全球視野。在中國(guó)和平發(fā)展的歷程中，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該盯住第一世界，但是，資源保障應(yīng)該盯住第三世界，特別應(yīng)該與資源豐富的非洲國(guó)家發(fā)展合作關(guān)系。

與其撥付2000億美元成立“中投公司”到國(guó)際資本市場(chǎng)高價(jià)購(gòu)買(mǎi)股票，不如將這部分美元以抵押貸款的方式借給國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)用于在非洲、南美洲等地區(qū)收購(gòu)?fù)恋?、礦藏、以及建設(shè)其它各類(lèi)資源保障性基地。中國(guó)已經(jīng)是世界性的加工基地，因此中國(guó)需要盡快建立全球性的能源、原材料、礦產(chǎn)、以及重要的農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地，同時(shí)減少國(guó)內(nèi)資源的消耗。建立全球性的供應(yīng)基地應(yīng)該由國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)來(lái)完成。為了避免遭受西方國(guó)家的攻擊和阻擾，政府應(yīng)該大力支持民營(yíng)企業(yè)到境外發(fā)展各類(lèi)供應(yīng)基地。政府的政治、外交、軍事、文化、移民政策等方面工作應(yīng)該與建設(shè)全球性的供應(yīng)基地相互配合。

建立全球性供應(yīng)基地應(yīng)該列為國(guó)家戰(zhàn)略，但是，這不是一個(gè)可以大張旗鼓宣傳的國(guó)家戰(zhàn)略，這是一個(gè)只能做、必須做、不能說(shuō)的國(guó)家戰(zhàn)略。

建議之二：把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落實(shí)到實(shí)處

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不應(yīng)該停留于空泛的口號(hào)之上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變首先表現(xiàn)為企業(yè)乃至全社會(huì)的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，企業(yè)和社會(huì)的收入來(lái)源中，依靠各類(lèi)資源消耗所創(chuàng)造的收入比例在降低，依靠股權(quán)投資的收入、技術(shù)與專(zhuān)利使用的收入、品牌效應(yīng)的收入、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收入、技術(shù)服務(wù)的收入、金融服務(wù)的收入等在總收入中的比例在提高。多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變始終停留在口號(hào)之上，各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)管理方面有著不可推卸的責(zé)任：

責(zé)任之一：各級(jí)政府對(duì)石油、電力、糧食、水資源、環(huán)保處理、各類(lèi)礦產(chǎn)資源利用、勞動(dòng)力工資和勞動(dòng)保護(hù)等，采取低價(jià)格政策和低標(biāo)準(zhǔn)要求。這些變相的補(bǔ)貼措施使得高投入、高消耗、高污染的經(jīng)營(yíng)模式有利可圖。對(duì)資源使用者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼對(duì)刺激GDP增長(zhǎng)和控制CPI水平是有作用的，但是，這種發(fā)展模式阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任之二：在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，沒(méi)有形成有利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展的空間，相反，還剝奪了本土資本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的增長(zhǎng)模式難以實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變。臺(tái)灣的金融服務(wù)業(yè)來(lái)自于制造業(yè)資本的升級(jí)，比如，臺(tái)灣第二大人壽集團(tuán)——新光人壽是由紡織業(yè)的資本演化而來(lái)的。大陸的紡織企業(yè)迄今還是紡織企業(yè)，沒(méi)有哪家紡織業(yè)企業(yè)或其它制造業(yè)企業(yè)升級(jí)為金融服務(wù)集團(tuán)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)壟斷在政府管理部門(mén)的手中，具體地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)資本的升級(jí)機(jī)會(huì)掌控在主管的部長(zhǎng)、司長(zhǎng)或處長(zhǎng)手中。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)往往被主管部門(mén)的官員用于與境外資本進(jìn)行交易。在對(duì)外開(kāi)放的談判桌下面，外資從政府官員手中拿走了中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本升級(jí)的機(jī)會(huì)：外資占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，本土企業(yè)就無(wú)法再創(chuàng)造出規(guī)模效益；外資拿走了股權(quán)，本國(guó)企業(yè)和居民就不可能擁有股權(quán)性收入；大量的海外零售集團(tuán)在中國(guó)的大小城市建立超市，逐步控制了中國(guó)的流通領(lǐng)域，中國(guó)的制造型企業(yè)不僅在海外難以取得高回報(bào)，而且在本國(guó)市場(chǎng)也難以取得應(yīng)有的工業(yè)利潤(rùn)；在外資制造業(yè)擠占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間、外資零售業(yè)擠占了工業(yè)利潤(rùn)空間的情況下，中國(guó)的工業(yè)企業(yè)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力開(kāi)展自主創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、開(kāi)拓銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)立自主品牌；外資滲透到高端服務(wù)業(yè)的每一個(gè)領(lǐng)域包括金融領(lǐng)域，客觀上封鎖了產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉(zhuǎn)化。對(duì)外開(kāi)放的“大躍進(jìn)”沒(méi)有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打亂了中國(guó)本土企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本來(lái)步驟，阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程。為了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的愿望落實(shí)到實(shí)處，政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造三個(gè)基本條件：

條件之一：各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源定價(jià)必須市場(chǎng)化。石油、電力、水、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、土地、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等資源與服務(wù)的定價(jià)必須與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌；進(jìn)一步提高資源稅，征收暴利稅；取消資源出口的鼓勵(lì)性政策，實(shí)行限制資源出口的政策；進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)者保護(hù)制度。根據(jù)花旗集團(tuán)的研究，我國(guó)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的低價(jià)政策和環(huán)保欠賬相當(dāng)于每年給消耗這些資源的企業(yè)和個(gè)人3.83萬(wàn)億的補(bǔ)貼。在全球化的背景下，這些補(bǔ)貼也是對(duì)外資的補(bǔ)貼、對(duì)國(guó)外投資者和國(guó)外消費(fèi)者的補(bǔ)貼。資源的低價(jià)政策和環(huán)保的低標(biāo)準(zhǔn)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

條件之二：政府應(yīng)該把國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額留給本土企業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要本土的市場(chǎng)空間。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)。如果中國(guó)的市場(chǎng)被外資占領(lǐng)并主導(dǎo)，資本性收益主要?dú)w海外股東所有而不是歸本國(guó)國(guó)民所有，那么，中國(guó)就不可能建立起自主的、具有創(chuàng)新能力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)丟失了90%的汽車(chē)市場(chǎng)，并沒(méi)有換來(lái)世界一流的汽車(chē)制造技術(shù)和品牌。只有把本土市場(chǎng)中主要的市場(chǎng)機(jī)會(huì)留給本土企業(yè)，才能創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，才能擁有定價(jià)權(quán)，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力開(kāi)展自主創(chuàng)新。在保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)空間方面，中國(guó)應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)。

條件之三：政府應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)和高回報(bào)的投資機(jī)會(huì)優(yōu)先給本國(guó)資本。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變意味著收入結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變，意味著中國(guó)企業(yè)和個(gè)人來(lái)自于股權(quán)性投資收入的比重和服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)收入的比重必須大幅度提高。如果把產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)和高回報(bào)的投資機(jī)會(huì)給了海外資本，那么，中國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)居民的收入結(jié)構(gòu)就不可能得到質(zhì)的改變。如果中國(guó)企業(yè)和個(gè)人的收入結(jié)構(gòu)仍然主要由出口資源、出售低端制造業(yè)產(chǎn)品、出賣(mài)廉價(jià)勞動(dòng)力所構(gòu)成，那么，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只能是一句空話。中國(guó)把價(jià)值數(shù)以萬(wàn)億的金融企業(yè)股權(quán)主動(dòng)地賤賣(mài)給外資機(jī)構(gòu)，這是世界大國(guó)經(jīng)濟(jì)史上絕無(wú)僅有的事件。我們已經(jīng)無(wú)法向后代交代。令人遺憾的是，出賣(mài)者還在出賣(mài)而沒(méi)有得到審判。在保護(hù)本國(guó)股權(quán)資源和產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)方面，中國(guó)應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)。

建議之三：必須保衛(wèi)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)版圖是一個(gè)國(guó)家之市場(chǎng)與股權(quán)的總和。宏觀調(diào)控應(yīng)該有利于保衛(wèi)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖，而不應(yīng)該造成經(jīng)濟(jì)版圖的丟失。事實(shí)證明，以市場(chǎng)換技術(shù)的政策是不成功的；以股權(quán)換外匯的政策是失算的。在強(qiáng)權(quán)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局之下，中國(guó)必須學(xué)會(huì)保衛(wèi)自身的經(jīng)濟(jì)版圖。

中國(guó)是大國(guó)，這是中國(guó)的基本國(guó)情。中國(guó)的政治穩(wěn)定與社會(huì)安定有賴于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融的安全，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融的安全取決于經(jīng)濟(jì)與金融的自主性和獨(dú)立性，因此，應(yīng)該堅(jiān)決避免出現(xiàn)以外需、外購(gòu)、外貿(mào)、外資來(lái)支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。外需、外購(gòu)、外貿(mào)、外資的主動(dòng)權(quán)掌握在其他國(guó)家手中，如果國(guó)外的政治聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力在外需、外購(gòu)、外貿(mào)、外資方面實(shí)施聯(lián)手打擊，那么，可以輕易地制造中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)休克”，并且通過(guò)制造中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)休克”達(dá)到制造政治動(dòng)亂和社會(huì)動(dòng)亂的目的，從而達(dá)到遏制中國(guó)和平發(fā)展的目的。中國(guó)應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控把“外需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”。只有建立了“內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”，中國(guó)才有真正的經(jīng)濟(jì)安全與金融安全，從而才有自主決定的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?yīng)該來(lái)自于內(nèi)需而不應(yīng)該來(lái)自于外貿(mào)，應(yīng)該來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而不應(yīng)該來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)。以國(guó)際市場(chǎng)的供給和需求來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是十分危險(xiǎn)的。

建立“內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”要求內(nèi)資企業(yè)必須主導(dǎo)絕大部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)資本必須控制著絕大部分本土市場(chǎng)、以股權(quán)分紅和資本利得等方式表現(xiàn)的資本性收入主要由國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)內(nèi)居民享有。如果外資控制了國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，股權(quán)性分紅和資本利得主要由外資獲得并轉(zhuǎn)移到外資的所在國(guó)，本土資本被抑制于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，本國(guó)居民僅僅依靠低工資來(lái)維持生計(jì)，同時(shí)，為數(shù)不多的儲(chǔ)蓄存款還經(jīng)常被國(guó)外資本大鱷通過(guò)股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的操作所席卷，國(guó)內(nèi)企業(yè)和居民既沒(méi)有投資能力，也沒(méi)有消費(fèi)能力，那么，建設(shè)“內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、金融安全和社會(huì)安全就得不到根本保障。

可見(jiàn)，只有保衛(wèi)好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“外需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”向“內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，才能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全、政治與社會(huì)穩(wěn)定。從這一角度看，把出賣(mài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖和經(jīng)濟(jì)利益的行為界定為叛國(guó)行為或叛國(guó)罪是合適且必要的。

對(duì)于如何保衛(wèi)本國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖，我們同樣應(yīng)該借鑒美國(guó)的司法制度和組織設(shè)計(jì)：

首先，中國(guó)應(yīng)該盡快制定并頒布《愛(ài)國(guó)法》，把愛(ài)國(guó)的義務(wù)和責(zé)任以法律的形式落實(shí)到政府、企業(yè)和個(gè)人。中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部的一把手必須是愛(ài)國(guó)主義者、必須是中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的守護(hù)者。

其次，引進(jìn)“共同訴訟制度”。這是發(fā)揮民眾監(jiān)督和法律監(jiān)督的重要制度安排。對(duì)于政府部門(mén)頒布的法律法規(guī)以及人大代表的提案如有存在危害國(guó)家利益之處，社會(huì)公眾可以向法院提出訴訟，通過(guò)法律途徑給予及時(shí)糾正。“共同訴訟制度”有利于發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，有利于提高政府官員制定部門(mén)法規(guī)時(shí)的自律能力。

最后，設(shè)立維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的機(jī)構(gòu)。中共中央應(yīng)該成立“經(jīng)濟(jì)與金融安全審查小組”，全國(guó)人大應(yīng)該設(shè)立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融安全委員會(huì)”，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)的匯率政策、引進(jìn)外資政策、出讓股權(quán)政策、開(kāi)放市場(chǎng)政策和重大的外資并購(gòu)項(xiàng)目等進(jìn)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融安全審查。黨如果不能指揮槍就沒(méi)有政治安全，同樣，黨如果放任政府和企業(yè)出賣(mài)國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖、出賣(mài)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益就不可能有經(jīng)濟(jì)與金融的安全。政府部門(mén)的行政權(quán)利必須在制度上接受中央、全國(guó)人大和社會(huì)公眾的監(jiān)督與約束。在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融安全的觀念和方法已經(jīng)體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的諸多細(xì)節(jié)之中。

對(duì)外開(kāi)放不是無(wú)原則的開(kāi)放、不是贈(zèng)與或出賣(mài)，而是對(duì)等開(kāi)放和平等交易。只有珍惜并保護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源和股權(quán)資源，才能換取國(guó)外的市場(chǎng)資源和股權(quán)資源，才能形成對(duì)等開(kāi)放的局面。

建議之四：宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須保護(hù)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果

外匯儲(chǔ)備、儲(chǔ)蓄存款、股票債券市值是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的主要存在方式和主要表現(xiàn)形態(tài)。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的種種現(xiàn)象，諸如外匯儲(chǔ)備急劇增加并持續(xù)貶值、熱錢(qián)大舉入境套利、通貨膨脹上升、儲(chǔ)蓄存款貶值、股票市值暴跌等等，已經(jīng)證明，實(shí)施多年的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在著嚴(yán)重的失誤，造成了國(guó)民財(cái)富的巨大損失。如果任由這一狀況持續(xù)下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將爆發(fā)全面的金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而可能導(dǎo)致政治危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。

截至今年4月底，外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.757萬(wàn)億美元，超過(guò)西方七國(guó)外匯儲(chǔ)備總和。今年前4個(gè)月外匯儲(chǔ)備同比增長(zhǎng)40.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于名義GDP增長(zhǎng)率。預(yù)計(jì)2008年底外匯儲(chǔ)備余額將達(dá)到2.2萬(wàn)億美元。按目前的增速，每24個(gè)月中國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)一倍以上。目前，國(guó)外凈資產(chǎn)在中國(guó)貨幣供應(yīng)量當(dāng)中所占比重從2003年的16％膨脹31％。這意味著：（1）中國(guó)的貨幣發(fā)行權(quán)丟失了31％，這部分貨幣發(fā)行權(quán)轉(zhuǎn)移到了外國(guó)中央銀行（主要是美聯(lián)儲(chǔ)）；（2）人民銀行從本國(guó)企業(yè)手中抽走了31％的人民幣供應(yīng)量交給了美元資產(chǎn)持有者，國(guó)內(nèi)企業(yè)資金緊張、周轉(zhuǎn)困難、大小商業(yè)銀行流動(dòng)性危機(jī)顯現(xiàn)的根源在于此；（3）中國(guó)央行和商業(yè)銀行實(shí)際持有美元資產(chǎn)高達(dá)2.1萬(wàn)億，每月匯兌損失接近200億美元，相當(dāng)于中國(guó)每月發(fā)生一場(chǎng)年初雪災(zāi)的損失，國(guó)民財(cái)富大量外流；（4）根據(jù)目前外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的速度，2年或3年之后，美元持有者所占據(jù)的人民幣供應(yīng)量將從目前的31％膨脹到60％以上，其結(jié)果是中國(guó)貨幣主權(quán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制權(quán)被外資所有者掌控，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的金融基礎(chǔ)基本喪失?？梢?jiàn)，行業(yè)政策的失誤，損失的僅僅是局部；匯率政策和貨幣政策的失誤，喪失的將是全部。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融正在走向危局。為此，我們不僅需要及時(shí)的反思，更需要果斷的行動(dòng)。

中國(guó)企業(yè)與居民的儲(chǔ)蓄存款和國(guó)家的外匯儲(chǔ)備是以破壞環(huán)境的代價(jià)、廉價(jià)出資源的代價(jià)、賤賣(mài)股權(quán)的代價(jià)、丟失本土市場(chǎng)的代價(jià)、廣大勞動(dòng)者忍受低工資的代價(jià)所換取的。中國(guó)實(shí)行的錯(cuò)誤的匯率政策和貨幣政策使得儲(chǔ)蓄存款貶值、外匯儲(chǔ)備貶值、股票市值暴跌、熱錢(qián)套利劇增、財(cái)富流失加劇。因此，把保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果列為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一、并把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是否得到有效保護(hù)作為衡量宏觀調(diào)控正確或錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)刻不容緩。

為了保護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，宏觀調(diào)控政策必須作出如下調(diào)整：

第一、人民幣立即停止升值并轉(zhuǎn)向貶值，通過(guò)人民幣貶值，使得人民幣與美元之間的比價(jià)恢復(fù)到正常的水平，然后，繼續(xù)實(shí)行人民幣與美元掛鉤的固定匯率制度。與美元掛鉤的固定匯率制度是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的“金融長(zhǎng)城”。只有固定了匯率，才能運(yùn)用彈性的利率，才能保證貨幣政策的制定權(quán)牢牢地掌握在中國(guó)政府的手中，否則，中國(guó)貨幣政策的制定權(quán)必然被美聯(lián)儲(chǔ)所控制。

自從人民幣升值以來(lái)，中國(guó)貨幣政策已經(jīng)陷于極其被動(dòng)的局面。相反，中國(guó)貨幣政策的被動(dòng)成全了美聯(lián)儲(chǔ)的主動(dòng)。美聯(lián)儲(chǔ)操縱著中國(guó)的匯率政策，巧妙地控制了中國(guó)的貨幣政策，從而控制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期，掠奪著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果：外匯儲(chǔ)備在貶值、利率低于通貨膨脹率、儲(chǔ)蓄存款在貶值。美聯(lián)儲(chǔ)成功操縱中國(guó)匯率政策的手段是：政治高壓、輿論誘導(dǎo)、買(mǎi)辦配合。對(duì)以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，匯率政策是用于攻擊發(fā)展中國(guó)家、掠奪發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)成果的重型武器；對(duì)中國(guó)而言，匯率政策是保衛(wèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的“金融長(zhǎng)城”。逼迫人民幣升值的壓力來(lái)自于美國(guó)政府和美國(guó)國(guó)會(huì)，由此可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)這一重型武器的重視程度。相反，中國(guó)只是把匯率政策的制定和執(zhí)行交給了央行和外匯管理局，甚至中國(guó)央行把匯率政策用于控制CPI。關(guān)于匯率政策對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的理解，中國(guó)央行與美國(guó)國(guó)會(huì)之間認(rèn)識(shí)上的差距類(lèi)似于當(dāng)年義和團(tuán)與八國(guó)聯(lián)軍之間的差距。

第二、在人民幣對(duì)美元貶值的情況下，把利率逐步提高到通貨膨脹率之上，即把負(fù)利率逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，從而避免通貨膨脹?duì)儲(chǔ)蓄財(cái)富的侵蝕。利率政策必須主導(dǎo)匯率政策，而不應(yīng)該以匯率政策來(lái)主導(dǎo)利率政策。因此，提高利率的幅度決定著人民幣貶值的程度，從而，把海外熱錢(qián)在中國(guó)的靜態(tài)收益控制在一個(gè)合理的水平。這個(gè)“合理水平”就是指海外熱錢(qián)的收益只能等于它的資金成本。

第三、大幅降低存款準(zhǔn)備金率、取消企業(yè)直接融資的行政管制，加大社會(huì)資金供給的數(shù)量、效率和靈活性。提高利率是抑制通貨膨脹、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有效手段，但高利率政策會(huì)增加企業(yè)成本，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)是有負(fù)面影響的，因此，在推行高利率政策的同時(shí)，必須大幅降低存款準(zhǔn)備金率、取消企業(yè)直接融資的行政管制，加大社會(huì)資金供給的數(shù)量、效率和靈活性。宏觀調(diào)控不是平衡矛盾，而是對(duì)沖陰陽(yáng)（矛盾始終對(duì)立，陰陽(yáng)才是互補(bǔ)）。利率政策、存款準(zhǔn)備金政策和直接融資政策之間的反向運(yùn)動(dòng)形成互補(bǔ)，才能產(chǎn)生正面的預(yù)期效果。宏觀調(diào)控的政策組合不能僅僅是只有打擊、沒(méi)有保護(hù)的組合，而應(yīng)該是正確目標(biāo)指導(dǎo)下的進(jìn)攻與防守的組合，是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一。

建議之五：宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要防范金融風(fēng)險(xiǎn)

金融領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)體中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的集散地，也是社會(huì)財(cái)富分配的樞紐。防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作可謂千頭萬(wàn)緒，但是，只要抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作就可以避免金融危機(jī)的爆發(fā)：（1）審慎使用匯率政策、貨幣政策和財(cái)政政策，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；（2）防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向金融部門(mén)轉(zhuǎn)移和集中；（3）形成金融監(jiān)管部門(mén)和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)良好的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；（4）防止政府制定金融政策的自主權(quán)被削弱，政府對(duì)金融市場(chǎng)擁有主導(dǎo)能力和控制力。

目前，中國(guó)存在著金融風(fēng)險(xiǎn)集聚趨勢(shì)、存在著金融危機(jī)爆發(fā)的可能。國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)形成的原因主要是：

第一、宏觀調(diào)控政策的失誤已經(jīng)傷害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)并造成國(guó)民財(cái)富流失。國(guó)內(nèi)的能源、原材料、水資源、糧食等主要商品和主要資源的價(jià)格沒(méi)有與國(guó)際價(jià)格接軌，而是被人為地實(shí)行低價(jià)政策，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有跟國(guó)際接軌，環(huán)境欠賬嚴(yán)重。這就形成了人民幣價(jià)值被低估的假象。這種情況下，我們并不是及時(shí)采取措施盡快完成上述資源的市場(chǎng)化定價(jià)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際接軌，而是選擇了人民幣升值的錯(cuò)誤政策。資源價(jià)格低估和人民幣升值趨勢(shì)導(dǎo)致外資和熱錢(qián)迅速涌入國(guó)內(nèi)進(jìn)行套利，形成了通貨膨脹。

宏觀調(diào)控政策的失誤造成了中國(guó)財(cái)富的四大損失：資源低估的財(cái)富損失、人民幣升值造成外匯儲(chǔ)備的匯兌損失、通貨膨脹下存款貶值的損失以及經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期下股市暴跌市值縮水的損失。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的社會(huì)財(cái)富同樣遵循能量守恒定律：熱錢(qián)的暴利正是來(lái)源于國(guó)內(nèi)財(cái)富的四大損失，或者說(shuō)，中國(guó)國(guó)民財(cái)富的損失成就了國(guó)際熱錢(qián)的暴利。

價(jià)格管制抑制了供給、財(cái)富流失又抑制了需求，從而造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮、周轉(zhuǎn)困難、效益滑坡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)形成了。

第二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向金融機(jī)構(gòu)傳遞和集中。資本市場(chǎng)的行政管制剝奪了企業(yè)的資本自主權(quán)，同時(shí)也抑制了資本市場(chǎng)自身的發(fā)展。資本市場(chǎng)沒(méi)有成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)之間風(fēng)險(xiǎn)緩沖地帶，銀行融資依然是企業(yè)融資的主要形式。不僅如此，資本市場(chǎng)的行政管理者不僅沒(méi)有發(fā)揮資本市場(chǎng)的減震作用，而且還加大了資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共振作用：即，當(dāng)銀行放松銀根時(shí)，股市指數(shù)高漲，證監(jiān)會(huì)往往加快企業(yè)直接融資的行政審批的速度，使得社會(huì)資金更加寬松；當(dāng)銀行收緊銀根時(shí)，股票指數(shù)下跌，證監(jiān)會(huì)往往通過(guò)放慢審批融資項(xiàng)目的節(jié)奏，使得企業(yè)資金更加緊張。這種錯(cuò)誤的管理方法導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)大起大落，增加了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三、金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還十分脆弱。商業(yè)銀行的收入主要來(lái)源于存貸款利差，同時(shí)，商業(yè)銀行貸款主要集中于房地產(chǎn)等周期性行業(yè)和資金密集型的大客戶之上；保險(xiǎn)公司、證券公司和信托公司的收入與波動(dòng)性很大的資本市場(chǎng)密切相關(guān)；國(guó)內(nèi)金融業(yè)的開(kāi)放并沒(méi)有換取國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中資金融機(jī)構(gòu)的開(kāi)放，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的收入來(lái)源集中于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是，金融領(lǐng)域的過(guò)度開(kāi)放造成了高端客戶的流失和收入的減少，擠占了國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)空間?？鐕?guó)金融機(jī)構(gòu)可以在全球分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有通過(guò)開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)而換取海外的生存空間。單一的市場(chǎng)、單一的客戶以及單一的盈利模式?jīng)Q定了金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，同時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大起大落進(jìn)一步增加了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

第四、政府防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力已經(jīng)嚴(yán)重被削弱。首先，所謂“人民幣匯率生成機(jī)制”變?yōu)?ldquo;人民幣升值機(jī)制”，“人民幣匯率主權(quán)”成為繼“臺(tái)灣問(wèn)題”之后第二個(gè)受制于美國(guó)的主權(quán)問(wèn)題。中國(guó)央行的匯率政策和貨幣政策與美國(guó)政策之間只有相應(yīng)和順從、沒(méi)有博弈和對(duì)抗，從而，體現(xiàn)著美國(guó)經(jīng)濟(jì)政治意圖的國(guó)內(nèi)匯率政策與貨幣政策成為國(guó)際資本搬運(yùn)中國(guó)國(guó)民財(cái)富、占領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的金融工具。當(dāng)“匯率主權(quán)”被削弱時(shí)，中國(guó)失去了保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全與金融安全的防護(hù)堤。其次，國(guó)際壟斷資本已經(jīng)控制并主導(dǎo)著國(guó)內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)部門(mén)，本土優(yōu)質(zhì)公司紛紛引進(jìn)外資并在海外上市，削弱了政府掌控宏觀經(jīng)濟(jì)局面的能力。決定在華外資企業(yè)資金來(lái)源和海外上市公司資金來(lái)源的因素是歐美日本等國(guó)的央行政策及其海外資本市場(chǎng)，而不是中國(guó)的宏觀調(diào)控政策和本土資本市場(chǎng)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮政策不僅不能制約在華外資企業(yè)和海外上市公司的在國(guó)內(nèi)的擴(kuò)張步伐，相反，國(guó)內(nèi)緊縮政策在制約本土企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中卻為國(guó)際資本和海外上市公司提供了廉價(jià)的并購(gòu)對(duì)象和沒(méi)有對(duì)手的擴(kuò)張機(jī)遇。同時(shí)，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)作為保衛(wèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融安全的重要部門(mén)并沒(méi)有把好“經(jīng)濟(jì)國(guó)防的大門(mén)”，相反，某些監(jiān)管部門(mén)還以對(duì)外開(kāi)放的名義，名正言順地出賣(mài)國(guó)家利益。外資攻城略地、熱錢(qián)跨境涌入、外匯儲(chǔ)備驟增、內(nèi)資企業(yè)流動(dòng)資金匱乏、外貿(mào)企業(yè)出口艱難、沿海加工區(qū)工人紛紛失業(yè)，這一切表明，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策沒(méi)有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、沒(méi)有體現(xiàn)自主創(chuàng)新精神、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)和金融安全意識(shí)、一些身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏起碼的愛(ài)國(guó)精神甚至缺乏起碼的為政道德。

針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)必須采取以下對(duì)策：

防范金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策之一：采取平衡互補(bǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法，及時(shí)調(diào)整匯率政策、貨幣政策和資源定價(jià)政策，維持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)地發(fā)展，避免宏觀經(jīng)濟(jì)大起大落。

具體操作步驟是：

第一步，人民幣停止升值，并一次性貶值20％以上，降低國(guó)際熱錢(qián)的收益率，同時(shí)，為提高利率、治理通脹預(yù)留出加息的空間。根據(jù)測(cè)算，人民幣兌美元一次性貶值20％至30％才能體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況，才能維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。通過(guò)本幣的一次性貶值，不僅可以逼退熱錢(qián)，而且可以大幅降低熱錢(qián)的收益率，相應(yīng)地減少我國(guó)的財(cái)富流失；同時(shí)，通過(guò)人民幣一次性貶值，為提高利率、改變負(fù)利率狀況、實(shí)行正利率打開(kāi)了利率上升的空間。

逼退熱錢(qián)、提高利率是從貨幣政策角度治理通貨膨脹的根本性手段，但是，采取這一貨幣政策的前提是人民幣必須貶值。

第二步，提高石油、電力、糧食以及其它各類(lèi)資源價(jià)格，并與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌，徹底扭轉(zhuǎn)中國(guó)資源補(bǔ)貼全球、掏空自己的被動(dòng)局面。各類(lèi)資源的定價(jià)必須體現(xiàn)中國(guó)資源的有限性和稀缺性。資源是維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。以資源低價(jià)政策補(bǔ)貼全球、換取大量貶值的美元外匯將嚴(yán)重侵蝕中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

提高各類(lèi)資源價(jià)格并與國(guó)際接軌將會(huì)增加出口導(dǎo)向型企業(yè)的成本，降低出口行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)；但是，通過(guò)人民幣貶值可以提高出口行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)就業(yè)。因此，提高資源價(jià)格與人民幣貶值屬于彼此互補(bǔ)的一攬子政策，必須同步實(shí)施。

第三步，在提高資源價(jià)格的同時(shí)，必須相應(yīng)提高資源稅的稅率，把因資源價(jià)格上升所產(chǎn)生的大部分超額利潤(rùn)集中到國(guó)家財(cái)政，增加財(cái)政收入，同時(shí)，將所增加的財(cái)政收入用于補(bǔ)貼社會(huì)的弱勢(shì)群體。提高資源價(jià)格和提高資源稅之稅率可以提高資源類(lèi)企業(yè)的收入、提高財(cái)政收入、同時(shí)，增加資源消耗類(lèi)企業(yè)和個(gè)人的支出。政府通過(guò)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付將這部分增加的財(cái)政收入支付給社會(huì)的弱勢(shì)群體。一方面，通過(guò)提高資源價(jià)格和資源稅，增加財(cái)政收入，并增加社會(huì)富裕階層的支出，以此來(lái)抑制資源的過(guò)度消費(fèi)、避免中國(guó)資源補(bǔ)貼全球；另一方面，通過(guò)增加財(cái)政收入、并把所增加的財(cái)政收入用于補(bǔ)貼社會(huì)貧困階層，達(dá)到縮小中國(guó)社會(huì)的貧富差距的目的。

如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)資源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，那么，縮小貧富差距則是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的前提。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策之二：大力發(fā)展直接融資市場(chǎng)，謹(jǐn)慎推出衍生品市場(chǎng)，盡快完善資本市場(chǎng)的稅收制度，發(fā)揮資本市場(chǎng)的減震功能。

宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)整體，匯率政策、貨幣政策和財(cái)政政策的實(shí)施需要一個(gè)運(yùn)行效率較高的資本市場(chǎng)的配合。如果企業(yè)直接融資制度繼續(xù)實(shí)行目前低效率的官僚化的行政審批制度，如果企業(yè)缺乏起碼的資本自主權(quán)、資金成本結(jié)構(gòu)及期限結(jié)構(gòu)的選擇權(quán)，如果企業(yè)仍然缺乏一個(gè)高效率的市場(chǎng)化的股權(quán)融資市場(chǎng)和債權(quán)融資市場(chǎng)作后盾，從而真正解決企業(yè)直接融資難的問(wèn)題，那么，在銀行存貸款利率與通貨膨脹掛鉤從而增加企業(yè)的財(cái)務(wù)成本支出的情況下，一些優(yōu)秀的企業(yè)可能因?yàn)楣蓹?quán)融資難而成為高利率政策的犧牲品，企業(yè)資金鏈就可能斷裂，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能出現(xiàn)停滯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)必然傳導(dǎo)至金融機(jī)構(gòu)和金融部門(mén)。從某種角度看，資本市場(chǎng)自身的“市場(chǎng)化”改革是利率政策調(diào)整和匯率政策調(diào)整的重要條件之一。

發(fā)展直接融資市場(chǎng)的措施包括：取消股票、債券等直接融資的行政審批制，改為交易所的備案制；把證券交易所恢復(fù)為公司制的交易所而不是作為證監(jiān)會(huì)的下屬部門(mén)；取消中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行部；在資本市場(chǎng)超漲超跌的制度性根源沒(méi)有消除之前，暫緩?fù)瞥鲋笖?shù)期貨等衍生產(chǎn)品；健全資本市場(chǎng)的稅收制度，盡快征收資本利得稅，在虛擬資本與產(chǎn)業(yè)資本之間形成公平的稅賦環(huán)境。征收資本利得稅可以增加投資者的透明度和資本市場(chǎng)的透明度，而增加透明度是提高資本市場(chǎng)監(jiān)管效率的前提，從而，也是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的前提。

利率和匯率的政策調(diào)整必須與直接融資的市場(chǎng)化改革形成互補(bǔ)和平衡，這樣才能有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策之三：增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性因素日益增加、實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始向金融機(jī)構(gòu)聚積的情況下，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就顯得尤為重要。提高金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力主要必須做好以下二個(gè)方面的工作：

首先，金融機(jī)構(gòu)必須建立及時(shí)補(bǔ)充資本金的機(jī)制。

金融機(jī)構(gòu)資本金的來(lái)源有三個(gè)渠道：一是自我積累；二是本國(guó)政府注資；三是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的股權(quán)性融資。為了建立及時(shí)補(bǔ)充資本金機(jī)制，應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行股票并上市。只要符合公募發(fā)行并上市的基本條件，金融機(jī)構(gòu)都可以上市；同時(shí)，在合法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間的重組與并購(gòu)，壯大金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在特殊情況下，政府可以動(dòng)用資金對(duì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)注資。在此，需要注意的問(wèn)題是，金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金必須立足于國(guó)內(nèi)投資者和本國(guó)資本市場(chǎng)，必須防止外資控制中國(guó)金融機(jī)構(gòu)。

其次，金融機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)渠道、形成合理的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)。

金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。任何金融產(chǎn)品都是平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益的產(chǎn)物。金融機(jī)構(gòu)的基本職能就是經(jīng)營(yíng)具有風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品并換取相應(yīng)的收益。金融監(jiān)管部門(mén)只要管住金融機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，并建立起金融企業(yè)的資本金補(bǔ)充機(jī)制，其它所有的創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)該全部下放給金融企業(yè)。目前，金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管者沒(méi)有把注意力放在金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與控制上、沒(méi)有著手建立金融企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充資本金制度上，而是把大量精力放在金融產(chǎn)品包括金融創(chuàng)新產(chǎn)品的行政審批上。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足的主要障礙是主管部門(mén)的行政管制。以資本市場(chǎng)的業(yè)務(wù)為例，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的增資、重組、增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、資產(chǎn)管理產(chǎn)品設(shè)計(jì)與發(fā)行、為客戶提供的融資創(chuàng)新方案、定價(jià)方案和重組方案等等，全部需要中國(guó)證監(jiān)會(huì)不同部門(mén)的審批。中國(guó)資本市場(chǎng)效率低下的主要原因之一是證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因是中國(guó)證監(jiān)會(huì)的行政管制剝奪了金融企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在發(fā)達(dá)國(guó)家資金涌入中國(guó)而發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)并不歡迎中國(guó)金融企業(yè)發(fā)展的情況下，中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，應(yīng)該擋住外資的攻勢(shì)，放開(kāi)內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)的手腳，讓本土金融企業(yè)盡快占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。只有壯大了本土的金融機(jī)構(gòu)，才能增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策之三：增強(qiáng)政府制定金融政策的自主性，避免金融政策的制定被海外利益集團(tuán)和政治勢(shì)力所左右，加強(qiáng)金融政策出臺(tái)之前的風(fēng)險(xiǎn)后果評(píng)估，同時(shí)，必須徹底扭轉(zhuǎn)政府對(duì)金融市場(chǎng)影響力不斷被弱化的趨勢(shì)。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放付出了市場(chǎng)份額、付出了股權(quán)。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)該換取發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的開(kāi)放，讓中國(guó)本土企業(yè)可以得到相應(yīng)行業(yè)的市場(chǎng)份額和投資機(jī)會(huì)。能否取得對(duì)等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和投資機(jī)會(huì)應(yīng)該成為中國(guó)政府決定是否開(kāi)放某個(gè)行業(yè)、是否對(duì)某類(lèi)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放的決定性因素。這種堅(jiān)持對(duì)等開(kāi)放原則的對(duì)外開(kāi)放思路和政策才符合科學(xué)發(fā)展觀，才有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

堅(jiān)持獨(dú)立自主的匯率政策和貨幣政策。匯率政策和利率政策的制定和執(zhí)行不能屈從于海外政治勢(shì)力和利益集團(tuán)的利誘威逼，而應(yīng)該服從于外匯儲(chǔ)備的保值、企業(yè)與居民儲(chǔ)蓄存款的保值、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定、本土企業(yè)市場(chǎng)份額的保護(hù)。目前，持續(xù)升值的人民幣匯率政策與從緊的貨幣政策的搭配，正在損害著本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速著國(guó)民財(cái)富的流失，這實(shí)質(zhì)上是在醞釀著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)。

防止經(jīng)濟(jì)與金融領(lǐng)域不對(duì)等的對(duì)外開(kāi)放政策削弱政府抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融的過(guò)度開(kāi)放已經(jīng)嚴(yán)重削弱了政府抵御經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的能力。

從商業(yè)銀行角度分析，外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的法人銀行數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)在海外設(shè)立的法人銀行的數(shù)量。外資銀行吸收的人民幣存款本來(lái)屬于中資銀行的存款。中資銀行吸收的存款主要用于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的放貸，但是，外資銀行吸收了這部分人民幣存款之后，往往貸給海外熱錢(qián)的持有者。具體操作如下：海外熱錢(qián)持有者把外幣存單抵押給在華外資銀行的海外機(jī)構(gòu)，相應(yīng)地從在華外資銀行貸出人民幣資金，然后用于股市和樓市的炒作。這種普遍采用的跨境操作，逃避了中國(guó)政府的監(jiān)管，削弱了中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)控制力和金融控制力。因此，中國(guó)應(yīng)該停止批準(zhǔn)設(shè)立外資銀行，象美國(guó)一樣限制外資銀行吸收本國(guó)企業(yè)和居民的存款，嚴(yán)查外資銀行的貸款用途，規(guī)范外資銀行經(jīng)營(yíng)行為。

從資本市場(chǎng)角度分析，政府在資本市場(chǎng)方面抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力已被削弱。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)要求國(guó)內(nèi)各大商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司必須引進(jìn)外資，因此，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司全部是合資的基金管理公司。目前，國(guó)內(nèi)各類(lèi)合資基金管理公司多達(dá)31家。盡管外資在合資基金管理公司只占25％－49％不等的股權(quán)，但是，合資雙方往往約定外方指派總經(jīng)理和投資總監(jiān)，全權(quán)掌控基金管理公司的投資決策。對(duì)于一個(gè)注冊(cè)資本一億元的基金管理公司，外資只要出資2500萬(wàn)到4500萬(wàn)人民幣，就可以擁有數(shù)百億甚至數(shù)千億資產(chǎn)的投資決策權(quán)。只要海外金融集團(tuán)聯(lián)手買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出，足以左右中國(guó)資本市場(chǎng)。在這種格局之下推出股指期貨，又增添了外資機(jī)構(gòu)搬運(yùn)中國(guó)財(cái)富的金融工具。中國(guó)資本市場(chǎng)大起大落與資本市場(chǎng)自身的制度缺陷有關(guān)，同時(shí)，也與外資實(shí)際控制的基金管理公司的操作有關(guān)。因此，為了防止中國(guó)財(cái)富支配權(quán)的進(jìn)一步丟失，應(yīng)該停止合資基金管理公司的審批，對(duì)于外方指派總經(jīng)理和投資總監(jiān)的有關(guān)約定必須進(jìn)行糾正；對(duì)于拒絕糾正的合資基金管理公司應(yīng)該停止審批新的基金產(chǎn)品。

合資類(lèi)和獨(dú)資類(lèi)的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)的審批必須執(zhí)行對(duì)等開(kāi)放的原則：國(guó)外給中國(guó)幾張金融牌照，中國(guó)對(duì)應(yīng)給出相同數(shù)量的金融牌照；國(guó)外給中國(guó)企業(yè)多大的金融股權(quán)比例，中國(guó)監(jiān)管部門(mén)對(duì)應(yīng)地給出相同比例的股權(quán)；如果中國(guó)金融監(jiān)管者批準(zhǔn)給予外資的金融牌照和金融股權(quán)超過(guò)了國(guó)外金融監(jiān)管部門(mén)給予中國(guó)企業(yè)的金融牌照和金融股權(quán)，那么，這表明中國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放已經(jīng)過(guò)度，需要停止進(jìn)一步開(kāi)放，同時(shí)，敦促國(guó)外政府對(duì)中國(guó)金融企業(yè)開(kāi)放。敦促外國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)放應(yīng)該成為中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)在對(duì)外工作領(lǐng)域的主要工作之一。中國(guó)金融的對(duì)外開(kāi)放必須換取國(guó)外對(duì)中國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放。只有對(duì)等開(kāi)放才能實(shí)行彼此融合和交流，才能形成反制的金融力量，才能主動(dòng)地抵御經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)，才能避免中國(guó)政府金融控制力被日益削弱的狀況。

建議之六：宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定

防守能力決定著進(jìn)攻的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的能力決定著經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)取能力。經(jīng)濟(jì)金融政策應(yīng)該積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。目前有關(guān)經(jīng)濟(jì)與金融政策沒(méi)有把積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定作為目標(biāo)，主要表現(xiàn)在：“三農(nóng)”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)還十分脆弱；廣大中小企業(yè)沒(méi)有得到商業(yè)銀行系統(tǒng)和資本市場(chǎng)的金融應(yīng)有支持，過(guò)度的對(duì)外開(kāi)放政策擠壓了中小企業(yè)的生存空間，同時(shí)，人民幣升值政策進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻；人民幣對(duì)外升值與對(duì)內(nèi)貶值造成全體國(guó)民財(cái)富的流失，侵蝕著社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；過(guò)度開(kāi)放的金融政策影響著中國(guó)金融的穩(wěn)定；在政府的財(cái)政支出中，行政性支出和投資性支持比例偏大，教育、醫(yī)療、失業(yè)保障、基本生活保障等方面的支出比例偏小。

在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定方面，僅僅盯著CPI是不夠的。在一定條件下，高通脹反而有利于社會(huì)穩(wěn)定，人為地控制通脹率可能削弱社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)金融政策應(yīng)該放棄追求CPI達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

第一、在保障城市居民和社會(huì)貧困人口的基本生活保障方面，加大各級(jí)政府的財(cái)政支出，同時(shí)，提高基本生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家救濟(jì)制度，把政府采購(gòu)與發(fā)放實(shí)物購(gòu)物券結(jié)合起來(lái)，以食品實(shí)物券、醫(yī)療救助、上學(xué)補(bǔ)助相結(jié)合的方式代替單一的現(xiàn)金發(fā)放，確保社會(huì)貧困人口和弱勢(shì)群體（如學(xué)生、離退休人員、失業(yè)人員、傷殘人員等）可以取得基本的生活保障。這是推行經(jīng)濟(jì)改革、實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)與金融政策的重要前提。

第二、提高農(nóng)副產(chǎn)品、能源、水資源、其它礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)性商品價(jià)格并與國(guó)際價(jià)格接軌，改變中國(guó)資源補(bǔ)貼全球的局面。基礎(chǔ)性商品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌可以增加農(nóng)民收入、資源類(lèi)企業(yè)收入和財(cái)政收入，防止資源流失，同時(shí)，能夠有效地增加基礎(chǔ)性商品的供給，特別是有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。提高基礎(chǔ)性商品價(jià)格會(huì)推動(dòng)CPI指標(biāo)的上升，對(duì)城市居民生活產(chǎn)生直接影響，但是，只要財(cái)政對(duì)社會(huì)貧困入口和弱勢(shì)群體提供了及時(shí)的保障，就不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。相反，通過(guò)提高基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格有利于鞏固基礎(chǔ)性產(chǎn)品的長(zhǎng)期供給的基礎(chǔ)。

第三、金融政策和資本市場(chǎng)應(yīng)該向農(nóng)村傾斜、向中小企業(yè)傾斜，從而為創(chuàng)造充分就業(yè)提供良好的金融環(huán)境。目前的金融政策和資本市場(chǎng)是抽取農(nóng)村資金向城市傾斜、向大型企業(yè)傾斜，同時(shí)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融政策有利于熱錢(qián)跨境套利、有利于外資企業(yè)搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不利于本土企業(yè)的發(fā)展。這種局面需要及時(shí)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)本土金融機(jī)構(gòu)把營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)到廣大農(nóng)村，同時(shí)，堅(jiān)決阻止外資金融機(jī)構(gòu)控制中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)本土商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)資連鎖商業(yè)和消費(fèi)品連鎖商業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)決阻止外資控制中國(guó)農(nóng)村連鎖商業(yè)。中小型企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者。資本市場(chǎng)的直接融資應(yīng)該向中小企業(yè)傾斜，廢除中小企業(yè)直接融資的行政管制，取消中小企業(yè)募集資金投向和發(fā)行定價(jià)方面的管制和約束。比如，對(duì)于募集資金在一億元以內(nèi)的首次發(fā)行（IPO）可以走綠色通道；對(duì)募集資金在二億元以內(nèi)的再融資也可以走綠色通道。只要中小企業(yè)擁有了直接融資的綠色通道，就可以有效地降低商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行就有了支持中小企業(yè)貸款的積極性。中小企業(yè)能夠得到資本市場(chǎng)和商業(yè)銀行的支持，可以有效地化解國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力，從而創(chuàng)造出穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第四、匯率政策與貨幣政策的調(diào)整應(yīng)該有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有利于充分就業(yè)、有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前的匯率政策和貨幣政策恰恰與這些目標(biāo)背道而馳。人民幣停止升值甚至一次性貶值到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可承受的范圍之內(nèi)、把基礎(chǔ)性資源價(jià)格提高到合理水平并與國(guó)際市場(chǎng)接軌、提高利率水平并逐步改變負(fù)利率的狀況、降低存款準(zhǔn)備金率從而擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、暫緩?fù)七t股指期貨，上述政策的配套出臺(tái)都將有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、推動(dòng)中小企業(yè)的健康發(fā)展、提高社會(huì)就業(yè)水平、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

結(jié)束語(yǔ)

匯率政策、貨幣政策、資本市場(chǎng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、物價(jià)政策、財(cái)政政策、社會(huì)保障政策和對(duì)外開(kāi)放政策是一個(gè)統(tǒng)一的不可分隔的有機(jī)整體，構(gòu)成一個(gè)八維的社會(huì)經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)系。任何一項(xiàng)政策建議的提出和實(shí)施都必須在這個(gè)八維的坐標(biāo)系中找到合適的位置。所謂“合適的位置”是指該政策的實(shí)施有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和優(yōu)化，而不是顧此失彼或代價(jià)巨大。因此，未來(lái)制定宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策必須改變?nèi)狈θ中?、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、互不配套、相互制肘的狀況。

2008年6月2日于上海