1949年新中國剛剛建立，上海的不法資本家就開始向新生的人民政權(quán)發(fā)起經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而上海資本家是有全國影響的。共產(chǎn)黨與上海資本家打經(jīng)濟(jì)仗已經(jīng)不可避免。而共產(chǎn)黨同上海資本家打這場經(jīng)濟(jì)仗，是陳云指揮的，他在上海靈活運用多種經(jīng)濟(jì)手段同資本家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭，終于打勝了這場開國經(jīng)濟(jì)仗。對于這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗，毛澤東給予高度評價，他認(rèn)為這場較量的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

陳云掛帥

1949年中國共產(chǎn)黨在籌備建立新中國時，面對的是國民黨留下的爛攤子。長年的戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞了中國的生產(chǎn)力，已經(jīng)使中國的經(jīng)濟(jì)崩潰。當(dāng)時，全國到處是戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，工廠停工，交通癱瘓，物價飛漲，人民生活十分困難。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到了自己所面臨的經(jīng)濟(jì)問題的嚴(yán)峻性。早在1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會上就說過：如果我們在生產(chǎn)上無知，不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會失敗。資產(chǎn)階級也看到了中國共產(chǎn)黨面臨的經(jīng)濟(jì)工作的困難。但他們卻愿意看共產(chǎn)黨的笑話。他們認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨會打仗，會搞政治工作，但在經(jīng)濟(jì)方面、管理城市方面，只能得零分。他們想趁共產(chǎn)黨不懂得經(jīng)濟(jì)之機(jī)，搞亂經(jīng)濟(jì)，趁亂撈一把，在經(jīng)濟(jì)方面給共產(chǎn)黨一個下馬威，進(jìn)而把共產(chǎn)黨擠出城市。因此，資產(chǎn)階級在解放軍一進(jìn)城，就向共產(chǎn)黨發(fā)起了挑戰(zhàn)。

首先也是主要向中國共產(chǎn)黨發(fā)起挑戰(zhàn)的是上海資本家。當(dāng)時，中國的資產(chǎn)階級主要在上海。上海的資本家的勢力很大，他們控制了上海的物資、貨幣、國內(nèi)外貿(mào)易，從而形成了這樣的局面：上海的政權(quán)在共產(chǎn)黨手里，但經(jīng)濟(jì)則完全掌握在資本家的手里。上海資本家利用他們手中掌握的經(jīng)濟(jì)實力，向新生的人民政權(quán)發(fā)起了猖狂進(jìn)攻。他們操縱貨幣市場，不讓新生政權(quán)發(fā)行的貨幣進(jìn)入上海；他們操縱糧食、棉花等重要物資，囤積居奇，盤剝百姓；他們掀起了一輪又一輪的通貨膨脹，從人民身上壓榨血汗，從而挑起了一場經(jīng)濟(jì)仗。

◆1949年10月21日，中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會全體委員合影。前排左六為陳云。

在資產(chǎn)階級的猖狂進(jìn)攻面前，共產(chǎn)黨必須在資本家集中地上海接受資產(chǎn)階級的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)上打勝這一仗，才能在上海站住腳，并進(jìn)一步穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。共產(chǎn)黨要在上海打這一場經(jīng)濟(jì)仗，選誰去當(dāng)統(tǒng)帥？已經(jīng)內(nèi)定擔(dān)任新中國政務(wù)院總理的周恩來對此考慮了很長時間。經(jīng)過慎重考慮，他選定了陳云。

周恩來對陳云很早就熟悉。早在30年代初，周恩來就認(rèn)識了陳云。當(dāng)時陳云在上海開辦一些商業(yè)機(jī)構(gòu)，為黨籌措經(jīng)費，就很有經(jīng)濟(jì)頭腦。他經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)賺了很多錢，都交給了中央，為此，陳云還受到中共中央和共產(chǎn)國際的表揚。周恩來對陳云的善于搞經(jīng)濟(jì)活動十分贊賞。陳云在延安時期雖然任中央組織部長，但對于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作也作出不少貢獻(xiàn)。特別是陳云在東北解放后接管大城市很有創(chuàng)造性，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，東北各大城市很快就恢復(fù)并發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，他還在蘇聯(lián)幫助下，制訂了切實可行的東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃，受到了毛澤東的贊揚。周恩來對陳云的善于理財十分欽佩，在做出許多重大經(jīng)濟(jì)方面的決策之前，都去電報征求遠(yuǎn)在東北的陳云的意見。

因此，在考慮指揮同上海的資本家打經(jīng)濟(jì)仗主帥的人選時，周恩來向毛澤東推薦了陳云。而毛澤東也對陳云特別賞識。這樣，中央去上海領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)黨同資本家打經(jīng)濟(jì)仗的人選就確定了下來。

陳云掛帥后，做的第一個工作是建立同資本家斗爭的大本營。當(dāng)時，中央已經(jīng)決定建立中央財經(jīng)委員會，由陳云負(fù)責(zé)。陳云認(rèn)定，中國急需這樣一個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，容不得慢慢騰騰，他果斷決定，把中共中央財政經(jīng)濟(jì)部與華北財經(jīng)委員會合并，組成中財委。這樣，經(jīng)過很短一段時間的緊張籌備工作，7月12日，中財委就正式成立了，辦公地點在北平城東的九爺府。中財委的成立，使中共中央有了一個同資本家斗爭的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。陳云就是這個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主帥。

面對嚴(yán)峻形勢

出任中財委主帥的陳云，面對的是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)局勢。1949年，中國已經(jīng)經(jīng)歷了長期戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)上百孔千瘡。糧食產(chǎn)量大幅降低，大批工廠關(guān)門或者陷入停頓狀態(tài)，物資極為缺乏，物價大幅度上漲，城市里大批工人失業(yè)。而在1949年，正當(dāng)中國共產(chǎn)黨籌備建立新中國時，偏偏遇上了較大的自然災(zāi)害。這一年的夏季，中國許多地方發(fā)生了大洪水，大批農(nóng)田被淹，許多農(nóng)民流離失所。這使剛剛建立的中央人民政府面對著十分糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況。許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1949年同歷史上最高生產(chǎn)水平相比，下降了一半，其中，重工業(yè)下降了70%，農(nóng)業(yè)下降了25%，糧食總產(chǎn)量極低，人均國民收入僅僅27美元，相當(dāng)于亞洲國家平均水平的三分之二。

經(jīng)濟(jì)問題最突出的是江浙地區(qū)。江浙地區(qū)本是中國最富裕的地區(qū)，但由于長期經(jīng)歷戰(zhàn)爭，加上蔣介石在逃臺前大肆掠奪，使這一地區(qū)物資特別缺乏，工廠沒有開工的資金，大批企業(yè)無法生產(chǎn)。上海的情況更突出，煤的存量只夠一個星期，棉花和糧食的存量不足一個月，在13647家企業(yè)中，開工的只有四分之一，過去排在亞洲前列的上海棉紡織企業(yè)，每周開工只有三天。

◆新中國成立初期的陳云。

上海多次出現(xiàn)大幅度的物價上漲；金融業(yè)陷入了混亂狀態(tài)。上海是金融資本集中的地方，金融投機(jī)商趁機(jī)操縱金融市場，造成金融危機(jī)。許多商店拒收人民幣。銀元則被金融投機(jī)商所控制。那些反對新中國人民政權(quán)的人高興地說：共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)上占領(lǐng)不了上海，人民幣會被擠出上海。一些人對共產(chǎn)黨管理經(jīng)濟(jì)的能力表示懷疑，說共產(chǎn)黨在軍事上能得80分，在經(jīng)濟(jì)上只能得零分。特別是上海的投機(jī)商，企圖利用共產(chǎn)黨剛剛建立人民政權(quán)不久，百廢待興，忙于穩(wěn)定社會之機(jī)，大撈一把。他們搞金融投機(jī)，控制物資市場，企圖把上海經(jīng)濟(jì)搞亂，他們好趁機(jī)左右上海經(jīng)濟(jì)，使共產(chǎn)黨無法管理經(jīng)濟(jì)。這樣，雖然中國人民解放軍占領(lǐng)了上海，共產(chǎn)黨也建立了人民政權(quán)，但就經(jīng)濟(jì)來說，上海是他們的天下了。正因為我們面對的形勢很嚴(yán)峻，上海資本家又有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，他們才敢與共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)上較量。

毛澤東也認(rèn)識到由陳云掛帥去打這場經(jīng)濟(jì)仗的艱巨性，當(dāng)年，他做了一個形象的比喻：這是一場不下于淮海戰(zhàn)役的斗爭。

銀元之戰(zhàn)

中財委一成立，陳云馬上把精力投放在上海方面。7月19日，陳云啟程赴上海，指揮新生的人民政權(quán)同上海資本家打經(jīng)濟(jì)仗。

1949年5月27日，中國人民解放軍解放上海后，人民幣卻進(jìn)不了上海。原來，上海一解放，陳云就決定，多發(fā)行一些人民幣，使用在上海方面，通過購買上海方面的物資，使人民幣進(jìn)入上海，最終成為上海的權(quán)威貨幣。與此相配合，中央命令上海軍管會在上海發(fā)布命令：從上海解放之日起，以人民幣為計算單位。為了照顧人民的困難，準(zhǔn)許金元券在上海市面上暫時流通。同時，陳云領(lǐng)導(dǎo)組建了中國人民銀行上海分行，成立之初的主要任務(wù)就是用人民幣兌換金元券，比例是1：10萬。陳云原來設(shè)想，通過用人民幣兌換金元券，人民幣很快就會占領(lǐng)上海。

但上海的資本家不歡迎人民政權(quán)，不甘心他們的經(jīng)濟(jì)特權(quán)受到損害，他們耍了一個花招：先不動聲色，讓人民幣兌換金元券，等人民幣兌掉了金元券后，再用黃金、白銀、美元打擊人民幣，使人民幣也走金元券的路，變成一堆廢紙。當(dāng)人民幣基本兌換掉金元券后，上海資本家采取了兩招：一招是利用銀元倒換人民幣，他們掌握大量銀元，任意提高價格，進(jìn)行投機(jī)，由于他們囤積了大量銀元，一塊銀元一轉(zhuǎn)手，即可獲得人民幣160多元，使人民幣和銀元之間的比價一漲再漲，造成人民幣貶值。另一招是在上海造成只用銀元交易的形勢。在他們的操縱和宣傳下，上海各商業(yè)機(jī)構(gòu)一時間都只用銀元標(biāo)價，拒收人民幣，只收銀元。這就使人民幣幾乎成了不能使用的東西，其信用大大降低。人民銀行發(fā)行人民幣，早晨發(fā)出去多少，晚上又收回來多少。上海資本家就是想用這兩招，擠垮人民幣。

◆1949年，在上海街頭銀元交易的情景。

陳云清楚上海資本家的用心，也知道打勝銀元之戰(zhàn)的重要性，他一開始想用拋售銀元的辦法，穩(wěn)住市場。他調(diào)來10萬銀元拋出去，但很快就被投機(jī)分子吃了進(jìn)去，不但沒有穩(wěn)住市場，反而虧了10萬銀元。這時，資本家暗暗高興，認(rèn)為陳云來上海也不是他們的對手。

經(jīng)歷此事后，陳云冷靜地分析了上海金融形勢，進(jìn)一步認(rèn)識到，金元券已經(jīng)成為歷史，不是人民幣的對手了，上?，F(xiàn)在主要流通的貨幣已經(jīng)是銀元了。我們在金融上遇到的敵人已經(jīng)是銀元了。而資本家操縱銀元和我們打經(jīng)濟(jì)仗，主要大本營在上海漢口路422號證券大樓的證券交易所。上海的資本家就是以這里為中心，搞非法的金銀和外幣投機(jī)販賣活動，其觸角伸向上海市各個角落。陳云決定，用強(qiáng)力手段封鎖上海證券交易所。6月8日陳云致電華東、華中局，命令他們封鎖上海證券交易所，嚴(yán)厲打擊投機(jī)分子。他還指示：為了更有力地打擊上海投機(jī)商人，先應(yīng)派出秘密人員打入證券大樓偵察清楚，對違法商人的活動進(jìn)行秘密調(diào)查，確定一批應(yīng)當(dāng)扣押人員的名單，然后再動手。接到陳云的電報后，華東局令上海軍事管制委員會堅決執(zhí)行。考慮到上海的特殊情況，上海市軍事管制委員會一開始并沒有馬上出兵封鎖上海證券交易所，而是通過報紙和廣播向投機(jī)商們亮明態(tài)度，讓他們立即停止經(jīng)濟(jì)犯罪行為，但上海資本家是不會自動退出陣地的，同時，他們也以為人民政權(quán)不能把他們怎么樣，照樣搞他們的銀元投機(jī)活動。在勸說無效的情況下，6月10日，上海市軍事管制委員會派出軍警，包圍了上海市證券大樓，上海市公安局長李士英親自帶領(lǐng)200多名干警，控制了證券大樓的通道和主要場所，登記了所有在大樓內(nèi)的2100人的名單，然后命令他們都到底層大廳集中，由政府代表訓(xùn)話。然后，把預(yù)先已經(jīng)確定需要扣押的238人押送至法院審訊，其他人員經(jīng)教育后陸續(xù)放出。

◆上海市民游行反對不法商人倒賣銀元。

上海資本家與共產(chǎn)黨打銀元戰(zhàn)的大本營被端掉后，他們繼續(xù)利用小商小販，在各非主要街道和里弄里販賣銀元。上海資本家與我們打銀元之戰(zhàn)的大本營沒有了，他們這些零星的活動也成不了氣候，但小商小販倒賣銀元，也對上海市民造成一定負(fù)面心理影響，因此，陳云對資本家這些零星活動仍然十分重視，他指示，要派出軍警人員去抓這些小商小販，但這些小商小販?zhǔn)謾C(jī)靈，一見到警察，就跑得無影無蹤了。鑒于這種情況，陳云指示，抓住一些倒賣銀元的小商小販后，就追查他們的根子，打擊他們的后臺。經(jīng)過深挖根子，不久，就把倒賣銀元的老窩都給端掉了，上海街道上再也見不到銀元販子了。

接著，陳云指示華東局、華中局，采取以下措施：1、命令鐵路、公路、上海公用事業(yè)，一律收人民幣。2、征稅一律征人民幣。3、在上海首先發(fā)行實物公債，其他一些地方也要發(fā)一些公債。4、通令各私人銀行檢驗資金。5、開放全國各地區(qū)之間的匯兌，用已經(jīng)較穩(wěn)固的老區(qū)貨幣支持新區(qū)貨幣。

陳云運用強(qiáng)力的與和平的兩手，政治的和經(jīng)濟(jì)的兩手，很快就把上海資本家掀起的銀元風(fēng)波平息了下去，穩(wěn)住了上海的金融市場，打勝了同資本家的銀元之戰(zhàn)。

糧食之戰(zhàn)

上海解放后，資本家利用他們手中具有的對糧食渠道的控制和倒買糧食的手段，大量囤積糧食，操縱糧食市場，一方面從人民身上牟取暴利，另一方面利用糧食，與新生的人民政權(quán)抗衡。加上上海人口多，吃飯問題本來就很麻煩，只要糧食一緊張，政治和經(jīng)濟(jì)形勢立即就緊張起來。資本家就利用這一點，想和共產(chǎn)黨打一場糧食戰(zhàn)，用操縱糧食的手段，搞垮共產(chǎn)黨政權(quán)。

銀元之戰(zhàn)之后，共產(chǎn)黨與資本家的較量轉(zhuǎn)入糧食市場。上海是個大城市，糧食供應(yīng)問題歷來是一個使執(zhí)政者操心的大問題。上海解放后，由于上海此前長期被圍困，糧食十分短缺。資本家也看到了這一點，他們在銀元之戰(zhàn)中失敗后，又在糧食問題上向共產(chǎn)黨發(fā)起了挑戰(zhàn)。上海資本家利用手中的經(jīng)濟(jì)實力，操縱糧食市場，囤積居奇，試圖通過掌握糧食，來牽住共產(chǎn)黨的鼻子。在他們的操縱下，1949年夏季，上海的糧食價格大幅度上漲，已經(jīng)超過一般商品的一倍到兩倍以上。糧食價格的上漲，不僅影響了工業(yè)生產(chǎn)的成本，影響到其他商品的價格，也使人心浮動。

◆1949年5月30日，《解放日報》報道大批糧、煤運抵上海。

陳云意識到，同上海資本家打一場糧食仗已經(jīng)勢在必行，而且我們一定要打勝，才能在上海站住腳，并恢復(fù)上海的經(jīng)濟(jì)。這時，我們有些干部在同資本家打糧食仗問題上似乎信心不足。陳云就鼓勵大家說，我們不要悲觀，我經(jīng)過仔細(xì)計算，上海每天有300萬斤糧食就夠了，這個我們能夠解決。接下來，陳云組織政府人員從各產(chǎn)糧地區(qū)配售大米，每月配售3000萬斤，每天100萬斤，同時，通過規(guī)范、整頓市場，使上海每天能自由上市大米80萬斤，上海也有一部分人吃面，上市面粉可抵80萬斤大米，上海市民在戰(zhàn)亂時期都存有應(yīng)變糧，這些也可以補(bǔ)充糧食缺口，上海周邊地區(qū)是產(chǎn)糧地區(qū)，7月底江蘇的早稻就熟了，而且價格比上海低，陳云立即組織人員收購江蘇的大米，運到上海，供應(yīng)市場。為了萬無一失，陳云還從東北、華中調(diào)來1億多斤糧食，然后，在9、10兩個月每月供應(yīng)市場6000萬斤。一開始，上海的資本家見政府運來糧食，便組織高價收購，企圖把共產(chǎn)黨調(diào)來的糧食也控制在手里，但他們打錯了算盤。當(dāng)上海資本家手中囤積大批糧食時，才發(fā)現(xiàn)，共產(chǎn)黨組織的糧食供應(yīng)源源不斷，并且用平價銷售，他們高價收購的糧食，賣不出去，低于市場價售出，只好虧本，許多資本家囤積的糧食爛在了手中。

為了使資本家永遠(yuǎn)也不能操縱上海的糧食市場，陳云組織干部，到江蘇、浙江等產(chǎn)糧地區(qū)，與那里訂立了長期的糧食交易協(xié)定，保證由這些地區(qū)長期、平穩(wěn)地供應(yīng)上海糧食，這樣，資本家就被徹底擠出了糧食市場。

糧食之戰(zhàn)，又以共產(chǎn)黨的勝利告終。

棉花之戰(zhàn)

上海早在30年代就是紡織業(yè)發(fā)達(dá)的城市，紡織工業(yè)在上海工業(yè)中占有相當(dāng)大的比重。上海解放后，恢復(fù)生產(chǎn)所面臨的一個大任務(wù)，就是恢復(fù)紡織業(yè)生產(chǎn)。上海資本家看到了這一點，他們?yōu)榱俗约耗踩「罄?，更為了把共產(chǎn)黨擠走，便把棉花控制起來。他們的打算是，控制了棉花，上海的紡織工廠就開不了工，上海就不能恢復(fù)生產(chǎn)，共產(chǎn)黨就會去求他們，他們就能借此來左右共產(chǎn)黨的政府了。

陳云識破了上海資本家的陰謀。他在組織恢復(fù)生產(chǎn)中，首先就抓住了棉花這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人民政府手中掌握的棉花一時沒有那么多，陳云就指示，先讓上海三分之二的大紡織廠開工，優(yōu)先供應(yīng)這些工廠棉花。接著，他組織人員從各方面收購棉花，從中紡收購23萬擔(dān)，從香港收購一些，從上海貿(mào)易處收購一些，再從華東、華北、西北買進(jìn)一些，很快就集中了79.6萬擔(dān)棉花，完全滿足了上海各紡織工廠的原料之需。在從各方面收購棉花的同時，陳云預(yù)先把收購新棉的計劃安排下去，11月底就把新棉拿到手了，接著，又從華北、華中、西北、華東訂購了480萬擔(dān)棉花。這樣，共產(chǎn)黨手中就基本掌握了棉花市場，保證供應(yīng)各紡織廠生產(chǎn)的原料。資本家一看共產(chǎn)黨已經(jīng)掌握了棉花供應(yīng)，害怕虧本，只好把手中掌握的棉花低價售出。在棉花之戰(zhàn)中，資本家們又?jǐn)∠玛噥?，還吃了大虧。

運輸之戰(zhàn)

上海解放后，資本家利用受到戰(zhàn)爭破壞的鐵路一時修不好，鐵路運輸效率差，而上海市對商品和各種物資的需求量大的特殊情況，操縱私人運輸渠道，借此操縱上海的商品市場，給人民政府出難題。陳云認(rèn)識到，共產(chǎn)黨要在上海站住腳，就必須迅速解決運輸問題，而且，共產(chǎn)黨只要把鐵路運輸搞好，就把運輸問題基本解決了，因此，他一到上海就指示抓緊修復(fù)鐵路，華東財委要把鐵路運輸作為大事，組織專門機(jī)構(gòu)管理，增加列車通過的數(shù)量。蚌埠至浦口一段，要爭取開16—18對列車。他強(qiáng)調(diào)，必須解決行車速度慢，調(diào)度不靈的問題。他還具體提出，要增加錯車點，放長支線，增加通訊設(shè)備，加快裝車卸車速度，使列車停留的時間盡量縮短。為了修復(fù)鐵路，政府要舍得大量投資。同時，他還指示，對主要公路運輸線路也要全力修復(fù)，政府組織的公路運輸，不光是搞汽車運輸，也搞馬車，甚至騾車、驢車運輸，總之，要千方百計保證上海的物資需要。

陳云親自抓運輸問題，使通往上海的鐵路很快就全部修復(fù)，而且運輸效率達(dá)到了很高水平，公路運輸也很快發(fā)展起來，補(bǔ)充了鐵路運輸?shù)牟蛔?。上海的物資供應(yīng)、商品流通問題全部解決了，資本家所掌握的私人運輸渠道也被擠垮了，資本家們也不得不依靠人民政府掌握的運輸部門來做生意。他們不但在運輸之戰(zhàn)中敗下陣來，而且只能聽從人民政府的指令行事。

抑制通貨膨脹之戰(zhàn)

上海剛解放時，由于軍隊的進(jìn)駐，加上對舊政府人員要包下來，新成立的政府機(jī)構(gòu)，又有大批新的工作人員，工廠復(fù)工后，上海的職工數(shù)量也增加了。各方面需求過大，使上海的物價很快上升。資本家利用這一點，操縱物價，使上海很快就形成了通貨膨脹的局面。

我們要抑制通貨膨脹，資本家喜歡通貨膨脹，要利用通貨膨脹搞垮我們，我們同資本家打一場搞通貨膨脹和抑制通貨膨脹的拉鋸戰(zhàn)，已經(jīng)勢在必行。我們要打勝這一仗，出路只有一個，就是盡快穩(wěn)定人民幣，穩(wěn)住物價。對于上述抑制通貨膨脹的辦法，當(dāng)時我們內(nèi)部有人主張通過削減開支來穩(wěn)住人民幣和物價。這當(dāng)然也是辦法之一，但陳云認(rèn)為，這不是最好的辦法。他指出：我們現(xiàn)在還有很多軍事行動，軍費開支不能減，減少了就不能保證部隊的需要。我們?yōu)榱嘶謴?fù)和發(fā)展上海的經(jīng)濟(jì)而收購棉花和出口物資所發(fā)行的票子不能減，如果減了，上海的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)都會有困難。我們可以節(jié)省一些，但節(jié)省下來的數(shù)目不會很大。

◆1950年，上海市民購買公債情形。

什么辦法好呢？陳云決定，采取這樣幾個辦法：一是發(fā)行公債。發(fā)行公債，可以回籠貨幣、制止通貨膨脹，籌集資金，發(fā)展生產(chǎn)。為了防止發(fā)行公債后出現(xiàn)問題，陳云預(yù)先采取了調(diào)劑通貨，調(diào)劑發(fā)行公債的數(shù)量，調(diào)劑黃金、美鈔收進(jìn)的數(shù)量等措施，陳云的意見得到了中央的同意。雖然后來發(fā)行公債推遲到了1950年1月，但其前期準(zhǔn)備工作，已經(jīng)對抑制通貨膨脹起到了一定作用，待公債發(fā)行時，對抑制通貨膨脹起到了決定性的作用。二是增加稅收。上海剛解放時，我們的干部中有一種認(rèn)識：國民黨時期稅收多，我們進(jìn)上海了，就不要搞那么多稅收了，這不利于減輕人民的負(fù)擔(dān)。陳云卻不這樣認(rèn)為，他指出，稅收是任何一個政權(quán)所必須實行的，只是我們要限定在一定范圍，使人民承擔(dān)得起，同時稅收也要用之于人民。這樣，人民會擁護(hù)稅收，我們增加了收入，就有經(jīng)濟(jì)力量來抑制通貨膨脹了。為了加強(qiáng)稅收工作，陳云提出了這樣一個口號：寧缺一個縣委組織部長，也不能缺一個縣稅務(wù)局長，他要求，每個縣在配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，除了配備書記縣長外，接下來就是配備一個能力很強(qiáng)的干部當(dāng)稅務(wù)局長。

陳云這個意見報到中央后，黨中央和毛澤東堅決支持他。經(jīng)過一番工作，上海的稅收很快就大幅度增加，有力地抑制了通貨膨脹。三是實行內(nèi)部貿(mào)易自由。在陳云領(lǐng)導(dǎo)下，上海與周圍各地區(qū)打破了區(qū)域之間的封鎖，農(nóng)民的糧食可以在這些地區(qū)之間自由貿(mào)易。這樣，農(nóng)民的糧食能夠賣到最高價，城市里的糧價也降低了，工業(yè)生產(chǎn)的成本降了下來，工業(yè)產(chǎn)品的價格也降了，我們抑制通貨膨脹，就有了基本經(jīng)濟(jì)條件。四是把財經(jīng)委員會建設(shè)成一個抑制通貨膨脹的司令部。上海財經(jīng)委員會（簡稱“財委”）是陳云到上海后一手組織建立起來的，陳云對之寄予厚望，他在上海財經(jīng)會議上強(qiáng)調(diào)：上海財委不是一個單純的辦事行政機(jī)構(gòu)，而是主導(dǎo)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策部門，要把上海各級財委機(jī)關(guān)建成一個有思想、有戰(zhàn)略眼光的司令部，各區(qū)也要建財委，而且光有幾個人不行，要多一些人，區(qū)財委也要設(shè)立金融、財貿(mào)等幾個處，有些可以設(shè)秘書或者委員。建立這樣一個機(jī)構(gòu)，共產(chǎn)黨就在同資本家打經(jīng)濟(jì)仗時，有了具有戰(zhàn)略眼光、靈活、高效的指揮機(jī)關(guān)。此外，為了抑制通貨膨脹，陳云還提出了開展國內(nèi)匯兌、建立統(tǒng)一發(fā)行庫、統(tǒng)一管理稅目稅率和食鹽外銷、重要物資由中財委統(tǒng)一調(diào)撥等措施。這些措施，都有力地抑制了通貨膨脹。不久，上海的通貨膨脹問題基本解決，資本家們想利用通貨膨脹搞垮新生的人民政權(quán)的企圖沒有得逞。

從根本上解決“兩白一黑”問題

在陳云指揮下，人民政府初步解決了糧食、棉花、煤炭問題，在與資本家較量中取得初勝。但是，糧食、紗布、煤炭是維持上海生產(chǎn)生活的消耗品，是日常必需的物資，由于糧食主要是大米，是白色的，紗布是白色的，煤炭是黑色的，所以，當(dāng)時陳云把這三樣?xùn)|西簡稱為“兩白一黑”。他認(rèn)識到，如果不能從根本上解決這三樣物資的供應(yīng)問題，資本家還會在這三樣?xùn)|西上搞投機(jī)，市場還會被他們搞亂，人民政權(quán)仍然不能安穩(wěn)。

上海的資本家也看到了這一點。他們連吃敗仗后，不甘心自己的失敗，集中在大米、紗布、煤炭這三樣?xùn)|西上搞投機(jī)，以沖擊上海的經(jīng)濟(jì)秩序，搞垮人民政府。在搞投機(jī)時，上海的大資本家并不直接出面，而是引誘、操縱一些不法分子搞投機(jī)活動。上海歷來是投機(jī)分子集中之地，解放后，投機(jī)分子仍然依附于上海資本家，聽資本家的話。他們在資本家的操縱下，集中力量控制大米、紗布、煤炭，沖擊市場，搞亂上海的經(jīng)濟(jì)秩序。陳云敏銳地發(fā)現(xiàn)，在投機(jī)分子的背后，是資本家在指揮和操縱。他認(rèn)識到，要想打擊投機(jī)活動，粉碎資本家的陰謀，就必須從根本解決上海的經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)而穩(wěn)定全國的物價。而根本上解決上海的經(jīng)濟(jì)問題，關(guān)鍵是抓住大米、紗布、煤炭這“兩白一黑”的供應(yīng)問題。他說，這三樣?xùn)|西，是城市的命根子，城市經(jīng)濟(jì)要正常運行，這三樣?xùn)|西是一時也不能缺少的，投機(jī)分子在這三樣?xùn)|西上下手，正是對我們的挑戰(zhàn)，我們一定要從根本上解決“兩白一黑”的問題。

如何從根本上解決“兩白一黑”問題？陳云對此進(jìn)行了分析。他認(rèn)識到，“黑”即煤炭問題，比較好解決。只要我們把運輸抓住，煤炭就會源源不斷地運來。關(guān)鍵是解決大米和紗布問題。這兩樣?xùn)|西，一個是吃的，一個是穿的，是市場的主要物資，我們掌握多少，控制市場的力量就有多大。我們控制市場的力量越大，人心就不會亂。而人心亂不亂，在城市主要是由我們掌握糧食，在農(nóng)村主要是由我們掌握紗布。

◆1949年的報紙上刊登著政府逮捕“糧老虎”的消息。

當(dāng)時，華北地區(qū)受災(zāi)，糧食欠產(chǎn)，投機(jī)分子就利用這個時機(jī)倒賣糧食，把糧價抬了起來。陳云及時發(fā)現(xiàn)了這一情況，他急電東北財委，要那里緊急調(diào)一批糧食支援華北地區(qū)，還派中財委的一個副秘書長專程前往東北，坐陣沈陽，保證東北每天發(fā)一列車糧食到北京。在北京，他指揮有關(guān)部門在天壇打席囤存糧，每天都增加存糧。這實際上就是做給糧食投機(jī)商們看的。糧食投機(jī)商們也是十分機(jī)靈的，他們的信息也是蠻靈的，他們在北京的“眼線”也每天到天壇去觀察。當(dāng)他們觀察了數(shù)日之后，確信政府不僅不缺糧，糧食還蠻多，就向上海的投機(jī)商們匯報。上海乃至全國的糧食投機(jī)分子看到國家手中有糧，就不敢輕舉妄動了。人民政府有了穩(wěn)定的糧食供應(yīng)，也就從根本上解決了一“白”的問題。

解決了一“白”即大米問題后，陳云緊接著就去解決另一“白”即紗布問題，當(dāng)時上海的資本家派出他們的爪牙，到處收購紗布，將其囤積起來，控制市場。在投機(jī)分子的瘋狂搶購下，上海棉紗的價格在不到一個月的時間里上漲了近四倍。棉紗價格的上漲，帶動了其他商品價格的上漲。在此情況下，陳云一直冷靜地觀察經(jīng)濟(jì)形勢，悄悄地在內(nèi)部發(fā)出指示：我們要讓資本家怎么吃進(jìn)去，再怎么吐出來，目前應(yīng)當(dāng)乘機(jī)將冷貨閑貨拋給資本家和投機(jī)商，但不把主要物資給他們；等我們收緊銀根、物價平衡之后，商人吐出主要物資時，我們趁機(jī)買進(jìn)，然后再尋找機(jī)會用經(jīng)濟(jì)手段打擊資本家。陳云的決策，得到了毛澤東、周恩來的贊成。此后，陳云向全國各地發(fā)出大量電報，具體指揮這場同資本家及其投機(jī)商的較量。

◆解放初期，物價穩(wěn)定后，上海市民在中國銀行前排隊，將外幣兌換成人民幣。

經(jīng)過一段時間后，我們集結(jié)了大量物資、特別是手中掌握了大量紗布后，陳云于11月25日下令全國統(tǒng)一行動，在上海、北京、天津、武漢、沈陽、西安等大城市大量拋售紗布。上海和其他一些大城市的資本家見有紗布售出，認(rèn)為是進(jìn)一步囤積的好機(jī)會，馬上大量購買，有的還借高利貸來購買紗布。他們期望在紗布價格上漲中不斷獲得暴利。但是，他們失算了。等他們買進(jìn)大量紗布時，上海等地的國營花紗布公司仍然源源不斷地拋售紗布，一邊拋售，一邊降低價格，上海資本家見大勢不好，趕緊也拋售自己手中存的紗布，這樣，紗布的市場價格就越來越低了，資本家和投機(jī)分子們大大地賠了本。但陳云并沒有罷手，他命令國家銀行和國家企業(yè)不向資本家貸款，私營企業(yè)不準(zhǔn)停產(chǎn)，要照發(fā)工人工資，同時加緊向資本家征稅，不準(zhǔn)資本家欠稅。這樣，上海的資本家受不了了，不得不要求政府買回他們吃進(jìn)的棉紗，政府則乘機(jī)以極低的價格買進(jìn)了大量棉紗。上海的許多資本家在經(jīng)濟(jì)上受到了嚴(yán)厲的打擊，有的跳樓自殺，有的卷起鋪蓋去了香港。紗布價格的降低，很快就帶動了其他商品價格的降低，使上海和全國各地的物價基本穩(wěn)定了下來。通過國營花紗布公司，掌握了大量紗布，就穩(wěn)定了市場，根本解決了又一“白”，即紗布問題。

陳云在上海指揮打的經(jīng)濟(jì)仗，最終治住了上海資本家，使他們再也不敢向人民政府發(fā)起經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)了。陳云治住資本家，對新中國后來的歷史發(fā)展起著重要作用。因為治住資本家，是團(tuán)結(jié)資本家為新中國服務(wù)的前提，正因為我們治住了資本家，才能團(tuán)結(jié)資本家，才為50年代前期對資本家進(jìn)行利用、限制、改造打下一個好基礎(chǔ)。