進(jìn)入2023年，美國(guó)對(duì)華科技戰(zhàn)愈演愈烈。面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的技術(shù)脫鉤，以及隨之而來(lái)的美國(guó)及其盟友的“去中國(guó)化”，中國(guó)要發(fā)揮在全球第一需求市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，予以反擊，在斗爭(zhēng)中求合作；與此同時(shí)，要盡快集中資源促進(jìn)集成電路本土產(chǎn)業(yè)鏈的形成；發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，打造自主制造基地，改變科技龍頭企業(yè)屢遭封鎖的被動(dòng)局面。

全球第一芯片市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

從2018年開(kāi)始，特朗普政府對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)。拜登上臺(tái)后，美國(guó)遏制中國(guó)的勢(shì)頭不僅沒(méi)有緩和，反而變本加厲。美國(guó)已將36個(gè)中國(guó)芯片制造商列入禁令名單，并鼓動(dòng)臺(tái)積電遷美。美國(guó)的禁令，毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。

半導(dǎo)體技術(shù)起源于美國(guó)，美國(guó)具有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從全球市場(chǎng)供給來(lái)看，美國(guó)半導(dǎo)體公司占據(jù)了整個(gè)半導(dǎo)體市場(chǎng)份額的46.3%（2021全球半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)SIA數(shù)據(jù)）。從需求方面看，據(jù)SIA數(shù)據(jù)顯示，2021年全球半導(dǎo)體銷售額為5559億美元，創(chuàng)歷史新高；中國(guó)市場(chǎng)的銷售額為1925億美元，占比34.6%，同比增長(zhǎng)27.1%，仍是全球最大的半導(dǎo)體消費(fèi)市場(chǎng)。這也是中國(guó)一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)。

管理學(xué)常用邁克爾•波特的五力理論模型，分析企業(yè)內(nèi)外部五種決定性因素。其中的“一力”是購(gòu)買者的力量，也就是說(shuō)市場(chǎng)需求方的議價(jià)能力可以影響企業(yè)的盈利。就半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)主導(dǎo)上游（供應(yīng)）、中國(guó)主導(dǎo)下游（需求）的產(chǎn)業(yè)格局，體現(xiàn)了中美工業(yè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系：美國(guó)很多下游工業(yè)開(kāi)始衰落，甚至包括半導(dǎo)體的制造，而中國(guó)的下游工業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)，但是上游產(chǎn)業(yè)仍是短板。這就形成了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)特有的“核恐怖”平衡狀態(tài)，中美各自擁有自己的“核武器”。

中國(guó)是全球最大的芯片市場(chǎng)，假如中國(guó)完全不進(jìn)口美國(guó)的芯片，美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)也會(huì)遭到重創(chuàng)。5年來(lái)，美國(guó)打壓中國(guó)科技企業(yè)一直都是投鼠忌器，他們知道一旦徹底把中國(guó)卡死，同時(shí)也會(huì)把自己的企業(yè)卡死。比如美國(guó)的高通、英偉達(dá)等公司70%以上的營(yíng)業(yè)收入依靠中國(guó)市場(chǎng)。失去中國(guó)市場(chǎng)，這些企業(yè)就會(huì)減少投資、裁員、股價(jià)大跌，進(jìn)而導(dǎo)致華爾街恐慌等連鎖反應(yīng)。在這樣的情況下，美國(guó)一方面在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)卡中國(guó)脖子，對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)技術(shù)霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打擊（比如華為）；另一方面繼續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)上拓展其產(chǎn)品銷售。與此同時(shí)，美國(guó)把臺(tái)積電工廠拉攏過(guò)去，一是想重振美國(guó)的集成電路制造業(yè)，二是美國(guó)戰(zhàn)略界人士擔(dān)心中國(guó)收復(fù)臺(tái)灣之后，美國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)斷掉。因此，這是美國(guó)以再工業(yè)化對(duì)付中國(guó)的一個(gè)重要舉動(dòng)。

中國(guó)為什么沒(méi)有形成集成電路的本土產(chǎn)業(yè)鏈

雖然中國(guó)在集成電路領(lǐng)域面臨短板，但在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)都有中國(guó)企業(yè)，有的領(lǐng)域還很強(qiáng)，比如芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域。被美國(guó)“卡脖子”的關(guān)鍵原因，在于國(guó)內(nèi)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)內(nèi)供需循環(huán)。

為什么沒(méi)有發(fā)展起來(lái)？并不是我們沒(méi)有去做，而是數(shù)次半途而廢，缺乏堅(jiān)持到底的韌性。與美國(guó)相比，雖然中國(guó)集成電路工業(yè)還處于落后位置，但它具有一個(gè)全球罕見(jiàn)的特點(diǎn)，就是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都有中國(guó)企業(yè)存在。不過(guò)迄今為止，在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的中國(guó)企業(yè)，彼此之間并沒(méi)有形成比較強(qiáng)的供需關(guān)系，而是各自分別與國(guó)外企業(yè)形成供需關(guān)系，這就造成了我國(guó)集成電路工業(yè)的根本性問(wèn)題。例如，10年前，中芯國(guó)際接的訂單大部分都來(lái)自海外（現(xiàn)在已有所改善），因?yàn)閲?guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)為它不夠先進(jìn)。海思設(shè)計(jì)的芯片是在臺(tái)積電下訂單，直到不久前，它的設(shè)備還全部進(jìn)口，不用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。上海中微半導(dǎo)體設(shè)備生產(chǎn)出中國(guó)第一批芯片刻蝕機(jī)，但大陸企業(yè)不買，賣給臺(tái)灣企業(yè)后才實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。直到中國(guó)芯片制造企業(yè)遭到美國(guó)制裁封鎖，才開(kāi)始在國(guó)內(nèi)下單，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料。目前國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料的質(zhì)量性能還不夠先進(jìn)，處于邊際性替代的狀態(tài)。還有一方面原因，如中芯國(guó)際不敢接華為、海思的訂單，就是怕受到美國(guó)在技術(shù)和設(shè)備方面的制裁。

中國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)為什么沒(méi)有形成本土的產(chǎn)業(yè)鏈？其根源在于我們的跟隨模式。20世紀(jì)50年代，我國(guó)就開(kāi)始發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)，60年代做出了集成電路，在技術(shù)上一直堅(jiān)持自主研發(fā)，產(chǎn)品和技術(shù)不斷更新。在當(dāng)時(shí)計(jì)劃體制下，我國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)的產(chǎn)品主要用于軍工和科研，沒(méi)有與商業(yè)化應(yīng)用結(jié)合，發(fā)展受到很大制約。

20世紀(jì)80年代初，在開(kāi)放浪潮中，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)被進(jìn)口品沖垮。主要為軍工配套的半導(dǎo)體企業(yè)不能適應(yīng)大眾市場(chǎng)，被動(dòng)依賴引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。國(guó)內(nèi)幾乎放棄了對(duì)集成電路技術(shù)的研發(fā)。

當(dāng)時(shí)，中央并非沒(méi)有意識(shí)到發(fā)展集成電路的重要性，也曾組織力量，以合資方式引進(jìn)了數(shù)條較先進(jìn)的生產(chǎn)線，如908、909工程和首鋼的半導(dǎo)體項(xiàng)目。但是，僅靠引進(jìn)生產(chǎn)線，不能使中國(guó)企業(yè)發(fā)展出自己的能力，也跟不上技術(shù)和市場(chǎng)的快速變化。接受了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，909工程轉(zhuǎn)向自主開(kāi)發(fā)，演變成為今天的華虹。

2000年前后，以中芯國(guó)際在上海成立為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)的第三個(gè)階段。這一輪的特點(diǎn)可以概括為，我國(guó)企業(yè)采用國(guó)際化的發(fā)展方式，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。此時(shí)恰逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)高增長(zhǎng)階段，不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求和投資能力，使半導(dǎo)體工業(yè)獲得很大的發(fā)展。

由于中國(guó)發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)的歷史很長(zhǎng)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都有中國(guó)企業(yè)。但是，國(guó)際化發(fā)展方式?jīng)]有使這些分布在上游、下游和中游的中國(guó)企業(yè)之間形成比較強(qiáng)的供給和需求聯(lián)系，造成了中國(guó)龍頭芯片企業(yè)能夠輕易被美國(guó)扼制的局面。

形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是首要目標(biāo)和任務(wù)

應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)封鎖的關(guān)鍵，是要形成能夠國(guó)內(nèi)自我循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

在美國(guó)的打壓下，我國(guó)每一個(gè)集成電路企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，都必須依托于國(guó)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步。如果各個(gè)環(huán)節(jié)的中國(guó)企業(yè)彼此之間不能形成較強(qiáng)的供應(yīng)和需求聯(lián)系，那么每個(gè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步都會(huì)受制于美國(guó)的壓制。因此，打通本國(guó)集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈，就等同于建立起這個(gè)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一旦形成本土的產(chǎn)業(yè)鏈，我們就不怕美國(guó)的技術(shù)封鎖，因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)足夠大。

總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)該成為中國(guó)發(fā)展集成電路工業(yè)的首要目標(biāo)和任務(wù)。

2000年，鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)務(wù)院18號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，每隔幾年，國(guó)務(wù)院就會(huì)發(fā)布一個(gè)支持集成電路發(fā)展的文件，但其內(nèi)容未有發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的目標(biāo)和內(nèi)容。重大專項(xiàng)由國(guó)家支持、資助，以技術(shù)指標(biāo)作為項(xiàng)目立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)技術(shù)指標(biāo)是以國(guó)際上已有的先進(jìn)技術(shù)為參照系的。“跟隨體制”下的項(xiàng)目是支持單項(xiàng)技術(shù)，并以國(guó)外已有的技術(shù)為跟隨目標(biāo)，僅僅是跟隨國(guó)際技術(shù)進(jìn)步的前沿，而且大多由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

我國(guó)重大專項(xiàng)實(shí)施了三個(gè)五年規(guī)劃，我們看到了中國(guó)新能源汽車取得的成就，它源于20多年前中國(guó)汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，從而使國(guó)家計(jì)劃有了依托。當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門形成了利用新能源技術(shù)推動(dòng)實(shí)施“彎道超車”的構(gòu)想，而只有自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)才會(huì)嘗試新技術(shù)，才會(huì)進(jìn)行“彎道超車”，才會(huì)引發(fā)更多的企業(yè)進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)鏈。眾多的自主開(kāi)發(fā)企業(yè)形成新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈或基礎(chǔ)，造就了中國(guó)新能源汽車全球產(chǎn)銷量第一的成就。反觀集成電路工業(yè)，得到的國(guó)家支持絕不亞于新能源汽車行業(yè)，但至今仍是一盤散沙，其中的教訓(xùn)是需要總結(jié)的。

全自主制造的可行性

應(yīng)對(duì)美國(guó)的技術(shù)制裁，中國(guó)要建起集成電路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要政策層面支持。中國(guó)的政策重點(diǎn)要集中資源促進(jìn)中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)鏈的形成，改變企業(yè)各自為政，分散地追求單個(gè)項(xiàng)目或單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的現(xiàn)狀。政府要下狠心去發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括底層技術(shù)的自主研發(fā)，特別是抓全自主制造，以其打通上下游的產(chǎn)業(yè)鏈。

如何實(shí)現(xiàn)全自主制造？可以分兩步：

第一步是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的非美國(guó)化，即在生產(chǎn)線上使用國(guó)產(chǎn)和日本、韓國(guó)、歐洲等非美國(guó)的設(shè)備及材料。目前中國(guó)的集成電路制造企業(yè)已經(jīng)在努力。第二步是以國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料全部替代國(guó)外設(shè)備、材料。發(fā)展全自主制造可以向產(chǎn)業(yè)鏈上游拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備和材料，向下游強(qiáng)化制造與設(shè)計(jì)企業(yè)之間的互動(dòng)，原則是不能出現(xiàn)任何被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。而是不是百分之百國(guó)產(chǎn)化，要看具體情況。發(fā)展全自主制造需要依靠產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的中國(guó)企業(yè)的合作，每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)都是與其他環(huán)節(jié)互動(dòng)的。只要抓住制造環(huán)節(jié)，就抓住了形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的牛鼻子。

目前發(fā)展全自主制造，還達(dá)不到世界先進(jìn)水平，但是從28納米的全自主制造開(kāi)始，這是可以實(shí)現(xiàn)的。有人問(wèn)，華為的芯片用的是7納米的，做28納米的全自主制造不是落后了嗎？這涉及看待技術(shù)進(jìn)步的根本性立場(chǎng)，它涉及兩個(gè)根本性的戰(zhàn)略問(wèn)題：

第一，對(duì)于創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，技術(shù)能力基礎(chǔ)比當(dāng)下的技術(shù)水平更重要，有能力才能把握技術(shù)進(jìn)步，才能創(chuàng)新。目前中國(guó)集成電路行業(yè)沒(méi)有形成自主的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，即能力基礎(chǔ)，這也是大部分單個(gè)企業(yè)都不做深層技術(shù)研發(fā)的真實(shí)原因。但是，依靠國(guó)外技術(shù)是構(gòu)不成能力基礎(chǔ)的，因此單個(gè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步比以往任何時(shí)候都更加取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步，即產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的進(jìn)步。缺乏基礎(chǔ)是我們?cè)谥忻兰夹g(shù)戰(zhàn)中最大的短板，我們要把短板的部分補(bǔ)齊。

根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)狀況，我們可以建起28納米全自主的生產(chǎn)線，以此打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成國(guó)家集成電路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。由此，我們就有能力建14納米的全自主生產(chǎn)線，以此類推。技術(shù)的進(jìn)步是逐級(jí)迭代的，能力是通過(guò)產(chǎn)品平臺(tái)而累積性發(fā)展的。

第二，全球集成電路市場(chǎng)的需求量和使用量最大的是成熟制程的芯片。先進(jìn)制程的芯片只占據(jù)了很低的市場(chǎng)份額：直至2021年，10納米以下的先進(jìn)制程在全球集成電路產(chǎn)能的占比只有2%，而28-180納米及以上制程的芯片則占據(jù)了近61%的全球產(chǎn)能。[1] 2021年臺(tái)積電還大幅擴(kuò)產(chǎn)28納米成熟制程的芯片以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品的緊缺，當(dāng)年先進(jìn)制程芯片在臺(tái)積電全年?duì)I收中的占比只有50%，而支撐臺(tái)積電產(chǎn)能利用率的關(guān)鍵產(chǎn)品仍然是10納米以上的成熟制程芯片。[2] 目前，車用芯片基本上是28納米、45納米以及65納米成熟制程的天下，只有自動(dòng)駕駛芯片等少數(shù)汽車芯片才需要用到先進(jìn)制程。航天等工程領(lǐng)域的芯片甚至還在使用微米級(jí)別的，雖然使用量有限。如果中國(guó)能夠在28-60納米技術(shù)級(jí)別真正形成不受外部力量干預(yù)的產(chǎn)業(yè)鏈，就有了技術(shù)不斷進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)形成另一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)工業(yè)有一項(xiàng)世界上最強(qiáng)的能力：只要學(xué)會(huì)做某種產(chǎn)品，就可以把這種產(chǎn)品的成本迅速做到世界最低，占據(jù)很大的市場(chǎng)份額。如果中國(guó)在成熟制程芯片的世界市場(chǎng)上占據(jù)主要份額，就會(huì)獲得“討價(jià)還價(jià)”的地位：如果美國(guó)封鎖20%的先進(jìn)制程產(chǎn)品，我們就對(duì)等封鎖80%的成熟制程產(chǎn)品，從成本的角度看，美國(guó)的汽車廠不會(huì)去用先進(jìn)制程的芯片。此外，由于所有壟斷了先進(jìn)制程產(chǎn)品的企業(yè)（包括臺(tái)積電）都嚴(yán)重地依賴成熟制程產(chǎn)品來(lái)保持贏利，所以失去這個(gè)市場(chǎng)會(huì)嚴(yán)重動(dòng)搖它們封鎖中國(guó)的自信心。

發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)芯片封鎖

新型舉國(guó)體制如何在自主創(chuàng)新上發(fā)揮有效作用？發(fā)展全自主制造要求全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和國(guó)產(chǎn)材料，這需要一個(gè)過(guò)程，不會(huì)一夜之間達(dá)成。但是我們要按照這個(gè)目標(biāo)建立起我們的集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一旦形成這個(gè)基礎(chǔ)，中國(guó)上游的設(shè)備企業(yè)和材料企業(yè)就可以加入技術(shù)進(jìn)步的鏈條，下游的芯片設(shè)計(jì)發(fā)展就不會(huì)受美國(guó)的限制。抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就可以把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈打通。

當(dāng)年“兩彈一艇”（原子彈、導(dǎo)彈、核潛艇）的成功，“中央專委”這個(gè)特殊機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。在討論新型舉國(guó)體制時(shí)，我們的研究發(fā)現(xiàn)，歷史上的舉國(guó)體制的根本特點(diǎn)，是必須成立一個(gè)直接對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)的特殊決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，去執(zhí)行和完成國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，否則很難動(dòng)員舉國(guó)的力量。對(duì)于今天的中國(guó)工業(yè)體系來(lái)說(shuō)，在我們自己的大飛機(jī)項(xiàng)目做成之后，要集中面對(duì)集成電路這個(gè)工業(yè)級(jí)的短板，這是中國(guó)必須要解決的重大任務(wù)。“兩彈一艇”項(xiàng)目為今天集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)，樹(shù)立了一個(gè)很好的榜樣。黨中央可以成立一個(gè)類似于中央專委的機(jī)構(gòu)，向上對(duì)黨中央直接負(fù)責(zé)，向下直接抓這個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)槿魏我粋€(gè)部門都難以應(yīng)對(duì)這個(gè)重大任務(wù)。重大任務(wù)一定要以培育各個(gè)環(huán)節(jié)之間形成需求和供應(yīng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈及其自主循環(huán)的能力為總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)既要依靠市場(chǎng)機(jī)制，又不能完全依賴市場(chǎng)機(jī)制。換句話說(shuō)，由于中國(guó)集成電路工業(yè)的發(fā)展必須依靠通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)的企業(yè)，所以發(fā)展這個(gè)工業(yè)既要依托市場(chǎng)機(jī)制，又要對(duì)包括市場(chǎng)機(jī)制在內(nèi)的各種力量進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，否則難以突破。因此，發(fā)展集成電路工業(yè)就需要新時(shí)代的“中央專委”來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)集成電路的重大任務(wù)。

發(fā)展自主的制造能力是打通中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的成敗要遵循市場(chǎng)化原則。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則有兩個(gè)含義：第一，項(xiàng)目完全依托企業(yè)去做，無(wú)論是現(xiàn)有企業(yè)還是新建企業(yè)，企業(yè)的數(shù)量也可以不止一個(gè)。項(xiàng)目成功的最終保證是企業(yè)的能力成長(zhǎng)。第二，項(xiàng)目成敗的標(biāo)準(zhǔn)是能不能生產(chǎn)出在價(jià)格和性能上符合市場(chǎng)需要、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。對(duì)設(shè)備和材料企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是生產(chǎn)線能不能用，而且所有的產(chǎn)品產(chǎn)出必須是可以大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須是有工業(yè)規(guī)模的。實(shí)施全自主制造項(xiàng)目還必須依靠市場(chǎng)機(jī)制之外的協(xié)調(diào)。自主制造項(xiàng)目的目標(biāo)包括以生產(chǎn)線來(lái)拉動(dòng)設(shè)備和材料的自主開(kāi)發(fā)，并為自主設(shè)計(jì)的芯片提供制造服務(wù)，所以項(xiàng)目的實(shí)施必須伴隨產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)的合作。在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)條件下，是無(wú)法迅速形成這種合作的（至少會(huì)出現(xiàn)超過(guò)企業(yè)承受能力的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)），必須由執(zhí)行重大任務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)直接協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)的根本原則就是，生產(chǎn)線必須使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和材料，設(shè)備和材料企業(yè)的產(chǎn)品必須符合生產(chǎn)線的要求，芯片設(shè)計(jì)企業(yè)必須支持生產(chǎn)線的制造和試驗(yàn)，并以此作為資助企業(yè)的唯一理由。當(dāng)然，某些協(xié)調(diào)工作可以部分地通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行，但實(shí)現(xiàn)全自主制造是這個(gè)重大任務(wù)的根本性質(zhì)。

抓住全自主制造，國(guó)家就抓住了扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的杠桿。國(guó)家從政策上支持全自主制造的芯片銷售，就為設(shè)備和材料企業(yè)提供了銷路和技術(shù)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上所有的中國(guó)企業(yè)都能夠形成彼此之間的供應(yīng)和需求聯(lián)系，當(dāng)所有的國(guó)產(chǎn)技術(shù)都能夠得到應(yīng)用的機(jī)會(huì)，中國(guó)集成電路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就形成了，就有條件主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

卡住需求，給中國(guó)本土芯片企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

美國(guó)打壓中國(guó)的手段是管制半導(dǎo)體的供應(yīng)，那么中國(guó)就應(yīng)該而且可以管制半導(dǎo)體的需求。幾年來(lái)，美國(guó)既想卡住中國(guó)的脖子，又想在中國(guó)市場(chǎng)上賺錢；那么中國(guó)的應(yīng)對(duì)之道就是既然你想卡我，我就不讓你賺錢。美國(guó)的“核武器”是技術(shù)，中國(guó)的“核武器”是市場(chǎng)。有市場(chǎng)、沒(méi)技術(shù)，可以發(fā)展技術(shù)；有技術(shù)、沒(méi)市場(chǎng)，最后技術(shù)也是死路一條?？傊?，中國(guó)絕不能讓美國(guó)魚(yú)和熊掌兼得。荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥（ASML）的營(yíng)收主要是成熟制程的DUV光刻機(jī)，而不是最先進(jìn)的。現(xiàn)在美國(guó)要求本國(guó)的企業(yè)停止對(duì)中國(guó)提供高端芯片制造設(shè)備，要求其同盟國(guó)參與對(duì)中國(guó)工業(yè)的圍堵。如果美國(guó)和其他美國(guó)同盟國(guó)的企業(yè)這么做，相當(dāng)于卡住了中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的供給，我們可以要求任何一個(gè)執(zhí)行美國(guó)對(duì)華制裁令的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)銷售時(shí)，接受中國(guó)政府的審查。這些企業(yè)就需要掂量，是對(duì)方先動(dòng)手制裁中國(guó)，而不是中國(guó)在違反什么自由貿(mào)易的規(guī)則。

如果阿斯麥要追隨美國(guó)的政策停止對(duì)華出口最先進(jìn)的光刻機(jī)，我們執(zhí)行對(duì)等的制裁之后，可以在市場(chǎng)上封殺它的普通光刻機(jī)的銷售（其實(shí)普通光刻機(jī)的銷售數(shù)量和金額更大）。這樣做，可以使中國(guó)企業(yè)的光刻機(jī)更容易打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同理，中國(guó)中低端芯片領(lǐng)域的企業(yè)可能就有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，誰(shuí)也阻擋不了能做低端產(chǎn)品的企業(yè)繼續(xù)向高端挺進(jìn)。

總之，我國(guó)有必要做出抉擇，針對(duì)美國(guó)政府以通盤策略從各個(gè)層面對(duì)中國(guó)展開(kāi)技術(shù)封鎖，我們應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行管制，比如凡是在技術(shù)領(lǐng)域制裁中國(guó)的外國(guó)企業(yè)，對(duì)其訂單實(shí)施管制。

同時(shí)，我們必須堅(jiān)定不移發(fā)展中國(guó)集成電路的本土產(chǎn)業(yè)鏈，特別是把芯片制造設(shè)備和芯片材料領(lǐng)域等短板發(fā)展起來(lái)。通過(guò)國(guó)家層面的權(quán)威機(jī)構(gòu)，集中協(xié)調(diào)，把發(fā)展集成電路工業(yè)定義為重大任務(wù)。這個(gè)任務(wù)比“兩彈一艇一星”更復(fù)雜，因?yàn)樗婕案嗟钠髽I(yè)成長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和間接政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容。這種復(fù)雜性對(duì)完成重大任務(wù)的特殊機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。

面對(duì)技術(shù)封鎖，要在斗爭(zhēng)中求合作

有一些人擔(dān)心，如果中國(guó)搞全自主制造，中國(guó)和美國(guó)及其同盟國(guó)的關(guān)系可能會(huì)越來(lái)越僵，甚至短期內(nèi)美西方會(huì)加快與中國(guó)的脫鉤。

事實(shí)上，脫鉤對(duì)誰(shuí)都不好，這是我們的出發(fā)點(diǎn)。但是如果對(duì)方強(qiáng)行跟我們脫鉤，我們必須還手。當(dāng)美國(guó)及其企業(yè)正在執(zhí)行對(duì)華技術(shù)禁令的同時(shí)，不能讓美國(guó)企業(yè)再賺中國(guó)的錢。美國(guó)有美國(guó)的優(yōu)勢(shì)，但是我們要看到自己的優(yōu)勢(shì)。我們要看到，非常齊全的工業(yè)體系是中國(guó)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，是中國(guó)力量的源泉，是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。這個(gè)工業(yè)體系包括低端，也包括高端，無(wú)論技術(shù)研發(fā)服務(wù)還是勞動(dòng)密集型都很重要，不分高下，不能相互替代。

前幾年中國(guó)在去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，大量低端產(chǎn)能被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)，這對(duì)中國(guó)工業(yè)體系造成很大沖擊。因?yàn)閭鹘y(tǒng)工業(yè)是高技術(shù)工業(yè)最大的客戶，大規(guī)模壓縮傳統(tǒng)工業(yè)，高技術(shù)工業(yè)也會(huì)受到影響。就集成電路行業(yè)來(lái)說(shuō)，華為等企業(yè)的高端技術(shù)被卡脖子引起全民討論，但是我們要看到這些高端技術(shù)背后有大量的低端企業(yè)為基礎(chǔ)，為這個(gè)行業(yè)的技術(shù)突破提供了基礎(chǔ)條件。中國(guó)之所以對(duì)集成電路有這么大的需求量，就是因?yàn)橹袊?guó)的下游工業(yè)發(fā)展得好，反倒把上游的短板凸顯出來(lái)，這就更加緊迫地要求中國(guó)工業(yè)在上游突破。如果有人認(rèn)為應(yīng)該以消滅下游產(chǎn)業(yè)為代價(jià)來(lái)發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)，那是“緣木求魚(yú)”的做法。試想2020年中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，口罩很快成為全球公共品，為全球抗疫做出重要貢獻(xiàn)?？谡殖巳蹏姴嫉炔牧鲜歉呒夹g(shù)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是低端勞動(dòng)密集型的制造，但是它不可或缺。因此，我們必須堅(jiān)持工業(yè)的全面發(fā)展，在這個(gè)前提下進(jìn)行重點(diǎn)突破。

中國(guó)如何做到既不脫鉤，又能在集成電路領(lǐng)域建立我們的自主制造？自主創(chuàng)新并不是關(guān)起門來(lái)搞技術(shù)，而是堅(jiān)持自己做技術(shù)，但也要向別人學(xué)習(xí)。那么，怎么去實(shí)現(xiàn)既能與美國(guó)和其他西方同盟國(guó)平等合作，又可以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新？我們的戰(zhàn)略應(yīng)該是在斗爭(zhēng)中求合作，在開(kāi)放的條件下堅(jiān)持自主做技術(shù)、做產(chǎn)業(yè)。如果我們放棄斗爭(zhēng)，就會(huì)被美國(guó)單方面“卡脖子”。

我們要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，做我們自己應(yīng)該做的事。我們并不指望在半導(dǎo)體工業(yè)的所有領(lǐng)域都只有中國(guó)企業(yè)最強(qiáng)。我們希望與世界共存，建立平等的貿(mào)易關(guān)系，彼此都有各自的優(yōu)勢(shì)，但我們不接受像美國(guó)那樣可以肆無(wú)忌憚地把別人卡死的不平等關(guān)系。中國(guó)越退讓，招致的打擊就會(huì)越多。因此，這時(shí)候中國(guó)的拳頭要硬，要有可以扼住對(duì)方“咽喉”的功力。

[1] 數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)和波士頓咨詢公司在2021年的聯(lián)合報(bào)告《在不確定的時(shí)代強(qiáng)化全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈》。

[2] 數(shù)據(jù)來(lái)源：臺(tái)積電2021年第4季度運(yùn)營(yíng)報(bào)告。

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