在新中國的歷史上，3月22日這天發(fā)生過不少有意義的事情。比如1954年3月22日，中華全國總工會在京專門就勞動保險工作召開會議;又如2004年3月22日，國務院印發(fā)了謀劃深遠的《全面推進依法行政實施綱要》。而在1960年的3月22日還曾發(fā)生過一個歷史事件，只是它早已淡出今天人們的記憶。這一天，中共中央批轉了鞍山市委《關于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》，毛主席代中央起草批示，將報告中總結的鞍鋼經驗稱作“鞍鋼憲法”，要求在全國范圍內加以推廣。

“鞍鋼憲法”的誕生要追溯到1959年，那時舉國上下都在為迎接建國十周年大慶而努力。當年全國的鋼產目標是1070萬噸，鞍鋼經過戰(zhàn)天斗地，創(chuàng)下了占據(jù)全國鋼產量“半壁江山”的好成績。那段時間，鞍山市委第一書記楊士杰家里的那部直通中南海的電話機每晚都有鈴響，因為中央書記處的主要領導高度關注鞍鋼的生產進度。

第二年，也就是1960年3月初，時任中央書記處書記的彭真給楊士杰打來電話，指示鞍山市委要盡快總結鞍鋼的生產經驗并向黨中央書面報告。此后，鞍山市委在20天左右的時間內，組織人員分赴鞍鋼煉鐵廠、3個煉鋼廠、幾個軋鋼廠、運輸部，還有一些地方廠礦，調查了解技術革新運動的開展情況。在深入基層多方搜集、整理各方面提供的信息和資料的基礎上，一份8000多字的《關于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》于3月11日報經鞍山市委常委會討論通過，上報遼寧省委轉報中共中央。

那段時間毛主席在廣州修改、定稿了《毛澤東選集》第四卷，之后乘專列趕赴天津召開會議。途中，他看到鞍山市委的報告，感到興奮不已。3月22日他對該報告做出批示，從鞍鋼的經驗中提煉了管理社會主義企業(yè)的原則，即開展技術革命，依靠群眾力量，實行“兩參一改三結合”(即工人參加管理、干部參加勞動，改革不合理的規(guī)章制度，實行干部、工人、技術人員三結合)，堅持黨委領導下的廠長負責制。

同一天，中共中央批轉了鞍山市委的這份報告。毛主席在代中央起草的批示中說，鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，因為這個報告提出的問題有事實，有道理，很吸引人。他說，鞍鋼是個擁有十多萬職工的大型企業(yè)。過去他們認為已是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術革命，更反對發(fā)動群眾，許多人主張一長制，認為“馬鋼憲法”(蘇聯(lián)一個大鋼廠推出的注重專家和制度的管理模式)是天經地義?，F(xiàn)在的鞍鋼不再迷信專家，墨守制度了，而是創(chuàng)造了符合自己的“兩參一改三結合”的模式。他希望通過轉發(fā)這個報告，用鞍鋼的經驗啟發(fā)各級干部，推動一個馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經濟技術革命運動全面而有序地開啟。

值得指出的是，在社會主義的土壤下產生和推廣的《鞍鋼憲法》，后來隨著承包制、市場化、黨政分開以及與西方接軌等改革而銷聲匿跡。與此同時，它又被日本豐田等公司移植過去，成為修正福特管理模式的重要內容。不過，與豐田等公司只是借重其優(yōu)化品質和提高質效有本質不同，鞍鋼憲法只有在新時代的中國國企中才能全面展現(xiàn)它的價值。

新時代的中國國企肩負著維護人民至上、保衛(wèi)國家安全、促進社會穩(wěn)定、推動技術進步等多項歷史使命，并不以追求經濟利益為唯一的目的，這也是黨政合一模式再次主導中國國企的根本原因。在這個背景下，加強黨的領導，能夠為踐行鞍鋼憲法的精神實質和完成中國國企的各項職責提供制度的保障。

另一方面，長期以來中國國企暴露出來的問題越來越多，已經引發(fā)全社會的廣泛關注和集體反思。比較突出的問題有領導干部疏于監(jiān)督而特權嚴重，近親繁殖導致層級固化，上下脫節(jié)盛行形式主義，固步自封缺乏進取動力。針對上述問題，在黨的領導下重新研究和推廣鞍鋼經驗無疑有助于中國國企走出一條新路。

當然，新的時代的“兩參一改三結合”也應該根據(jù)不同階段、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)而不斷豐富它的主要內容和表現(xiàn)形式?？梢詤⒖己鸵浦踩A為等先進公司的管理經驗，把接受群眾全程監(jiān)督，推動干部重心下沉、全面履行企業(yè)使命、優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)作為黨委開展工作的主要內容。上級的工作巡視也宜注重考察其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善制度、創(chuàng)新經驗的能力和實績，不能僅以現(xiàn)行制度作為主要標尺，遏止積極進取，助推墨守成規(guī)。

我們相信，中國國企如果按照鞍鋼經驗揭示的方向不斷探索，一定能夠在維護社會主義、堅持黨的領導、奉行群眾路線、追求創(chuàng)新進步等諸多方面找到符合中國國情和時代特色的社會主義企業(yè)的管理模式。

(作者系中國紅色文化研究會副會長)

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