從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，城市和城鎮(zhèn)都是由農(nóng)村發(fā)展而來，是因工商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展引起人口聚集的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)化和城市化并非政府號(hào)召和政府推動(dòng)的結(jié)果。因此，從政府提出城鎮(zhèn)化和城市化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路那一時(shí)刻開始，就違背了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。

長(zhǎng)期以來，總有一些人希望通過消滅農(nóng)村和農(nóng)民來消滅城鄉(xiāng)差別。他們認(rèn)為，“由于中國(guó)城鄉(xiāng)差距量大面廣，中央政府要通過把農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)，把城鎮(zhèn)變?yōu)槌鞘衼砜s小中國(guó)的城鄉(xiāng)差距。”這也是西方國(guó)家所期望的。他們一直在游說中國(guó)政府，未來要在政策導(dǎo)向上進(jìn)一步消滅農(nóng)村，進(jìn)一步減少農(nóng)民，從而進(jìn)一步削弱農(nóng)業(yè)，從而進(jìn)一步提高中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)西方國(guó)家農(nóng)業(yè)大資本的依賴，以期最終把中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建立在西方壟斷資本掌控的大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上。

盡管城鎮(zhèn)化和城市化的發(fā)展思路可以為過剩的鋼鐵、水泥、家電等產(chǎn)能找到短期的出路，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是堆積泡沫，可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)更不是用泡沫堆積更大的泡沫。房地產(chǎn)泡沫擠占了中國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)資源和城鄉(xiāng)居民未來的投資與消費(fèi)能力，房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的癌癥，而城鎮(zhèn)化必然導(dǎo)致房地產(chǎn)癌癥向三線城市擴(kuò)散、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散、向農(nóng)村擴(kuò)散，使房地產(chǎn)資本不僅成為剝奪城市居民儲(chǔ)蓄財(cái)富的工具，而且成為剝奪鄉(xiāng)村農(nóng)民儲(chǔ)蓄和土地的工具，最終成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的巨雷。

那些政府主導(dǎo)和推動(dòng)的城市化和城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然演進(jìn)的產(chǎn)物，而是政府追求毫無質(zhì)量的GDP數(shù)字與金融地產(chǎn)資本追求利益最大化的沖動(dòng)相結(jié)合的怪胎。業(yè)已存在的中國(guó)式城市化和城鎮(zhèn)化已經(jīng)產(chǎn)生的后果是，可耕土地和資源嚴(yán)重消耗，城鄉(xiāng)居民上訪激增，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民生活負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)力成本提高而百姓幸福感卻下降，中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不再擁有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民投資能力和消費(fèi)能力被金融和地產(chǎn)資本綁架。最終結(jié)果表現(xiàn)為，目前中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中缺乏儲(chǔ)蓄與投資優(yōu)勢(shì)，缺乏勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，也缺乏消費(fèi)升級(jí)與市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)。

城鎮(zhèn)化的隱患遠(yuǎn)不止如此。在現(xiàn)行體制中，地方財(cái)政利益、地方官員利益與金融地產(chǎn)資本之間可以有效勾結(jié)而難以監(jiān)管，已經(jīng)演變出嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。主要表現(xiàn)如下。

(1)地方政府和官員通過與房地產(chǎn)資本的結(jié)合，采取各種手段，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)民土地，將農(nóng)田和城郊菜地變?yōu)槔眯实拖碌姆康禺a(chǎn)項(xiàng)目和市政設(shè)施。中國(guó)總體上地少人多，土地是不可再生資源。這種城鎮(zhèn)化口號(hào)下的資源浪費(fèi)難以挽回。

(2)農(nóng)民進(jìn)城之后，種糧種菜的勞動(dòng)力減少了，但糧食蔬菜的消費(fèi)者卻增加了，這將導(dǎo)致除草劑、農(nóng)藥、化肥的濫用，導(dǎo)致土地退化和糧食蔬菜瓜果質(zhì)量的下降，還導(dǎo)致糧食和經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的不斷上升，最終給城市居民的生活和健康帶來隱患。

(3)賣地進(jìn)城的農(nóng)民不得不買高價(jià)的商品房，農(nóng)民多年的賣糧收入、打工收入和一次性的土地轉(zhuǎn)讓收入被買商品房的按揭一次性掏空，成為城鎮(zhèn)化和城市化過程中的“無土地、無儲(chǔ)蓄、無產(chǎn)業(yè)技能、無社會(huì)保障"的“四無人員”。農(nóng)村不再成為城市經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的調(diào)節(jié)器。一旦出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)衰退，城市失業(yè)群體與農(nóng)村涌入城市的“四無人員”群體匯集，必然成為巨大的不穩(wěn)定洪流。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展機(jī)會(huì)就在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡之中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡主要表現(xiàn)為:城鎮(zhèn)過度發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展不足的失衡，工業(yè)過度發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展不足的失衡，資金、人才、技術(shù)等資源過度向城市傾斜和農(nóng)村資源與投入不足的失衡。當(dāng)人口紛紛涌入城市，城市爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的危機(jī)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也陷于日益凋零的危機(jī)之中。解決危機(jī)的出路不應(yīng)該以繼續(xù)犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展而把城市化和城鎮(zhèn)化的泡沫吹得更大，不應(yīng)該企圖以新的泡沫去拯救深陷于舊泡沫中的城市化和城鎮(zhèn)化危機(jī)，而應(yīng)該將資金、技術(shù)和人才資源向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民傾斜，徹底扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性失衡。在國(guó)家戰(zhàn)略上，應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)的組織化和農(nóng)民的職業(yè)化(專業(yè)化)作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)民專業(yè)化可以成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)民專業(yè)化是解決“三農(nóng)”整體問題的不同方面，其中，農(nóng)業(yè)組織化又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民專業(yè)化的關(guān)鍵。

(4)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)也不利于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。外資、外貿(mào)和全球化浪潮一直是中國(guó)城市化的主要?jiǎng)恿χ?。然而，過去幾十年中國(guó)的“世界工廠模式”正在受到“去全球化”的沖擊。在此背景下推行城鎮(zhèn)化可謂逆勢(shì)而行。

由于城市可騰挪空間有限，中國(guó)農(nóng)村正好可以成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大緩沖地帶和發(fā)展空間。但這個(gè)發(fā)展不是靠城鎮(zhèn)化，而是靠農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)民專業(yè)化。

——農(nóng)村現(xiàn)代化。通過完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、服務(wù)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和宜居化，把農(nóng)業(yè)人口留在農(nóng)村，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍，甚至吸引城鎮(zhèn)失業(yè)人員返鄉(xiāng)就業(yè)。

——農(nóng)業(yè)組織化。農(nóng)業(yè)需要再次組織化，需要在國(guó)家資本的主導(dǎo)下重建農(nóng)業(yè)合作組織，甚至可以考慮重建農(nóng)村人民公社，吸納城市中青年失業(yè)人口。人民公社和集體勞動(dòng)方式應(yīng)該成為城市創(chuàng)業(yè)失敗者、房貸失信人員及其家庭成員最后的生活保障安全網(wǎng)。通過理順農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，完善農(nóng)產(chǎn)品分類定價(jià)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)家庭收入，以此吸收城鎮(zhèn)失業(yè)勞動(dòng)力重返農(nóng)村就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

以國(guó)家資本為主導(dǎo)，建立國(guó)家控股的全國(guó)性的種子、農(nóng)藥、化肥、糧油收購(gòu)等公司，借助現(xiàn)代科技信息手段，做好三農(nóng)的服務(wù)工作。

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，就沒有鄉(xiāng)村就業(yè)，就留不住人。沒有就業(yè)和農(nóng)村人口，就不可能振興鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，并非大工業(yè)，而是大農(nóng)業(yè)，尤其是“健康型農(nóng)業(yè)”或“功能型農(nóng)業(yè)”。

——農(nóng)民專業(yè)化。通過功能性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，需要農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)民專業(yè)化，即，在農(nóng)業(yè)組織化的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的知識(shí)化和專業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

唯有如此，中國(guó)農(nóng)村才能成為中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定器。

(作者簡(jiǎn)介：余云輝，藍(lán)田書院理事長(zhǎng)、紅果寶(公益)創(chuàng)始投資人。本文原載余云輝教授著《美國(guó)需要什么樣的中國(guó)美國(guó)“魔鬼三角陣”下的中國(guó)》武漢大學(xué)出版社, 2013年版，有修訂。)

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