美國(guó)在南中國(guó)海爭(zhēng)端中隔山打牛，借力使力，已經(jīng)成為華盛頓落實(shí)亞太再平衡政策的著力點(diǎn)。前階段北京打算著手在南中國(guó)海逐鹿，如今卻出現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的態(tài)勢(shì)，陷于進(jìn)退維谷的尷尬境地。估計(jì)中美兩國(guó)在南中國(guó)海問(wèn)題上的碰撞會(huì)持續(xù)下去。斯坦福大學(xué)國(guó)際安全和合作中心研究員薛理泰認(rèn)為，講到底，“老大、老二”之間的矛盾業(yè)已成為中美關(guān)系的主軸，其他的碰撞和協(xié)商屬于這個(gè)大框架下的衍生品，均是題中應(yīng)有之義，何足為怪?？磥?lái)，美中如何達(dá)成有效地管控分歧的機(jī)制及應(yīng)變途徑，乃是當(dāng)務(wù)之急。這一觀點(diǎn)值得關(guān)注。

　　第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話及第五輪中美人文交流高層磋商7月10日在北京閉幕。此輪對(duì)話和磋商最終達(dá)成的成果，包括戰(zhàn)略對(duì)話116項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)對(duì)話近90項(xiàng)和人文對(duì)話104項(xiàng)。

　　當(dāng)前美中關(guān)系處于微妙階段。評(píng)估雙邊關(guān)系未來(lái)走向，與其讀公諸于世的報(bào)道，不如著眼于雙方在閉門(mén)會(huì)談中發(fā)生尖銳爭(zhēng)論的內(nèi)容。在此輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前后，美國(guó)軍政高官在迭次發(fā)表的系列講話中，均聚焦于中國(guó)周邊海域發(fā)生的領(lǐng)海、領(lǐng)土的爭(zhēng)端上。

　　7月10日，美國(guó)參議院通過(guò)一項(xiàng)決議，要求中國(guó)在南中國(guó)海克制，不要建立防空識(shí)別區(qū)，不要對(duì)主權(quán)爭(zhēng)議區(qū)提出擁有管控權(quán)，并指責(zé)中國(guó)的“威脅性行為”是旨在改變現(xiàn)狀。11日，位于華盛頓的戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)針對(duì)南中國(guó)海爭(zhēng)端愈演愈烈的局勢(shì)，舉行一場(chǎng)基調(diào)是“讓中國(guó)意識(shí)到挑釁行為的代價(jià)”的研討會(huì)。美國(guó)負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿?？怂钩鱿v話時(shí)，提出各方凍結(jié)當(dāng)前行動(dòng)從而降低沖突風(fēng)險(xiǎn)的具體建議：一是各聲索國(guó)承諾不爭(zhēng)奪2002年《南中國(guó)海各方行為宣言》簽署前已經(jīng)被他國(guó)控制的區(qū)域;二是不再奪取南中國(guó)海島礁并建立前哨基地;三是不改變地形地貌的現(xiàn)狀;四是不針對(duì)他國(guó)采取影響另一方經(jīng)濟(jì)的單邊行動(dòng)。

　　最近幾個(gè)月，美國(guó)擺明了以更積極的姿態(tài)介入南中國(guó)海爭(zhēng)端，接連向中國(guó)發(fā)難。?？怂乖谥v話中首次提出各方凍結(jié)行動(dòng)的具體建議，是謀定而動(dòng)之舉，以彰顯美國(guó)的主導(dǎo)性。顯然，這是沖著北京而來(lái)。下個(gè)月，亞洲各國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議將在緬甸舉行，估計(jì)美國(guó)將在會(huì)上再次提出這個(gè)建議，漣漪所及，就會(huì)產(chǎn)生持久的影響了。

　　除了美國(guó)參議院和國(guó)務(wù)院密集性的表態(tài)以外，近期美國(guó)軍方也就中國(guó)周邊海域的高度爆炸性的動(dòng)態(tài)接連有所宣示，而且對(duì)中國(guó)實(shí)施威懾的針對(duì)性越來(lái)越明確。例如美軍駐沖繩最高指揮官、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第三遠(yuǎn)征軍(Marine Expeditionary Force)司令威斯勒中將近日在華盛頓新聞發(fā)布會(huì)上宣稱：“我們?cè)谔窖?601099,股吧)需要兩支全天候兩棲戰(zhàn)斗群，需要有六艘兩棲艦艇全天候在海上。”他還說(shuō)“要做到這一點(diǎn)，就需要24艘兩棲艦艇，這樣兩棲艦艇才能接受例行的維護(hù)”。在回答如果釣魚(yú)島(日本稱為尖閣諸島)被占據(jù)，美國(guó)是否會(huì)幫助日本奪回該島的問(wèn)題時(shí)，他直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)“會(huì)這么做”。

　　值得注意的是，在前年和去年的香格里拉對(duì)話中，美國(guó)前后任防長(zhǎng)次第宣布，美國(guó)將繼續(xù)落實(shí)亞太再平衡戰(zhàn)略，美國(guó)在亞太地區(qū)部署的海軍、空軍、陸軍和陸戰(zhàn)隊(duì)將保持60%的海外軍力的比率。迄今為止，美國(guó)僅有32艘兩棲艦艇列裝，卻將部署四分之三到亞太地區(qū)，可見(jiàn)四大軍種的作戰(zhàn)部署向亞太地區(qū)傾斜的力度之大。

　　況且，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是對(duì)外用兵的利器，凡是狼煙蜂起之處，只要華盛頓認(rèn)為涉及美國(guó)安全利益，陸戰(zhàn)隊(duì)往往就是先鋒隊(duì)，與航空母艦編隊(duì)同時(shí)抵達(dá)。陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征軍則是陸戰(zhàn)隊(duì)最大的作戰(zhàn)編制，每支陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征軍各自轄有一個(gè)海軍陸戰(zhàn)師以及其他的作戰(zhàn)和后勤保障部隊(duì)，據(jù)稱在任何強(qiáng)度的戰(zhàn)事和任何地理環(huán)境中，都能執(zhí)行全面的作戰(zhàn)任務(wù)。

　　美國(guó)僅有三支陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征軍，其他兩支部署在國(guó)內(nèi)，只有第三陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征軍部署在沖繩和韓國(guó)。一旦中國(guó)周邊海域發(fā)生軍事沖突，如果美國(guó)決定介入，則第三陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征軍勢(shì)必首當(dāng)其沖，是最早被考慮使用的一支快速反應(yīng)部隊(duì)。

　　事態(tài)之嚴(yán)重決非空穴來(lái)風(fēng)

　　無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)太平洋空軍司令卡萊爾7月13日在美軍橫田基地接受共同社等媒體采訪時(shí)指出，中國(guó)在東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)，中國(guó)戰(zhàn)機(jī)多次“異常接近”日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)，也數(shù)次接近美國(guó)戰(zhàn)機(jī)至“危險(xiǎn)的距離”;同時(shí)朝鮮也接連發(fā)射了短程彈道導(dǎo)彈。他強(qiáng)調(diào)，隨著中國(guó)加強(qiáng)在東海、南中國(guó)海的活動(dòng)，憂慮“誤判導(dǎo)致不測(cè)事態(tài)的可能性有所上升”，亞太地區(qū)局勢(shì)“日趨緊張”。他還表示，美日兩國(guó)必須與中國(guó)、朝鮮保持坦率的對(duì)話。

　　毋庸諱言，設(shè)若在中國(guó)周邊爆發(fā)了軍事沖突，只要華盛頓決定實(shí)施軍事介入，則無(wú)論“維持穩(wěn)定”還是“力挫強(qiáng)敵”，美國(guó)太平洋司令部首先考慮使用的武力就是前述兩位美軍司令屬下的突擊部隊(duì)。如今由這兩位美軍司令做出針對(duì)性的表態(tài)，說(shuō)明事態(tài)之嚴(yán)重，決非空穴來(lái)風(fēng)，具有“勿謂言之不預(yù)也”的意味。

　　據(jù)此觀之，在此輪閉門(mén)會(huì)談中，以克里國(guó)務(wù)卿居首的美方高官必然會(huì)告誡中國(guó)切勿試圖以單方面的行動(dòng)甚至武力威脅的手段，來(lái)改變南中國(guó)海的現(xiàn)狀，并告誡中國(guó)切勿在有爭(zhēng)議的海域，以海警船巡邏、鉆井平臺(tái)開(kāi)鉆等形式，形成常態(tài)化，從而達(dá)到改變現(xiàn)狀的目的。據(jù)分析，在此輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中以及今后的雙邊事務(wù)中，南中國(guó)海主權(quán)爭(zhēng)端可能是美國(guó)向中國(guó)施壓的主要手段。

　　然而，即使日本、韓國(guó)等美國(guó)的盟國(guó)，或者菲律賓、越南等美國(guó)極力爭(zhēng)取的國(guó)家，在領(lǐng)海、領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端中，囿于國(guó)內(nèi)政治和輿論層面的影響力，也不可能屈服于美國(guó)的壓力。何況是向來(lái)頡頏不屈而又綜合國(guó)力躋身為世界老二的中國(guó)?看來(lái)在涉及主權(quán)的南中國(guó)海爭(zhēng)端中，中國(guó)不可能由于美國(guó)施加的壓力而向鄰國(guó)做出多大的讓步。

　　美國(guó)在南中國(guó)海爭(zhēng)端中隔山打牛，借力使力，已經(jīng)成為華盛頓落實(shí)亞太再平衡政策的著力點(diǎn)。前階段北京打算著手在南中國(guó)海逐鹿，如今卻出現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的態(tài)勢(shì)，陷于進(jìn)退維谷的尷尬境地。估計(jì)中美兩國(guó)在南中國(guó)海問(wèn)題上的碰撞會(huì)持續(xù)下去。

　　講到底，“老大、老二”之間的矛盾業(yè)已成為中美關(guān)系的主軸，其他的碰撞和協(xié)商屬于這個(gè)大框架下的衍生品，均是題中應(yīng)有之義，何足為怪?？磥?lái)，美中如何達(dá)成有效地管控分歧的機(jī)制及應(yīng)變途徑，乃是當(dāng)務(wù)之急。

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