不是“中國(guó)威脅論”，而是“中國(guó)被威脅”

羅  援

2019年財(cái)政預(yù)算草案公布，年年有外國(guó)媒體借中國(guó)國(guó)防費(fèi)用支出炒作“中國(guó)威脅論”，如何看待？習(xí)近平總書記在南海閱兵時(shí)，為何強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)軍，從來(lái)沒有像今天這樣緊迫”？國(guó)家層面重視退伍傷殘軍人優(yōu)撫，有何重要意義？

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇《兩會(huì)V觀察》欄目邀請(qǐng)中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅援，為網(wǎng)友解讀中國(guó)國(guó)防與強(qiáng)軍興軍相關(guān)問題。

中國(guó)國(guó)防費(fèi)用支出增加出于防御是“被威脅”

每到全國(guó)兩會(huì)期間，某些西方媒體就有一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”，炒作“中國(guó)威脅論”。3月4日全國(guó)人大新聞發(fā)言人就對(duì)此回應(yīng)稱，保持國(guó)防費(fèi)的合理適度增長(zhǎng)是維護(hù)國(guó)家安全、適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的需要。中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，實(shí)行防御性的國(guó)防政策。

3月5日，在2019年全國(guó)人大提交的預(yù)算草案中，我國(guó)2019年將國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)率從去年的8.1%下調(diào)至7.5%。自2016年以來(lái)，我國(guó)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)四年降至個(gè)位數(shù)。2018年中國(guó)的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在2%以上。美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》已經(jīng)將美國(guó)的國(guó)防預(yù)算飆升至7160億美元，而2019年中國(guó)國(guó)防預(yù)算僅為1776億美元。

所謂“中國(guó)威脅論”完全是某些國(guó)家在國(guó)防費(fèi)的問題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”而進(jìn)行的無(wú)端指責(zé)和別有用心的炒作。

同時(shí)，中國(guó)有限的國(guó)防費(fèi)完全是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，落實(shí)退役軍人待遇保障，增加對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役安置、優(yōu)撫對(duì)象等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。我認(rèn)為，不是“中國(guó)威脅論”，而是“中國(guó)被威脅”。

2018年5月13日，我國(guó)第二艘航母從大連造船廠碼頭啟航，赴相關(guān)海域執(zhí)行海上試驗(yàn)任務(wù)（圖片來(lái)源：新華社）

美國(guó)軍艦頻頻出入南中國(guó)海、臺(tái)灣海峽，對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展利益構(gòu)成挑釁，我們的正當(dāng)防御要求適度增加國(guó)防費(fèi)用支出。實(shí)踐證明，任何國(guó)家沒有因?yàn)橹袊?guó)增加國(guó)防費(fèi)而丟失了一寸土地，世界上也沒有因?yàn)橹袊?guó)增加國(guó)防費(fèi)而增加一個(gè)難民。正如人大發(fā)言人所言，一個(gè)國(guó)家是否對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個(gè)國(guó)家的外交和國(guó)防政策。

軍隊(duì)改革、強(qiáng)軍興軍，時(shí)不我待

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)軍，從來(lái)沒有像今天這樣緊迫”，意涵深刻。2019年政府工作報(bào)告中也提到，要貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，提高實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練水平，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

我們講的強(qiáng)軍是一種全要素、全方位的強(qiáng)軍，包括“政治建軍，改革強(qiáng)軍，科技興軍，依法治軍”。我們的強(qiáng)軍目標(biāo)是把中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。而在這些方面我們都存在著差距和壓力，必須要有緊迫感和憂患意識(shí)，軍隊(duì)建設(shè)如逆水行舟，不進(jìn)則退。

2018年1月3日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向全軍發(fā)布訓(xùn)令，號(hào)召全軍貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，全面加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，全面提高打贏能力。（圖片來(lái)源：解放軍報(bào)）

在信息化時(shí)代，一支觀念落后、人員素質(zhì)落后、武器裝備落后、編制體制和軍事制度落后的軍隊(duì)就意味著敗仗，就意味著將被歷史淘汰，“代差”實(shí)際上是實(shí)力的“落差”，就是我軍指戰(zhàn)員以生命和鮮血換來(lái)的代價(jià)。因此，改革勢(shì)在必行，改革是時(shí)代的呼喚。

另外，改革也是軍隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀的呼喚，我們的軍隊(duì)已經(jīng)到了不改不行的時(shí)候了。軍內(nèi)反腐、軍隊(duì)改革、軍內(nèi)倡導(dǎo)“戰(zhàn)斗力是唯一標(biāo)準(zhǔn)”，這一系列改革和工作都無(wú)比緊迫和必須。

更重要的是，改革是國(guó)防需求的呼喚。我們周邊的安全環(huán)境并不穩(wěn)定，不僅面臨著諸如領(lǐng)土爭(zhēng)端這樣的傳統(tǒng)安全威脅，還面臨著打海盜、反恐這樣的非傳統(tǒng)安全威脅。一些國(guó)家在我們家門口炫耀武力、“臺(tái)獨(dú)”等分裂勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，如果沒有幾招“打贏”手段，一旦國(guó)家有需，我們將愧對(duì)“解放軍”這個(gè)光榮稱號(hào)。

因此，軍隊(duì)改革迫在眉睫，時(shí)不我待。

退役軍人的優(yōu)撫安置是一種積極的政策導(dǎo)向

作為第十一屆全國(guó)政協(xié)委員，我曾經(jīng)和葉劍英元帥的女兒葉向真聯(lián)署提案，設(shè)立退役軍人事務(wù)部。只有讓軍人有尊嚴(yán)的站著，才能使中華民族有尊嚴(yán)的崛起。可喜可賀的是退役軍人事務(wù)部經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)已經(jīng)正式成立，國(guó)家退役軍人服務(wù)中心于2月26日正式掛牌。

在今天的政府工作報(bào)告中，有關(guān)軍人的內(nèi)容也很引人注目。報(bào)告指出，要加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，并提出做好就業(yè)工作，落實(shí)待遇保障，完善養(yǎng)老醫(yī)療接續(xù)政策等多項(xiàng)措施。各項(xiàng)舉措展現(xiàn)出黨和政府對(duì)廣大退役軍人和現(xiàn)役軍人的關(guān)愛。

退役軍人的今天就是現(xiàn)役軍人的明天。退役軍人的問題解決了，現(xiàn)役軍人的后顧之憂也就解決了，可以安心服役備戰(zhàn)。而退役軍人的優(yōu)撫安置不僅使退役軍人成為中國(guó)夢(mèng)的圓夢(mèng)者，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，而且是一種積極的政策導(dǎo)向，使軍人真正成為受到全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

2018年4月16日，中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部掛牌成立。（圖片來(lái)源：退役軍人事務(wù)部網(wǎng)站）

對(duì)于下一步工作，建議在退役軍人中建立黨組織，堅(jiān)持黨管干部、黨管退役軍人的原則。退役軍人要過組織生活，學(xué)習(xí)黨的方針政策，接受黨的監(jiān)督、管理。退役軍人事務(wù)部應(yīng)該對(duì)退役軍人進(jìn)行政策形勢(shì)教育，聽取退役軍人的呼聲，為退役軍人排憂解難、解疑釋惑。

相信退役軍人事務(wù)部和退役軍人服務(wù)中心會(huì)越辦越好，不辜負(fù)習(xí)近平總書記、黨中央和全體退役軍人的厚望。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：