內(nèi)容簡(jiǎn)介：延安時(shí)期，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)，孕育了光照千秋的延安精神，這就是“堅(jiān)定正確的政治方向，解放思想、實(shí)事求是的思想路線，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”。認(rèn)真學(xué)習(xí)延安精神，總結(jié)延安時(shí)期反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和政府廉潔是支撐社會(huì)穩(wěn)定的三大支柱。而在這三者當(dāng)中，政府廉潔尤為重要。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。”延安時(shí)期，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)，孕育了光照千秋的延安精神，這就是“堅(jiān)定正確的政治方向，解放思想、實(shí)事求是的思想路線，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”。在新的歷史時(shí)期，認(rèn)真總結(jié)延安時(shí)期反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在繼承中求發(fā)展, 在改革中求創(chuàng)新, 不斷提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、 延安時(shí)期黨在反腐倡廉建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示

　　我們黨在延安時(shí)期在反腐倡廉建設(shè)方面做出了很多成功的嘗試，取得讓邊區(qū)人民十分滿意的工作成效，為我們做好今天反腐倡廉工作提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示

　　啟示一：教育主導(dǎo)，未雨綢繆。“只有從思想上入黨才能在組織上入黨”、“從思想上筑牢反腐倡廉防線”和“思想建黨”是我黨建黨思想的一個(gè)突出特點(diǎn)。毛澤東認(rèn)為，貪污腐敗是剝削階級(jí)思想意識(shí)腐蝕的結(jié)果，必須對(duì)全黨進(jìn)行馬克思主義思想政治理論教育。延安時(shí)期，我黨非常重視廉潔自律教育，尤其重視對(duì)黨員干部的教育。通過(guò)系統(tǒng)的、經(jīng)常的教育，提高了黨員干部的政治素質(zhì)，以黨風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

　　首先在教育內(nèi)容上抓好黨的宗旨教育。從成立陜甘寧邊區(qū)政府到召開(kāi)黨的六屆六中全會(huì)，從開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到發(fā)表《為人民服務(wù)》，圍繞這些活動(dòng)開(kāi)展的以“為人民服務(wù)”和“艱苦奮斗”教育為主要內(nèi)容的一系列廉政教育，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，為黨員干部保持清正廉潔筑牢了思想防線，為邊區(qū)政府政治清廉奠定了思想基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展和黨工作任務(wù)的變化，在各個(gè)歷史時(shí)期廉政教育的內(nèi)容有所不同。但馬列主義基本原理、為人民服務(wù)宗旨和懲惡揚(yáng)善美德是開(kāi)展黨員干部教育永恒不變的主題。

　　其次，在教育方法上開(kāi)展“批評(píng)與自我批評(píng)”。“有無(wú)認(rèn)真的批評(píng),也是我們和其他政黨相互區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。”毛澤東同志在思想政治教育實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)出了“批評(píng)與自我批評(píng)”的教育方法，成為我黨思想政治教育的“法寶”。此外，延安時(shí)期還創(chuàng)造性地提出在黨內(nèi)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，集中進(jìn)行一次馬列主義學(xué)習(xí)，集中對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一次清理與整頓?？傊影矔r(shí)期將廉政教育經(jīng)?；贫然?。

　　第三，建立完善各項(xiàng)干部學(xué)習(xí)教育制度。為了鏟除產(chǎn)生腐敗的思想根源,黨中央非常重視思想政治教育制度建設(shè)。一是對(duì)黨員和群眾分別編組學(xué)習(xí)。1939年邊區(qū)政府舉行政府委員會(huì)議,專門(mén)部署安排機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)問(wèn)題。機(jī)關(guān)人員按照各廳、院、處黨員和非黨群眾分別編組學(xué)習(xí),黨員主要學(xué)習(xí)聯(lián)共黨史,群眾主要學(xué)習(xí)黨建方面的知識(shí)。二是不斷完善在職干部學(xué)習(xí)制度。1942年中央政治局通過(guò)《中央關(guān)于在職干部教育的決定》，把對(duì)黨員和干部進(jìn)行思想教育制度化，建立健全在職干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)干部輪訓(xùn)和年度學(xué)習(xí)檢查工作。

　　啟示二：領(lǐng)導(dǎo)示廉，率先垂范。為了適應(yīng)艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境、減輕人民負(fù)擔(dān)，從1937年8月西北辦事處會(huì)議決定開(kāi)始實(shí)行最節(jié)約原則，到1939年毛澤東提出“自己動(dòng)手，克服困難”，再到1942年開(kāi)展的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。我黨一直主張勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。毛澤東、周恩來(lái)等黨中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在生活上異常簡(jiǎn)樸。毛澤東帶頭在楊家?guī)X溝里開(kāi)荒種菜，與士兵吃一樣的伙食，從不搞特殊化。他穿的衣服補(bǔ)丁摞補(bǔ)丁，為節(jié)省煤油，深夜工作考慮問(wèn)題時(shí)總是把燈芯一再拔小。正是領(lǐng)導(dǎo)干部這種率先垂范、官兵平等、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，與人民群眾同甘苦、共患難的風(fēng)范和品格，培育了延安精神。1939年底，陜甘寧邊區(qū)成為全國(guó)廉潔政治的模范。

　　啟示三：制度保廉，秩序井然。延安時(shí)期，我黨和邊區(qū)政府十分重視建立和完善懲治腐敗的制度規(guī)范和法治建設(shè)，制定和頒布了一系列法律法規(guī),使廉政工作有法可依，使反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)范化。 第一，制訂了三個(gè)憲法性文件。一是1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，將《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中“實(shí)行地方自治,鏟除貪官污吏,建立廉潔政府”具體化為法律制度予以明確規(guī)定。二是1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第8條規(guī)定:“厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為, 禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”三是1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，第6條“各級(jí)政府人員,違反人民的決議,或忽于職務(wù)者,應(yīng)受到代表會(huì)議的斥責(zé)或罷免,鄉(xiāng)村則由人民直接罷免之”，將“肅清貪污腐化”列為一項(xiàng)法律原則。第二，出臺(tái)了三個(gè)廉政專門(mén)法規(guī)。1937年毛澤東再次頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》第26號(hào)訓(xùn)令，1938年頒布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，1939年公布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》。《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》明確將“克扣或截留應(yīng)行發(fā)給或繳納財(cái)物者”等10種行為以貪污論罪，并明確該罪的主體為邊區(qū)所屬之機(jī)關(guān)部隊(duì)及公營(yíng)企業(yè)之人員、群眾組織及社會(huì)公益事務(wù)團(tuán)體之人員。此外，該條例還規(guī)定了具體的懲處標(biāo)準(zhǔn)。 第三，完善了三大配套制度。一是司法制度。法院是邊區(qū)的司法機(jī)關(guān)，一切司法工作均由高等法院負(fù)責(zé)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)高等法院組織條例》、《修正陜甘寧邊區(qū)政府審判委員會(huì)組織條例( 草案)》和《陜甘寧邊區(qū)縣司法處組織條例( 草案)》等的出臺(tái),建立健全了審判與檢察等司法工作制度。二是干部管理制度?！蛾兏蕦庍厖^(qū)政府組織條例》、《關(guān)于審查干部問(wèn)題的指示》、《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部管理暫行通則( 草案)》和《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》等一系列的干部管理法規(guī)對(duì)邊區(qū)政府干部的審查、任免、獎(jiǎng)懲和考核等都作了明確規(guī)定,為干部的科學(xué)民主管理提供了依據(jù)，為干部隊(duì)伍的清正廉潔提供了制度保證。三是財(cái)政制度。嚴(yán)格劃分收入、支出、保管和審計(jì)四大系統(tǒng)，建立統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政制度。

　　啟示四：監(jiān)督促廉，民主平等。“一切有權(quán)力的人都愛(ài)濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)。防止權(quán)力濫用的辦法,就是用權(quán)力約束權(quán)力。權(quán)力不受約束必然產(chǎn)生腐敗。”延安時(shí)期,黨中央和邊區(qū)政府非常重視對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，逐步形成了黨內(nèi)外和上下級(jí)之間的監(jiān)督體制，事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，黨內(nèi)、參議會(huì)、政府內(nèi)部、黨外人士、司法、人民群眾和輿論監(jiān)督的監(jiān)督體系。根據(jù)監(jiān)督主體的不同，形成的“七位一體”的監(jiān)督體系，使各監(jiān)督主體既相對(duì)獨(dú)立,又互相配合,形成合力。

　　1、黨內(nèi)監(jiān)督。即在共產(chǎn)黨內(nèi)部，根據(jù)黨章、黨和邊府的法律法規(guī)和規(guī)章制度,各級(jí)黨組織和黨員主要對(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的基本形式是黨組織監(jiān)督，核心是通過(guò)限制地方黨組織權(quán)力、加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主制權(quán)與以權(quán)制權(quán)的方式對(duì)黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。延安時(shí)期，黨十分重視制度創(chuàng)新，建立了一套較為完備的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，形成了富有特色的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。黨在這一時(shí)期形成的黨內(nèi)監(jiān)督制度是保證后來(lái)我黨健康、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的制度力量，也是我黨新時(shí)期制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化的重要依據(jù)，在黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)史上具有重要的里程碑意義。

　　2、參議會(huì)監(jiān)督。即邊區(qū)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和政府法律實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督，抗戰(zhàn)后參議會(huì)改為人民代表會(huì)議。延安時(shí)期的參議會(huì)已不單單是一個(gè)民意、咨詢或議政機(jī)關(guān),而且是最高的立法、權(quán)力和監(jiān)督機(jī)關(guān)。參議會(huì)制度已初步呈現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的雛形。

　　3、政府監(jiān)督。即政府層級(jí)監(jiān)督和對(duì)職能部門(mén)的監(jiān)督。各級(jí)政府、政府各部門(mén)中的上級(jí)對(duì)下級(jí)、政府對(duì)部門(mén)、行政首長(zhǎng)對(duì)工作人員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，審計(jì)等專門(mén)政府機(jī)關(guān)依法對(duì)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算以及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的監(jiān)督。延安時(shí)期，初步形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。

　　4、黨外監(jiān)督?！犊谷崭鶕?jù)地的政權(quán)問(wèn)題》指出，根據(jù)地的抗日民主政權(quán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，在政府工作人員中實(shí)行共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派各占1/3的“三三制”。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第五條在法律上肯定了“三三制”。實(shí)施“三三制”的政權(quán)體制，保證黨外人士參與政治監(jiān)督，通過(guò)黨外人士直接參與政府的政治、經(jīng)濟(jì)生活, 對(duì)政府工作提出意見(jiàn)和建議, 對(duì)干部中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)和檢舉。“三三制”克服了“以黨代政”和“黨政不分”等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了黨外人士和人民群眾參政、議政和監(jiān)督政治的積極性。這種內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的監(jiān)督制衡體制，有效防止和制約了權(quán)力變性和腐敗。

　　5、司法監(jiān)督。即人民法院的監(jiān)督，包括：上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督、對(duì)政府具體行政行為的監(jiān)督、對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對(duì)政府工作人員職務(wù)犯罪的監(jiān)督等。邊區(qū)法院是邊區(qū)最高的司法機(jī)關(guān)，一切司法工作均由高等法院負(fù)責(zé)。邊區(qū)高等法院獨(dú)立行使司法權(quán)，在政治和行政上受政府的領(lǐng)導(dǎo)。法院通過(guò)對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督, 實(shí)施對(duì)訴訟活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督;通過(guò)查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,對(duì)政府工作人員職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　6、群眾監(jiān)督。即人民群眾通過(guò)批評(píng)、建議、控告等直接方式或通過(guò)常駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)達(dá)意見(jiàn)等間接方式對(duì)政府和政務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督。勤奮做事盡公仆之責(zé)，清白做人守黨員之本。正如毛澤東所說(shuō)：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府, 政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”延安時(shí)期的干群關(guān)系非常密切，“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”是當(dāng)時(shí)干群關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照，這與黨和邊區(qū)政府大力推行群眾監(jiān)督密不可分。為確保將群眾監(jiān)督落到實(shí)處，邊區(qū)政府制訂了大量法規(guī)政策，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第六條規(guī)定：“人民則有用無(wú)論何種方式，控告公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。”此外，黨和政府采取多種措施，如各級(jí)工農(nóng)檢查部都吸收了非脫產(chǎn)的工農(nóng)分子參加、懸掛控告箱、組織突擊隊(duì)等方式進(jìn)行檢查監(jiān)督。此外，在邊區(qū)政府的倡導(dǎo)下，群眾告狀特別多，他們大都是向政府反映許多有關(guān)革命戰(zhàn)爭(zhēng)生產(chǎn)建設(shè)和涉及群眾切身利益的問(wèn)題。黨和政府一旦接到群眾反映，就立即調(diào)查處理，使群眾監(jiān)督真正落到實(shí)處。通過(guò)群眾監(jiān)督，基層干部的工作作風(fēng)有了明顯改善。

　　7、輿論監(jiān)督。延安時(shí)期,黨非常重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)廉政建設(shè)的作用。邊區(qū)政府依法保護(hù)新聞媒體的采訪權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán),支持報(bào)紙等新聞媒體揭露各種不正之風(fēng)。當(dāng)時(shí),在邊區(qū)發(fā)行的主要報(bào)刊有《團(tuán)結(jié)》、《共產(chǎn)黨人》、《新中華報(bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》和《邊區(qū)政報(bào)》等, 這些報(bào)刊對(duì)黨政干部中的腐敗行為和不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行了無(wú)情揭露。此外，毛澤東強(qiáng)調(diào)“編輯部要有常設(shè)的群眾工作部門(mén)以處理群眾來(lái)信,聽(tīng)取各種意見(jiàn),幫助反映問(wèn)題,從而充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)權(quán),發(fā)揮人民喉舌功能,盡可能去掉革命決策的片面、主觀性,去掉革命行動(dòng)的走極端等現(xiàn)象,防止和克服官僚主義、教條主義等不良作風(fēng),純潔革命隊(duì)伍,推動(dòng)革命向前進(jìn)。”總之，延安時(shí)期的報(bào)紙等新聞媒體充分發(fā)揮批評(píng)、監(jiān)督職能，純潔了革命隊(duì)伍，毛澤東在延安時(shí)期的新聞思想對(duì)中國(guó)革命起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　二、學(xué)習(xí)借鑒延安時(shí)期的反腐倡廉思想，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　了解歷史是為了指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)、激勵(lì)來(lái)者和教育后人。延安時(shí)期的反腐倡廉思想和實(shí)踐的豐富內(nèi)涵，今天仍然值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：

　　(一)加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律，確保中央和各級(jí)黨組織重大決策部署貫徹落實(shí)

　　堅(jiān)持正確的政治方向，是延安精神的靈魂，也是各級(jí)黨組織和黨員永葆先進(jìn)性和純潔性的首要條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)弘揚(yáng)延安精神，首先要自覺(jué)履行黨章賦予的職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　圍繞中心，推進(jìn)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的永恒主題。要把反腐倡廉建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展和良性互動(dòng)。要緊緊圍繞中央、省市縣委促進(jìn)科學(xué)發(fā)展政策措施落實(shí)情況，圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，圍繞改善行政管理、提高行政效能，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。

　　強(qiáng)化教育，筑牢防線。反腐倡廉教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本性、基礎(chǔ)性工作。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是一次全黨范圍的馬克思主義的思想教育運(yùn)動(dòng)，它為奪取抗戰(zhàn)勝利和民主革命的勝利，奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)。當(dāng)前，要對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，促其堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定正確的政治方向，筑牢拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府是一個(gè)清正廉潔、勤政為民的政府，其中一個(gè)重要原因就是得益于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促黨的各級(jí)組織和黨員干部堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺(jué)同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止，對(duì)違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，保證政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　(二)以人為本、執(zhí)政為民，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

　　延安時(shí)期，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要在全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上密切聯(lián)系群眾。在延安楊家?guī)X召開(kāi)的黨的七大報(bào)告明確指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”弘揚(yáng)延安精神，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育，堅(jiān)持一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　傾聽(tīng)民意，暢通群眾訴求。政之所興在順民心，政之所廢在逆民意。在新的時(shí)代條件下弘揚(yáng)延安精神，就要建立暢通無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，教育黨員干部自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

　　發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。1945年7月，毛澤東在延安窯洞對(duì)民主人士黃炎培滿懷信心地說(shuō)：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。在新形勢(shì)下要把強(qiáng)化民主監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨組織和政府活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，不斷提高公信力，順應(yīng)民意，凝聚民心。

　　關(guān)注民生，創(chuàng)造幸福生活。在延安的13年里，黨始終堅(jiān)持把創(chuàng)造幸福美好生活作為神圣使命，千方百計(jì)讓群眾過(guò)上豐衣足食的生活，為人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果。民生連著民心，民心凝聚民力。群眾利益無(wú)小事。要教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾利益高于一切的思想，做到“思民之所想，憂民之所愁，急民之所難，辦民之所需”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高群眾的幸福指數(shù)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　維護(hù)民利，加大懲處力度。延安時(shí)期“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為”，是一個(gè)風(fēng)清政明的時(shí)期，邊區(qū)政府成為“廉潔政府”的典范。要從人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件，查處發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的案件，切實(shí)解決脫離群眾、傷害群眾感情、淡漠群眾疾苦、損害群眾利益和惠民政策不落實(shí)等問(wèn)題，以反腐倡廉的實(shí)在成效取信于民。

　　凝聚民心，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦。延安時(shí)期黨群、干群關(guān)系猶如魚(yú)水之親、水乳交融、血肉相連，群眾贊譽(yù)“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”。在新的歷史條件下，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，促其自覺(jué)融入人民群眾，解決困難、改善民生，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定;要以治庸提高能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部工作作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

　　（三）改革創(chuàng)新、注重實(shí)效，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

　　延安精神的精髓是解放思想、實(shí)事求是。弘揚(yáng)延安精神，就必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

　　以群眾智慧為源泉，提高工作本領(lǐng)。人民群眾中蘊(yùn)藏著推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力和智力源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東同志在延安時(shí)期的工作中，十分善于把廣大群眾的要求愿望集中起來(lái)，化為符合實(shí)際情況的路線方針政策。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要像延安時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部那樣，時(shí)刻聯(lián)系群眾，深入基層，工作重心下移，堅(jiān)守基層一線，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，學(xué)習(xí)來(lái)自群眾的鮮活經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層一線的成功經(jīng)驗(yàn)，努力提高解決問(wèn)題的本領(lǐng)。

　　以探索實(shí)踐為路徑，把握工作規(guī)律。實(shí)踐出真知。延安精神的價(jià)值，不僅僅在于它本身的科學(xué)性，更在于共產(chǎn)黨人的生動(dòng)實(shí)踐賦予其特有的號(hào)召力、凝聚力和感染力。我們要善于從實(shí)際需要出發(fā)，找準(zhǔn)理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，正確掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的金鑰匙，堅(jiān)持在求真務(wù)實(shí)中探索規(guī)律，從解決問(wèn)題中尋找答案，實(shí)現(xiàn)“知”與“行”的有機(jī)統(tǒng)一，使源頭防腐的治本之策在實(shí)踐中得到不斷完善。要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，用建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)理論、制度和方式方法創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)更加切合客觀實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求。

　　以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。改革創(chuàng)新是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)和各項(xiàng)工作深入發(fā)展的不竭動(dòng)力。延安時(shí)期，我們黨堅(jiān)持以實(shí)事求是的思想路線為指導(dǎo)，頒布實(shí)施了一系列有關(guān)廉政建設(shè)的法規(guī)制度，并從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法規(guī)制度，使邊區(qū)政府成為廉潔民主政府的典范。反腐倡廉工作要取得長(zhǎng)久成效，最根本的就是把制度創(chuàng)新擺在突出位置，緊緊依靠制度創(chuàng)新推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，依靠制度創(chuàng)新解決深層次問(wèn)題，依靠制度創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，力推適用、管用、好用的新舉措，真正使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更具時(shí)代性，體現(xiàn)針對(duì)性，提高實(shí)用性，煥發(fā)強(qiáng)大的生命力。

　　(四)強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)，黨員干部要發(fā)揮弘揚(yáng)延安精神表率作用

　　黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著反腐倡廉的重任，肩負(fù)著黨和人民重托。廣大黨員干部要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，忠于職守，履行職責(zé)，爭(zhēng)做弘揚(yáng)延安精神、推進(jìn)廉政建設(shè)的典范。

　　善于學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治素養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)延安精神作為一種執(zhí)著的情感、一份厚重的責(zé)任、一股溫暖的情懷和一種坦蕩的使命，全面把握延安精神的歷史脈絡(luò)、主要內(nèi)容和時(shí)代內(nèi)涵，用自己的實(shí)際行動(dòng)不斷賦予延安精神新的時(shí)代內(nèi)涵，在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)和表率意識(shí),時(shí)時(shí)處處做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

　　勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。弘揚(yáng)延安精神，就要堅(jiān)持“實(shí)事求是、力戒空談”，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)，盡心盡力履職、兢兢業(yè)業(yè)干事。要把群眾滿意作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，把察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效作為工作追求和導(dǎo)向，以扎實(shí)有效的措施把每一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　身體力行，大興勤儉之風(fēng)。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大力量。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，確保把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，用在改善民生上，也要帶頭學(xué)習(xí)對(duì)照當(dāng)年在延安的革命者艱苦奮斗的崇高品德，處處傳承延安精神、事事厲行勤儉節(jié)約，營(yíng)造“以勤儉節(jié)約為榮、以貪污浪費(fèi)為恥”的良好風(fēng)氣。

　　嚴(yán)以律己，培養(yǎng)浩然正氣。廣大黨員干部要牢記使命、恪盡職守，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，剛直不阿、不徇私情，不畏艱難、敢于碰硬，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，讓黨放心、讓群眾滿意，讓延安精神放射出新的時(shí)代光芒，為推進(jìn)“兩個(gè)中心，四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

　　(作者：中共谷城縣委黨校紀(jì)委書(shū)記、審計(jì)監(jiān)察室主任)

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