周恩來(lái)以正治國(guó)

水  石

1949年3月23日，毛澤東率中共中央機(jī)關(guān)離開(kāi)西柏坡前往北平。出發(fā)時(shí)，毛澤東意味深長(zhǎng)地對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京趕考去。周恩來(lái)會(huì)意地笑道：“我們應(yīng)當(dāng)都能考及格，不要退回來(lái)。”毛澤東斬釘截鐵地表示：“退回來(lái)就失敗了，我們絕不能當(dāng)李自成。我們一定要考個(gè)好成績(jī)。”毛澤東說(shuō)的考個(gè)好成績(jī)，就是要中共堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。周恩來(lái)作為新中國(guó)首任總理，保持了中共的優(yōu)良作風(fēng)，一身正氣治國(guó)理政。他立正身、行正道、樹(shù)正氣，向人民交出了合格答卷。20世紀(jì)60年代初，陳毅元帥在與文藝界的人士談到周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)品格時(shí)說(shuō)，“以正治國(guó)者周恩來(lái)也。”

一、立正身，廉潔奉公

中國(guó)古語(yǔ)說(shuō)，“政者，正也”，“己不正，焉能正人？” 一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的威望來(lái)自哪里？公生明，廉生威。打鐵首先自身硬。周恩來(lái)畢生嚴(yán)于律己，兩袖清風(fēng)，廉潔奉公。

1、對(duì)自己，生活艱苦樸素樸素，公私分明。

周恩來(lái)認(rèn)為，共產(chǎn)黨的干部是人民的公仆，要反對(duì)特殊化作風(fēng)，要使艱苦樸素成為我們的美德，不要向剝削階級(jí)造成的奢侈腐化的生活看齊，要向我們歷來(lái)的艱苦樸素的生活看齊。他在日常生活中認(rèn)真踐行。

衣著，樸素大方。在公眾場(chǎng)合，周恩來(lái)給人們印象是衣冠楚楚，風(fēng)度翩翩。殊不知，他僅有的幾套料子服裝和皮鞋，大都穿了幾十年，有的破損了，精心織補(bǔ)后繼續(xù)穿，直到不能再穿。在出國(guó)訪問(wèn)期間，他還穿著那些補(bǔ)了又補(bǔ)的內(nèi)衣內(nèi)褲。為了不被外國(guó)人發(fā)現(xiàn)而影響中國(guó)人的形象，他每天都把這些補(bǔ)了又補(bǔ)的衣服裝在一個(gè)被外國(guó)記者視為神秘的鋼紙箱里，讓衛(wèi)士偷偷地在晚上送到大使館去洗。有一次，他穿織補(bǔ)過(guò)的衣服接待外賓，身邊工作人員說(shuō)這套“禮服”早該換換啦。他笑笑說(shuō)：“穿補(bǔ)釘衣服照樣可以接待外賓。”“織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡也不要緊，別人看著也沒(méi)關(guān)系。丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢！”他的襯衣磨破了，換上新的領(lǐng)口和袖口照舊穿。1963年，他出訪亞非歐14國(guó)，到了開(kāi)羅，他換下縫補(bǔ)多次的襯衣，隨行工作人員不便拿給外國(guó)賓館去洗，只好請(qǐng)中國(guó)駐埃及使館的同志幫忙，并叮囑洗時(shí)不要用力，以免搓破。大使館的同志一看總理的襯衣領(lǐng)子、袖口都是后換上的，內(nèi)衣還打了補(bǔ)丁，感動(dòng)得邊洗邊流淚。她們含著淚水給總理的衛(wèi)士提意見(jiàn)：“總理代表我們幾億人民，你們?cè)趺茨茏尶偫泶┻@么破的衣服? ”一位女同志說(shuō)：“是不是國(guó)內(nèi)買(mǎi)衣服要布票，你們?nèi)辈计? ”她出錢(qián)買(mǎi)了件襯衣送給總理，但周總理不收。為了減少衣袖的磨損，周恩來(lái)一坐到辦公桌旁就套上一副藍(lán)布袖套，那樣子就像一個(gè)坐在包裝臺(tái)前的工人。許多政府工作報(bào)告，國(guó)務(wù)院文件和震驚世界的聲明，都是在這藍(lán)袖套下寫(xiě)出的。他穿用了幾十年破舊的睡衣、皮涼鞋和第一代上海牌國(guó)產(chǎn)手表等，已作為珍貴文物，存放在中國(guó)歷史博物館。

飲食，家常便飯。周恩來(lái)的飲食清淡，平時(shí)每餐一葷一素。吃剩下的飯菜，要留到下餐再吃，從不浪費(fèi)一粒米，一片菜葉。國(guó)務(wù)院經(jīng)常召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議，會(huì)議過(guò)午還不能結(jié)束，食堂便做出工作餐。周總理規(guī)定工作餐標(biāo)準(zhǔn)是“四菜一湯”，飯后每人交錢(qián)交飯菜票，誰(shuí)也不準(zhǔn)例外?？偫沓酝觑垼倳?huì)夾起一片菜葉把碗底一抹，把飯湯吃干凈，最后才把菜葉吃掉。吃飯時(shí)，偶爾掉在桌上一顆飯粒，馬上拾起來(lái)吃掉。有一次，一位機(jī)長(zhǎng)看他吃飯，掉了個(gè)飯粒在桌上，他連夾兩次才夾住放進(jìn)嘴里，笑著吃了。有人對(duì)他如此節(jié)儉感到不解，總理說(shuō)：“這比人民群眾吃得好多了！”三年困難時(shí)期，周恩來(lái)和全國(guó)人民同甘共苦，帶頭不吃豬肉、雞蛋，不吃稻米飯。一次，炊事員對(duì)他說(shuō)：“你這么大年紀(jì)了，工作起來(lái)沒(méi)黑天白日的，又吃不多，不要吃粗糧了！”總理說(shuō)：“不，一定要吃，吃著它，就不會(huì)忘記過(guò)去，就不會(huì)忘記人民哪！”

他在外地視察或主持會(huì)議，同大家吃一樣的飯菜，不搞特殊，離開(kāi)時(shí)一定付清錢(qián)和糧票。

1973年9月，周總理陪法國(guó)總理蓬皮杜訪問(wèn)杭州。16日中午，周總理同隨行人員到樓外樓飯店吃便餐。飯店職工非常高興，除準(zhǔn)備了西湖醋魚(yú)等名菜外，還端上了周總理喜歡吃的紹興霉干菜、豆芽菜等家常便菜。飯后，浙江省委的同志說(shuō)：“這頓飯，由地方報(bào)銷。”周總理知道了，堅(jiān)決不同意，飯店同志知道不收費(fèi)周總理不會(huì)同意，便收了10元錢(qián)。周總理當(dāng)即說(shuō)：“10元錢(qián)怎么夠，要收足。”

飯店同志商量后，又加收了5元錢(qián)。不料，周總理仍說(shuō)：“不夠的，要同一般顧客一樣收。”這樣，飯店同志只好又收了5元錢(qián)，誰(shuí)知，1小時(shí)后，機(jī)場(chǎng)忽然打來(lái)電話，讓他們?nèi)ト≈芸偫碜邥r(shí)留下的10元錢(qián)飯費(fèi)。

樓外樓飯店的同志拿回這10元錢(qián)，心情激動(dòng)萬(wàn)分，他們認(rèn)真地核算了這頓飯，總共只需19元多一點(diǎn)，可周總理整整留下了30元。于是，飯店同志把飯菜清單寫(xiě)好，并給周總理寫(xiě)了個(gè)詳細(xì)核算報(bào)告，連同多余的錢(qián)一起寄到周總理辦公室。

住房，遵規(guī)守舊。建國(guó)初期，周恩來(lái)搬進(jìn)了中南海西花廳，一住就是26年，直到他去世。西花廳是清朝乾隆年間修建的老式平房，由于年久失修，柱子的油漆已經(jīng)脫落，墻面斑駁，地面返潮陰冷。身邊工作人員于心不安，多次提出修繕，但他堅(jiān)決不同意。1959年底，趁他和鄧穎超出差外地時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)西花廳進(jìn)行了保護(hù)性維修。他回京一進(jìn)門(mén)就驚訝地問(wèn)：“這是怎么回事？誰(shuí)叫你們修的？”說(shuō)什么也不進(jìn)屋。經(jīng)過(guò)大家苦勸，他才勉強(qiáng)進(jìn)去，但是要求必須換回舊窗簾和舊桌椅。他說(shuō)：“我住的房子修得這么好，有的百姓還是幾代人擠在一間小房子里，我能心安嗎？”他還說(shuō)：“我身為總理，帶一個(gè)好頭，影響一大片；帶一個(gè)壞頭，也影響一大片。所以，我必須嚴(yán)格要求自己。”按照他的要求，撤掉了新添置的地毯、沙發(fā)、窗簾、吊燈等陳設(shè)。事后，對(duì)這次“修房風(fēng)波”，他主動(dòng)在國(guó)務(wù)院會(huì)議上作了三次檢討，向到會(huì)的副總理和部長(zhǎng)們說(shuō)：“你們千萬(wàn)不要重復(fù)我的這個(gè)錯(cuò)誤。”

西花廳前院有一水榭，南側(cè)有一塊小菜地，那是“三年困難時(shí)期”響應(yīng)黨和政府的號(hào)召進(jìn)行生產(chǎn)自救而開(kāi)辟的。菜地東頭的一片小竹林中有一眼水井，還安裝了一臺(tái)手壓泵，是專供菜地澆水使用的。但這臺(tái)水壓泵是周恩來(lái)1960年自己出錢(qián)安裝的。

用車，公私分明。他自覺(jué)履行私事用車自費(fèi)制度。去理發(fā)，醫(yī)院看病，探親訪友，看戲等，都算作私人用車，總要叮囑身邊工作人員照章付費(fèi)，從工資中扣交。對(duì)自己的親屬來(lái)往，要求同樣嚴(yán)格。他一再提醒司機(jī)老楊同志：“我的任何親屬來(lái)京都不許派車。”就連淮安老家唯一的長(zhǎng)者、他的八嬸母在1952年兩次進(jìn)京去探望他，他都沒(méi)有派車子去接過(guò)一次。無(wú)論情況多么特殊，他也絕不允許家人或身邊的工作人員用公車去辦私事。他對(duì)自己乘坐的轎車沒(méi)有特殊要求。剛進(jìn)城時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)都坐外國(guó)車。后來(lái)，中國(guó)一汽制造了紅旗牌轎車，周恩來(lái)的專車就是紅旗轎車。他說(shuō)：“別人不坐我坐，我喜歡國(guó)產(chǎn)車。”國(guó)家進(jìn)口了一批高級(jí)奔馳車后，有關(guān)部門(mén)想給他換一輛。他不同意，嚴(yán)肅地說(shuō)：“那個(gè)奔馳車誰(shuí)喜歡坐誰(shuí)坐去，我不喜歡，我就坐‘紅旗’。”

花錢(qián)，節(jié)約幫人。國(guó)家實(shí)行薪金制后，周恩來(lái)的月薪404.80元、鄧穎超的月薪342.70元，合起來(lái)是747.50元，在當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的收入中不算少。從有記載的1958年算起，截至1976年，周恩來(lái)和鄧穎超兩人18年間共收入工資161442.00元，平均每年8969元。此外再?zèng)]有任何其它收入。周恩來(lái)和鄧穎超沒(méi)有親生子女，經(jīng)常把剩余的錢(qián)拿出一部分來(lái)補(bǔ)助他人。在這18年的全部開(kāi)支里面，周恩來(lái)用于補(bǔ)助親屬的36645.51元，補(bǔ)助工作人員和好友的共10218.67元，這兩項(xiàng)支出占總收入的1/4。這說(shuō)明他們對(duì)有困難的同志給予補(bǔ)助，體現(xiàn)了關(guān)愛(ài)。如，給周總理開(kāi)車多年的司機(jī)鐘步云，因克什米爾公主號(hào)飛機(jī)失事遇難，多年來(lái)周恩來(lái)、鄧穎超都關(guān)心著他的家人。得知他的女兒結(jié)婚，鄧穎超給她送去300元作為結(jié)婚的費(fèi)用。在20世紀(jì)60年代這300元可不是小數(shù)了。鄧穎超經(jīng)常這樣講，拿自己的錢(qián)補(bǔ)助同志，也就節(jié)約了國(guó)家的錢(qián)，這些同志就不會(huì)再向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助了。周恩來(lái)一生沒(méi)有任何額外收入，他從來(lái)不要稿費(fèi)，平時(shí)稍有節(jié)余便多交黨費(fèi)，衛(wèi)士知道的就有多次，最多的一次交了5 千元。因此周恩來(lái)沒(méi)有多少積蓄，更沒(méi)有遺產(chǎn)。他去世后，人民出版社出版了《周恩來(lái)選集》，出版社給了3 萬(wàn)元稿費(fèi)，鄧穎超考慮到周恩來(lái)生前從不要稿費(fèi)，而他又一直惦念著延安人民的生活，便把這3 萬(wàn)元送給了延安老區(qū)人民。周恩來(lái)去世后，兩人合計(jì)積蓄5709.80元。這以后，鄧穎超個(gè)人還交過(guò)3000元黨費(fèi)。20世紀(jì)80年代，隨著工資的調(diào)整，鄧穎超收入增加，1992年7月最高達(dá)到過(guò)706.50元，她仍然堅(jiān)持艱苦樸素的生活，仍然幫助有困難的親屬和工作人員，對(duì)執(zhí)勤部隊(duì)?wèi)?zhàn)士進(jìn)行生活補(bǔ)助，捐贈(zèng)希望工程、亞運(yùn)會(huì)等。1992年，鄧穎超去世后，工作人員遵照她的囑托，把她所有的積蓄，包括已購(gòu)買(mǎi)的國(guó)庫(kù)券550元，共計(jì)11146.95元，全部交了黨費(fèi)。

禮尚往來(lái)，自掏腰包。周恩來(lái)的客人很多，有來(lái)西花廳拜訪的、談話的，還有來(lái)請(qǐng)示工作的。每當(dāng)快要吃飯時(shí)，他總說(shuō)：“別走了，一塊兒吃飯吧，今天我請(qǐng)客。”他請(qǐng)客吃飯，一般都是簡(jiǎn)樸的家常飯菜，從不大吃大喝。1952年初夏，他邀請(qǐng)冰心夫婦倆到西花廳做客，共進(jìn)晚餐，吃的是四菜一湯，而惟一的好菜是一盤(pán)炒雞蛋。冰心回憶說(shuō)：“這使我感到驚奇的是總理的膳食竟是這樣的簡(jiǎn)單，高興的是總理并沒(méi)把我們當(dāng)作外人。” 一次，周恩來(lái)和陳毅請(qǐng)《霓虹燈下的哨兵》劇組吃飯，但周恩來(lái)已經(jīng)沒(méi)有錢(qián)了，只好用鄧穎超的錢(qián)。吃飯時(shí)，周恩來(lái)當(dāng)眾宣布：“今天請(qǐng)客的是小超，不是我，我自己沒(méi)錢(qián)了！”

周恩來(lái)不收饋贈(zèng)禮物。1961年春節(jié)前夕，他收到家鄉(xiāng)淮安縣委托人捎來(lái)的蓮子、藕粉等土特產(chǎn)，當(dāng)即委托辦公室回信，并寄去100元錢(qián) 。信中說(shuō)：“周總理和鄧穎超認(rèn)為，在中央三令五申不準(zhǔn)送禮的情況下，你們這樣做是不好的。”有一次，他過(guò)去的一位老警衛(wèi)員給他捎來(lái)一筐新鮮桔子。他問(wèn)清值25元錢(qián)后，讓寄去50元 。他說(shuō)：“多余的錢(qián)讓他處理，不這樣做，就制止不了他，這樣以后他就不再送了。”

1964年初秋，蜜橘收獲季節(jié)，外交部禮賓司接到周總理辦公室的電話，要禮賓司以周總理名義給某國(guó)王后送一些蜜橘。禮賓司在辦理這件事的過(guò)程中感到，如果以國(guó)務(wù)院總理的頭銜送欠親切，便建議以周恩來(lái)個(gè)人名義簽字贈(zèng)送。很快得到周總理辦公室答復(fù)：總理同意禮賓司的意見(jiàn)，并交代這次贈(zèng)禮費(fèi)用由他個(gè)人負(fù)擔(dān)，不能向公家報(bào)銷。

聽(tīng)了這話，禮賓司的同志愕然不知所措，脫口而出：“這要花總理多少錢(qián)呀？！”當(dāng)時(shí)禮賓司認(rèn)為不管是以國(guó)務(wù)院總理名義，還是以周恩來(lái)個(gè)人名義，都應(yīng)由公家報(bào)銷，因此沒(méi)有考慮費(fèi)用問(wèn)題。蜜橘本身不貴，但運(yùn)費(fèi)可觀。周總理的警衛(wèi)秘書(shū)說(shuō)：“總理的銀行存折上目前只有400元，盡量省著些用吧！”禮賓司的同志心里很不平靜：我們出的主意給周總理添麻煩了，周總理真是世界上少有的清廉的總理，公與私的界限是那樣的分明。后來(lái)，禮賓司的同志找了幾個(gè)同志商量，既要按周總理的指示不花公家錢(qián)，又要千方百計(jì)節(jié)省周總理僅有的400元。人多主意多，終于想出了個(gè)好辦法：托便人帶。這樣省去了昂貴的運(yùn)費(fèi)。

1972年11月，周總理到天津，住在天津招待所。臨走時(shí)，帶了16套煎餅果子。周總理的衛(wèi)士在結(jié)算伙食費(fèi)時(shí)，問(wèn)服務(wù)員煎餅果子要多少錢(qián)？服務(wù)員心想，這么一點(diǎn)點(diǎn)東西怎么好收錢(qián)呢？堅(jiān)持不要。周總理回到北京以后，在百忙中還想起這事，問(wèn)衛(wèi)士交了錢(qián)沒(méi)有？當(dāng)周總理知道服務(wù)員不肯收時(shí)，指示衛(wèi)士一定要按價(jià)把錢(qián)和糧票送到天津去。于是，工作人員便托人給天津招待所送去一封信和1元l角2分錢(qián)、1斤6兩糧票。

1973年10月14日，周總理陪同外賓在洛陽(yáng)參觀龍門(mén)時(shí)，見(jiàn)到北魏時(shí)期的《龍門(mén)二十品》拓本。周總理一邊翻閱，一邊說(shuō)買(mǎi)一套帶回去。于是，周總理問(wèn)明每套的價(jià)錢(qián)，便問(wèn)秘書(shū)帶了多少錢(qián)，秘書(shū)說(shuō)錢(qián)帶得不夠，周總理又問(wèn)在場(chǎng)的一位省委常委帶錢(qián)沒(méi)有。這時(shí)，洛陽(yáng)市一位陪同的負(fù)責(zé)同志提出送給周總理一套。周總理嚴(yán)肅地說(shuō)：“國(guó)家的財(cái)產(chǎn)怎能隨便送人！”當(dāng)講解員對(duì)《龍門(mén)二十品》拓本作介紹時(shí)，周總理又問(wèn)外交部的一位同志：“到底帶了多少錢(qián)？”這位同志也說(shuō)錢(qián)帶得不多。秘書(shū)看到周總理的心情，問(wèn)周總理：“是不是可以讓他們先給一套，以后再把錢(qián)匯來(lái)。”周總理認(rèn)真地說(shuō)：“不行，那樣他們就不要錢(qián)了。”就這樣，周總理臨走也沒(méi)有帶《龍門(mén)二十品》拓本。

2、對(duì)家屬親友，不搞“一人得道，雞犬升天”。

在周恩來(lái)身邊生活了15年的侄女周秉德的記憶中，伯父對(duì)親屬的要求十分嚴(yán)格，他總對(duì)大家說(shuō)：我們是共產(chǎn)黨，不能搞封建社會(huì)那樣的裙帶關(guān)系，不能“一人得道，雞犬升天”。

周恩來(lái)與夫人鄧穎超的愛(ài)可謂至純至誠(chéng)，但也不敢因私犯公。他們兩人，丈夫的心可以全部掏給妻子，但決不能搭上公家的一點(diǎn)東西；反過(guò)來(lái)，妻子對(duì)丈夫可以是十二分的關(guān)心，但決不能關(guān)心到公事里去。鄧穎超是五四運(yùn)動(dòng)的先鋒，中共建黨初期的老黨員，長(zhǎng)期擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)工作。開(kāi)國(guó)之初,許多人建議，應(yīng)該讓鄧穎超在政府里擔(dān)任部長(zhǎng)職位，周恩來(lái)堅(jiān)決不肯。他說(shuō)，我是政府總理，如果鄧穎超當(dāng)部長(zhǎng)，那么我這個(gè)總理和她那個(gè)部長(zhǎng)就分不清了，人家會(huì)把她做的事當(dāng)成是我支持的，這樣，家庭關(guān)系和政治關(guān)系就混到一起了。這不利于黨的事業(yè)，不利于我的工作，只要“我當(dāng)一天總理，鄧穎超就不能到政府任職”。50年代，確定國(guó)家工作人員工資時(shí)，鄧穎超定為5級(jí)，他知道后，下壓一級(jí)，改為6級(jí)。60年代，他到杭州治病，鄧穎超不放心，陪著去，其食宿費(fèi)完全自費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)交納。70年代中期，在他即將離開(kāi)人世時(shí)，毛澤東已批準(zhǔn)鄧穎超為醞釀中的四屆人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，他見(jiàn)到名單后，將鄧穎超的提名劃掉了。周恩來(lái)總理的辦公室和臥室同處一棟，鄧穎超是他一生的革命知己，又同是中央高干，但總理工作上的事鄧穎超自動(dòng)回避，總理也不與她多講一字?？偫磙k公室有三把鑰匙，他一把，秘書(shū)一把，警衛(wèi)一把，鄧穎超沒(méi)有，她要進(jìn)辦公室必須先敲門(mén)。周恩來(lái)與鄧穎超這對(duì)權(quán)高德重的伴侶堪稱是正確處理家事國(guó)事的楷模。

周恩來(lái)沒(méi)有子女，但他對(duì)自己的親屬、晚輩既關(guān)愛(ài)備至又要求很嚴(yán)。親屬有困難，他或者給予經(jīng)濟(jì)上幫助，或者幫助解決思想問(wèn)題，“但是有一個(gè)原則，就是不能以公為私，這是嚴(yán)格的。”他列了“十條家規(guī)”：一、晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來(lái)看望他，只能在出差順路時(shí)去看看；二、來(lái)者一律住國(guó)務(wù)院招待所；三、一律到食堂排隊(duì)買(mǎi)飯菜，有工作的自己買(mǎi)飯菜票，沒(méi)工作的由總理代付伙食費(fèi)；四、看戲以家屬身份買(mǎi)票入場(chǎng)，不得用招待券；五、不許請(qǐng)客送禮；六、不許動(dòng)用公家的汽車；七、凡個(gè)人生活上能做的事，不要?jiǎng)e人代辦；八、生活要艱苦樸素；九、在任何場(chǎng)合都不要說(shuō)出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；十、不謀私利，不搞特殊化。這“十條家規(guī)”，是嚴(yán)格要求自己和家屬、親友的生動(dòng)寫(xiě)照，帶動(dòng)很多領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起了清正廉潔的家風(fēng)。

他唯一的胞弟周同宇在2 0年代曾投入大革命洪流，解放后是政府工業(yè)部門(mén)的普通工作人員，后因病不能堅(jiān)持正常上班，被有關(guān)部門(mén)安排到內(nèi)務(wù)部任參事。周恩來(lái)為此向內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)曾山多次提出意見(jiàn)，又在大會(huì)上講了這種事，說(shuō)他的胞弟既“不能堅(jiān)持正常工作，就應(yīng)該按規(guī)定辦理因病退休”，不能當(dāng)參事“拿干薪”，“如果他因此生活上發(fā)生困難，我個(gè)人給予補(bǔ)貼。”并說(shuō)“我講的不是客氣話，是要讓你們按規(guī)定去辦的。”后來(lái)他的胞弟周同宇提前辦理了因病退休手續(xù)。

周恩來(lái)的侄子周爾輝在北京當(dāng)教員。為了照顧夫妻關(guān)系，解決兩地分居問(wèn)題，有關(guān)方面打算把周爾輝的妻子孫桂云從淮安調(diào)到北京。周恩來(lái)知道后說(shuō)，照顧夫妻關(guān)系為什么不能從大城市調(diào)到小城市? 后來(lái)由鄧穎超出面給侄媳做工作，組織上調(diào)周爾輝到淮安縣中學(xué)當(dāng)一名

普通教員。當(dāng)我國(guó)開(kāi)始實(shí)行機(jī)關(guān)干部下基層勞動(dòng)鍛煉時(shí)，周恩來(lái)又教育侄兒周榮慶下基層，由北京到河南當(dāng)了農(nóng)民。后來(lái)周榮慶當(dāng)上拖拉機(jī)手，在農(nóng)村成了家。“文革”期間,，黨中央號(hào)召知識(shí)青年到農(nóng)村去到邊疆去，周恩來(lái)教育和鼓勵(lì)侄女周秉建到內(nèi)蒙草原當(dāng)了牧民。在牧區(qū)，周秉建表現(xiàn)好被推薦入伍，穿上了軍裝。周恩來(lái)對(duì)侄女講：女兵很難當(dāng)，怎么偏偏挑上了你？那還不是看在我們的面子上，這樣影響不好。他動(dòng)員侄女回到內(nèi)蒙古草原當(dāng)牧民去了。后來(lái)，周秉建考上大學(xué)畢業(yè)又回到內(nèi)蒙古大草原，并與蒙族青年結(jié)了婚，在內(nèi)蒙安家落戶。侄女周秉德從學(xué)校畢業(yè)后在北京一所學(xué)校當(dāng)老師，不到3個(gè)月被調(diào)到朝陽(yáng)區(qū)委去搞“肅反”了。周恩來(lái)聽(tīng)說(shuō)后嚴(yán)肅地責(zé)問(wèn)她：“你怎么不當(dāng)教師了？調(diào)到區(qū)委是不是因?yàn)槲业年P(guān)系給你特殊照顧？”周秉德感覺(jué)很委屈：“不是啊！人家都不知道我是誰(shuí)，是為了開(kāi)展‘肅反’工作，上級(jí)臨時(shí)抽調(diào)一些黨員到區(qū)委工作的，我們學(xué)校的黨員就那么幾個(gè)。”

周恩來(lái)是黨內(nèi)透明度很高的領(lǐng)導(dǎo)人，他對(duì)組織襟懷坦白。他多次講過(guò)自己親屬中有勞改分子，這是指與他一同長(zhǎng)大，小時(shí)候交情很深的一位堂兄。抗戰(zhàn)時(shí)此人幫助我們建過(guò)電臺(tái)，解放后仍留在鐵路系統(tǒng)工作。1 9 5 3 年因歷史問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被判刑勞改。這個(gè)堂兄的孩子因家庭關(guān)系，入黨后一直沒(méi)能轉(zhuǎn)正，1 9 5 8 年來(lái)找周恩來(lái)。周恩來(lái)幫助他正確認(rèn)識(shí)家庭問(wèn)題，鼓勵(lì)他接受黨組織考驗(yàn)，說(shuō)“不能因?yàn)槟闶强偫淼挠H屬，就去干涉你的轉(zhuǎn)正問(wèn)題。”這個(gè)堂兄的孩子后來(lái)終于靠自己的努力轉(zhuǎn)為正式黨員。

周恩來(lái)嚴(yán)于律己，廉潔奉公的風(fēng)范成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的楷模和形象，受到黨內(nèi)外，國(guó)內(nèi)外各界人士的廣泛贊譽(yù)。鄧小平說(shuō)：“周恩來(lái)同志以身作則，嚴(yán)于律己，艱苦奮斗幾十年如一日，成為我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的化身。”宋慶齡說(shuō)：“周總理在個(gè)人生活和作風(fēng)上，和他在政治上一樣，是一個(gè)真正的共產(chǎn)主義者。”屈武老先生說(shuō)，古人講立德、立功、立言乃人生不朽之盛事，周恩來(lái)可以說(shuō)是兼而有之。著名大夫林巧稚說(shuō)：我過(guò)去本來(lái)是信仰上帝的。上帝我們誰(shuí)也沒(méi)見(jiàn)過(guò)。我從見(jiàn)到的周恩來(lái)身上看到了我想往的那種真正高尚無(wú)私的人格,是他使我由信上帝變成信共產(chǎn)黨。日本友人說(shuō)：對(duì)世界來(lái)說(shuō)，周恩來(lái)是中國(guó)的“代表”，這個(gè)“代表”已贏得世界的信任與支持。印度外交官說(shuō)：世界上有許多十分偉大的人，但是像他這樣的，只有一個(gè)。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松說(shuō)，周的儒家品德，為他贏得了中國(guó)人民持久的愛(ài)戴。他是唯一眾望所歸的人物，贏得了“我們敬愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)人”這個(gè)美稱，在中國(guó)政壇，他的名望形成一支無(wú)法比擬的力量。由此可見(jiàn)，周恩來(lái)廉潔奉公的品格形成的崇高威望，超越了國(guó)界，超越了意識(shí)形態(tài)，他既是共產(chǎn)主義的圣徒，也是中華民族的圣賢；既是中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝榜樣，也是新中國(guó)在世界上的形象代表。

二、行正道，光明磊落

周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)處理所有事務(wù)都站在黨和人民的立場(chǎng)上，從維護(hù)國(guó)家的根本利益出發(fā)，恃德不恃力，恃誠(chéng)不恃謀，行正道，光明磊落。工作中講策略方法，但不走“歪門(mén)邪道”不搞“陰謀詭計(jì)”。

1、忠于職守，勇于擔(dān)當(dāng)。

新中國(guó)建立后，周恩來(lái)?yè)?dān)任首屆總理。他認(rèn)為，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府是人民的政府，要全心全意為人民服務(wù)，要對(duì)人民負(fù)責(zé)。他強(qiáng)調(diào)，干部要有革命熱情和擔(dān)當(dāng)精神，敢于正視困難、努力解決問(wèn)題。共產(chǎn)黨人就是為不斷克服困難，繼續(xù)前進(jìn)而存在的。畏難茍安，不是共產(chǎn)黨人的品質(zhì)。他對(duì)大是大非問(wèn)題、贊成什么、反對(duì)什么、旗幟鮮明，毫不含糊。做到大事不糊涂、小事不計(jì)較。他和同事之間的相互尊重信任、不是表面上的相互吹捧，而是以共同的理想、共同的目標(biāo)為前提條件的，從政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧，締造了上下級(jí)的深厚感情，激發(fā)了大家?jiàn)^發(fā)向上的工作激情。

堅(jiān)持按客觀規(guī)律建設(shè)新中國(guó)。

建國(guó)之初，周恩來(lái)即開(kāi)始對(duì)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行探索。他堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，腳踏實(shí)地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建沒(méi)。他認(rèn)為，社會(huì)主義是依社會(huì)發(fā)展中必然的規(guī)律實(shí)現(xiàn)的，生產(chǎn)發(fā)展不起來(lái)，用逼的辦法，也逼不出社會(huì)主義來(lái)。在籌建新中國(guó)的過(guò)程中，周恩來(lái)親自主持制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。《共同綱領(lǐng)》的經(jīng)濟(jì)部分規(guī)定，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，凡屬有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國(guó)計(jì)民生的事業(yè)，均應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，要使各種經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一規(guī)定，便保證了社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新民主主義國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)于半社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)和公私合營(yíng)的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，人民政府實(shí)行優(yōu)待和扶助其發(fā)展的政策，鼓勵(lì)私人資本向國(guó)家資本主義方向發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民逐步地按照自愿互利的原則，組織各種形式的勞動(dòng)互助和生產(chǎn)合作。他指出：“按照《共同綱領(lǐng)》不折不扣地做下去，社會(huì)主義的條件就會(huì)逐步具備和成熟。”周恩來(lái)還認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義要有一定條件的”。沒(méi)收資產(chǎn)階級(jí)的企業(yè)，去掉資產(chǎn)階級(jí)，走向社會(huì)主義，這是東歐各人民民主國(guó)家的做法。而“我們中國(guó)有所不同”，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是落后的，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)國(guó)有化和農(nóng)業(yè)集體化，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，還需要?jiǎng)訂T各方面的力量。要發(fā)揮資產(chǎn)階級(jí)的積極性，讓它的發(fā)展有利于國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，使我們的經(jīng)濟(jì)能更快地發(fā)展。” 周恩來(lái)主張，進(jìn)入社會(huì)主義，要轉(zhuǎn)變得自然，要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，“水到渠成”。對(duì)于改造個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化，周恩來(lái)說(shuō)，不能過(guò)急，一急就會(huì)出亂子，“蘇聯(lián)搞集體農(nóng)莊，犯了一下急性病，便垮了”，應(yīng)當(dāng)引為鑒戒。1953 年，他在政協(xié)常委擴(kuò)大會(huì)上說(shuō)，“必須承認(rèn)還有困難。我們的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)落后，發(fā)展不平衡，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，工業(yè)大多征沿海。我們的文化也是落后的，科學(xué)水準(zhǔn)、技術(shù)水準(zhǔn)都很低。例如，地質(zhì)專家很少，自己不能設(shè)計(jì)大的工廠，文盲相當(dāng)多。這些落后狀況會(huì)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生困難。我們還有五種經(jīng)濟(jì)并存，要使其能夠均衡發(fā)展，并在新情況下進(jìn)行社會(huì)主義改造，關(guān)系非常復(fù)雜。不估計(jì)到這些困難，就會(huì)產(chǎn)生盲目冒進(jìn)情緒；另一方面，如不估計(jì)到有利條件，就會(huì)產(chǎn)生保守傾向。”

1955 年下半年至 1956 年初，由于國(guó)際形勢(shì)的緩和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的豐收， 三大改造的基本完成，一些同志開(kāi)始頭腦發(fā)熱，產(chǎn)生急躁冒進(jìn)情緒。一時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了急于求成、齊頭并進(jìn)的過(guò)熱現(xiàn)象。面對(duì)嚴(yán)峻的事實(shí)，在冷靜的理性思考與周密的科學(xué)計(jì)算中，周恩來(lái)敏銳地覺(jué)察到黨內(nèi)已經(jīng)滋生急躁冒進(jìn)傾向。他告誡全黨：“不要光看到熱火朝天的一面。熱火朝天很好，但應(yīng)小心謹(jǐn)慎。”“現(xiàn)在有點(diǎn)急躁的苗頭，這需要注意。社會(huì)主義積極性不可損害，但超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險(xiǎn)。”周恩來(lái)不顧被扣上 “右傾保守”帽子的危險(xiǎn)，著手糾正脫離我國(guó)實(shí)際的急躁冒進(jìn)錯(cuò)誤。 1956年1 月 30 日，他在政協(xié)二屆二次會(huì)議上明確地指出：我們應(yīng)該努力去做那些客觀上經(jīng)過(guò)努力可以做到的事情，不這樣做就要犯右傾保守的錯(cuò)誤；我們也應(yīng)該注意避免去做那些客觀上做不到的事情，否則就要犯盲目冒進(jìn)的錯(cuò)誤。1956年2月，國(guó)務(wù)院討論《關(guān)于目前私營(yíng)工商業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造中若干事項(xiàng)的決定（草案）》，他嚴(yán)肅告誡國(guó)務(wù)院各部：不要光看到熱火朝天的一面。熱火朝天很好，但應(yīng)小心謹(jǐn)慎。要多和快，還要好和省，要有利于提高勞動(dòng)效率。社會(huì)主義積極性不可損害，但超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險(xiǎn)。他特別提出：絕不能提出提早完成工業(yè)化的口號(hào)。冷靜地算一算，確實(shí)不能提。工業(yè)建設(shè)可以加快，但不能說(shuō)工業(yè)化提早完成。晚一點(diǎn)宣布建成社會(huì)主義，有什么不好，這還能鞭策我們更好地努力。與此同時(shí)，周恩來(lái)果斷地對(duì)1966年度計(jì)劃草案的過(guò)高指標(biāo)采取了 “壓一壓”的措施，特別對(duì)嚴(yán)重妨礙當(dāng)年計(jì)劃平衡的基本建設(shè)投資總額作了較大削減，使計(jì)劃比較符合實(shí)際。這一計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成果，減少了由于冒進(jìn)造成的不應(yīng)有的損失。在反冒進(jìn)中，確定了綜合平衡、穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，并在這個(gè)方針指導(dǎo)下，制訂了第二個(gè)五年計(jì)劃。其中大部分指標(biāo)，如鋼等，都留3年余地。這個(gè)計(jì)劃促使了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康地向前發(fā)展。

1958年1月南寧中央工作會(huì)議批評(píng)1956年所謂“反冒進(jìn)”錯(cuò)誤，實(shí)際上批了1956年中央糾正冒進(jìn)錯(cuò)誤的正確方針，開(kāi)始背離了八大的正確路線。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，否定了八大通過(guò)的周恩來(lái)作的關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的正確的建議報(bào)告。周恩來(lái)為顧全大局，承擔(dān)了責(zé)任。從1958年春開(kāi)始，“大躍進(jìn)”、“公社化”、“共產(chǎn)風(fēng)”的“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重地發(fā)展起來(lái)，急于求成，急于求純之風(fēng)愈刮愈兇。1960年外有赫魯曉夫撕毀合同，撤走專家，逼我還債之憂，內(nèi)有自然災(zāi)害、生產(chǎn)下降、物資短缺，人民生活困難。國(guó)務(wù)院各部、委、局和各省、區(qū)、市上下出現(xiàn)互相埋怨的情況。周恩來(lái)為了安定團(tuán)結(jié)，主動(dòng)承擔(dān)三年困難時(shí)期大辦鋼鐵、“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤的責(zé)任，鼓勵(lì)大家緊密團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝困難。有同志對(duì)他說(shuō)，“總理你不能把什么事都擔(dān)在你的身上”，周恩來(lái)回答說(shuō)“我是總理，中央、國(guó)務(wù)院決定的事我都有責(zé)任”。在國(guó)家處于嚴(yán)重困難時(shí)期，周恩來(lái)親自掛帥，指定國(guó)家經(jīng)委和有關(guān)各部領(lǐng)導(dǎo)同志成立生產(chǎn)調(diào)度十人小組，具體工作由谷牧同志牽頭。每晚開(kāi)調(diào)度會(huì)，會(huì)后向他匯報(bào)請(qǐng)示，第二天清早傳達(dá)周恩來(lái)總理的指示。如動(dòng)用國(guó)庫(kù)解決短缺物資，組織增產(chǎn)節(jié)約措施，緊急調(diào)度車船搶運(yùn)救濟(jì)物資，甚至連煤礦工人家屬因糧食供應(yīng)不足，擠掉了下井工人的口糧問(wèn)題，也立即采取特殊措施，加供一頓井下工人的糧食補(bǔ)貼和每月供應(yīng)2斤白酒。在周恩來(lái)親自領(lǐng)導(dǎo)下，這個(gè)小組為度過(guò)最困難的歲月，做了許多工作。在這種極端困難之中，周恩來(lái)頑強(qiáng)維持局面。最后在他的主持下，研究提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，以 “退夠”求前進(jìn)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展。1960年6月18 El在上海會(huì)議上，毛主席在《十年總結(jié)》中指出：“在這一段時(shí)間內(nèi)，思想方法有些不對(duì)頭，忘記了實(shí)事求是的原則。"“1956年恩來(lái)同志提出的第二個(gè)五年計(jì)劃，大部分指標(biāo)，如鋼等，替我們留了三年余地，多么好啊!”在1965年經(jīng)委向毛主席的匯報(bào)會(huì)上，毛主席深刻地總結(jié)了“大躍進(jìn)”的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他說(shuō)，1958年大辦鋼鐵，幾個(gè)大辦，一馬當(dāng)先，萬(wàn)馬奔騰。后來(lái)，萬(wàn)馬齊喑，一馬也半死了。今后再不要鬧這個(gè)笑話了。

在熱火朝天的大干快上社會(huì)主義建設(shè)中，全國(guó)高指標(biāo)、高速度蔚然成風(fēng)。而周恩來(lái)卻能“眾人皆醉、唯我獨(dú)醒”，敢于對(duì)高指標(biāo)“壓一壓”，堅(jiān)決“促退”，而且頂住壓力，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，努力扭轉(zhuǎn)困局。正是周恩來(lái)清醒的理智，實(shí)事求是、科學(xué)決策，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。

對(duì)部屬嚴(yán)格要求，真誠(chéng)關(guān)愛(ài)。

據(jù)周恩來(lái)的秘書(shū)回憶，他對(duì)工作極端負(fù)責(zé)任，對(duì)部屬要求很嚴(yán)格。工作從不推諉，也不爭(zhēng)功諉過(guò)，不做一味的老好人，而是真誠(chéng)關(guān)愛(ài)。周恩來(lái)對(duì)各省市各部委領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)講一句話：“你們有什么事情可以直接找我，直接給我辦公室打電話。”他對(duì)秘書(shū)們也愛(ài)講一句話：“你們有事一定要報(bào)告，不要怕我忙么，我不怕忙，我能忙過(guò)來(lái)。”他說(shuō)：“我是總理，就得什么事也要管啊!管不好怎么向黨、向人民交待!我們這些人一輩子就是為國(guó)家、為人民拉車??！一息尚存,就得奮斗。”

工作中，周恩來(lái)善于創(chuàng)造一切條件和氛圍鼓勵(lì)他人發(fā)表見(jiàn)解，虛心聽(tīng)取和認(rèn)真對(duì)待各種意見(jiàn)，善待那些敢講真話、實(shí)話甚至“冒犯”領(lǐng)導(dǎo)的人。論證長(zhǎng)江葛洲壩水利工程時(shí)，剛從“牛棚”解放的長(zhǎng)江規(guī)劃辦主任林一山始終持有不同意見(jiàn)，每次開(kāi)會(huì)，總理都特意囑咐秘書(shū)通知他到會(huì)。會(huì)間，他還要問(wèn)一聲：“林一山同志來(lái)了沒(méi)有？”他不止一次地說(shuō)：“林一山敢提意見(jiàn)，總得有對(duì)立面，沒(méi)有對(duì)立面危險(xiǎn)得很。”

對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的官員，周恩來(lái)不講情面，嚴(yán)肅批評(píng)教育。當(dāng)時(shí)，有的部長(zhǎng)送來(lái)的材料連數(shù)據(jù)都是錯(cuò)的。遇上這樣的情況，周恩來(lái)當(dāng)眾為難他們，讓那些懶散糊涂的官員下不了臺(tái)。他說(shuō)，“這就是你弄的文件？數(shù)字都弄錯(cuò)了。” “你看看，這文件搞的是什么，難道還要我給你們當(dāng)秘書(shū)？”有的部長(zhǎng)匯報(bào)工作，到會(huì)有百余人，他們都照著念，生怕出差錯(cuò)?？墒?，越是緊張?jiān)绞悄铄e(cuò)字。周總理就打斷說(shuō)“不對(duì)，看清了再念”。后來(lái)，周恩來(lái)找來(lái)這位部長(zhǎng)，追問(wèn)“這里的問(wèn)題到底是制度不健全還是責(zé)任心不強(qiáng)，官僚主義”？這位部長(zhǎng)無(wú)言以對(duì)。有一次周恩來(lái)在中南海懷仁堂接見(jiàn)外賓，可是大廳里斷電了，懷仁堂剎那頓時(shí)一片漆黑，搞得人們都很難堪。后來(lái)電恢復(fù)后，接見(jiàn)照樣進(jìn)行。周恩來(lái)從容大度，不露聲色，好象什么事也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。待到晚上，人們都休息了，周恩來(lái)突然命令工作人員發(fā)出通知，召開(kāi)緊急會(huì)議，把相關(guān)負(fù)責(zé)人叫來(lái)，研究中南海停電的事。周恩來(lái)說(shuō)：中南海的電力都沒(méi)有保證，這個(gè)問(wèn)題，到底出在哪個(gè)環(huán)節(jié)上？與會(huì)的人這時(shí)才知道深夜緊急會(huì)的原因。后來(lái)一個(gè)一個(gè)的追查，找到問(wèn)題所在，并給予了及時(shí)處理，解決了中南海的后勤保障。會(huì)后，周總理幽默地說(shuō)“你們沒(méi)有少打哈欠，知道嗎？我有意在這個(gè)時(shí)候把你們找來(lái)，是讓你們印象深一點(diǎn)”。周恩來(lái)用這種特殊形式來(lái)處理問(wèn)題，給部長(zhǎng)們隨時(shí)敲響警鐘。

1973年9月9日夜，第二屆亞洲乒乓球友好邀請(qǐng)賽結(jié)束，各國(guó)運(yùn)動(dòng)員和某國(guó)政府代表團(tuán)乘巴基斯坦航空公司一架波音飛機(jī)回國(guó)，從首都機(jī)場(chǎng)起飛，乘客加機(jī)組人員共138人。升空不久，一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)著火，巴航機(jī)長(zhǎng)立即請(qǐng)求地面指揮，要求返航降落。由于起飛時(shí)全載重，油箱是滿的，著陸易爆炸。機(jī)長(zhǎng)便同時(shí)請(qǐng)求先在空中放油。

當(dāng)時(shí)我們國(guó)家沒(méi)有波音飛機(jī)，人們不了解這種飛機(jī)的性能，也沒(méi)遇到過(guò)這種情況。塔臺(tái)指揮員不敢做主，報(bào)告機(jī)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不熟悉業(yè)務(wù)，是局的政委，不敢批準(zhǔn)，就向民航總局請(qǐng)示。民航好幾層領(lǐng)導(dǎo)都不敢做主，又報(bào)告空軍?？哲妿准?jí)領(lǐng)導(dǎo)也不能決定，又報(bào)往總參……一共報(bào)了十幾層領(lǐng)導(dǎo)，都下不了決心。

飛機(jī)就燃著火在天上轉(zhuǎn)，情況危急！機(jī)場(chǎng)調(diào)度人員急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這時(shí)，有人忽然想到曾任總理專機(jī)駕駛員的張瑞靄，就給他家里打電話。張瑞靄一聽(tīng)立即命令：“同意放油著陸！地面準(zhǔn)備搶救！”說(shuō)完就披衣趕往機(jī)場(chǎng)。幾分鐘后到了機(jī)場(chǎng)一看，飛機(jī)仍然帶著著火的發(fā)動(dòng)機(jī)在上空盤(pán)旋。一打聽(tīng)才知道，民航總局領(lǐng)導(dǎo)因還沒(méi)接到上級(jí)指示，不批準(zhǔn)放油著陸。這下張瑞靄急了，強(qiáng)行命令塔臺(tái)：“立即放油，著陸！”塔臺(tái)這才通知飛機(jī)放油著陸，此時(shí)距起火已有半個(gè)多小時(shí)了。飛機(jī)平安著陸后，滑到停機(jī)坪，客人擁下舷梯，廣場(chǎng)上一片混亂：有哭的，有叫的，有的跪在草坪上禱告，有的在胸前畫(huà)十字，有的拿出親人的照片狂吻……紛紛慶幸自己大難不死。

就在這時(shí)，傳來(lái)消息：上面正在查問(wèn)是誰(shuí)擅自下令放油的，要追究責(zé)任。張瑞靄聽(tīng)后心情沉重，不知自己錯(cuò)在哪里。

周總理一直關(guān)心著這批客人的情況，隨時(shí)詢問(wèn)他們的行程，所以很快就知道了這件事。當(dāng)夜叫楊德中同志打電話向張瑞靄了解情況，隨即于凌晨1點(diǎn)在人民大會(huì)堂召開(kāi)緊急會(huì)議。周總理進(jìn)門(mén)后，把到場(chǎng)人員掃了一遍，然后目光停留在張瑞靄身上，聲音洪亮地說(shuō)：“張瑞靄同志，你做了一件大好事！你的決心下得對(duì)、下得好、下得及時(shí)，我非常感謝你！”

接著周總理就一個(gè)個(gè)地問(wèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和值班人員：你當(dāng)時(shí)在干什么？為什么不作決斷？……你呢？……從解放軍總參謀部副總參謀長(zhǎng)一直批評(píng)到機(jī)場(chǎng)值班員。批評(píng)到民航總局值班副局長(zhǎng)時(shí)，他辯了一句：“我也是同意放油的。”周總理立即追問(wèn)：“那你怎么不代替張瑞靄下決心？為什么還要一級(jí)一級(jí)地向上請(qǐng)示呢？”那位副局長(zhǎng)不再吭聲了。

周總理問(wèn)副總長(zhǎng)：“你身為中國(guó)人民解放軍的副總參謀長(zhǎng)，打起仗來(lái)要不要尊重前線指揮員的意見(jiàn)？他最了解情況嘛。你不下決心，還追查人家什么責(zé)任？”

副總長(zhǎng)實(shí)話實(shí)說(shuō)：“我怕放油會(huì)給地面莊稼和老百姓造成損失。”

周總理忍不住哈哈大笑說(shuō)：“你這個(gè)人真不懂行。那么高的空中放油，風(fēng)一吹就跑啦，都成了氣體，早就揮發(fā)掉了。”周總理當(dāng)時(shí)批評(píng)的重心就是官僚主義。他說(shuō)：“我們?cè)S多事情之所以難辦，就是辦事要層層上報(bào)，無(wú)人做主。今后機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，權(quán)力要下放，要改革，減少層次，一定要讓飛行員出身的人來(lái)指揮飛機(jī)，讓懂行的人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。”

會(huì)上決定，把這次的事向全國(guó)通報(bào)，各機(jī)場(chǎng)都要?jiǎng)澇龇庞蛥^(qū)。民航從此沒(méi)再發(fā)生這類事故，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、管理制度都得到改進(jìn)。

工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，特別是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，周恩來(lái)敢于承擔(dān)責(zé)任，解脫做具體工作同志的精神壓力。1973年6月16日至25日，蘇共中央總書(shū)記勃烈日涅夫訪問(wèn)美國(guó)，同尼克松總統(tǒng)會(huì)談，雙方簽署了一系列文件周恩來(lái)一直關(guān)注這次會(huì)談。會(huì)談還沒(méi)有結(jié)束時(shí)，周恩來(lái)讓外交部長(zhǎng)姬鵬飛好好研究這件事情。在姬鵬飛外長(zhǎng)指示下，外交部美大司寫(xiě)了一篇題為《對(duì)尼克松—勃烈日涅夫會(huì)談的初步看法》的文章，刊登在6月25日出版的外交部?jī)?nèi)部刊物第153期《新情況》上。文章認(rèn)為美蘇會(huì)談“欺騙性更大”，指出：“美蘇兩家欺騙不了世界人民，要想主宰世界也做不到。”周恩來(lái)看后表?yè)P(yáng)說(shuō)，這篇文章寫(xiě)得不錯(cuò)。外交部的同志高興地說(shuō)，受到總理這樣的表?yè)P(yáng)可不多?？擅飨戳撕?，嚴(yán)厲批評(píng)了這篇文章關(guān)于美蘇會(huì)談“欺騙性更大”、“美蘇主宰世界的氣氛更濃”的觀點(diǎn)。周恩來(lái)遵從毛主席的意見(jiàn)，作了檢討，并主動(dòng)承擔(dān)了責(zé)任。他致信外交部：“這個(gè)錯(cuò)誤主要責(zé)任在我，這個(gè)觀點(diǎn)是我同意的，是我讓你們寫(xiě)的。我看了文章，我同意了，這個(gè)事情你們沒(méi)有責(zé)任，如果錯(cuò)了，這個(gè)責(zé)任我來(lái)承擔(dān)。”信中還誠(chéng)懇地寫(xiě)到“望你們也應(yīng)以此為鑒，發(fā)揚(yáng)鉆研商討的積極性。有時(shí)也可以要求我召集短小會(huì)議來(lái)交換意見(jiàn)。不要怕我忙，為大事而撇小事，應(yīng)該學(xué)習(xí)主席的工作方式。”隨后，周恩來(lái)召集外交部負(fù)責(zé)人研究起草了《新情況153號(hào)錯(cuò)誤何在？》的文章，送交毛主席和部分政治局委員傳閱。并在附信中寫(xiě)道：“關(guān)于錯(cuò)誤的檢討我另寫(xiě)報(bào)告。”毛主席閱后批示：“檢討不要寫(xiě)了。”根據(jù)毛主席的要求，周恩來(lái)又將《新情況153號(hào)錯(cuò)誤何在？》的文章發(fā)到各駐外使館，中央和各省、市、自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)等單位。在當(dāng)時(shí)，受到毛主席的嚴(yán)厲批評(píng)后果是可想而知的。只有周總理主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，才能為外交部的同志們減輕巨大的精神壓力和沉重的思想負(fù)擔(dān)。

工作上出現(xiàn)差錯(cuò)，周恩來(lái)不掩飾，批評(píng)先自我，攬過(guò)不推責(zé)，認(rèn)真及時(shí)糾正。他認(rèn)為，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的改正要從領(lǐng)導(dǎo)做起，首先領(lǐng)導(dǎo)要自我批評(píng)，要多負(fù)責(zé)任，問(wèn)題總是同上面有關(guān)系的。周恩來(lái)對(duì)自己說(shuō)過(guò)的意見(jiàn)，做過(guò)的批示，一旦發(fā)現(xiàn)不全面，不正確，都會(huì)自覺(jué)認(rèn)真糾正。1970年，國(guó)防科工委給周總理寫(xiě)了一份報(bào)告，有個(gè)試驗(yàn)生產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)際上的有關(guān)規(guī)定和外界反應(yīng)，準(zhǔn)備停止。在一次研究核試驗(yàn)的專門(mén)會(huì)議上，國(guó)防科工委的領(lǐng)導(dǎo)同志向周總理匯報(bào)情況。礙于這個(gè)項(xiàng)目是周總理批準(zhǔn)的，不好直說(shuō)需要停止生產(chǎn)，繞來(lái)繞去好幾分鐘也不提出明確意見(jiàn)。秘書(shū)紀(jì)東是這個(gè)項(xiàng)目報(bào)告的承辦者，他看出了國(guó)防科工委領(lǐng)導(dǎo)的矛盾心里，就湊在周總理的耳邊說(shuō)：“總理，試驗(yàn)生產(chǎn)這個(gè)項(xiàng)目的報(bào)告是您批準(zhǔn)同意了的。”周總理聽(tīng)了后，馬上明白了國(guó)防科工委領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)。他既嚴(yán)肅又親切并鄭重地說(shuō)：“當(dāng)著我的面，你們不要不好意思提出來(lái)，不管是誰(shuí)批準(zhǔn)的，不對(duì)的都可以改。我批準(zhǔn)過(guò)的，不對(duì)的也可以改嘛！”

當(dāng)同事在工作和生活上遇到困難時(shí)，周恩來(lái)及時(shí)關(guān)心幫助。他長(zhǎng)期主管外事工作，深知翻譯的幸苦。他常常事先就讓翻譯知道大體內(nèi)容，讓他們先看有關(guān)文件和講話稿，預(yù)先準(zhǔn)備。他看到翻譯在宴會(huì)上顧不上吃飯，就故意與中國(guó)人說(shuō)話，讓翻譯抽空吃點(diǎn)東西。工作人員家里有困難，周恩來(lái)知道了總是解囊相助。誰(shuí)家生了孩子他讓鄧大姐送去老母雞和雞蛋，誰(shuí)家有人生病住院或其它困難，他和鄧大姐出錢(qián)慰問(wèn)。周恩來(lái)的衛(wèi)士長(zhǎng)成元功回憶，西花廳的工作人員成立了一個(gè)互助會(huì)，每人每月交1元錢(qián)作為基金，誰(shuí)家里一時(shí)有困難，就可以用這筆錢(qián)救急。如果有誰(shuí)離開(kāi)了或調(diào)走了，再如數(shù)還給他。這事被周總理知道了，他交了12元錢(qián)也參加了。警衛(wèi)戰(zhàn)士家里遭水災(zāi)或有其它困難，周總理和鄧大姐還另外拿出自己的工資來(lái)救濟(jì)。

2、堅(jiān)持公平正義。

新中國(guó)建立以后，周恩來(lái)一直負(fù)責(zé)外交工作。在國(guó)際政治舞臺(tái)上， 他堅(jiān)持公平正義，求同存異，反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)以強(qiáng)凌弱，從不以勢(shì)壓人。他以浩然正氣、光明磊落、“言必信、行 必果”的人格形象，顯示了中華民族的崇高道德精神和中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風(fēng)。

對(duì)待大國(guó)強(qiáng)國(guó)，立場(chǎng)堅(jiān)定，不卑不亢，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益。

蘇聯(lián)是第二次世界大戰(zhàn)后社會(huì)主義陣營(yíng)的老大哥，又是世界上的超級(jí)大國(guó)。新中國(guó)建立之初，百?gòu)U待興，卻遭到以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家的封鎖。不得不“采取一邊倒”的政策,尋求蘇聯(lián)的支援。中共中央決定，毛澤東在斯大林70歲生日期間訪問(wèn)蘇聯(lián)。1949年12月16日中午，毛澤東的專列到達(dá)莫斯科。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖、新中國(guó)的國(guó)家主席毛澤東第一次訪蘇，無(wú)論政治上還是外交上都具有重大意義，斯大林和蘇聯(lián)黨、政府高度重視，并給予最高規(guī)格的接待，祝壽活動(dòng)也是很成功的。但在會(huì)談、簽約等方面由于種種原因并不順利。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合，斯大林終于搞明白了毛主席這次訪問(wèn)的意圖和打算：他要搞一個(gè)既好看又好吃的東西——即廢除舊約，簽訂新條約，而且這些具體工作一定請(qǐng)政務(wù)院總理周恩來(lái)前來(lái)處理。這些前提性的問(wèn)題決定后，毛主席電告國(guó)內(nèi)的周總理，并商定了工作日程。

1950年1月20日，周總理一行抵達(dá)莫斯科。 到后第三天，即1月22日開(kāi)始了正式會(huì)談。毛主席、周總理與斯大林會(huì)談；李富春、王稼祥與維辛斯基會(huì)談。師哲任翻譯。會(huì)談中，涉及很多重大問(wèn)題，如新舊條約問(wèn)題、中長(zhǎng)鐵路問(wèn)題、旅順港問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題，以及所謂的第三國(guó)公民進(jìn)入中國(guó)東北和新疆地區(qū)問(wèn)題，雙方進(jìn)行了充分討論?？偟恼f(shuō)會(huì)談還是順利的，在每個(gè)重大問(wèn)題的會(huì)談中，常常是斯大林讓中方先發(fā)表意見(jiàn)，而中方的原則意見(jiàn)又常常是毛主席先提出來(lái)，再由周總理具體說(shuō)明，或與蘇方討論。在個(gè)別問(wèn)題上斯大林和蘇方表現(xiàn)出大國(guó)沙文主義傾向，對(duì)此，毛主席和周總理在原則問(wèn)題上則據(jù)理力爭(zhēng)，決不讓步。在這次會(huì)談中，毛澤東與斯大林就幾個(gè)原則問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)：重新簽訂中蘇條約；在簽訂對(duì)日和約以前旅順口協(xié)定依然有效，此后蘇軍撤出旅順；在法律上保留原中長(zhǎng)路協(xié)定的有效性，而實(shí)際上進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?；蘇聯(lián)放棄在大連港的權(quán)利；中長(zhǎng)路領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由中蘇雙方輪換擔(dān)任；委托米高揚(yáng)、維辛斯基、周恩來(lái)、李富春進(jìn)行具體談判。

1月23日，中蘇雙方代表進(jìn)行會(huì)談，并首先討論了蘇方提出的《中蘇友好同盟互助條約》草案。1月24日23時(shí)，經(jīng)中方修改后的草案遞交蘇方。把雙方的草案進(jìn)行仔細(xì)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，中方的修訂草案除調(diào)整了一下段落安排和增加了個(gè)別修飾詞以外，從名稱到內(nèi)容，與蘇方的草案沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。后來(lái)雙方又有兩次對(duì)條約文本的修改，但都是個(gè)別文字的改動(dòng)或調(diào)整。對(duì)這一點(diǎn)并不難理解，因?yàn)闂l約所述的防止日本及其盟國(guó)的侵略、加強(qiáng)雙邊的協(xié)商與合作等內(nèi)容，都是中蘇雙方的共同愿望和要求。真正涉及雙方利害沖突的是在具體的實(shí)際的問(wèn)題上。

經(jīng)過(guò)兩天的研究和討論，1月26日中方提出了由周恩來(lái)主持起草的《關(guān)于旅順口、大連和中國(guó)長(zhǎng)春鐵路的協(xié)定》的草案。該草案首先在形式上與蘇方草案不同，即將幾個(gè)利益攸關(guān)的重大問(wèn)題放在一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)定中解決。這實(shí)際上等于否定了蘇方關(guān)于在簽署對(duì)日和約后再重新審議有關(guān)協(xié)定的意見(jiàn)，而是要求立即一攬子解決所有協(xié)定的重新審議問(wèn)題。在內(nèi)容上，雙方設(shè)想的差距就更大了。針對(duì)蘇軍在對(duì)日和約簽訂后撤出旅順口的條款，中方草案增加了補(bǔ)充條件：如果“由于某些原因阻礙了對(duì)日和約的簽訂，而本協(xié)定生效已超過(guò)三年期限且未再締結(jié)相應(yīng)的條約，則蘇軍將立即撤出旅順口地區(qū)。”最要害的問(wèn)題是中方提出了蘇方草案完全未曾想到的問(wèn)題，這主要是：第一，蘇聯(lián)放棄租用旅順口作為海軍基地的權(quán)利，放棄在大連和中長(zhǎng)路的一切權(quán)利和利益，同時(shí)聲明將上述所有權(quán)利和義務(wù)歸還中華人民共和國(guó)。第二，目前由蘇聯(lián)臨時(shí)代管或租用的在大連和旅順口地區(qū)的一切財(cái)產(chǎn)，均由中國(guó)政府接收。第三，對(duì)日和約簽訂或本協(xié)定生效三年后，蘇聯(lián)政府立即將中長(zhǎng)鐵路及其所屬全部財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)匾平恢袊?guó)所有。

除旅順撤軍問(wèn)題外，中方的草案幾乎完全推翻了蘇方的原有設(shè)想。這是蘇聯(lián)方面感到非常意外的，以至收到周恩來(lái)的草案后，蘇方進(jìn)行了緊張研究和反復(fù)修改。在俄國(guó)檔案文獻(xiàn)中有蘇聯(lián)對(duì)中方這一草案的四份不同的修改稿，盡管字跡潦草，不易辨認(rèn)，但可以看出是不同人分別修改的，而且刪改之處非常多，特別是斯大林本人批閱的一份文本，幾乎把中方草案的內(nèi)容全部勾劃掉了，其字里行間透露著斯大林的惱怒和憤慨。然而，在經(jīng)過(guò)冷靜商討和慎重考慮之后，斯大林還是決定做出讓步。蘇方于1月28日交給師哲的協(xié)定修改稿已經(jīng)很接近中方的草案文本了。在蘇方的這個(gè)協(xié)定草案中，沒(méi)有提蘇聯(lián)放棄在旅順、大連和中長(zhǎng)鐵路的一切權(quán)利和利益的問(wèn)題，并增加了由中國(guó)“償還蘇聯(lián)自1945年以來(lái)用于旅順口修復(fù)和建設(shè)工程的費(fèi)用”的條款。除此以外，蘇方接受了關(guān)于旅順口的條款（不包括移交財(cái)產(chǎn)），也接受了大連的行政完全隸屬中國(guó)管轄、立即由中國(guó)政府接收大連（不包括旅順口）的一切財(cái)產(chǎn)的條款。特別值得注意的是，蘇方還接受了在對(duì)日和約簽訂后或不遲于1952年末無(wú)償?shù)叵蛑袊?guó)移交中長(zhǎng)鐵路的權(quán)利及全部財(cái)產(chǎn)的條款。不過(guò)，蘇方在同時(shí)提交的該協(xié)定的議定書(shū)中又增加了三條：對(duì)于蘇聯(lián)運(yùn)入、調(diào)出旅順口的物資和原料免征一切稅收；上述物資和原料免受中國(guó)海關(guān)檢查；蘇聯(lián)軍隊(duì)和軍用物資可以沿中長(zhǎng)鐵路自由調(diào)運(yùn)，其運(yùn)費(fèi)按中國(guó)軍隊(duì)調(diào)運(yùn)的現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。

1月31日，中方又針對(duì)蘇方草案提出：中國(guó)的軍隊(duì)和軍用物資也可以自由地沿蘇聯(lián)的西伯利亞鐵路調(diào)運(yùn)。對(duì)此，蘇方不能再容忍了。于是，中蘇雙方在1月31日至2月2日的談判中發(fā)生了激烈爭(zhēng)論。米高揚(yáng)認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)從滿洲沿蘇聯(lián)鐵路向新疆調(diào)動(dòng)沒(méi)有任何實(shí)際意義和合理性，中方的建議實(shí)質(zhì)上是對(duì)蘇聯(lián)建議的“反提案”，是“隱諱地反對(duì)蘇聯(lián)這一建議的一種特殊方式”，因此“沒(méi)有任何必要，也絕對(duì)不會(huì)被接受”。如果中方堅(jiān)持，那么將重新考慮中長(zhǎng)路協(xié)定的有效期。周恩來(lái)與毛澤東商議后放棄了這一要求。2月11-13日中蘇代表進(jìn)入了新一輪談判。顯然是為了防止因蘇聯(lián)勢(shì)力退出東北地區(qū)而造成美國(guó)在東北亞擴(kuò)張的結(jié)果，蘇聯(lián)又提交了一個(gè)新協(xié)定草案，其中規(guī)定在蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)和各中亞共和國(guó)的領(lǐng)土上以及在中國(guó)的滿洲和新疆境內(nèi)不得向外國(guó)人提供租讓，并不允許有第三國(guó)的資本或公民以直接或間接的方式參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這就是所謂的《補(bǔ)充協(xié)定》。對(duì)此中方表示接受，會(huì)談中周恩來(lái)說(shuō)，毛澤東同志同意這個(gè)協(xié)定草案，只是在文字方面有幾處不大的意見(jiàn)。周恩來(lái)還提出，中國(guó)準(zhǔn)備采取經(jīng)濟(jì)措施，逐步減少外國(guó)公司和組織在東北和新疆境內(nèi)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。至此，中蘇結(jié)盟談判中經(jīng)濟(jì)利益的沖突總算化解了。

這次中蘇談判，由于毛澤東、周恩來(lái)堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的根本利益和在具體問(wèn)題上周恩來(lái)有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，斯大林也考慮新中國(guó)在世界新格局中的地位作用，蘇聯(lián)方面最終做出了重大讓步。中長(zhǎng)鐵路的爭(zhēng)奪基本上同意了中國(guó)提出的方案，即中長(zhǎng)路的控股權(quán)、人事權(quán)、管理權(quán)全部移交給中國(guó)，在中蘇友好同盟條約中明確寫(xiě)入了中國(guó)收回中長(zhǎng)鐵路的條款。至此，由1896年滿清與俄國(guó)簽訂中俄密約開(kāi)始，先后被沙俄、日本、蘇聯(lián)侵占了50多年的中長(zhǎng)鐵路，終于回歸祖國(guó)。在旅順、大連的歸屬上，蘇聯(lián)采取的是拖延策略，即承認(rèn)旅順、大連是中國(guó)領(lǐng)土，也同意歸還，但要求將其與對(duì)日和約聯(lián)系起來(lái)。聲稱蘇聯(lián)、中國(guó)與日本簽訂了和平條約之后，旅順、大連將立即歸還中國(guó)。蘇聯(lián)之所以聲稱要與對(duì)日和約相聯(lián)系，理由仍然是旅順、大連的地位歸屬變動(dòng)、會(huì)牽涉到雅爾塔協(xié)定這個(gè)國(guó)際協(xié)定，是一個(gè)所謂的國(guó)際問(wèn)題。這種說(shuō)法顯然是在有意拖延，假如對(duì)日本的和約遲遲不能簽訂呢？那豈不是可以長(zhǎng)期賴著不還了？中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很清楚的看到了蘇聯(lián)的企圖，周恩來(lái)在談判中提出了一個(gè)補(bǔ)充條件：中方在同意蘇軍于對(duì)日和約簽訂后撤出的前提下，要求如果“由于某些原因阻礙了對(duì)日和約的簽訂，而本協(xié)定生效已超過(guò)三年期限且未再締結(jié)相應(yīng)的條約，則蘇軍將立即撤出旅順口地區(qū)。”這一補(bǔ)充條件非常關(guān)鍵，意思很明白，蘇聯(lián)人別想再賴帳了，無(wú)論怎么賴，就是只給你三年的期限。三年之后，無(wú)論對(duì)日和約是否簽署，蘇聯(lián)都必須從旅順、大連走人。就是這一條關(guān)鍵的補(bǔ)充條款，使得三年之后，即1952年旅順、大連回歸祖國(guó)。周恩來(lái)捍衛(wèi)了中國(guó)的尊嚴(yán)。

1960年7月以赫魯曉夫?yàn)槭椎奶K聯(lián)政府單方面撕毀援華協(xié)議，撤回專家，破壞對(duì)華援建項(xiàng)目，應(yīng)提供的設(shè)計(jì)圖紙、工藝資料、關(guān)鍵的原材料全部中斷。猝不及防的釜底抽薪，加上三年自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”的影響，使得初露微光的中國(guó)航空航天工業(yè)又呈現(xiàn)出一團(tuán)淡霧。當(dāng)時(shí)在西方國(guó)家仍對(duì)新中國(guó)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密封鎖的形勢(shì)下，如果不審時(shí)度勢(shì)積極采取有效措施，新中國(guó)航空工業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)就很可能出現(xiàn)“后繼無(wú)機(jī)”的局面。在周恩來(lái)的關(guān)懷和親自籌劃下，中國(guó)軍民并沒(méi)有停止設(shè)計(jì)工作。

當(dāng)赫魯曉夫看到他們“釜底抽薪”的邪惡手法，并無(wú)法使中國(guó)服服帖帖地聽(tīng)從他們的擺布后，便又?jǐn)[出一副求和的面孔，力圖修補(bǔ)已經(jīng)冷卻的中蘇關(guān)系。1961年2月，赫魯曉夫給毛澤東寫(xiě)來(lái)一封信，說(shuō)：蘇聯(lián)愿意向中國(guó)轉(zhuǎn)讓米格-21戰(zhàn)斗機(jī)的制造權(quán)，希望中國(guó)政府盡快派代表團(tuán)赴莫斯科談判。

朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上王牌飛機(jī)的空中對(duì)壘，使敏銳的軍事科學(xué)家們意識(shí)到了研制高速戰(zhàn)斗機(jī)的重要性。1958年，美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，研制成功M2．02（2146千米/小時(shí)）的F-104星式戰(zhàn)斗機(jī)。蘇聯(lián)緊隨而來(lái)，也在同一年研制出了性能相近的米格－21戰(zhàn)斗機(jī)。

米格－21還在研制之中，中國(guó)就與蘇聯(lián)簽訂了引進(jìn)該機(jī)的技術(shù)援助合同。合同剛簽不久，中蘇關(guān)系突然惡化，蘇聯(lián)單方面中止執(zhí)行合同。中共中央軍委在同年召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和空軍建設(shè)的需要，明確提出空軍以高空高速戰(zhàn)斗機(jī)為重點(diǎn)的發(fā)展方針，并要求首先將殲-6飛機(jī)（仿米格－19型）優(yōu)質(zhì)過(guò)關(guān)，繼而研制出仿米格－21的殲-7飛機(jī)。如今，在中蘇關(guān)系異常緊張之時(shí)，赫魯曉夫作出這個(gè)令人迷惑不解的反常友善舉動(dòng)，不能不使中國(guó)政府思前顧后、滿腹疑慮。但大度的中國(guó)共產(chǎn)黨人還是決定派團(tuán)前往。

因?yàn)檫@是中蘇關(guān)系破裂后派往蘇聯(lián)的第一個(gè)代表團(tuán)，中央對(duì)此非常重視。周恩來(lái)親自指定空軍司令員劉亞樓上將任國(guó)防工業(yè)代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)。

劉亞樓率團(tuán)出國(guó)前，周恩來(lái)單獨(dú)召見(jiàn)了他，一起研究分析了種種可能發(fā)生的情況及處理方案。周恩來(lái)說(shuō)：這是中蘇關(guān)系破裂后派出的第一個(gè)代表團(tuán)，主席對(duì)此非常重視，總的精神是不亢不卑，有理有節(jié)，以平等互利的態(tài)度談判，要表現(xiàn)出中華民族的氣概，“人不犯我，我不犯人”，如果對(duì)方蓄意挑釁，那就堅(jiān)決據(jù)理還擊。

劉亞樓詳細(xì)匯報(bào)了空軍和航空工業(yè)局就蘇聯(lián)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓米格-21戰(zhàn)斗機(jī)制造權(quán)問(wèn)題的討論情況及意見(jiàn)。周恩來(lái)凝眸沉吟片刻說(shuō)：圍繞制造權(quán)問(wèn)題，我們已先后去過(guò)兩個(gè)代表團(tuán)。第一次是1951年1月，由何長(zhǎng)工同志帶隊(duì)；第二次是1957年，由聶老總帶隊(duì)，蘇聯(lián)政府到底在搞什么名堂？前兩次去的專業(yè)人員都比較少，摸底不多，這一次要接受過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多去一些人，包括各方面的專家，盡量把所要索取的技術(shù)資料提得全一點(diǎn)，特別是原材料的技術(shù)條件和試驗(yàn)方法。

劉亞樓匯報(bào)說(shuō)，代表團(tuán)的成員除了空軍工程部副部長(zhǎng)丁仲、航空工業(yè)局副局長(zhǎng)徐昌裕、空軍軍務(wù)部部長(zhǎng)劉克江、冶金部副部長(zhǎng)陸達(dá)、化工部副部長(zhǎng)陶濤、公安部八局局長(zhǎng)嚴(yán)復(fù)外，還有112飛機(jī)制造廠總設(shè)計(jì)師葉正大（葉挺之子）等航空方面的專家。周恩來(lái)滿意地點(diǎn)頭認(rèn)可。

劉亞樓還說(shuō)：米格-21戰(zhàn)斗機(jī)是目前世界上最先進(jìn)的新型殲擊機(jī)之一，如果蘇聯(lián)政府真有誠(chéng)意將它的制造權(quán)轉(zhuǎn)讓給我們，那無(wú)疑是我國(guó)航空工業(yè)的一次轉(zhuǎn)機(jī)，不但解決了空軍后繼機(jī)種告急的問(wèn)題，同時(shí)也可讓我們的飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造部門(mén)來(lái)個(gè)大練兵，在吃透米格-21戰(zhàn)斗機(jī)的各種性能基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)制造出我們自己的新型殲擊機(jī)！

周恩來(lái)神色嚴(yán)肅剛毅，堅(jiān)定有力地說(shuō)：米格-21戰(zhàn)斗機(jī)制造權(quán)我們可以要，但不能允許蘇聯(lián)政府以此為借口附帶任何條件。如果他們想利用制造權(quán)進(jìn)行訛詐，壓迫我們?cè)谠瓌t上讓步，那我們就寧可不要!

周恩來(lái)還讓劉亞樓領(lǐng)導(dǎo)代表團(tuán)從各方面，通過(guò)一些微末細(xì)節(jié)、蛛絲馬跡，觀察和摸清蘇方各類人員的態(tài)度，了解他們對(duì)撕毀協(xié)議的反映。他要求代表團(tuán)每天都要做記錄，不僅正式談判內(nèi)容要記，席間對(duì)話、談判外的寒暄也要記下來(lái)，把他們的一言一行、一舉一動(dòng)記得越全越好，事無(wú)巨細(xì)都有價(jià)值。

談到記錄如何快速送回國(guó)內(nèi)的問(wèn)題時(shí)，周恩來(lái)著重指出：不要發(fā)電報(bào)，即或密碼電報(bào)也不可靠，容易被“克格勃”截取破譯，至于電話就更容易被竊聽(tīng)了，他們破譯密碼的手段高明，速度快，這對(duì)我們談判十分不利。因此向國(guó)內(nèi)發(fā)回的材料只能靠特派信使傳遞，而且要直接送給我。劉亞樓表示堅(jiān)決執(zhí)行總理的指示，回去后馬上向代表團(tuán)全體人員原原本本作了傳達(dá)。

劉亞樓曾留蘇8年，組建空軍后又曾多次赴蘇，可這次卻是在中蘇關(guān)系破裂后的新形勢(shì)下首次出訪，可謂是臨危受命。在冰天雪地的3月，他率國(guó)防工業(yè)代表團(tuán)一行22人來(lái)到了莫斯科。蘇方接待人員一反往日的熱情、友好，不是滿臉冰霜，就是故作姿態(tài)，表現(xiàn)出一種很不協(xié)調(diào)的令人啼笑皆非的表情。談判主要按小組進(jìn)行，劉亞樓每天都召集代表團(tuán)成員開(kāi)會(huì)討論當(dāng)天談判的情況，以便研究對(duì)策。

談判不比打仗輕松。中蘇關(guān)系破裂后的第一次談判更是艱苦。遇到重大問(wèn)題，劉亞樓都要親自出面與蘇聯(lián)航空工業(yè)部和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部的負(fù)責(zé)人面談。每場(chǎng)受到克格勃監(jiān)視的談判唇槍舌劍之后，他和代表團(tuán)幾位精通俄文的團(tuán)員立即開(kāi)始工作，湊在一起回憶情況、補(bǔ)充材料，充實(shí)記錄。每天整理出的記錄都有幾十頁(yè)，最多的達(dá)100頁(yè)以上。在此基礎(chǔ)上整理出匯報(bào)內(nèi)容后，劉亞樓一絲不茍逐字逐句修改后，重要的用特派信使專門(mén)送回，一般的則用密碼電報(bào)向國(guó)內(nèi)匯報(bào)，使總理能及時(shí)看到知道情況，研究對(duì)策，作出新的部署。經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)回合的激烈交鋒，這次不同尋常的談判終于取得了滿意的成果。3月30日，劉亞樓在“協(xié)定”上簽字。合同規(guī)定，蘇聯(lián)將在不附加任何條件的情況下，給予中國(guó)生產(chǎn)米格-21飛機(jī)（包括與米格-21匹配的P11-300發(fā)動(dòng)機(jī)和K-13型響尾蛇空對(duì)空導(dǎo)彈）的特許權(quán)，但所有的技術(shù)援助都是有償?shù)摹?/span>

4年后，中國(guó)順利試制成功了米格-21飛機(jī)，國(guó)內(nèi)命名為殲-7飛機(jī)。此后，又根據(jù)周恩來(lái)提出的學(xué)習(xí)、引進(jìn)、創(chuàng)新的方針，在原型機(jī)的基礎(chǔ)上，成功地改進(jìn)設(shè)計(jì)了殲-7飛機(jī)系列。中國(guó)航空工業(yè)在周恩來(lái)確定的方針指引下，從小到大，從修理到制造，從仿制到自行設(shè)計(jì)，建立起了一套完整的航空工業(yè)體系。

美國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)勝國(guó)，是當(dāng)時(shí)世界上頭號(hào)超級(jí)大國(guó)。在國(guó)際交往中，美國(guó)推行霸權(quán)主義，以大欺小，以強(qiáng)欺弱。周恩來(lái)作為新中國(guó)的代表，對(duì)美國(guó)立場(chǎng)堅(jiān)定，不畏強(qiáng)霸，以浩然正氣和高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，維護(hù)中國(guó)的根本利益和世界和平。

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美軍入侵朝鮮。周恩來(lái)總理莊嚴(yán)宣布：“中國(guó)人民絕不能容忍外國(guó)的侵略，也不能聽(tīng)任帝國(guó)主義對(duì)自己的鄰人進(jìn)行侵略而置之不理。”果然，這句話講完兩個(gè)禮拜后，中國(guó)人民志愿軍就入朝參戰(zhàn)了，把以美國(guó)為首的17國(guó)聯(lián)合國(guó)軍，從鴨綠江邊趕回了三八線。

1953年7月朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽字后，中國(guó)人民志愿軍按照協(xié)定，主動(dòng)地陸續(xù)從朝鮮撤回。而美國(guó)方面卻不履行協(xié)定，其軍隊(duì)仍然駐扎在朝鮮半島，加劇遠(yuǎn)東的緊張局勢(shì)。同時(shí)，在印度支那，當(dāng)?shù)厝嗣竦目狗☉?zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步開(kāi)展。為此，美、法帝國(guó)主義焦頭爛額。1954年2月28日，由蘇聯(lián)倡議，蘇、美、英、法4國(guó)外長(zhǎng)在柏林會(huì)議上達(dá)成協(xié)議，定于同年4月在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)議，討論朝鮮問(wèn)題和印度支那問(wèn)題。作為與朝鮮和印度支那關(guān)系密切的大國(guó)，中國(guó)也受邀參加了這次會(huì)議。

1954年4月，解決朝鮮問(wèn)題和恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行。不久前還在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上短兵相接仍處于敵對(duì)狀態(tài)的中美兩國(guó)代表同時(shí)來(lái)到日內(nèi)瓦。中國(guó)政府總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)首次以大國(guó)身份參加會(huì)議，就與以美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯為代表的“十六國(guó)”，在日內(nèi)瓦展開(kāi)了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的激戰(zhàn)。周恩來(lái)通過(guò)臺(tái)前幕后有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，不但打擊了美國(guó)霸權(quán)主義的囂張氣焰，也大大提高了中國(guó)的國(guó)際威望。

杜勒斯敵視新中國(guó)幾乎到了瘋狂的地步，在日內(nèi)瓦會(huì)議召開(kāi)前，他親自向美國(guó)代表團(tuán)下令：禁止任何美國(guó)代表團(tuán)的人員同任何中國(guó)代表團(tuán)的人員握手。26日會(huì)議開(kāi)幕式后，英國(guó)代表團(tuán)成員杜威廉（英國(guó)駐北京的談判代表）找到中國(guó)代表團(tuán)成員宦鄉(xiāng)說(shuō)：艾登外相有一個(gè)設(shè)想，在第二次會(huì)議的會(huì)前或會(huì)后，由艾登外相介紹杜勒斯國(guó)務(wù)卿同周恩來(lái)相識(shí)，彼此握手致意。如果周總理同意，艾登外相再派人詢問(wèn)杜勒斯先生的意見(jiàn)?；锣l(xiāng)請(qǐng)示總理后答復(fù)杜威廉說(shuō)：周總理贊賞艾登外相的設(shè)想，既然在一起開(kāi)會(huì)，理應(yīng)互相接觸。周恩來(lái)愿意經(jīng)過(guò)艾登外相的介紹，同杜勒斯先生握手致意。但在第二天一早，杜威廉對(duì)宦鄉(xiāng)說(shuō)：杜勒斯先生表示，不能接受艾登先生的建議，拒絕與周恩來(lái)握手。1971年7月，基辛格博士履行他的秘密中國(guó)之行，特別注意握手言和之禮儀。他在《白宮歲月》一書(shū)中寫(xiě)道：“9日下午4時(shí)，周恩來(lái)來(lái)到，我在賓館門(mén)口迎接他，特意把手伸出去。周恩來(lái)即微笑和我握手。這是將舊情嫌隙拋到腦后的第一步。”當(dāng)尼克松首次訪華走下飛機(jī)時(shí)也是首先把手伸向了周恩來(lái)。

4月20日清晨，周恩來(lái)率領(lǐng)200余人的中國(guó)政府代表團(tuán)，由北京機(jī)場(chǎng)登機(jī)，分乘3架蘇聯(lián)伊爾—14飛機(jī)，取道蘇聯(lián)、民主德國(guó)飛往瑞士日內(nèi)瓦。胡志明率領(lǐng)的越南代表團(tuán)同行。

4月26日下午3時(shí)，日內(nèi)瓦會(huì)議在國(guó)際聯(lián)盟大廈（即有“小聯(lián)合國(guó)大廈”之稱的萬(wàn)國(guó)宮）理事會(huì)會(huì)議廳拉開(kāi)了序幕。出席會(huì)議的除了中國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)5個(gè)大國(guó)的代表外，還有朝鮮民主主義人民共和國(guó)、大韓民國(guó)和以“聯(lián)合國(guó)軍”名義派兵參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的澳大利亞、加拿大、希臘、菲律賓、盧森堡、新西蘭、泰國(guó)、土耳其、比利時(shí)、哥倫比亞、阿比西尼亞（今埃塞俄比亞）和荷蘭。這些國(guó)家中，當(dāng)時(shí)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家沒(méi)有幾個(gè)。在這種背景下，中國(guó)要發(fā)揮作用，有著明顯的難度。

4月27日下午3時(shí)，日內(nèi)瓦會(huì)議正式進(jìn)入討論朝鮮問(wèn)題階段。蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫擔(dān)任會(huì)議主席。朝鮮外務(wù)相南日在發(fā)言中首先提出了和平解決朝鮮問(wèn)題的3點(diǎn)方案：一、舉行朝鮮國(guó)民議會(huì)，由全朝鮮自由選舉；二、一切外國(guó)武裝力量，在6個(gè)月內(nèi)撤出朝鮮；三、要?jiǎng)?chuàng)造條件以促使盡速完成以和平方式把朝鮮統(tǒng)一成為一個(gè)統(tǒng)一的、獨(dú)立的、民主的國(guó)家的任務(wù)。美國(guó)和韓國(guó)代表明確反對(duì)這一方案，他們主張按照韓國(guó)的憲法，由聯(lián)合國(guó)監(jiān)督在全朝鮮進(jìn)行選舉，并且強(qiáng)調(diào)要由聯(lián)合國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)朝鮮的統(tǒng)一。聯(lián)合國(guó)被美國(guó)操縱，這樣做的結(jié)果顯然是將朝鮮半島交給美國(guó)人支配。

4月28日下午，會(huì)議繼續(xù)就朝鮮問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言，英國(guó)外相艾登擔(dān)任會(huì)議輪值主席。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯作了長(zhǎng)篇發(fā)言。他沒(méi)有提出解決朝鮮問(wèn)題的具體方案，而是在回顧朝鮮問(wèn)題的由來(lái)時(shí)對(duì)東方陣營(yíng)進(jìn)行了攻擊。杜勒斯要求，將朝鮮問(wèn)題放到聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)解決，由聯(lián)合國(guó)監(jiān)督朝鮮大選，他以韓國(guó)已經(jīng)舉行過(guò)這樣的選舉為由，要求聯(lián)合國(guó)接納韓國(guó)為成員國(guó)。

杜勒斯講話后，周恩來(lái)發(fā)言，這是新中國(guó)外長(zhǎng)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次面對(duì)面交鋒。他以洪亮的聲音說(shuō)：“全世界人民期待著的日內(nèi)瓦會(huì)議已經(jīng)開(kāi)會(huì)了。這個(gè)會(huì)議的目的應(yīng)該是為了緩和國(guó)際緊張局勢(shì)，鞏固世界和平。”

周恩來(lái)說(shuō)：“五大國(guó)外長(zhǎng)和其他有關(guān)國(guó)家外長(zhǎng)們坐在一起來(lái)審查和解決最迫切的亞洲問(wèn)題，這還是第一次。我們的任務(wù)是復(fù)雜的。但是舉行這個(gè)會(huì)議本身，就意味著經(jīng)過(guò)和平協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端的可能性的增長(zhǎng)。”周恩來(lái)說(shuō)，杜勒斯的發(fā)言是不能接受的，“他的主張完全違反亞洲人民的利益，我們絕對(duì)不同意”。

周恩來(lái)說(shuō)：“現(xiàn)在，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)雖然已經(jīng)停止，但是朝鮮的和平還沒(méi)有鞏固，朝鮮的統(tǒng)一還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，與朝鮮問(wèn)題有關(guān)的其他問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，而且印度支那的戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行。全世界人民對(duì)于這種情況正感到深切的不安和焦慮。他們希望通過(guò)這次會(huì)議能夠使這種情況得到改變——使朝鮮問(wèn)題得以和平解決，印度支那的和平得以恢復(fù)。”

周恩來(lái)說(shuō)，在朝鮮問(wèn)題上，撤軍是關(guān)鍵。“從朝鮮談判的第一天起，我們就正式提出了從朝鮮撤退一切外國(guó)軍隊(duì)的建議?，F(xiàn)在，朝鮮已經(jīng)停戰(zhàn)，一切外國(guó)軍隊(duì)就更沒(méi)有理由再留在朝鮮”。

周恩來(lái)闡述了中國(guó)外交的基本立場(chǎng)：“我們尊重各國(guó)人民的選擇和維護(hù)他們自己的生活方式和國(guó)家制度不受外來(lái)干涉的權(quán)利，同時(shí)，我們也要求其他國(guó)家用同樣的態(tài)度對(duì)待我們。只要世界各國(guó)都遵守這些原則，并抱有相互合作的愿望，我們認(rèn)為，在不同的社會(huì)制度下的世界各國(guó)是可以和平共處的。”

他表示堅(jiān)決支持南日提出的恢復(fù)朝鮮統(tǒng)一的3項(xiàng)建議：“朝鮮民主主義人民共和國(guó)代表團(tuán)首席代表南日外務(wù)相的建議，是完全公平合理的。我們希望會(huì)議的參加者鄭重地考慮這一建議，使這一建議成為和平解決朝鮮問(wèn)題的協(xié)議的基礎(chǔ)。”

周恩來(lái)的發(fā)言，抓住了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并指明了共同點(diǎn)，這種求同存異的論辯邏輯，使對(duì)方無(wú)可回辯。他說(shuō)：“雖然與會(huì)各國(guó)的分歧依然存在，但在事實(shí)上，和平解決朝鮮問(wèn)題的共同基礎(chǔ)是可以找到的。因?yàn)樵跁?huì)上，沒(méi)有人反對(duì)朝鮮的和平應(yīng)該得到鞏固，并且大家認(rèn)為，會(huì)議的目的是要達(dá)到朝鮮問(wèn)題的和平解決的。在從朝鮮定期撤出一切外國(guó)武裝力量的問(wèn)題上，也只有少數(shù)代表表示了不同意見(jiàn)。”

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們既然有了這些共同基礎(chǔ)，我們更應(yīng)該努力尋求具體解決問(wèn)題的道路……”周恩來(lái)代表中國(guó)政府建議：“與會(huì)各國(guó)應(yīng)該在已有的共同基礎(chǔ)上，努力達(dá)成和平解決朝鮮問(wèn)題的協(xié)議。”

在發(fā)言結(jié)束時(shí)，周恩來(lái)呼吁：“我希望，參加會(huì)議的代表能夠本著鞏固亞洲及世界和平和安全的利益，共同努力，尋求途徑，來(lái)解決會(huì)議議程上的這些迫切問(wèn)題。”

當(dāng)天會(huì)議結(jié)束后，中國(guó)代表團(tuán)在“記者之家”舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)代表團(tuán)顧問(wèn)龔澎向到會(huì)記者介紹了周恩來(lái)在會(huì)議上的發(fā)言內(nèi)容。

中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議上可以說(shuō)是同時(shí)開(kāi)辟兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，一是在會(huì)議之內(nèi)，一個(gè)在會(huì)外。同會(huì)場(chǎng)內(nèi)充滿火藥味的唇槍舌劍、針?shù)h相對(duì)相比，會(huì)外的活動(dòng)則顯得平和、儒雅，彬彬有禮之中透著機(jī)敏和睿智。

這次會(huì)議，共有700多個(gè)文字記者和600多個(gè)攝影記者及廣播、電視記者前來(lái)采訪。他們分別來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。周恩來(lái)對(duì)接待外國(guó)記者提出了5項(xiàng)原則指示：來(lái)者不拒，區(qū)別對(duì)待；謹(jǐn)慎而不拘謹(jǐn)，保密而不神秘，主動(dòng)而不盲動(dòng)；記者提問(wèn)，不要濫用“無(wú)可奉告”；對(duì)于挑釁據(jù)理反駁，但不要疾言厲色；接待中，有意識(shí)地了解情況，有選擇有重點(diǎn)地結(jié)交朋友。中國(guó)代表團(tuán)舉行第一次新聞發(fā)布會(huì)后，代表團(tuán)新聞辦主任熊向暉向周恩來(lái)匯報(bào)說(shuō)，臺(tái)灣中央新聞社駐巴黎記者王家松提出參加新聞發(fā)布會(huì)的請(qǐng)求已被拒絕，并向周恩來(lái)建議，與日內(nèi)瓦會(huì)議所設(shè)的“記者之家”進(jìn)行交涉，追繳王家松的記者證。

周恩來(lái)問(wèn)：為什么要這樣做？熊向暉說(shuō)，中央社是臺(tái)灣的官方機(jī)構(gòu)，要警惕他在日內(nèi)瓦搞“兩個(gè)中國(guó)”。周恩來(lái)不以為然，說(shuō)：“不能抽象地講警惕，警惕要有事實(shí)根據(jù)。沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的警惕是主觀主義，就會(huì)變成自己制造緊張，給工作造成損失。”周恩來(lái)特意關(guān)照，在我們的記者中找一位便于同王家松接觸的人向他做些解釋，告訴他今后如愿意參加我們的新聞發(fā)布會(huì)我們歡迎，有什么困難我們可以酌情幫助。但是要注意，同他接觸要掌握好分寸，不能過(guò)頭，要顧及他的處境，不要使他為難，更不能讓他丟掉飯碗。

有了周恩來(lái)的這番安排，王家松在日內(nèi)瓦的活動(dòng)自然輕松了許多，也大著膽子和中國(guó)代表團(tuán)成員接觸。

新聞辦的成員特別關(guān)注西方記者的報(bào)道和言談。當(dāng)周恩來(lái)得知有一位美國(guó)記者說(shuō)，在日內(nèi)瓦看不到共產(chǎn)黨統(tǒng)治下幾億中國(guó)人的“悲哀和愁苦”時(shí)，立即指示為外國(guó)記者舉行電影招待會(huì)。

從紀(jì)錄片《1952年國(guó)慶》中，人們看到了從世界東方站立起來(lái)的新中國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌。有人看了以后說(shuō)：再不能拿1949年前的眼光看中國(guó)了。一名瑞士記者在報(bào)道中說(shuō)：“當(dāng)全副武裝的中國(guó)軍隊(duì)和手捧鮮花的姑娘們，邁著矯健的步伐，跨過(guò)日內(nèi)瓦的銀幕時(shí)，西方和東方的無(wú)冕之王們都情不自禁地一起發(fā)出輕輕的贊嘆聲。”

為讓西方人全面了解中國(guó)，周恩來(lái)又安排播放了一部精彩的中國(guó)愛(ài)情片——越劇影片《梁山伯與祝英臺(tái)》，周恩來(lái)提出：“要在請(qǐng)柬上寫(xiě)上一句話：請(qǐng)你欣賞一部彩色歌劇電影——中國(guó)的《羅密歐與朱麗葉》，并在放映前做3分鐘的說(shuō)明，概括地介紹一下劇情，用語(yǔ)要有點(diǎn)詩(shī)意，帶點(diǎn)悲劇氣氛，把觀眾的思路引入電影，不再做其他解釋。”影片放映后，獲得了巨大的成功，人們看到了共產(chǎn)黨人對(duì)愛(ài)情的詮釋。一名印度記者看后驚嘆：“新中國(guó)成立不久，就能拍出這樣的片子，說(shuō)明中國(guó)的穩(wěn)定。這一點(diǎn)比電影本身更有意義。”

經(jīng)過(guò)幾輪的辯論和斗爭(zhēng)，雖然美國(guó)代表及其追隨者試圖阻止會(huì)議達(dá)成有利于和平解決朝鮮問(wèn)題的任何協(xié)議，但周恩來(lái)依托雄辯的事實(shí)、憑借高超的談判藝術(shù)，艱難地推動(dòng)著會(huì)議的進(jìn)展。

盡管至6月15日，關(guān)于朝鮮問(wèn)題的討論最終沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議，但是，由于周恩來(lái)、南日和莫洛托夫等人的默契配合，使美國(guó)等阻撓會(huì)議達(dá)成協(xié)議的國(guó)家陷入比較被動(dòng)、尷尬的處境。周恩來(lái)以其過(guò)人的敏銳、出眾的智慧、令人陶醉的風(fēng)度和魅力，像磁石一般吸引了所有與會(huì)者。在這次會(huì)議上，由于周恩來(lái)入情入理的分析，也使得美國(guó)代表的頑固好戰(zhàn)的立場(chǎng)暴露無(wú)遺。周恩來(lái)贏得了眾多與會(huì)者的贊譽(yù)和國(guó)際輿論的好評(píng)。一些參加日內(nèi)瓦會(huì)議的人感嘆：周恩來(lái)與美國(guó)代表在日內(nèi)瓦的舌戰(zhàn)真是妙不可言！甚至有人說(shuō)：“蘇聯(lián)人將外交變成科學(xué)，而中國(guó)人使外交成為藝術(shù)。”

進(jìn)入第二階段關(guān)于恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題的討論后，參加的國(guó)家變?yōu)橹袊?guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、越南民主共和國(guó)和法蘭西聯(lián)邦的印度支那三成員國(guó)——南越（即保大政府）、老撾王國(guó)、柬埔寨王國(guó)，共9個(gè)國(guó)家。莫洛托夫和艾登輪流擔(dān)任主席。

朝鮮問(wèn)題談判破裂后，莫洛托夫憂心忡忡地對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，談判正陷入危險(xiǎn)境地，如果印度支那問(wèn)題也談不成，日內(nèi)瓦會(huì)議就前功盡棄了。周恩來(lái)堅(jiān)定地指出，印度支那問(wèn)題不能停下不談！他分析說(shuō)，目前談判的關(guān)鍵是我方是否承認(rèn)有越南人民軍在老撾和柬埔寨作戰(zhàn)。事實(shí)情況是有，如果我方堅(jiān)決不予承認(rèn)，會(huì)談就談不下去了。所以，我方可以退一步，承認(rèn)過(guò)去有越南軍隊(duì)在那里作戰(zhàn)，是志愿軍，現(xiàn)在有的已經(jīng)撤出。如果現(xiàn)在還有，可以按照撤退一切外國(guó)軍隊(duì)來(lái)辦理。莫洛托夫同意了周恩來(lái)提出的以退為進(jìn)的方案。

6月16日中午12時(shí)30分，周恩來(lái)前往艾登的別墅，與他交談了1個(gè)小時(shí)。一見(jiàn)面，周恩來(lái)就對(duì)艾登說(shuō)，中國(guó)對(duì)討論朝鮮問(wèn)題的會(huì)議在沒(méi)有結(jié)果的情況下就結(jié)束是不滿意的，因?yàn)闆](méi)有一點(diǎn)點(diǎn)和解的精神嘛。如果對(duì)我們的提案有困難，可以商量嘛！但是連限制性會(huì)議都不愿意開(kāi)，我們的感覺(jué)是，美國(guó)就是要使任何協(xié)議都不能達(dá)成，這是他們的預(yù)定計(jì)劃。

周恩來(lái)說(shuō)，中國(guó)代表團(tuán)是帶著和解的精神來(lái)參加這次會(huì)議的，但是和解必須來(lái)自雙方的努力。我們希望關(guān)于印度支那問(wèn)題的會(huì)議不會(huì)發(fā)生同樣的情況。否則，和解之門(mén)就關(guān)上了。我想艾登先生是具有和解精神的，我們希望情況不至于發(fā)展到如此地步。周恩來(lái)告訴艾登，在軍事上，柬埔寨和老撾確有抵抗部隊(duì)。那里也確有越南志愿軍，有的已撤退，如果仍有，應(yīng)按照撤退一切外國(guó)軍隊(duì)的辦法辦理。

這就是周恩來(lái)在日內(nèi)瓦會(huì)議處于關(guān)鍵時(shí)刻的讓步。對(duì)周恩來(lái)的讓步，艾登一聽(tīng)就明白了，高興地說(shuō)：“有希望了，很有希望了。”他進(jìn)一步說(shuō)明，我們要求的也正是這樣。我們也不愿意看到老撾、柬埔寨成為任何國(guó)家的軍事基地，不論是越南的或是美國(guó)的。

正式會(huì)談時(shí)，與討論朝鮮問(wèn)題時(shí)的情形大不相同，雖然在多次全體會(huì)議和限制性會(huì)議后，會(huì)談也曾一度毫無(wú)進(jìn)展，但周恩來(lái)抓住有利形勢(shì)，在會(huì)議進(jìn)程中與蘇聯(lián)、越南代表緊密配合，盡力爭(zhēng)取法國(guó)、英國(guó)等多數(shù)與會(huì)國(guó)代表，集中力量反對(duì)美國(guó)代表的阻撓和破壞，并積極開(kāi)展會(huì)外活動(dòng)，終于使會(huì)議實(shí)現(xiàn)了突破。

6月19日，會(huì)議在吸收周恩來(lái)提出的6點(diǎn)關(guān)于在印度支那停止敵對(duì)行動(dòng)的建議的基礎(chǔ)上，通過(guò)了由法國(guó)代表提出并經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)修正的《關(guān)于在柬埔寨和老撾停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)議》。

這期間，周恩來(lái)為達(dá)成日內(nèi)瓦會(huì)議的協(xié)議，為了印度支那的和平費(fèi)盡了心血，歷盡了忙碌和奔波。7月間，他還利用日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)之機(jī)，專程回到廣西柳州同胡志明等越南領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，然后又到莫斯科同馬林科夫等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，大力協(xié)調(diào)3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在越南南北分界線問(wèn)題上的看法，最終使中、越、蘇三國(guó)取得一致：在分界線問(wèn)題上提出過(guò)高的要求，既不現(xiàn)實(shí)，又容易使美國(guó)破壞會(huì)議的陰謀得逞，因此應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)成妥協(xié)，迅速把戰(zhàn)爭(zhēng)停下來(lái)。

7月21日凌晨3時(shí)30分，日內(nèi)瓦會(huì)議各方代表在取得共識(shí)后，終于簽訂了《越南停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》、《老撾停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》和《柬埔寨停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》。

當(dāng)天，盡管美國(guó)代表頑固地宣布不參加《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》的簽字，但是，這一宣言仍然如期在日內(nèi)瓦會(huì)議上通過(guò)，美國(guó)把自己放到孤家寡人的位置上，而恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題卻取得了出乎人們意料的結(jié)果。

7月23日，周恩來(lái)率中國(guó)代表團(tuán)飛離日內(nèi)瓦，途經(jīng)并訪問(wèn)民主德國(guó)、波蘭、蘇聯(lián)和蒙古后，于8月1日返抵北京。當(dāng)周恩來(lái)結(jié)束歷時(shí)3個(gè)月的國(guó)際會(huì)議后，新中國(guó)欣欣向榮的面貌和周恩來(lái)浩然正氣的外交形象，深深地留在了國(guó)際政治舞臺(tái)上。

1971年7月，美國(guó)為自身利益想改善與新中國(guó)的關(guān)系，派美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格秘密來(lái)華，為尼克松總統(tǒng)訪華做準(zhǔn)備。周總理的親自接待基辛格，主持會(huì)談。外界可能會(huì)以為，世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)要與中國(guó)改善關(guān)系，中國(guó)人一定受寵若驚，雙方會(huì)談一定很友好。其實(shí)不然，周總理立場(chǎng)堅(jiān)定，把原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合，既嚴(yán)肅批評(píng)了美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的錯(cuò)誤立場(chǎng)和美國(guó)對(duì)越南的侵略，又求同存異，實(shí)現(xiàn)了會(huì)談的目的。

在基辛格來(lái)華之前，尼克松和基辛格定制了一整套談判策略。他們認(rèn)為，中國(guó)改善對(duì)美關(guān)系是出于維護(hù)國(guó)家安全、抗衡蘇聯(lián)威脅的迫切之需，因此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在臺(tái)灣問(wèn)題上將呈現(xiàn)靈活姿態(tài)。那么，華盛頓就可以通過(guò)增加北京對(duì)于蘇聯(lián)威脅和日本在東亞發(fā)展趨勢(shì)及“軍國(guó)主義復(fù)興”的擔(dān)憂，以實(shí)現(xiàn)三方面的目的：其一，利用北京對(duì)蘇聯(lián)威脅的擔(dān)憂，促使北京同意暫時(shí)擱置臺(tái)灣問(wèn)題或做出妥協(xié)。其二，將臺(tái)灣問(wèn)題分為從臺(tái)灣撤軍和從政治上承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”兩步走，在軍事方面，將美國(guó)從臺(tái)灣撤軍同結(jié)束越戰(zhàn)相“掛鉤”，迫使中國(guó)人為緩和中美關(guān)系并解決美軍駐臺(tái)問(wèn)題，向北越領(lǐng)導(dǎo)人施加與美停戰(zhàn)和談壓力；在政治方面，將“一個(gè)中國(guó)”的政治表態(tài)推延至討論中美建交時(shí)再解決，迫使中方進(jìn)一步主動(dòng)緩和中美政治關(guān)系。其三，利用中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)日本“軍國(guó)主義復(fù)興”的擔(dān)憂，強(qiáng)調(diào)美軍駐臺(tái)的必要性，延遲從臺(tái)灣撤軍。

然而，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在談判桌上一一打破了美方的談判策略。周恩來(lái)先發(fā)制人地提出“互惠”的談判原則，這就戳破了以“和平”、“平等”等措詞偽飾其現(xiàn)實(shí)主義外交原則的基辛格的“道德”外衣，為解決中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中的障礙、也為未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展訂立了基本的原則。按照互惠的原則，周恩來(lái)巧妙地利用尼克松訪華的希望，盡管并不為尼克松的訪華鋪設(shè)任何前提條件，但提出尼克松訪華的成果之一應(yīng)當(dāng)是中美雙方就解決臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成一致方案。這就使美方設(shè)計(jì)的分軍事和政治兩步走解決臺(tái)灣問(wèn)題的策略破產(chǎn)，并將緩和雙邊關(guān)系的責(zé)任分擔(dān)給美方。

關(guān)于與蘇聯(lián)和日本的關(guān)系，與基辛格的料想完全不同，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅并沒(méi)有表示出擔(dān)憂，更沒(méi)有乞求美國(guó)援助之意。周恩來(lái)更為關(guān)心的是日本未來(lái)的發(fā)展趨向及其對(duì)臺(tái)灣的意圖。按照毛澤東有關(guān)“天下大亂，形勢(shì)大好”的指示，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向基辛格展現(xiàn)了中國(guó)人不怕?tīng)奚?、不怕恫嚇、不怕侵略的勇氣和立?chǎng)，從而反制美方承諾將壓制日本覬覦臺(tái)灣的野心。

在周恩來(lái)的施壓下，基辛格不得不對(duì)中方在臺(tái)灣問(wèn)題上所提五點(diǎn)要求表明態(tài)度。中方的五點(diǎn)要求是：一、承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)人民的唯一合法政府；二、承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)；三、不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的政策；四、不支持所謂的“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”；五、不再提“臺(tái)灣地位未定”。基辛格表示：“其中四點(diǎn)可以在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)”，并且保證尼克松在訪華時(shí)會(huì)向毛澤東重申：“我們不支持臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，不支持一個(gè)中國(guó)、一個(gè)臺(tái)灣，不支持兩個(gè)中國(guó)的解決方案。”而“臺(tái)灣屬于中國(guó)”一條，基辛格認(rèn)為其他三點(diǎn)滿足之后，這一點(diǎn)自然就實(shí)現(xiàn)了。“因此，只有一點(diǎn)，我們要等到大選之后，這就是正式承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府。”隨后在周恩來(lái)的追問(wèn)下，基辛格再次重申美國(guó)政府對(duì)于臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的態(tài)度：“我們不會(huì)給予任何支持，無(wú)論是直接的還是間接的。我們不能為沒(méi)有美國(guó)參與、沒(méi)有美國(guó)支持的事情負(fù)責(zé)，因此，我們不會(huì)以任何形式支持它。我重申，如果您有任何關(guān)于美國(guó)支持它的情報(bào)，請(qǐng)告訴我，我會(huì)立即制止。”不僅如此，基辛格還表示，尼克松政府不僅不會(huì)支持“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，而且絕不會(huì)支持國(guó)民黨政府對(duì)中國(guó)大陸的進(jìn)攻。

對(duì)于基辛格在第一天會(huì)談中提出的美國(guó)在日駐軍可以防止日本重整軍備、走上軍國(guó)主義道路的論點(diǎn)，周恩來(lái)的回應(yīng)“嚴(yán)厲而精準(zhǔn)”，目的也是要迫使美方明確表達(dá)政策態(tài)度。他指出，在中方看來(lái)，“日本軍國(guó)主義正在復(fù)興”，而始作俑者便是美國(guó)：“日本軍國(guó)主義的復(fù)興，受到你們兩國(guó)在1969年聲明的鼓勵(lì)和支持。”“日本第四防御計(jì)劃的總開(kāi)支，是前三個(gè)計(jì)劃的1.5倍。第四個(gè)計(jì)劃超過(guò)160億美元，而前三項(xiàng)計(jì)劃只100億多一點(diǎn)。”而第四防御計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了日本自身的防務(wù)需求。按照目前日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，日本可能不需要五年就能完成這項(xiàng)計(jì)劃。對(duì)此，基辛格承認(rèn)，日本擁有自我防御的能力。他承諾：“我們不會(huì)鼓勵(lì)、并且事實(shí)上我們反對(duì)日本的軍事擴(kuò)張。”

在7月11日基辛格臨行前的會(huì)談中，周恩來(lái)又再次提到了臺(tái)灣問(wèn)題。在前兩天中方提出的五點(diǎn)要求之外，又提出兩點(diǎn)：第一，中美建交時(shí)，美國(guó)和蔣介石政府之間簽訂的《美臺(tái)共同防御條約》必須廢除；第二，針對(duì)日本，美國(guó)需承諾，美軍撤離臺(tái)灣之前，不讓日本軍隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣；控制日本不參與“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。對(duì)于第一點(diǎn)，基辛格表示，美國(guó)政府非常希望臺(tái)灣問(wèn)題能夠得到和平解決。對(duì)于美臺(tái)“廢約”的要求，在日后中美關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中，一直是中國(guó)政府堅(jiān)持的中美建交的必要前提。而對(duì)于日本，基辛格承諾：“只要在我們能夠控制日本的程度之內(nèi)，我們將反對(duì)它這么做。”

后來(lái)，美國(guó)人評(píng)價(jià)周恩來(lái)：他是一位堅(jiān)強(qiáng)的、決不妥協(xié)的革命家。在臺(tái)灣問(wèn)題上，他在時(shí)間和方法方面向美國(guó)作了妥協(xié)，可是從來(lái)沒(méi)有在臺(tái)灣是中國(guó)的一部分這個(gè)原則上作過(guò)讓步。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松說(shuō)，周恩來(lái)是堅(jiān)強(qiáng)的，抓住一事不輕易放下，但是解決我們之間不同意見(jiàn)時(shí)，又有伸縮靈活性。在所有會(huì)談中，他自始至終保持冷靜自若的態(tài)度。同赫魯曉夫的滑稽動(dòng)作和勃列日涅夫戲劇性行為大不相同，周從不提高嗓子喊叫，從不拍桌子，發(fā)脾氣，從不恫嚇要中斷談判來(lái)壓制對(duì)方讓步。公報(bào)中關(guān)于臺(tái)灣那部分，雙方立場(chǎng)相去十萬(wàn)八千里。我們不想也不能拋棄臺(tái)灣，他不想也不能放棄他對(duì)臺(tái)灣那毫不含糊的要求。他想利用我們的公報(bào)重申這個(gè)要求。我們終于達(dá)成一個(gè)折衷方案，不用刺激的字眼，各自聲明自己的立場(chǎng)。這是個(gè)了不起的成就，主要功勞應(yīng)歸諸基辛格和周恩來(lái)。

對(duì)第三世界國(guó)家，堅(jiān)持相互尊重、平等互利，反對(duì)大國(guó)主義，霸道作風(fēng)。

1953年12月中國(guó)政府同印度政府就兩國(guó)在西藏地方的關(guān)系問(wèn)題在北京進(jìn)行談判。31日下午，周恩來(lái)總理在中南海西花廳會(huì)見(jiàn)印方代表團(tuán)，在談話中第一次完整地提出了和平共處的五項(xiàng)原則，即“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”。1954年4月29日，中印兩國(guó)發(fā)表談判公報(bào)，并簽署了《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，兩國(guó)政府一致同意把和平共處五項(xiàng)原則列入公報(bào)和協(xié)定中，把它作為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。同年6月底，周總理先后應(yīng)邀訪問(wèn)了印度和緬甸，他分別與印度總理尼赫魯和緬甸總理吳努發(fā)表的《聯(lián)合聲明》都寫(xiě)進(jìn)了這些原則，并進(jìn)一步確認(rèn)它適用于同亞洲及世界其他國(guó)家的關(guān)系。1955年4月18日至24日，在印度尼西亞萬(wàn)隆舉行的有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的亞非會(huì)議（又稱萬(wàn)隆會(huì)議）發(fā)表了著名的《關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言》，宣言提出的十項(xiàng)國(guó)際關(guān)系原則包括了這五項(xiàng)原則的全部?jī)?nèi)容。1957年毛澤東主席在莫斯科向全世界莊嚴(yán)宣告，中國(guó)堅(jiān)決主張一切國(guó)家實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則。和平共處五項(xiàng)原則提出后，獲得世界上越來(lái)越多國(guó)家的贊同，成為解決國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基本原則。和平共處五項(xiàng)原則的提出，是中國(guó)獨(dú)立自主外交政策的完整體現(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)外交政策的成熟。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，和平共處五項(xiàng)原則不僅成為中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策的基礎(chǔ)，而且也被世界上絕大多數(shù)國(guó)家接受，不僅在各國(guó)大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國(guó)際多邊條約和國(guó)際文獻(xiàn)所確認(rèn)，成為規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。1970年25屆聯(lián)大通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作的國(guó)際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，都明確把和平共處五項(xiàng)原則包括在內(nèi)。

1963年底至1964年初，周總理出訪亞洲、非洲和歐洲的14個(gè)國(guó)家，懷著對(duì)發(fā)展中國(guó)家的深切同情，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的八項(xiàng)原則，把五項(xiàng)原則擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這八項(xiàng)原則 的主要內(nèi)容包括嚴(yán)格尊重受援國(guó)主權(quán)，不附帶任何條件，不要求任何特權(quán)， 援助對(duì)方增強(qiáng)自力更生的能力，提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，保證傳授技術(shù)，我們派出的專家和當(dāng)?shù)貙＜彝却龅取＿@些原則，體現(xiàn)了援助、支持是相互的，雙方是平等的精神，同大國(guó)沙文主義形成鮮明的對(duì)照。周恩來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，若不經(jīng)常警惕，政府官員容易對(duì)接受中國(guó)援助的國(guó)家盛氣凌人。他還經(jīng)常告誡負(fù)責(zé)援外項(xiàng)目的政府部門(mén)，要記住中國(guó)的援助不允許只顧自己，更不允許有任何剝削成份，也不允許以施舍的面目出現(xiàn)，一定要無(wú)私而又真誠(chéng)。如果中國(guó)只顧自己，那就是民族利己主義；如果中國(guó)以恩人自居，那就是大國(guó)沙文主義。

中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，常常發(fā)生利益矛盾，比如某些援建項(xiàng)目竣工后，其產(chǎn)品將同中國(guó)的傳統(tǒng) 出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。但是，中國(guó)始終信守對(duì)外援助的八項(xiàng)原則，只要某個(gè)國(guó)家想尋求中國(guó)幫助援建某個(gè)項(xiàng)目，如建紡織廠、制糖廠、制茶廠、制煙廠、種植棉 花、甘蔗、茶樹(shù)和煙草等等，寧可失去自己的出口市場(chǎng)，也決不附帶任何條件，盡可能提供所需的幫助。中國(guó)給柬埔寨援建川龍?jiān)旒垙S，周恩來(lái)專門(mén)問(wèn)起造紙廠的廢水處理。設(shè)計(jì)人員說(shuō)廢水排入湄公河。周恩來(lái)當(dāng)即指出，“這樣做法不行。我們?cè)鷦e國(guó)建設(shè)不能給人家制造公害，一定要為湄公河沿岸，特別是沿河下游的群眾著想。造紙廢水排入湄公河，必將危害漁業(yè)及下游人民生活用水。” 要求立即修改設(shè)計(jì)，并待修改滿意后才同意交付柬方使用。周恩來(lái)處理與小國(guó)、弱國(guó)間關(guān)系的這種道德精神，受到了國(guó)際輿論的普遍稱贊，也為發(fā)展中國(guó)家的人民所深深敬服。

20世紀(jì)60年代，非洲國(guó)家掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮，坦桑尼亞和贊比亞分別于1961年和1964年獨(dú)立。兩國(guó)獨(dú)立后，不僅面臨發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固獨(dú)立成果的歷史重任,還要繼續(xù)打擊殖民主義殘余勢(shì)力,實(shí)現(xiàn)整個(gè)非洲的最終獨(dú)立。在這種情況下，修筑坦贊鐵路的計(jì)劃被提上日程。坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾對(duì)這條鐵路寄予厚望，認(rèn)為“當(dāng)鐵路建成后,收益的不只是贊比亞國(guó)家，坦桑尼亞也能獲益。……不僅如此，整個(gè)非洲將會(huì)因這條鐵路而獲益，我們獲益因?yàn)殍F路將增強(qiáng)贊比亞，進(jìn)而增強(qiáng)自由的力量，非洲國(guó)家間的貿(mào)易將會(huì)變得更加便利”。作為內(nèi)陸國(guó)家的贊比亞，面臨著更為嚴(yán)峻的局面，銅礦是其支柱產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)時(shí)世界上的第三大銅礦產(chǎn)地，卻苦于沒(méi)有出?？诙沟勉~礦貿(mào)易大大受限，控制了銅礦的出海通道，就控制了贊比亞。贊比亞需要一條通往坦桑尼亞出海口的交通命脈。贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)在獨(dú)立前就設(shè)想：要在羅得西亞鐵路之外,另尋一條通向印度洋的鐵路，這條鐵路始自贊比亞北部，經(jīng)過(guò)新獨(dú)立的坦桑尼亞,最終到達(dá)印度洋。

為解決發(fā)展難題,坦、贊兩國(guó)紛紛向西方求援。世界銀行最早參與這一項(xiàng)目，但其結(jié)果卻令兩國(guó)失望。世界銀行認(rèn)為,修筑這條鐵路不經(jīng)濟(jì)，贊比亞可以開(kāi)發(fā)其他通道，拒絕了他們修筑鐵路的貸款要求。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)派出的六人赴贊比亞勘測(cè)組，也拒絕了他們的請(qǐng)求。坦、贊兩國(guó)還向美、英等國(guó)尋求援助。1964年，兩國(guó)向英國(guó)尋求幫助，但因?qū)嵙Σ粷?jì),英國(guó)遲遲不愿采取行動(dòng)。1965年9月21日,在美國(guó)的推動(dòng)下，英國(guó)與加拿大同意各出資75000英鎊，對(duì)鐵路進(jìn)行聯(lián)合勘測(cè)，但從此之后,再無(wú)下文。坦、贊兩國(guó)也曾直接向美國(guó)尋求幫助。1964年,尼雷爾就向美國(guó)駐坦大使館發(fā)出信息，第二年正式向美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署提出申請(qǐng)，但美國(guó)以“從經(jīng)濟(jì)角度考察是不值得修建的。至于從政治方面的考慮,同經(jīng)濟(jì)方面相似，也是沒(méi)有必要的”為由拒絕了其請(qǐng)求。在1966年8月，美國(guó)同樣以“沒(méi)有充分的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)理由支持修建這一項(xiàng)目”為由，回絕了贊比亞的請(qǐng)求。在多次遭拒后,尼雷爾開(kāi)始懷疑西方國(guó)家的真實(shí)動(dòng)機(jī)：“我一度跟西方世界的關(guān)系很好，那個(gè)時(shí)期認(rèn)為它最講道理。但在建設(shè)上我們得到了些什么呢？它們?cè)谠鷦e的國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題上是很少以慈悲為懷的。”除了西方國(guó)家,尼雷爾還曾向蘇聯(lián)求援。1964年8月，坦桑尼亞副總統(tǒng)卡瓦向蘇聯(lián)提出援助請(qǐng)求。1965年，尼雷爾親赴蘇聯(lián),向勃列日涅夫面陳坦贊鐵路在政治和經(jīng)濟(jì)上的重要意義。但是，蘇聯(lián)因阿斯旺水壩分散了自身太多資源也拒絕了他們。屢屢求助無(wú)果之后，尼雷爾將希望轉(zhuǎn)向中國(guó)。

坦、贊兩國(guó)擺脫西方控制、鞏固民族獨(dú)立的政策,使它們?cè)谖鞣绞澜缜笾鸁o(wú)門(mén)、四處碰壁；“兩霸”重重壓力下的中國(guó)也急欲尋求戰(zhàn)略突破，而幫助修建坦贊鐵路則為中國(guó)提供了機(jī)遇。不同的境遇，相同的目標(biāo)，使三個(gè)國(guó)家逐漸走到了一起。

1965年2月，在坦?？偨y(tǒng)尼雷爾訪華前，貿(mào)易代表團(tuán)先期抵達(dá)北京，向中國(guó)提出了幫助修建坦桑尼亞——贊比亞鐵路的要求。中國(guó)外交部根據(jù)中央有關(guān)方針，寫(xiě)了一個(gè)請(qǐng)示報(bào)告給黨中央，提出“如有可能，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)這項(xiàng)工程”的建議。

對(duì)外交部提出的援建坦贊鐵路的建議，中央進(jìn)行了慎重研究。周恩來(lái)總理先后征詢了對(duì)外經(jīng)委主任方毅和鐵道部長(zhǎng)呂正操的意見(jiàn)。

方毅實(shí)事求是地提出了一些援建的問(wèn)題說(shuō)：“這條鐵路就按國(guó)內(nèi)的建設(shè)費(fèi)用來(lái)說(shuō)，少說(shuō)也得十幾個(gè)億人民幣；如果鐵路設(shè)備全部由我們提供，那十幾個(gè)億也打不住。像我們這樣一個(gè)剛剛擺脫困境的國(guó)家，一下子拿出這么大數(shù)字去援外，恐怕國(guó)力吃不住。”

“那你的意見(jiàn)呢？”周恩來(lái)問(wèn)。

“用這樣大的數(shù)字去援建一條鐵路，不如用這筆錢(qián)去援建一些中小型項(xiàng)目，可以幫助許多非洲國(guó)家建設(shè)幾十個(gè)乃至上百個(gè)廠礦、場(chǎng)館、商店……”

“你說(shuō)的也有道理。”周恩來(lái)點(diǎn)了下頭。“一下子拿出幾個(gè)億、十幾個(gè)億來(lái)搞援外，確實(shí)超出了我們的國(guó)力。如果不是一下子，而是分為幾年，一點(diǎn)一點(diǎn)地拿出來(lái)，比如7年、8年、10年，你覺(jué)得怎么樣？我想那時(shí)我們的國(guó)力也不會(huì)像現(xiàn)在這樣，況且坦贊鐵路不會(huì)馬上動(dòng)工，這個(gè)問(wèn)題還比較復(fù)雜。”

周恩來(lái)深入地談著自己的看法：坦贊鐵路對(duì)坦桑尼亞和贊比亞來(lái)說(shuō)，不僅具有經(jīng)濟(jì)上的意義，更重要的是還具有軍事上和政治上的意義。這兩個(gè)姐妹國(guó)家還被帝國(guó)主義、殖民主義、種族主義及其追隨者包圍著，他們共同認(rèn)識(shí)到?jīng)]有周圍國(guó)家的獨(dú)立解放，就不會(huì)有他們自己的真正的獨(dú)立解放。而這條把他們連接起來(lái)的鋼鐵運(yùn)輸線，卻可以使他們擺脫帝國(guó)主義、殖民主義、種族主義的控制、訛詐，還可以使他們把世界反帝、反殖國(guó)家為支援非洲民族解放事業(yè)所提供的生活物資和軍事物資運(yùn)送到非洲南部、中部和西部謀求解放的自由戰(zhàn)士手中。坦贊這條鐵路必須修建，這是毫無(wú)疑義的。至于由誰(shuí)來(lái)修，可以是中國(guó)，也可以是其他國(guó)家。如果中國(guó)同意修建，肯定會(huì)引起西方一些國(guó)家的恐慌，他們有可能被迫接受承建任務(wù)，也許是一個(gè)國(guó)家，也許是幾個(gè)國(guó)家共同承擔(dān)。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是中國(guó)必須是真心實(shí)意地同意幫助修建，而不是虛情假意的政治游戲。總理還說(shuō)：世界上所有國(guó)家都知道我國(guó)是一個(gè)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家，我們還需要?jiǎng)e人的幫助，而需要幫助的人卻解囊?guī)椭鷦e人，這不就是我們通常所說(shuō)的“為朋友兩肋插刀”嘛!人世間窮人幫窮人是出于真心實(shí)意，不會(huì)有什么企圖，被幫助者會(huì)受惠不忘；富人幫窮人，即使沒(méi)有企圖，也會(huì)使人感到是恩賜或施舍，被幫助者不會(huì)受之坦然。人與人之間是這樣，國(guó)與國(guó)之間何嘗不是如此!我們這種無(wú)私的援助定會(huì)贏得更多的友誼。坦贊鐵路一旦建成，所造成的影響是無(wú)法估計(jì)的，也不是若干中小項(xiàng)目所能比擬的。當(dāng)然，我們決不能利用坦贊鐵路來(lái)沽名釣譽(yù)、樹(shù)碑立傳或是追名逐利。我們是從支援非洲民族解放事業(yè)的高度來(lái)看待這項(xiàng)經(jīng)援項(xiàng)目，援助了他們也就是援助了我們自己。毛澤東同志講過(guò)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類，才能最后解放自己。

方毅表示：“總理，不管有什么困難，我們也要幫助修建坦贊鐵路”。在征詢呂正操的意見(jiàn)時(shí)，周總理問(wèn)：“如果把中國(guó)的鐵路建設(shè)者派往非洲，幫助非洲國(guó)家修建鐵路，能不能完成任務(wù)？”呂正操回答說(shuō)：“總理，我部下的鐵路建設(shè)隊(duì)伍都是開(kāi)得動(dòng)、過(guò)得硬的硬骨頭工程隊(duì)伍，別說(shuō)是非洲了，就是天涯海角也敢去!”“如果真要幫助非洲朋友修建鐵路，我這個(gè)鐵道部長(zhǎng)決不搞本位主義，一定把最好的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和施工隊(duì)伍派出去!”

之后，周總理在外交部的請(qǐng)示報(bào)告上批示：為援助非洲新獨(dú)立的國(guó)家和支持非洲民族解放斗爭(zhēng)，如果尼雷爾總統(tǒng)訪華時(shí)提出援建坦贊鐵路問(wèn)題，我意應(yīng)同意。毛澤東、劉少奇均圈閱表示同意。

由于坦贊鐵路涉及坦桑、贊比亞兩國(guó)，除與坦桑達(dá)成原則協(xié)議外，還需同贊比亞達(dá)成協(xié)議。坦贊鐵路的作用，對(duì)贊比亞來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)大于坦桑，但因當(dāng)時(shí)決定接受中國(guó)的援建是需要一定政治勇氣的，卡翁達(dá)的態(tài)度不如尼雷爾積極?？ㄎ踢_(dá)本來(lái)寄希望于西方國(guó)家，直到1967年初，南羅得西亞片面宣布“獨(dú)立”，致使贊交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)生更嚴(yán)重的困難，急需另尋出?？?，而西方援建鐵路又無(wú)望時(shí)，他才轉(zhuǎn)而想了解中國(guó)的態(tài)度?？ㄎ踢_(dá)在先派副總統(tǒng)卡曼加來(lái)華進(jìn)行試探之后，他本人于1967年6月正式訪華。在與周恩來(lái)會(huì)談時(shí)，卡出于自尊，未主動(dòng)提出援建鐵路的要求，周恩來(lái)體諒其自尊與困難，直截了當(dāng)?shù)靥岢鲂藿ㄨF路問(wèn)題，并反復(fù)詢問(wèn)有關(guān)情況?？ㄟ@才說(shuō)：他訪華之前，已向中國(guó)政府和日、英、法三國(guó)私人公司提出要求，下個(gè)月坦、贊、肯、馬四國(guó)要召開(kāi)財(cái)政和交通運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行討論，作最后決定，因此想先了解一下中國(guó)政府的意見(jiàn)與態(tài)度。周恩來(lái)表示，我們已與尼雷爾總統(tǒng)談過(guò)多次，答應(yīng)幫助修建，我們是把坦桑和贊比亞一起考慮的。只要兩國(guó)總統(tǒng)下決心，我們?cè)敢獬袚?dān)投資，并且將把有關(guān)設(shè)備從海上運(yùn)去。這是支持非洲的民族獨(dú)立、反帝反殖的斗爭(zhēng)，也是為了幫助你們鞏固民族獨(dú)立?？M意地表示：我不可能要求更多的了，在目前階段，你們?cè)敢鈳椭覀冃?，完全滿足了我們現(xiàn)在的要求。周恩來(lái)進(jìn)一步說(shuō)：如果你們兩位總統(tǒng)商定，下決心要修，愿意讓中國(guó)幫助修的話，我們可以進(jìn)一步去勘察。卡翁達(dá)訪華后，坦、贊兩國(guó)政府很快組成代表團(tuán)來(lái)北京商談?dòng)嘘P(guān)修建坦贊鐵路的事宜。

1967年9月，三國(guó)政府代表團(tuán)進(jìn)行了會(huì)談并簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)政府、贊比亞共和國(guó)政府關(guān)于修建坦桑尼亞——贊比亞鐵路的協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定分三個(gè)步驟：(一)中國(guó)政府派出必要數(shù)量的專家赴坦桑尼亞和贊比亞，就鐵路工程進(jìn)行考察，其費(fèi)用由中國(guó)負(fù)擔(dān)。(二)中國(guó)政府派出必要數(shù)量的專家和技術(shù)人員，對(duì)鐵路工程進(jìn)行勘測(cè)，根據(jù)考察、勘測(cè)的結(jié)果，由中國(guó)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。(三)根據(jù)設(shè)計(jì)結(jié)果，由中國(guó)政府派遣必要數(shù)量的專家和技術(shù)人員，幫助坦桑尼亞政府和贊比亞政府組織施工。

坦桑尼亞和贊比亞地形復(fù)雜，給施工造成許多困難。周恩來(lái)一再指示要加強(qiáng)機(jī)械施工，無(wú)奈中國(guó)設(shè)備落后，大部分時(shí)間還是以“人海”戰(zhàn)術(shù)取勝。在施工高峰時(shí)，工人達(dá)到兩三萬(wàn)。那時(shí)，美國(guó)人正在修的那條公路，有一段幾乎與坦贊鐵路并行，不遠(yuǎn)處便有公路與鐵路的交叉點(diǎn)，誰(shuí)搶在前面，誰(shuí)將占便宜，同時(shí)某種心理的東西也在起作用。

周恩來(lái)與陳毅再次商議，要派一個(gè)得力的大使去加強(qiáng)對(duì)施工的領(lǐng)導(dǎo)。陳毅提議讓仲曦東去。他1955年被授予少將軍銜。解放前夕，他在煙臺(tái)和美國(guó)人談判，把美國(guó)人“談”得一籌莫展。前兩年又在捷克當(dāng)過(guò)大使。誰(shuí)都知道，陳老總不搞本位，他來(lái)外交部不帶一個(gè)“華東”的人，而仲曦東卻是破了一例。陳毅又顧慮起來(lái)：“可他正在挨批斗啊！”

“告訴造反派頭頭，國(guó)事當(dāng)前，放人！”周恩來(lái)心里火急火燎。鄧穎超也很關(guān)心此事，跟仲曦東的夫人劉錦琳說(shuō)，非洲的“小咬”特別多，要多帶點(diǎn)清涼油。

仲曦東一到非洲，一頭扎在鐵路上。他在部隊(duì)，是個(gè)說(shuō)作15分鐘報(bào)告決不講16分鐘的政委，如今他還是一股軍人作風(fēng)，既較真兒，又雷厲風(fēng)行。他起早貪黑地巡視鐵路，熱了，跳進(jìn)河里洗個(gè)澡；餓了，在工地食堂抓根油條，邊走邊吃。有一次吃了根油條感到胸口堵，司機(jī)以為噎住了，在背后給他捶，不管用，仲曦東直起腰說(shuō)：“不要緊，走，到下面一個(gè)點(diǎn)去看。”他一直堅(jiān)持行了600多公里，才返回首都達(dá)累斯薩拉姆，那時(shí)病情加重。使館沒(méi)有醫(yī)生，第二天早上用直升飛機(jī)送到醫(yī)療隊(duì)做心電圖，發(fā)現(xiàn)是廣泛前壁心肌梗死————心臟已到了危險(xiǎn)的邊緣。陳毅得知消息后，立即派北京阜外醫(yī)院的心臟病專家陳再嘉去搶救。無(wú)奈當(dāng)時(shí)飛機(jī)不能直航非洲，只能由巴基斯坦航線轉(zhuǎn)。怕誤事，陳再嘉就在北京打電報(bào)指揮就地?fù)尵?hellip;…仲曦東病情穩(wěn)定后，知道中國(guó)鐵路已趕在了美國(guó)公路前面，寬慰地笑了。

中國(guó)中鐵二院自1965年起，派出勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)前往坦贊兩國(guó)開(kāi)展全線踏勘，于1969年12月完成了詳實(shí)的踏勘報(bào)告。中國(guó)中鐵一局、中鐵二局、中鐵三局、中鐵四局、中鐵五局、中鐵電化局和中鐵建工集團(tuán)的5萬(wàn)余名鐵路建設(shè)者自1970年10月開(kāi)始，歷時(shí)六年時(shí)間建成了舉世矚目的坦贊鐵路。坦贊鐵路工程的艱苦程度無(wú)法用筆墨描述，中國(guó)工程技術(shù)人員所創(chuàng)下的業(yè)績(jī)確實(shí)可以說(shuō)是“驚天地、泣鬼神”。該鐵路穿越坦贊部分高山、峽谷、湍急的河流、茂密的原始森林，有的路基、橋梁和隧道地基土質(zhì)為淤泥、流沙，沿線許多地區(qū)荒無(wú)人煙，野獸群居出沒(méi)，全線工程浩大，技術(shù)復(fù)雜，施工條件異常困難。鐵路全長(zhǎng)約1860公里。全線建橋梁320座，總延長(zhǎng)米為16520米；隧道22座，總延長(zhǎng)米8898米；興建車站93個(gè)；建設(shè)房屋總面積37.6萬(wàn)平方米。為建設(shè)這條鐵路，中國(guó)政府提供無(wú)息貸款9.88億元人民幣，共發(fā)運(yùn)各種設(shè)備材料近100萬(wàn)噸，先后派遣工程技術(shù)人員近5萬(wàn)人次，高峰時(shí)期在現(xiàn)場(chǎng)施工的中國(guó)員工隊(duì)伍多達(dá)1.6萬(wàn)人，在工程修建及后來(lái)技術(shù)合作過(guò)程中，中方有68人為之獻(xiàn)出寶貴生命。鐵路建成后，交由坦贊兩國(guó)組成的鐵路局共管。其后，為保障鐵路的正常運(yùn)營(yíng)，中國(guó)繼續(xù)提供無(wú)息貸款，予以技術(shù)合作援助，并派出專家和技術(shù)人員參與管理或提供咨詢。

坦贊鐵路在1976年6月7日全線通車后，為坦贊兩國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及非洲南部的民族解放斗爭(zhēng)做出了重大貢獻(xiàn)。坦贊鐵路減小了贊比亞經(jīng)濟(jì)受羅得西亞（今津巴布韋）及南非的影響。坦贊鐵路建成后，成為贊比亞出口銅的運(yùn)輸路線，沿線也建立起不少市鎮(zhèn)。坦贊鐵路也是該地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)管道。加之這一地區(qū)礦藏資源非常豐富，成為中國(guó)不斷擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)利益的一部分。貨車滿載各式中國(guó)商品，從電器到紡織品，給當(dāng)?shù)厝藥?lái)便宜的商品。另一方面，銅、鈷及其他礦產(chǎn)品則被運(yùn)往中國(guó)，保證這個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)巨人的需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究會(huì)的主席奇麗舍·穆蘭甲指出，當(dāng)年在計(jì)劃修建這條鐵路時(shí)，西方人認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目非常不劃算。不過(guò)中國(guó)當(dāng)時(shí)的目的，是為了交到更多的朋友，因此他們決定修這條路。今天他們（中國(guó)）正在從坦贊鐵路得到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。坦贊鐵路日漸重要，成為東部和南部非洲近20個(gè)成員主要運(yùn)輸線。坦贊鐵路的管理者說(shuō)，隨著非洲各國(guó)的政治形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，這條鐵路將更為重要。官員們稱這條鐵路的影響力已經(jīng)波及布隆迪和盧旺達(dá)。

中國(guó)援建坦贊鐵路付出了重大代價(jià)。但是，中國(guó)在政治上打了一場(chǎng)勝仗，從政治影響上看，不僅打破了西方和蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)實(shí)力和技術(shù)的懷疑，而且使中國(guó)贏得了非洲各國(guó)堅(jiān)定而真誠(chéng)的政治支持。坦贊兩國(guó)人民親身體驗(yàn)到中國(guó)援助真誠(chéng)無(wú)私，倍受兩國(guó)政府和人民、以及許多非洲國(guó)家和人民的信任和好評(píng)。在坦贊鐵路通車10周年慶典上，尼雷爾總統(tǒng)表示：“這種感激之情是存在的，而且將存在下去。”卡翁達(dá)總統(tǒng)也坦言：建設(shè)這條“偉大的自由之路”是中國(guó)與該地區(qū)國(guó)家之間“深入而真誠(chéng)合作的偉大見(jiàn)證”。“患難知真友，在我們困難的時(shí)候，中國(guó)幫助了我們。”“坦贊鐵路已出色完成了它的政治使命，使非洲前線國(guó)家陸續(xù)解放，它今后的使命更加繁重，不僅為南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議成員國(guó)服務(wù)，而且還要為東部和南部非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)做出貢獻(xiàn)，這給予我們新的希望、驕傲和勇氣來(lái)面對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的困難。”

這條被譽(yù)為“非洲自由之路”的鐵路，聯(lián)結(jié)起中非之間跨種族、跨世紀(jì)的真摯友誼。它是新中國(guó)早期對(duì)外援助的典范和縮影，是中國(guó)外交中的一筆無(wú)形資產(chǎn)，是中國(guó)與非洲甚至中國(guó)與整個(gè)第三世界“兄弟情誼”的豐碑。中國(guó)不僅在非洲樹(shù)立了執(zhí)行援外八項(xiàng)原則的典范，而且還贏得了廣大第三世界國(guó)家的贊揚(yáng)和友誼，其政治影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過(guò)坦贊乃至非洲。正因?yàn)橹袊?guó)人民竭盡全力，援助了非洲人民，而非洲人民也支持了中國(guó)人民的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)援建坦贊鐵路，在發(fā)展中國(guó)家和非洲引起很大反響。這個(gè)項(xiàng)目讓中國(guó)在外交上也受益良多，贊比亞和坦桑尼亞在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上從未動(dòng)搖過(guò)。70年代初，聯(lián)合國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)大會(huì)2758號(hào)決議》進(jìn)行投票表決，坦桑尼亞的代表穿著中山裝參加投票，除極少數(shù)國(guó)家外，非洲絕大多數(shù)國(guó)家都投了贊成票，中華人民共和國(guó)政府成功在聯(lián)合國(guó)取代“中華民國(guó)”政府。毛澤東風(fēng)趣地說(shuō)，是“非洲朋友把我們抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的”。

當(dāng)中國(guó)援建的坦贊鐵路通車時(shí)，周恩來(lái)已經(jīng)逝世。但是，坦贊兩國(guó)人民舉行坦贊鐵路通車慶典時(shí)，首先為周恩來(lái)默哀數(shù)分鐘，以示紀(jì)念。

對(duì)工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，勇于承擔(dān)及時(shí)糾正。

在處理國(guó)際事務(wù)中，不可避免地出現(xiàn)缺點(diǎn)錯(cuò)誤。對(duì)此，周恩來(lái)不回避、不袒護(hù)，而是光明磊落，勇于承認(rèn)，及時(shí)改正。每當(dāng)他發(fā)現(xiàn)違背我國(guó)對(duì)外政策的事情時(shí)，一定立即采取措施予以糾正和補(bǔ)救，必要時(shí)還親自向?qū)Ψ奖硎厩敢?，或公開(kāi)對(duì)我國(guó)有關(guān)人員 提出批評(píng)。 1967 年 8 月，在極左思潮影響下，發(fā)生了火燒英國(guó)駐華代辦處的嚴(yán)重事件。對(duì)此，周恩來(lái)多次給予嚴(yán)厲批評(píng)。代辦處修復(fù)后，周恩來(lái)專門(mén)接見(jiàn)了英國(guó)代辦，對(duì)他重新搬進(jìn)代辦處表示祝賀，并指出，代辦處是壞人燒的，中國(guó)政府是反對(duì)這種做法的，修復(fù)費(fèi)應(yīng)由中國(guó)政府負(fù)擔(dān)。對(duì)于“文革”期間 一些在華工作的外國(guó)專家受到不公正對(duì)待甚至蒙受冤屈，周恩來(lái)知道后都一一加以糾正，親自向他們當(dāng)面道歉。各國(guó)專家們無(wú)不動(dòng)容，沒(méi)想到一個(gè)大國(guó)總理如此謙和，受傷的心靈涌起一絲暖意。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松回憶，在1972年2月訪問(wèn)中國(guó)訪問(wèn)的后期，有一天要到十三陵去游覽，為了一件事情，周恩來(lái)向我們道歉。一個(gè)低級(jí)官員找了一批兒童來(lái)，把他們打扮得漂漂亮亮，并且教他們?cè)诳腿藖?lái)到時(shí)，如何裝模作樣表示歡迎。他說(shuō)：“有人找來(lái)一些孩子們，把十三陵裝扮起來(lái)，做出騙人的假象。你們的新聞?dòng)浾咧赋鲞@個(gè)問(wèn)題，我們承認(rèn)這是錯(cuò)誤的。我們不想掩蓋這個(gè)錯(cuò)誤，當(dāng)然也已批評(píng)了犯錯(cuò)誤的人了。”周恩來(lái)這種實(shí)事求是，光明正大的道德風(fēng)范贏得了崇高的外交聲譽(yù)。尼克松說(shuō)，在訪問(wèn)的整個(gè)過(guò)程中，我不禁聯(lián)想到赫魯曉夫的夸夸其談，覺(jué)得中國(guó)人對(duì)事物的態(tài)度健康得多。赫魯曉夫赤裸裸地吹牛皮，顯然是對(duì)自卑感遮遮掩掩。周的巧妙自我批評(píng)，是成熟自信確鑿無(wú)疑的證明。

三、樹(shù)正氣，揚(yáng)清除濁

周恩來(lái)深刻認(rèn)識(shí)到，要建設(shè)一個(gè)清風(fēng)氣正的新中國(guó)，不僅自己要作表率，而且要在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)政府的工作人員中，在全社會(huì)樹(shù)立正氣反對(duì)歪風(fēng)。

1、建設(shè)清正廉潔政府。

從新中國(guó)政府建立之日起，周恩來(lái)就為建立“廉潔而講道理的人民政府”進(jìn)行不懈的努力。他認(rèn)為，人民賦予的權(quán)力只能用來(lái)為人民服務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任越大。而首當(dāng)其沖的，則是從政廉潔。在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來(lái)就指出：“我們的國(guó)家機(jī)關(guān)是屬于人民群眾的，是為人民服務(wù)的，因此它同舊中國(guó)的壓迫人民的管家機(jī)關(guān)在原則上基本相反。”“假公濟(jì)私，貪污詐騙，任用私人，打罵群眾這些舊官僚機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)惡習(xí)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)里是完全不允許的，并且這些現(xiàn)象在我們絕大部分的國(guó)家工作人員中也絕跡了。人民群眾第一次看到了廉潔的、認(rèn)真辦事的、艱苦奮斗的、聯(lián)系群眾與群眾同甘共苦的共患難的自己的政府。”他要求：“我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人；要反對(duì)特殊化作風(fēng)，恢復(fù)和發(fā)楊艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員，樹(shù)立新風(fēng)氣。”

1954年高崗事件之后，他告誡高級(jí)干部：貪污、浪費(fèi)、官僚主義的毒害,在舊中國(guó)有幾千年的歷史,具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。盡管我們打倒了封建主義，但封建官場(chǎng)習(xí)俗在社會(huì)上存在著。脫離群眾,生活特殊，講究排場(chǎng),這樣發(fā)展下去很危險(xiǎn)。他教育干部學(xué)習(xí)郭沫若著的《甲申三百年祭》，現(xiàn)在建了國(guó)，“那個(gè)歷史教訓(xùn)離現(xiàn)在三百多年了，對(duì)我們今天來(lái)說(shuō)也值得重新溫習(xí)一下”。如果怕艱苦，圖享受，追求奢靡生活,那不僅會(huì)引起群眾公憤，也有亡黨亡國(guó)危險(xiǎn)。他強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該知足常樂(lè)，要覺(jué)得自己的物質(zhì)待遇夠了，甚至于過(guò)了，覺(jué)得少一點(diǎn)好，人家分給我們的多了就應(yīng)該居之不安。要使艱苦奮斗成為我們的美德。”只有這樣，“才能把我們的國(guó)家更快地建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。”

他要求共產(chǎn)黨的干部要過(guò)好“五關(guān)”，即指過(guò)思想關(guān)、政治關(guān)、社會(huì)關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)。第一，過(guò)思想關(guān)，就是在世界觀、人生觀等方面做到思想不落伍，跟上時(shí)代的步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)。第二，過(guò)政治關(guān)，就是解決立場(chǎng)問(wèn)題。只有政治立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，愛(ài)憎分明，是非分明，才能更好地服務(wù)人民。第三，過(guò)社會(huì)關(guān)，就是在面對(duì)社會(huì)的消極影響時(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，并以積極的心態(tài)去改造它。第四，過(guò)親屬關(guān)，就是指不要因?yàn)槭怯H屬就不顧體制給予照顧，而是應(yīng)該更積極地把親屬交給社會(huì)去鍛煉、管理。第五，過(guò)生活關(guān)，就是指在生活中要艱苦奮斗、知足常樂(lè)，注重精神、思想上的修養(yǎng)，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。他呼吁領(lǐng)導(dǎo)干部，“首先是我在內(nèi)的這四百零七個(gè)人(指當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院及其直屬機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部)應(yīng)該做出一點(diǎn)表率來(lái)。

周恩來(lái)說(shuō)到做到，身體力行。在開(kāi)國(guó)大典時(shí)，他仍然穿一套舊的絳色咔嘰中山裝。身邊人員建議做一套新衣服。他說(shuō)：進(jìn)城以后不能學(xué)李自成啊，今天開(kāi)國(guó)大典，更要注意。我不能帶這個(gè)頭哇! 1949年12月30日，為了節(jié)儉地過(guò)好新中國(guó)的第一個(gè)春節(jié)，周恩來(lái)主持政務(wù)院第13次會(huì)議，通過(guò)了《新年和春節(jié)期間各級(jí)政府工作人員不得宴請(qǐng)、收送禮物和相互拜年的規(guī)定》。他身居高位從不謀私。平時(shí)外出，吃飯、洗衣、喝茶，都是自己付錢(qián)。乘車到醫(yī)院看病、看望朋友，每次都要司機(jī)老楊記下公里數(shù)，自己交汽油費(fèi)。他從不收禮，也不允許地方給中央送禮。1961年青海省委知道中央機(jī)關(guān)的生活很艱苦，就從青海湖打撈了2000多斤鰉魚(yú)運(yùn)到中央辦公廳。周恩來(lái)知道后，要求退回去。但因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，退回去，魚(yú)會(huì)腐爛，他才同意作價(jià)，把款匯過(guò)去。為此事，中共中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)了通報(bào)，要各省、市以此為戒，不準(zhǔn)再送東西給中央。凡是送給他個(gè)人的禮品，他一律退回，不能退的，就付款，然后交有關(guān)部門(mén)處理。他認(rèn)為在中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后，封建主義思想影響很深，民主傳統(tǒng)十分缺乏的國(guó)度里，干部往往被看得特殊一點(diǎn)。請(qǐng)客送禮不僅加重了人民的負(fù)擔(dān)，更重要的是助長(zhǎng)一種腐敗的社會(huì)風(fēng)氣。在六十年代困難時(shí)期，國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)，不上茶。在一個(gè)大盤(pán)子中放上一小包的茶葉和煙，上面都標(biāo)著價(jià)，誰(shuí)用誰(shuí)付錢(qián)。新政府建立后，有人提出要修政府大廈，周恩來(lái)說(shuō)：“我們一定要執(zhí)行毛主席勤儉建國(guó)的指示，在我任總理期間，決不修政府大廈。”他反對(duì)各地建樓堂館所，要求國(guó)務(wù)院要帶頭艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，樹(shù)一代共產(chǎn)黨人的新風(fēng)。他所住西花廳的房屋，窗戶列開(kāi)大縫，冬天工作人員只好用報(bào)紙把窗戶縫糊起來(lái)。地面潮濕，鋪的是大塊方磚。有關(guān)方面，幾次要給他修房子，都被他拒絕了。有一次，趁他外出工作，把房子簡(jiǎn)單地維修了一下。他回京后，在全體國(guó)務(wù)委員會(huì)議上，做了多次嚴(yán)肅的自我批評(píng)，檢討自己沒(méi)有把好關(guān)，承擔(dān)了全部責(zé)任。后來(lái)部長(zhǎng)們說(shuō)，“總理，你別再檢討了，再檢討，我們都要落淚了。”總理說(shuō)：“我做檢查是應(yīng)該的。我最不安的是，我的房子修了，帶了頭了，這是個(gè)很壞的頭。副總理、部長(zhǎng)們的房子修不修？我心中不安。”他對(duì)身邊人員說(shuō)：我身為國(guó)家總理，如果帶頭修房子，下面就會(huì)跟著來(lái)。倘若一級(jí)一級(jí)都這樣來(lái)修，不知道要造成多么嚴(yán)重的政治后果。我們國(guó)家還很窮，很多群眾沒(méi)有房子住。我們難道還不能像杜甫那樣為“大庇天下寒士”著想？他還多次鄭重表態(tài)：“只要我在總理位置上一天，國(guó)務(wù)院的小禮堂就絕對(duì)不允許翻修。”他嚴(yán)格要求自己的親屬和身邊工作人員，絕不利用權(quán)力為他們謀取任何私利。五十年代，周總理身邊工作人員制定了一個(gè)工作細(xì)則，提出警衛(wèi)?？偫淼陌踩?，醫(yī)生保健康，秘書(shū)保工作 ，周恩來(lái)看后，又特別加上一條， “保政治影響”，即周總理、鄧大姐和身邊工作人員共同維護(hù)黨的政治影響。在商品短缺年代，總理出差，規(guī)定身邊工作人員不能在所住招待所買(mǎi)內(nèi)部?jī)r(jià)的便宜東西，需要什么，到市場(chǎng)上去買(mǎi)。“文革”期間，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，他鼓勵(lì)侄女去內(nèi)蒙古插隊(duì)當(dāng)牧民。在見(jiàn)到侄女穿了軍裝成為軍人后，他對(duì)侄女講：女兵很難當(dāng)，怎么偏偏挑上了你?那還不是看在我們的面子上,這樣影響不好。他動(dòng)員侄女回到內(nèi)蒙古草原當(dāng)牧民去了。 他知道身邊工作人員也有人走后門(mén)，把孩子送到部隊(duì)當(dāng)了兵，都讓他們給孩子辦理了退伍手續(xù)，仍送回農(nóng)村插隊(duì)。

2、大力弘揚(yáng)正氣新風(fēng)。

雷鋒、焦裕祿，南京路上好八連、大慶油田、大寨大隊(duì)等是新中國(guó)建立后涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。周恩來(lái)關(guān)心、支持并利用各種方式大力宣傳這些典型，在全社會(huì)弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)，艱苦奮斗精神的正氣新風(fēng)。

雷鋒是1960年參加中國(guó)人民解放軍的一名普通戰(zhàn)士，同年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1962年8月15日，雷鋒因公殉職，年僅22歲。他生前努力學(xué)習(xí)毛主席著作，用毛澤東思想武裝頭腦，指導(dǎo)言行，聽(tīng)黨的話，愛(ài)國(guó)愛(ài)民，工作上愛(ài)崗敬業(yè)，日常生活中主動(dòng)幫助別人、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，為人民好事，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。雷鋒被人民群眾譽(yù)為偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。雷鋒是無(wú)私奉獻(xiàn)的典范，是共產(chǎn)主義人生觀，社會(huì)主義的集體主義價(jià)值觀的體現(xiàn)。雷鋒精神，就是全心全意為人民服務(wù)和艱苦奮斗的精神。

1963年3月5日，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、鄧小平、陳云等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為雷鋒題詞發(fā)表，全中國(guó)掀起學(xué)習(xí)雷鋒精神的熱潮。

雷鋒事跡當(dāng)時(shí)在報(bào)刊電臺(tái)報(bào)道后，引起周恩來(lái)重視。他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員帶頭學(xué)習(xí)雷鋒。周恩來(lái)先后兩次為雷鋒題詞，在毛澤東題詞之前，他已經(jīng)題過(guò)一次了，內(nèi)容是“雷鋒同志是勞動(dòng)人民的好兒子，毛主席的好戰(zhàn)士。”第二次題詞的內(nèi)容具體而鮮明，“向雷鋒同志學(xué)習(xí)，憎愛(ài)分明的階級(jí)立場(chǎng)，言行一致的革命精神，公而忘私的共產(chǎn)義風(fēng)格，奮不顧身的無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗志。”為學(xué)習(xí)雷鋒指明了方向。

雷鋒因公殉職半年后的1963年2月初，沈陽(yáng)軍區(qū)抗敵話劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)賈六同志，到北京人民大會(huì)堂參加元宵節(jié)文藝工作者聯(lián)歡會(huì)，周總理到會(huì)接見(jiàn)大家時(shí)，得知賈六來(lái)自沈陽(yáng)軍區(qū)，就對(duì)他說(shuō)：“沈陽(yáng)軍區(qū)出了雷鋒這么個(gè)典型，你們能不能把他搬上舞臺(tái)，讓更多的人來(lái)學(xué)習(xí)他的精神？”周總理的這一指示，使賈六同志深感責(zé)任重大，于是他連元宵都沒(méi)顧上吃就連夜趕回沈陽(yáng)。后來(lái)他把那張沒(méi)用過(guò)的餐券保存了很多年。到沈陽(yáng)下了火車，賈六直奔八一劇場(chǎng)，在那里召開(kāi)了臨時(shí)黨委會(huì)，決定盡快創(chuàng)作話劇《雷鋒》。與此同時(shí)，軍區(qū)剛好召開(kāi)一個(gè)四級(jí)干部會(huì)議。軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在電話里對(duì)賈六講，聽(tīng)說(shuō)你們“抗敵”要演《雷鋒》，干部們都想先睹為快。 領(lǐng)導(dǎo)的電話，就是對(duì)劇團(tuán)下達(dá)了任務(wù)。會(huì)期只有6天，算上1天放假，即使到最后一天看話劇，總共也才7天時(shí)間，真可謂刻不容緩！于是，包括賈六在內(nèi)的6名創(chuàng)作人員立即分工趕寫(xiě)劇本，同時(shí)組成劇組、選定演員。全劇組雷厲風(fēng)行，加班加點(diǎn)，三天出本子，四天緊排練，七天七夜之后，話劇《雷鋒》基本定型，終于讓出席干部會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和代表當(dāng)成了觀看首演的觀眾。

話劇《雷鋒》由抗敵話劇團(tuán)編演成功，引起了中央高層的關(guān)注。1963年7月，軍委調(diào)劇組赴北京向三總部和首都人民匯報(bào)演出。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)觀看了話劇，上臺(tái)接見(jiàn)了劇組全體演職員并合影留念。周總理看過(guò)兩場(chǎng)演出，對(duì)演職員的表演給充分肯定和鼓勵(lì)。周總理說(shuō)：“戲不錯(cuò)！這樣的事能寫(xiě)成戲很不容易！”“本子不錯(cuò)，戲也演得好，應(yīng)該在北京多演幾場(chǎng)。” 據(jù)后來(lái)統(tǒng)計(jì)，在北京的兩個(gè)多月里，共演出50多場(chǎng)，觀眾達(dá)7萬(wàn)多人次?！独卒h》后來(lái)拍成電影，在全國(guó)上演。雷鋒的事跡和雷鋒的精神傳遍中國(guó)，走向世界。

焦裕祿，1946年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1962年被調(diào)到河南省蘭考縣擔(dān)任縣委書(shū)記，1964年因肝癌病逝于鄭州，終年42歲。他擔(dān)任縣委書(shū)記時(shí)，該縣遭受嚴(yán)重的內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害，他堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，同全縣干部和群眾一起，與深重的自然災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，努力改變蘭考面貌。他身患肝癌，依舊忍著劇痛，堅(jiān)持工作。焦裕祿，以清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)，為了黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已的精神被譽(yù)為“黨的好干部”、“人民的好公仆”、“縣委書(shū)記的好榜樣”。

1964年11月20日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了題為《焦裕祿同志為黨為人民忠心耿耿》的報(bào)道。1966年2月7日，新華社記者穆青、馮健、周原等采寫(xiě)的1萬(wàn)多字長(zhǎng)篇通訊《縣委書(shū)記的榜樣——焦裕祿》在中央人民廣播電臺(tái)播出和《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)后，震撼了全國(guó)億萬(wàn)人民的心。

周恩來(lái)非常重視學(xué)習(xí)宣傳焦裕祿精神。他要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員，以焦裕祿為榜樣，全心全意為人民服，當(dāng)好人民的公仆。他讓有關(guān)部門(mén)安排焦裕祿的女兒焦守云登上了天安門(mén)，受到毛主席親切接見(jiàn)。蘭考縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張欽禮是焦裕祿的親密戰(zhàn)友，文革期間受到迫害，被關(guān)押批斗，身體備受摧殘。周恩來(lái)兩次指示河南軍區(qū)，讓張欽禮出來(lái)工作。張欽禮出來(lái)后任河南省開(kāi)封地委書(shū)記兼蘭考縣委第一書(shū)記等職。他坐鎮(zhèn)蘭考，繼續(xù)實(shí)施焦裕祿生前制定的除三害規(guī)劃，集中六年時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)群眾和三害斗爭(zhēng)，取得了顯著成果：蘭考由老缺糧縣，到1976年，已上繳給國(guó)家3000萬(wàn)斤糧，100萬(wàn)斤皮棉，80萬(wàn)斤油料。糧食產(chǎn)量由1962年的6000萬(wàn)斤增加到三億兩千多萬(wàn)斤。就連當(dāng)年來(lái)蘭考視察工作的商業(yè)部部長(zhǎng)姚依林，興奮不已。不經(jīng)意地對(duì)張欽禮說(shuō)，大慶缺少副食，黑龍江省過(guò)年也只能給他們500頭生豬。張欽禮當(dāng)真地立即派當(dāng)時(shí)的副書(shū)記楊捍東和四桿旗的支部書(shū)記給大慶送去1000頭生豬、60噸粉絲、120噸酒。

“南京路上好八連”是中國(guó)人民解放軍上海警備區(qū)特務(wù)團(tuán)三營(yíng)第8連。八連身居鬧市一塵不染，始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。舊上海是冒險(xiǎn)家的樂(lè)園。中華人民共和國(guó)建立初期，社會(huì)情況仍然十分復(fù)雜。該連于1949 年6月進(jìn)駐上海市南京路執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)艱苦奮斗的政治本色，抵制資產(chǎn)階級(jí)思想及其生活方式的侵蝕，團(tuán)結(jié)人民群眾，出色地完成了警衛(wèi)任務(wù)。全連干部戰(zhàn)士勤儉節(jié)約，助人為樂(lè)，全心全意為人民服務(wù)。1963年4月25日， 中華人民共和國(guó)國(guó)防部授予該連南京路上好八連稱號(hào)。

“南京路上好八連”原是一個(gè)極為普通的連隊(duì)：1947年8月6日，在山東萊陽(yáng)城西水頭溝小園村，幾十個(gè)膠東農(nóng)民子弟編在一起，組成了該團(tuán)的四大隊(duì)輜重連，1949年6月，改編為三營(yíng)八連，向上海進(jìn)發(fā)，開(kāi)始擔(dān)負(fù)保衛(wèi)上海的任務(wù)。

毛澤東曾把中國(guó)共產(chǎn)黨主政比作“進(jìn)京趕考”，可以說(shuō)，新中國(guó)成立初期，最復(fù)雜的“考場(chǎng)”要數(shù)上海，而上海最復(fù)雜的“考場(chǎng)”當(dāng)屬南京路。

1949年7月，部隊(duì)分配了在南京路上值勤的任務(wù)。但時(shí)間一長(zhǎng)，情況便悄悄發(fā)生了變化：有的戰(zhàn)士看到男士女士手挽手進(jìn)歌廳、電影院，有點(diǎn)羨慕了；當(dāng)一些打扮時(shí)髦的女子經(jīng)過(guò)時(shí)，也禁不住瞟上幾眼。連隊(duì)也開(kāi)始出現(xiàn)一些反?，F(xiàn)象：有人一次花幾塊錢(qián)到國(guó)際飯店開(kāi)“洋葷”；有的不惜花5塊錢(qián)到高級(jí)理發(fā)店理發(fā)；有人不抽老葉土煙，去買(mǎi)一塊多錢(qián)一包的雪茄……

這些情況，引起了八連首任指導(dǎo)員張成志的警惕，他在黨支部會(huì)議上指出：南京路是一個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，來(lái)到這里我們就沒(méi)有退路了，我們要讓全連保持高度的警覺(jué)性，絕不能吃敗仗。

多次教育后，八連戰(zhàn)士紛紛表示：一定要遵照毛主席的教導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)。之后，官兵們開(kāi)始自制針線包，衣服破了，縫縫補(bǔ)補(bǔ)再穿；扛著鐵鍬、推著糞車，步行到十幾里遠(yuǎn)的郊區(qū)開(kāi)荒種菜；開(kāi)展節(jié)約一粒米、一滴水、一度電等競(jìng)賽活動(dòng)。

日復(fù)一日，年復(fù)一年，八連官兵在艱苦奮斗的熔爐中錘煉出了“拒腐蝕，永不沾”的金剛之體。八連的先進(jìn)事跡引起了部隊(duì)宣傳干事呂興臣的注意。

在《解放日?qǐng)?bào)》記者的幫助下，呂興臣用了6個(gè)月的時(shí)間，深入八連，與官兵們一起生活，站崗，執(zhí)行任務(wù)，最后將稿件的主題定為“身居鬧市，拒腐蝕永不沾”。1959年7月23日，《解放日?qǐng)?bào)》以頭版頭條的顯著位置刊登了《南京路上好八連》，同時(shí)配發(fā)社論《人民解放軍的光榮，上海人民學(xué)習(xí)的榜樣》，這是八連事跡首次被完整地報(bào)道出來(lái)。

這一年，正值全國(guó)糧食嚴(yán)重短缺，有的地方甚至出現(xiàn)嚴(yán)重饑荒，“好八連”精神顯示出難以估量的價(jià)值。八連的感人事跡，引起上海乃至全國(guó)各地報(bào)刊紛紛轉(zhuǎn)載，“南京路上好八連”開(kāi)始為全國(guó)人民所知曉。

就在上海報(bào)紙、電臺(tái)大力宣傳八連的同時(shí)，上海警備區(qū)也開(kāi)始高度重視對(duì)八連這一典型的培養(yǎng)和宣傳。三野赫赫有名的虎將王必成指出：要爭(zhēng)取讓八連的精神在全黨、全軍發(fā)揚(yáng)起來(lái)。時(shí)任上海警備區(qū)司令員王必成，曾在一頓便飯席間對(duì)時(shí)任南京軍區(qū)文化部副部長(zhǎng)沈西蒙說(shuō)：“沈西蒙啊，你要幫我們做件事。上海有個(gè)好八連，你寫(xiě)了不少好戲，也要為好八連寫(xiě)個(gè)戲。”

回到南京沒(méi)休整幾天，沈西蒙就重返上海，住在八連一班，和戰(zhàn)士們一起站崗、放哨，摸爬滾打在一起，細(xì)心體察戰(zhàn)士的思想情感。后來(lái)，當(dāng)時(shí)前線話劇團(tuán)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)漠雁接受任務(wù)也住到八連體驗(yàn)生活。作為報(bào)道八連事跡“第一人”的呂興臣，這次也受命參與創(chuàng)作劇本。三人在八連一住就是40多天，日夜切磋，于1961年共同完成了劇本《霓虹燈下的哨兵》。

劇本寫(xiě)好了，交給話劇團(tuán)彩排時(shí)，有人卻說(shuō)：“這是一株毒草。”原來(lái)，在話劇里，新戰(zhàn)士童阿男與出身資產(chǎn)階級(jí)家庭的小姐林媛媛談情說(shuō)愛(ài)，并公然出走；排長(zhǎng)陳喜經(jīng)不起誘惑，丟掉了從山東老區(qū)帶來(lái)的土布襪子，要與鄉(xiāng)下妻子春妮分手。在當(dāng)時(shí)有些人看來(lái)，這些情節(jié)是給八連抹黑，給解放軍抹黑，不能上演！甚至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還下了一道命令：《霓》劇稿本不許外傳。

事情反映到周恩來(lái)和陳毅那里，周恩來(lái)說(shuō)：“難道我們的戰(zhàn)士都是鐵打的，沒(méi)有思想感情嗎？”陳毅一聽(tīng)也生氣了：“真是亂彈琴，戰(zhàn)士就一點(diǎn)毛病都不許有？我看這種瞎指揮要不得。” 周恩來(lái)的關(guān)懷，使劇本“起死回生”。

1963年1月，周恩來(lái)到上海，正巧上海在舉行華東話劇匯演，周恩來(lái)應(yīng)邀出席觀看。周恩來(lái)回到北京的第二天，就讓人打來(lái)電話，以解放軍總政治部的名義調(diào)《霓虹燈下的哨兵》到北京演出。2月20日，《霓虹燈下的哨兵》劇組人員來(lái)到北京。22日、23日在總政話劇團(tuán)劇院連演兩場(chǎng)，引起很大轟動(dòng)。

1963年4月，日理萬(wàn)機(jī)的周恩來(lái)將好八連指導(dǎo)員劉仁福請(qǐng)進(jìn)中南海。在西花廳儉樸的辦公室里，新中國(guó)的總理與解放軍最基層的帶兵人促膝談心，象道家常一樣詢問(wèn)連隊(duì)情況：“八連是什么時(shí)候組建的？現(xiàn)在有多少干部、戰(zhàn)士？戰(zhàn)士們都是哪里人？有多少黨員？文化程度如何？……”

談話持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)，周恩來(lái)最后勉勵(lì)劉仁福說(shuō)：“八連的工作做得很好，八連的宣傳對(duì)全國(guó)很有意義。希望八連同志建設(shè)好連隊(duì)，繼承和發(fā)揚(yáng)我黨我軍的光榮傳統(tǒng)。”

后來(lái)，毛澤東主席在懷仁堂觀看了南京軍區(qū)話劇團(tuán)演出的話劇《霓虹燈下的哨兵》。當(dāng)看到劇中的上海籍戰(zhàn)士童阿男鬧情緒離隊(duì)時(shí)，他焦急地自言自語(yǔ)道：“童阿男，你可不能跑啊，跑了要犯錯(cuò)誤的。”后來(lái)，受到育的童阿男又回到了連隊(duì)，毛主席高興地說(shuō)：“回來(lái)就好，回來(lái)就好。”

演出結(jié)束后，毛主席健步走上舞臺(tái)，熱情地對(duì)全體演職人員說(shuō)，是個(gè)好戲，很動(dòng)人，寫(xiě)得好，演得也好，要多給些人看。

1963年8月1日，毛主席揮筆寫(xiě)下了后來(lái)名揚(yáng)天下的《八連頌》：“好八連，天下傳。為什么？意志堅(jiān)。為人民，幾十年。拒腐蝕，永不沾……”這是毛澤東一生作詩(shī)贊頌過(guò)的唯一連隊(duì)。

1963年年底，電影《霓虹燈下的哨兵》開(kāi)始拍攝。周恩來(lái)要求一句臺(tái)詞不能變，一個(gè)演員不準(zhǔn)換。1964年年初，由八一電影制片廠王蘋(píng)任導(dǎo)演，沈西蒙等負(fù)責(zé)編寫(xiě)劇本，參加話劇《霓虹燈下的哨兵》演出的原班人馬，在南京路實(shí)地完成拍攝了同名電影，把話劇搬上了銀幕，并在全國(guó)公映。“好八連”這個(gè)名字，就此響徹祖國(guó)的大江南北。

新中國(guó)建立之后，受到帝國(guó)主義、修正主義的封鎖破壞。在毛澤東為核心中共中央提出的“獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗”建國(guó)方針指引下，中國(guó)人民自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng)，打破了封鎖，創(chuàng)造了人間奇跡。大慶油田和大寨大隊(duì)是杰出的代表。周恩來(lái)關(guān)心、支持、大力宣傳大慶、大寨典型。

解放前，中國(guó)是一個(gè)貧油的國(guó)家。解放后，以王進(jìn)喜為代表的石油工人在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在黑龍江省的茫?；脑?，進(jìn)行石油大會(huì)戰(zhàn)。從1960開(kāi)發(fā)至1988年，大慶為國(guó)家生產(chǎn)原油9億多噸，財(cái)政上繳800多億元，出口原油1.05億噸，換取外匯242億美元。成為舉世聞名的石油和石油化工基地。大慶所取得的成就，無(wú)不浸透著周恩來(lái)總理的心血。

早在大慶油田會(huì)戰(zhàn)前夕，周總理就指示要用毛澤東思想指導(dǎo)會(huì)戰(zhàn)，用辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，分析解決可能遇到的各種問(wèn)題，為大慶油田的勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)指明了方向。1960年春開(kāi)始的大慶會(huì)戰(zhàn)，幾萬(wàn)名職工在極其艱難的條件下，人人學(xué)習(xí)《實(shí)踐論》、《矛盾論》，用辯證唯物主義觀點(diǎn)，分析和對(duì)待當(dāng)時(shí)遇到的一系列矛盾和困難，創(chuàng)造性地解決生產(chǎn)建設(shè)和生活中的各種難題，取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。周總理三次到大慶油田現(xiàn)場(chǎng)視察，指導(dǎo)工作。

山西省昔陽(yáng)縣大寨公社大寨大隊(duì)，解放前是一個(gè)窮山惡水土地薄，全部耕地散在七溝八梁一面坡的地方，群眾生活十分艱苦。解放后，人民當(dāng)家做了主人。在毛澤東思想的指引下，以陳永貴為代表的大寨人依靠集體力量，敢于戰(zhàn)天斗地，艱苦奮斗，治山治水，在七溝八梁一面坡上建設(shè)了層層梯田，并通過(guò)艱巨勞動(dòng)引水澆地，改變了落后的面貌，改變了靠天吃飯的狀況。從1952年到1963年的11年中，這個(gè)大隊(duì)在逐步改善社員生活的同時(shí)，向國(guó)家總共交售了1758000斤糧食，每戶每年平均交售7000斤。

周恩來(lái)三次到大寨視察，到田頭，入農(nóng)舍，與農(nóng)民親切交談，與干部群眾商討發(fā)展生產(chǎn)，改善生活的良策。他還多次帶外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到大寨參觀，宣傳大寨艱苦奮斗精神。

在1964年12月第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來(lái)總理在《政府工作報(bào)告》中，總結(jié)宣傳了大慶和大寨自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。從此，全國(guó)掀起了工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的熱潮。

3、旗幟鮮明地反對(duì)歪風(fēng)邪氣。

建國(guó)后，一些黨員干部思想逐漸發(fā)生蛻化，脫離人民群眾，貪圖享樂(lè)。周恩來(lái)堅(jiān)決反對(duì)黨員和干部的蛻化，認(rèn)為黨員及干部如果蛻化，就必然會(huì)喪失人民群眾的信任和支持，從而自己毀掉自己，因此，他強(qiáng)調(diào)：“反對(duì)任何共產(chǎn)黨員由滿腔熱忱的、勤勤懇懇的高貴品質(zhì)墮落到資產(chǎn)階級(jí)卑鄙的個(gè)人主義。”他針砭社會(huì)上不良現(xiàn)象說(shuō)：“黨員有一些政治上特殊；不要說(shuō)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做官當(dāng)老爺，就是一般的黨員在群眾中間也做成一個(gè)小老爺，這怎么行呢?”周恩來(lái)對(duì)于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗墮落問(wèn)題，與毛澤東一樣有著敏銳的洞察力。1951年10月，天津?qū)Ｊ鸬囊晃桓睂T向河北省委組織部揭發(fā)了天津地委兩任書(shū)記劉青山、張子善的嚴(yán)重犯罪事實(shí)。河北省委查實(shí)后，建議省人民政府依法逮捕劉、張二人。并請(qǐng)示華北局，華北局討論后報(bào)請(qǐng)周恩來(lái)批準(zhǔn)，周恩來(lái)立即簽字同意。在這一問(wèn)題上，他與毛澤東一樣，向來(lái)以教育為主，不主張打擊面過(guò)寬；能不殺盡量不殺。他在與毛澤東及劉少奇、朱德、薄一波、彭真等人議論時(shí)，大家一致的看法是，對(duì)那些所謂“手上不干些凈”的，還應(yīng)區(qū)別輕重大小，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查核實(shí)，實(shí)事求是地分別對(duì)待，以免整錯(cuò)、殺錯(cuò)。但是，像劉青山、張子善這樣的大貪污犯，則不論他們有多大功勞，都是不可饒恕的。周恩來(lái)明確贊成槍斃劉、張二犯。他說(shuō)，“這種情形如果不加以打擊和鏟除而任其發(fā)展下去，則我們革命派、人民政府、人民軍隊(duì)、人民團(tuán)體日益受著資產(chǎn)階級(jí)的侵蝕，其前途將不堪設(shè)想。”

對(duì)于黨員干部出現(xiàn)貪污腐化問(wèn)題，周恩來(lái)主張先從思想上進(jìn)行教育防范。他認(rèn)為如果不注重預(yù)防，每個(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤。他說(shuō)：“要承認(rèn)各種關(guān)系各種事物都會(huì)影響個(gè)人的思想。要經(jīng)常反省，與同志們交換意見(jiàn)，經(jīng)常‘洗澡’。要把思想改造看成像空氣一樣，非有不可。不然你的思想就會(huì)生銹，就會(huì)受到腐蝕，每個(gè)黨員從加入共產(chǎn)黨起，就應(yīng)該有這么一個(gè)認(rèn)識(shí)：準(zhǔn)備改造思想，一直改造到老。” 1954年2月10日，周恩來(lái)在黨的七屆四中全會(huì)上指出：“我們黨內(nèi)目前主要的危險(xiǎn)就是資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義思想。而黨內(nèi)干部中首先是高級(jí)干部中的驕傲情緒，正是這種思想滋生的溫床。”他認(rèn)為全會(huì)“敲起這種警鐘是適時(shí)的，絕對(duì)必要的，哪怕只發(fā)現(xiàn)了這種危險(xiǎn)狀況的萌芽”。 “如果不把問(wèn)題提得這么嚴(yán)重，全黨、首先是高級(jí)干部便不會(huì)認(rèn)識(shí)這種狀況的危險(xiǎn)性，甚至還會(huì)自覺(jué)地或者不自覺(jué)地聽(tīng)任這種危險(xiǎn)的萌芽蔓延滋長(zhǎng)，這樣，必致貽害全黨”。

周恩來(lái)積極主張依法治理貪污腐化，不搞人治，反對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)人定生死”和“功過(guò)相抵”等陋習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，從制度上進(jìn)行預(yù)防。建國(guó)初期，周恩來(lái)主持成立了中央人民政府人民監(jiān)察委員會(huì)、人民監(jiān)察室等專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)多元化，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、工會(huì)、社會(huì)各界、新聞媒介和政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的相互監(jiān)督作用。他還主持或協(xié)助制定了共和國(guó)第一批懲治腐敗的專門(mén)性法規(guī)文件。1951年 l 2月，黨中央決定開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)，周恩來(lái)主持起草了《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污，反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》、《關(guān)于反貪污斗爭(zhēng)必須大張旗鼓地去進(jìn)行的指示》和《關(guān)于立即限期發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)的指示》等文件，要求各單位限期發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展斗爭(zhēng)。1952年1月5日，周恩來(lái)在全國(guó)政協(xié)第三十四次常委會(huì)上作了《“三反”運(yùn)動(dòng)與民族資產(chǎn)階級(jí)》的講話，號(hào)召全國(guó)工商界積極參加“三反”運(yùn)動(dòng)。3月，他又連續(xù)主持政務(wù)院工作會(huì)議，公布了《關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》兩個(gè)文件，文件根據(jù)“嚴(yán)肅與寬大相結(jié)合、改造與懲治相結(jié)合”的方針，規(guī)定了對(duì)貪污分子的處理辦法。

周恩來(lái)深惡痛絕官僚主義。他認(rèn)為，新中國(guó)的各級(jí)政府工作人員都是人民的勤務(wù)員，必須全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)高高在上，脫離人民群眾的官僚主義。他每次作政府工作報(bào)告，總要尖銳地批評(píng)官僚主義。1963年5月，周恩來(lái)在中共中央和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會(huì)議上的報(bào)告中，把官僚主義表現(xiàn)歸納為20種，詳細(xì)進(jìn)行剖析批判，以警示政府工作干部。他嚴(yán)肅指出：“官僚主義在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害、非常危險(xiǎn)的。在我們領(lǐng)導(dǎo)干部中，官僚主義嚴(yán)重的雖然是少數(shù)，然而，正如黨中央三月一日的指示上所說(shuō)，官僚主義的態(tài)度和作風(fēng)已經(jīng)給我們的工作造成許多損失，如果聽(tīng)其發(fā)展，不堅(jiān)決加以克服，必將造成更大的危害。我們絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去。”

周恩來(lái)認(rèn)為， 治理官僚主義作風(fēng)，關(guān)鍵在一個(gè)“治”上。只要敢“治”，上梁正了，下梁豈敢自歪？周恩來(lái)身邊的工作人員回憶說(shuō)，他反對(duì)官僚主義并非停留在口頭上，而是身體力行，有三件事印象深刻。

第一件事發(fā)生在1959年4月召開(kāi)上海中央工作會(huì)議期間。當(dāng)時(shí)“大躍進(jìn)”、“高指標(biāo)”風(fēng)還在繼續(xù)，一些部門(mén)提出“第二個(gè)五年計(jì)劃的追加計(jì)劃”。為了配合鋼鐵、煤炭工業(yè)和運(yùn)輸需要，鐵道部提出了一個(gè)1960年到1962年后，3年修建一條小鐵路的補(bǔ)充計(jì)劃，送給周總理。他當(dāng)即認(rèn)真審閱，當(dāng)看到表中列出“二五計(jì)劃”后3年要修一條35萬(wàn)公里的小鐵路時(shí)，感到很荒唐。為這件事他把鐵道部部長(zhǎng)找來(lái)批評(píng)了一頓，原來(lái)是漏掉了一個(gè)小數(shù)點(diǎn)，3.5萬(wàn)公里成了35萬(wàn)公里。

第二件事是發(fā)生于1963年的我國(guó)自己制造的第一艘萬(wàn)噸輪“躍進(jìn)號(hào)”沉沒(méi)事件。“躍進(jìn)號(hào)”首航日本，在日本海域沉沒(méi)了，政治影響很大。外電議論紛紛，被救回來(lái)的船員對(duì)事故原因也眾說(shuō)不一，有的認(rèn)為是被某國(guó)魚(yú)雷擊沉，有的主張發(fā)警告抗議；有的說(shuō)只聽(tīng)到一聲巨響，有的說(shuō)是兩次響動(dòng)。因情況不明，周總理決心先查明情況，再做處理。他親自召開(kāi)專家、船員會(huì)議，反復(fù)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)“躍進(jìn)號(hào)”出航前，船長(zhǎng)、政委、船員班子組建倉(cāng)促，試航訓(xùn)練的時(shí)間很短，對(duì)航線、海域、暗流情況不熟悉，因此，“躍進(jìn)號(hào)”沉沒(méi)的原因很可能是偏離航線觸礁所致。隨即決定派海軍和潛水人員到沉船現(xiàn)場(chǎng)，克服種種困難，潛入海底勘查真相。事實(shí)證明了周總理關(guān)于“可能是觸礁”的判斷是正確的。事后，周總理把“躍進(jìn)號(hào)”沉沒(méi)事件作為一件官僚主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育大家。

第三件事是甘肅定西災(zāi)荒問(wèn)題。1973年5月末，在北京召開(kāi)的一次中央工作會(huì)議上，周總理聽(tīng)取甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)同志的匯報(bào)。宋平同志如實(shí)反映了甘肅中部定西等幾個(gè)縣有200萬(wàn)人口的地區(qū)許多人沒(méi)有飯吃、沒(méi)有衣穿、沒(méi)有被子，生活極端困難的情況。周總理聽(tīng)了非常難過(guò)，落了淚，他說(shuō)：“搞了20多年還是這樣，國(guó)務(wù)院有責(zé)任，過(guò)去都不曉得。200萬(wàn)人的問(wèn)題，為什么不解決？軍隊(duì)倉(cāng)庫(kù)里有東西，為什么不救濟(jì)？聽(tīng)了很難過(guò)，知道了就要去解決。”他立即通知軍隊(duì)和有關(guān)部門(mén)組織救濟(jì)，幫助定西地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，以最快、最實(shí)際的行動(dòng)，為反對(duì)官僚主義做出榜樣。