第一次詳細(xì)闡明民主與集中關(guān)系的黨章

張琳玨 何虎生

1956年9月15日至27日，中共八大在北京全國政協(xié)禮堂隆重召開，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會。此前，自1955年9月起，在鄧小平主持下，胡喬木負(fù)責(zé)起草《中國共產(chǎn)黨章程》。在這一年的時間里，經(jīng)過反復(fù)醞釀與修改，八大黨章最終在八大上討論通過。八大黨章共九章、六十條。關(guān)于黨的紀(jì)律，同七大黨章相比，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上并沒有原則性改變，但新增的一些具體規(guī)定和提法頗為重要。

八大黨章深入闡釋了民主集中制的內(nèi)涵，總綱指出，民主集中制是“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”，并明確“黨的民主原則不能離開黨的集中原則”。這是中共第一次詳細(xì)闡明民主與集中的關(guān)系，對加強黨的紀(jì)律和組織建設(shè)、維護黨的純潔和團結(jié)統(tǒng)一具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

此外，八大黨章還確立了黨的紀(jì)律處分相關(guān)內(nèi)容：規(guī)定黨員要嚴(yán)格遵守黨章和國家法律，“一切黨員不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外”；黨員違反黨紀(jì)，各級黨的組織可按照具體情況，分別給予“警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍”的處分；黨的中央和地方監(jiān)察委員會的任務(wù)是，“經(jīng)常檢查和處理違反黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的案件；決定和取消對于黨員的處分；受理黨員的控訴和申訴”。八大黨章首次確立的黨紀(jì)處分體系。沿用至今，黨的各級監(jiān)察委員會的設(shè)立也促進了黨內(nèi)監(jiān)督。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨開啟了社會主義建設(shè)的新探索。八大黨章是我國進入社會主義建設(shè)時期，作為執(zhí)政黨所制定的第一部黨章，在黨的歷史上具有里程碑式的意義。在黨的紀(jì)律方面，八大黨章突出強調(diào)群眾路線，豐富并發(fā)展了民主集中制，規(guī)定了沿用至今的紀(jì)律處分體系，對加強黨的自身建設(shè)、促進執(zhí)政身份轉(zhuǎn)化具有重要作用。

（摘自2016年第15期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》，原標(biāo)題為《八大黨章:首次作為執(zhí)政黨完善黨的紀(jì)律》）

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