中國(guó)農(nóng)村改革已經(jīng)轉(zhuǎn)向

　　——評(píng)習(xí)總書記9.29講話

　　易農(nóng)咨詢首席研究員 賈林州

　　本文為易農(nóng)咨詢農(nóng)村政策時(shí)評(píng)開篇之題。

　　2014年9月29日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“中央深改組”)第五次會(huì)議召開。會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。會(huì)上，習(xí)近平書記主要對(duì)農(nóng)地制度、農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度(集體經(jīng)濟(jì)所有制)等當(dāng)前農(nóng)村改革的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題發(fā)表了重要講話，重點(diǎn)突出、內(nèi)容簡(jiǎn)明、態(tài)度明確，確立了新一輪農(nóng)村改革的基本方向。

　　這意味：

　　一、農(nóng)地制度改革的私有化方向被徹底否定，強(qiáng)化集體所有制，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分置，激活農(nóng)地要素成為改革的主要方向;

　　二， 以明晰產(chǎn)權(quán)為前提，以農(nóng)地要素激活為主要內(nèi)容，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，建立股份合作為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;

　　三，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策方向?qū)l(fā)生重大變化，之前以鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)私有化農(nóng)地的政策將轉(zhuǎn)向強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)，泡沫中狂泳的各類資本將在大潮激退的背景下，出現(xiàn)大規(guī)模裸泳的盛況!

　　9.29講話體現(xiàn)了習(xí)大大領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)是小農(nóng)國(guó)家這一基本國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了習(xí)大大領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)工業(yè)化和農(nóng)村改革歷史進(jìn)程及其城鄉(xiāng)互動(dòng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，更體現(xiàn)了習(xí)大大領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)未來國(guó)際格局的長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性的深刻認(rèn)識(shí)!

　　一、中國(guó)是小農(nóng)國(guó)家，即使未來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，仍將有超過三成以上的農(nóng)民，人口達(dá)4億以上，人均土地面積僅為4畝以內(nèi)，不可能改變中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本國(guó)情;因此，農(nóng)地的集體所有制具有長(zhǎng)期性。當(dāng)然，為解決誰來種地的問題，需要推進(jìn)三權(quán)分立，使4億人中有勞動(dòng)能力的農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

　　二、中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是建立在長(zhǎng)期以來(洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利潤(rùn)的提取基礎(chǔ)上的，良性的城鄉(xiāng)關(guān)系才是中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)條件;今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期，進(jìn)入后工業(yè)化和城鎮(zhèn)化時(shí)期，那么，以集體經(jīng)濟(jì)所有制來化解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高昂成本，堅(jiān)持三農(nóng)作為中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略后方的基本結(jié)構(gòu)，仍然是必要的。

　　三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制的新形態(tài)，不是毛澤東時(shí)代的公社形態(tài)，更不是西方所謂的合作制形態(tài)，而是將具有傳統(tǒng)孝倫理、資本力量與農(nóng)民勞動(dòng)者有結(jié)合的新形態(tài)，即所謂農(nóng)地集體所有基礎(chǔ)上三權(quán)分置的前提下的股份合作制形態(tài)，這是由中國(guó)的農(nóng)耕傳統(tǒng)決定的，也是由中國(guó)向金融經(jīng)濟(jì)形態(tài)躍升的歷史性階段決定的，更是由中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)決定的。

　　內(nèi)政決定外交，外交影響內(nèi)政，新時(shí)期的中美博弈已經(jīng)是山雨欲來，因此，9.29習(xí)大大講話以后，中國(guó)的農(nóng)村改革將馬上掀開新的一頁(yè)!

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