塘約道路的性質(zhì)和其推廣的意義

——回答秦永利對我文章的質(zhì)疑

智廣俊

2017年9月18日，秦永利在紅歌會網(wǎng)站發(fā)表了“和智廣俊探討關(guān)于《塘約道路》”的文章。文章洋洋七千字，還援引了他認(rèn)為十二位發(fā)表寫過質(zhì)疑塘約文章的人物來壯聲勢，且不說這十二位同志的文章中有的并不是否定塘約道路的，即使再多幾位否定塘約道路的人又能說明什么，如今“塘約道路”就像撒向全國農(nóng)村大地的星火，大有燎原之勢，幾盆冷水能熄滅了嗎？秦永利在文章中啰里啰嗦說了一大堆，我不想與他一一糾纏，他在文章中使用帶有侮辱性的貶損詞句，我也不想與他計較，我把他已經(jīng)說出、有的未能清晰表達的觀點，概括了一下，作為辯論的焦點話題，與其展開辯論，下面分條闡明我的觀點。

一、塘約道路的性質(zhì)

王宏甲對塘約村的基本經(jīng)驗概括為：黨建引領(lǐng)、深化改革，組織起來，共同致富。這是塘約能夠騰飛的秘訣，是其精華所在。

塘約村的基本做法是：合作社是在按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，在對村民承包地重新確權(quán)后的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體財產(chǎn)權(quán)、小水利工程產(chǎn)權(quán)共7項權(quán)利重新收歸集體經(jīng)營，建立了“村社一體，合股聯(lián)營”新型的集體經(jīng)營組織。

這是有別于全國各地的通行做法的一種超越，一種制度創(chuàng)新。而且村民入社自愿，退社自由。其經(jīng)營方式是采取公司管理制度，村民自愿來合作社勞動工作，干一天掙一天的錢，月保底工資二千元左右，一月一結(jié)算。合作社年終結(jié)算，扣除生產(chǎn)成本和勞務(wù)支出，其純利潤按三三四制再分配，即合作社提留30%，作為再生產(chǎn)基金；村集體提留30%，作為村集體公益事業(yè)基金；40%按照村民入社土地畝數(shù)的數(shù)量再分配。塘約村村民收入主要有兩大塊，一是勞務(wù)性收入，占總收入的80%；財產(chǎn)性收入，占20%，主要是地租收入，合作社按耕地肥瘦好壞付給村民每畝300—700元地租費。

當(dāng)初成立合作社時，村民不給耕地地租費，就不愿加入合作社，11位村干部為此承擔(dān)了巨大風(fēng)險，每人籌資或貸款10萬元，作為合作社的啟動資金，一旦合作社搞垮了，村干部自家承擔(dān)損失。后來合作社搞成功了，11名村干部名下的貸款也由合作社集體承擔(dān)了起來，所以塘約村11名村干部也是按照他們家交到合作社的耕地與普通村民一樣來享受結(jié)算利潤的再分配，他們并沒有比其他村民的更多特權(quán)，村干部只是享有工資補貼。

我也注意到，在介紹塘約經(jīng)驗的材料先后說法有不一致的地方，望遠(yuǎn)鏡同志在文章中說，他在塘約村展板上看到，塘約11名村干部占利潤分配的30%。后來有熟悉塘約的同志告我，那只是初期宣傳的需要，這里面肯定有過曲折，比如，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，村民必須以個人聯(lián)名的形式才能成立合作社，村集體不能自動轉(zhuǎn)為合作社。塘約村干部為了成立合作社，也許采取了變通措施。但可以肯定的是，塘約村在過去的分配中，11名村干部沒有享受過占30%的待遇。就塘約合作社目前狀況來說，塘約合作社是全村人的合作社，村干部并沒有占利潤分配的30%的股份性的收入。

塘約合作社是一種什么性質(zhì)呢？我的回答是，當(dāng)然屬于社會主義性質(zhì)。社會主義有兩個基本特征，那就是生產(chǎn)資料集體所有，收入以按勞分配為主。塘約合作社就符合這兩條，所以，它具有社會主義性質(zhì)。塘約村所作所為完全符合習(xí)近平總書記對農(nóng)村改革提出的要求：

“不管怎么改，都不能把農(nóng)村集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”

社會主義是一種理想，也是一種制度，同時，也是一種探索實踐的過程。全世界各國人民都在探索社會主義，出現(xiàn)了各種各樣的組織形式，我認(rèn)為過去蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊，我國的人民公社，現(xiàn)在日本的山岸會，以色列的基布茲農(nóng)莊都具有社會主義性質(zhì)，他們各具特色，至于那種組織形式受到人民群眾的歡迎，那種形式有生命力，要靠實踐來檢驗，以正宗來標(biāo)榜是沒有什么實際意義的。

塘約村合作社類似于過去農(nóng)村的高級社，高級社是按勞分配與按資分配相結(jié)合，以按勞分配為主的經(jīng)濟體制。在高級社里，農(nóng)戶帶進社里的耕畜、農(nóng)具等財產(chǎn)是有利潤回報的?？梢钥隙ǖ卣f：誰也不能否認(rèn)高級社帶有社會主義性質(zhì)。

社會主義是一個長期歷史階段，組織形式是由初級走向高級的過程，在初級階段，分配形式實行按勞分配與按資分配相結(jié)合，以按勞分配為主的原則是正當(dāng)合理的，不能認(rèn)為凡是以股份制形式組成的集體經(jīng)濟組織都是私有制的產(chǎn)物，不具有社會主義性質(zhì)，解放初期，城市實行社會主義改造，實行公私合營，對資本家的財產(chǎn)也是給股息的，文革以后才取消。這就是現(xiàn)成的例子。

有些人說塘約不具有社會主義性質(zhì)，是以人民公社和目前的華西村、南街村等集體化成功典型為參照物得出的結(jié)論。山西代縣何平對建國以來農(nóng)村出現(xiàn)的各種農(nóng)業(yè)合作組織的性質(zhì)，有一個分析定位，他認(rèn)為初級社和高級社屬于民營民辦集體，人民公社屬于民營公辦集體，華西村、南街村屬于新興民營民辦集體，將包產(chǎn)到戶家庭承包體制稱為民營個體經(jīng)濟。

何平為什么這樣說呢？因為初級社和高級社是在黨和政府引導(dǎo)扶持下成立的組織，但社內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動農(nóng)民自己說了算，只要交了公糧納了稅，政府一般干涉不了社內(nèi)的具體事務(wù)。而人民公社就不一樣了，種什么作物，由政府來下達種植計劃，糧食分配，全國執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，豐收了每人供應(yīng)360斤，糧食打得再多，農(nóng)民不能多分一斤。上什么水利工程，公社早給你規(guī)劃好了，生產(chǎn)隊和社員不干不行，結(jié)果許多地方學(xué)大寨形式主義、官僚主義干了許多花架子政績工程，勞民傷財，把生產(chǎn)隊集體經(jīng)濟的底子也糟蹋光了。廣大農(nóng)民沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，被捆得死死的，人民公社能夠搞好嗎？

華西村、南街村現(xiàn)在是真正的民營集體經(jīng)濟，村里事務(wù)全由村民自己說了算，政府等部門干涉不了。比如政府能隨便往村里下戶安排一個人的工作嗎？可以隨便抽調(diào)村里一個勞力、一筆財產(chǎn)嗎？能指揮村里上什么項目，確定其分配方案嗎？不行吧。

因此，我說在人民公社體制下，根本不可能出現(xiàn)華西村、南街村這樣的巨無霸。華西村、南街村的成功并不是人民公社制度的成功。但是應(yīng)該說這是社會主義農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織的成功。這是農(nóng)民組織起來走共同致富的社會主義道路的成功。分不清華西村新型民有民營集體體制和人民公社體制的區(qū)別，這是秦永利等人認(rèn)識錯誤的根源。

二、塘約是地方政府打造的扶貧政績工程嗎？

誰也沒有否認(rèn)，塘約村2014年遭遇了特大洪水災(zāi)難，村里的道路、農(nóng)田沖毀了，房屋倒塌了，政府投資了大量資金進行救災(zāi)扶持。塘約村黨支部帶領(lǐng)村民窮則思變，逆境求生求發(fā)展，依靠黨支部，把村民組織起來，重新走集體經(jīng)濟道路，結(jié)果闖出了一條新路，大干兩三年，村里大變樣，經(jīng)過記者、作家的宣傳和各級黨政部門的提倡扶持，成為了聞名全國的塘約道路。

塘約村究竟得到多少政府救災(zāi)扶貧資金呢，沒有見到有關(guān)部門的權(quán)威公開報道。中央黨校徐祥臨教授早期曾對塘約村得到的救災(zāi)資金有過一種說法，他說，他曾與市縣部門核實過，2014年先后塘約得到救災(zāi)資金是三千萬，他說這個數(shù)據(jù)只是一個通常的救濟資金，并不算高。據(jù)秦永利說是5530多萬，但紅歌會網(wǎng)站上很快出現(xiàn)了一篇文章，據(jù)作者說是與秦永利同行的兩個人，他們說秦永利數(shù)據(jù)不實。秦永利又說， 北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的考察組陳雪原 王洪雨的《新型集體經(jīng)濟組織：塘約道路的成功密碼》一文披露說：

“近兩年來，投向塘約村的國家各類扶貧款共計6000多萬”。

塘約村究竟得到多少救災(zāi)資金、扶貧資金，我們都沒有掌握權(quán)威數(shù)據(jù)，期待有關(guān)部門公布。但是，我對秦永利兩段說法提出質(zhì)疑，一是，他說，我概括塘約現(xiàn)象形成之原因： “2014洪災(zāi)后的塘約村，在貴州省各級黨政的關(guān)注下，舉安順市全地區(qū)乃至全省之力，從政策、人才、生產(chǎn)資料、資金，招商引資，全方位給與扶持。”秦永利真是少見多怪，一個行政村受到特大自然災(zāi)害，得到幾千萬救災(zāi)資金，算得上“舉安順市全地區(qū)乃至全省之力”嗎？真能夸大其詞。內(nèi)蒙古為30%的村莊的農(nóng)民蓋了新磚瓦房，修了水泥路，建了廣場，上了路燈等十項全覆蓋工程，花了多少錢，也沒有出現(xiàn)一個類似塘約的典型。二是，塘約村近來大搞旅游景觀工程，8月10號至15號一群來自江西的大學(xué)生對塘約進行了四天的住戶調(diào)查，他們說，據(jù)村民透露這是由國家作為扶貧資金投資，政府投資總計7900萬元。學(xué)生娃娃，還沒有掌握調(diào)查的基本方法，道聽途說得來7900萬，被秦永利這個專業(yè)人員如獲至寶，寫進文章里，真是可笑得很。

在塘約投資問題我不想過多糾纏，因為我也不掌握可靠數(shù)據(jù)，就用著名三農(nóng)問題專家李昌平對塘約有一個點評來做結(jié)束吧，李昌平說：

“塘約村受了大災(zāi)大難之后，政府給了人均4萬多的投入，在戰(zhàn)勝災(zāi)害的同時，創(chuàng)造了《塘約道路》。災(zāi)后重建政府投入人均4萬元，多嗎？真不多!小崗村政府每人投入了多少？汶川地震每村每人給了多少？精準(zhǔn)扶貧平均一個貧困者政府給多少？產(chǎn)出了什么精神？什么經(jīng)驗？我挺塘約精神，我相信塘約精神一定能走出塘約道路!”

塘約所以走出塘約道路，主要在于其內(nèi)生動力，看不到這一點，就理解不了塘約道路。塘約是自己先組織起來，利用了政府扶持普惠救災(zāi)資金，先搞了起來，取得了顯著的成績，然后才受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和記者作家的重視，宣傳出去的，這是一個雞與蛋的關(guān)系，是一個前因后果的關(guān)系，有些人別有用心，硬要把塘約說成是當(dāng)?shù)卣吨亟鸫蛟斓姆鲐殬影澹钦静蛔∧_的。小崗村得到多少扶貧資金，那是上下極力打造的典型，卻稀泥摸不上墻。就是一個最好的反證。

三、推廣塘約道路的意義和價值

推廣塘約道路的意義在于：

包產(chǎn)到戶生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)走進了死胡同，小崗村的神話已經(jīng)破滅，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量流失，農(nóng)田大片撂荒的現(xiàn)象，家庭小農(nóng)生產(chǎn)難以實現(xiàn)規(guī)?；s化種植，科學(xué)技術(shù)進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不順暢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)不了現(xiàn)代化，我國糧食已經(jīng)實現(xiàn)不了基本自給的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)處于危險境地。農(nóng)村出現(xiàn)了大批貧困戶，而扶貧工作因為農(nóng)村組織處于半癱瘓的狀態(tài)，沒有組織的農(nóng)民一盤散沙，找不到工作抓手，工作起來特別費勁，而且難見成效，難以鞏固扶貧成果。

有些人妄圖推行農(nóng)村土地私有化，讓農(nóng)民流離失所，使他們失去土地這一塊最后的財產(chǎn)保障，使其死無葬身之地，徹底消滅農(nóng)村中的社會主義痕跡，這激起了熱愛社會主義的人們的強烈抵制。農(nóng)民群眾中走集體化道路的呼聲四起。

采用華西村、南街村等集體經(jīng)濟模式已經(jīng)喪失了歷史實施條件，難以復(fù)制推廣。因為，今天的農(nóng)民已經(jīng)不是人民公社時期的農(nóng)民了，他們之間已經(jīng)有了千差萬別的差距，多數(shù)村民已經(jīng)脫離農(nóng)村好多年了，有的在城里扎下了根，有了另外的謀生職業(yè)，已經(jīng)不可能將村民收攏回村里創(chuàng)業(yè)干事了。

過去土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成中所占比重極大，而今農(nóng)業(yè)機械化和新型農(nóng)業(yè)設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的構(gòu)成中比重顯著上升了。二輪土地承包11年到期后，政府是可以下文將承包地收回集體經(jīng)營，但是政府不可能將農(nóng)戶手中的農(nóng)機等生產(chǎn)工具也收回吧？有的農(nóng)民家有拖拉機、農(nóng)用車等全套農(nóng)具，有的兩手空空，他們又回到一個集體經(jīng)營組織，你不可能讓帶回農(nóng)機生產(chǎn)工具的人和無資產(chǎn)的人以同等的資格參與收入分配吧？因此說，如今華西村、南街村已經(jīng)難以復(fù)制，已經(jīng)難以推廣了。近三十年來，再沒有出現(xiàn)類似華西村的典型就充分說明了這一點。

秦永利說，“就有陜西的陽山莊，南京的西湖李村等先后發(fā)展起來的所謂的“復(fù)制”品。走南街村道路的諸多村莊，雖然是難產(chǎn)，但畢竟還是有結(jié)果的，你智廣俊是近視，還是老花呢？”

就算我孤聞寡陋，不知有陽山莊、西湖李村這樣學(xué)華西村的典型，但你能否認(rèn)了學(xué)華西村取得成效的典型寥若晨星這個整體事實嗎？

而塘約是在土地等7項產(chǎn)權(quán)重新確權(quán)后又以股份制的形式重新組織起來的集體組織，而且經(jīng)營方式靈活，農(nóng)民在合作社干活是以打工者身份自愿進入的，想去外地打工順便自由。合作社的利潤分配村民又以股東身份來參與的。這種新型股份混合集體經(jīng)濟組織，各地很容易學(xué)，也很容易推廣。這就是說塘約道路是新農(nóng)村建設(shè)的方向的理由和根據(jù)。

農(nóng)民只有重新組織起來，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營才會變成現(xiàn)實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就有了希望。有了合作社這個組織，才能更好地與政府支農(nóng)資金、科技服務(wù)、金融服務(wù)等政府公益服務(wù)實現(xiàn)有效的對接，政府在農(nóng)村的扶貧工作和農(nóng)村治理工作才有了得力抓手。農(nóng)村才會有活力，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才不會是一句空話。這就是各地學(xué)習(xí)塘約道路的動力所在。

秦永利口口聲聲說要走華西村南街村道路，那你大力宣傳推廣華西村、南街村的典型好了，我樂見其成。我也對華西村、南街村、大寨等堅持集體經(jīng)營取得了顯赫成就的先進典型，充滿了敬意，由衷地?fù)碜o?？墒?，塘約畢竟是一種新型的集體經(jīng)濟組織形式，是一種社會主義道路的嘗試，大家理應(yīng)關(guān)心愛護才對。如今社會上鼓吹農(nóng)村土地私有化的論調(diào)喧囂塵上，你把精力用在反對私有化方面多么好，死咬住塘約這個帶有社會主義性質(zhì)的新型經(jīng)濟經(jīng)濟組織不放有意義嗎？你的心胸怎么能如此狹窄呢？

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