新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路必定越走越寬廣

于  濤

原編者按：2020年9月的文章，發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》 2020年第11期上。

2020年，習(xí)近平總書記兩次做出“走好農(nóng)業(yè)合作化道路”的重要指示，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)全體人民共同富裕不能含糊。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。走農(nóng)業(yè)合作化道路、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)村振興的必由之路。2017年3月以來(lái)，中共煙臺(tái)市委組織部提出“抓集體經(jīng)濟(jì)是組織部門的份內(nèi)職責(zé)”，在全市推行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，通過(guò)做實(shí)黨支部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，重新把農(nóng)民組織起來(lái)。截至2020年8月，煙臺(tái)建成了2779個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社，占全市村莊的42%，開(kāi)創(chuàng)性實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)地市范圍普遍發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路做了探索，形成了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

一、煙臺(tái)“黨支部領(lǐng)辦合作社”的做法和歷程

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，黨組織怎樣領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，理論上看法不一，實(shí)踐上沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)思想分歧和復(fù)雜的利益關(guān)系，煙臺(tái)市委組織部主動(dòng)作為，以抓農(nóng)村黨建為切入點(diǎn)，把黨員和群眾組織起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入農(nóng)村發(fā)展，走出了通過(guò)組織振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的道路。

——提出“抓集體經(jīng)濟(jì)是組織部門分內(nèi)職責(zé)”。2016年起，為落實(shí)上級(jí)組織部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的部署，我們對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，農(nóng)村不同程度存在“集體窮、支部弱、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰、合作社亂”問(wèn)題。我們認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)、最有效的工作方法就是動(dòng)員群眾、組織群眾，鄉(xiāng)村振興千頭萬(wàn)緒，但“牛鼻子”是組織振興。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”，政治就會(huì)“空殼”，這是馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，就是一攬子、系統(tǒng)性解決農(nóng)村各種問(wèn)題的總抓手。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，決不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)共同富裕的治本之策，是重大的政治問(wèn)題。因此，市委組織部經(jīng)過(guò)統(tǒng)一思想，認(rèn)為抓集體經(jīng)濟(jì)，組織部門責(zé)無(wú)旁貸，在市委和市政府及各部門支持下，主動(dòng)打破原有分工界限，走上鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)。

——從理論上想清楚、講清楚。我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨，強(qiáng)調(diào)理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。2017年初，市委組織部開(kāi)始發(fā)動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社工作，但初期面臨著認(rèn)識(shí)上的不少分歧。針對(duì)“集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物”“只要農(nóng)民富裕了，集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要”“黨支部沒(méi)有責(zé)任、沒(méi)有資格領(lǐng)辦合作社”等觀點(diǎn)，市委組織部下了大量功夫進(jìn)行理論建設(shè)和宣講，在全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)開(kāi)展大規(guī)模的思想動(dòng)員，組織全市干部學(xué)習(xí)總書記《擺脫貧困》著作和“發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”“農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向”的重要指示，從歷史、理論和實(shí)踐的角度，一是講清楚黨支部有無(wú)法比擬的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，黨支部領(lǐng)辦合作社是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的必然要求，是重建黨同群眾的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和促進(jìn)集體意識(shí)回歸的必然要求，也是黨內(nèi)法規(guī)的明確要求，從法理上完全講得通。二是講清楚黨支部領(lǐng)辦合作社不是簡(jiǎn)單的“黨支部+合作社”“黨支部建在合作社上”，而是黨支部統(tǒng)領(lǐng)合作社一切工作，黨建全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民共富，依靠經(jīng)濟(jì)紐帶把群眾緊緊凝聚在一起。三是講清楚新時(shí)代的農(nóng)業(yè)合作化不是“一大二公”，而是遵循入社自由、責(zé)權(quán)清晰、按貢獻(xiàn)分配的原則，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的“螺旋式上升”，而不是走回頭路。四是講清楚資本參與鄉(xiāng)村振興，我們歡迎，但要通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，保障集體和群眾的利益，實(shí)現(xiàn)多贏，只有黨支部領(lǐng)辦合作社才能做到像總書記強(qiáng)調(diào)的“完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)……讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。”五是講清楚只有黨支部領(lǐng)辦合作社才能保護(hù)好農(nóng)村的綠水青山，避免馬克思在《資本論》里指出的“以追逐利潤(rùn)為導(dǎo)向的資本主義農(nóng)業(yè)的一切進(jìn)步，不僅是搶劫勞動(dòng)者藝術(shù)的進(jìn)步，而且是搶劫土地的藝術(shù)的進(jìn)步”。

經(jīng)過(guò)層層思想動(dòng)員，廣大干部群眾從茫然、疑慮，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)自內(nèi)心認(rèn)可在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走新型合作化道路，干部信心滿滿，群眾一呼百應(yīng)。

——讓黨支部成為農(nóng)業(yè)合作化的引領(lǐng)力量。在中國(guó)，幾乎每個(gè)村都有黨支部、村委會(huì)、合作社，但過(guò)去受“黨政分開(kāi)”“公民社會(huì)”等思路影響，黨支部處于邊緣化、配角的地位，這是農(nóng)村許多問(wèn)題的根源。黨支部領(lǐng)辦合作社，正是扭轉(zhuǎn)了這個(gè)關(guān)系，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入鄉(xiāng)村治理。主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持合作社姓黨。由村黨支部書記代表村集體注冊(cè)成立合作社，并明確這是職務(wù)行為，不是個(gè)人行為。已經(jīng)進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)確權(quán)的村，由股份經(jīng)濟(jì)合作社代表村集體注冊(cè)成立合作社，也是在黨支部全面領(lǐng)導(dǎo)下。二是堅(jiān)持理事長(zhǎng)在黨。把“村黨支部書記擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)”寫入合作社章程，保障合作社“姓公不姓私”。三是堅(jiān)持決策權(quán)歸黨。明確合作社中集體占股為“金股”，確保集體股保留決策權(quán)和否決權(quán)，利潤(rùn)分紅由黨支部領(lǐng)辦合作社主導(dǎo)，向普通社員特別是老弱病殘傾斜。

——把黨員組織起來(lái)是基礎(chǔ)，把群眾組織起來(lái)是關(guān)鍵。在新形勢(shì)下把農(nóng)村組織起來(lái)，不能靠強(qiáng)迫命令，只能靠典型引路，靠充分宣傳群眾、組織群眾。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，2017年7月，煙臺(tái)市委組織部篩選11個(gè)村試點(diǎn)；2018年選擇100個(gè)村莊開(kāi)展“百村示范”，2019年實(shí)現(xiàn)“千村覆蓋”，2020年8月，黨支部領(lǐng)辦合作社已經(jīng)覆蓋2779個(gè)村，我們控制節(jié)奏，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展。在辦社過(guò)程中，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”原則，堅(jiān)決不設(shè)置100%入社的數(shù)量指標(biāo)，堅(jiān)決不搞“一刀切”“大呼隆”，而是通過(guò)黨支部成員示范帶動(dòng)以及外出觀摩、集中培訓(xùn)、入戶動(dòng)員等方式，幫助群眾算清入社前后的對(duì)比賬，講清一家一戶單打獨(dú)斗的不利，以看得見(jiàn)的利益提高群眾入社率。在這個(gè)過(guò)程中有許多感人的故事，有的支部書記為了吸引群眾入社，無(wú)償貢獻(xiàn)了自己的資產(chǎn)，有的為了一家入社，三顧茅廬到外地做工作。從2017年試點(diǎn)到2020年全域推進(jìn)，可以非常自信地說(shuō)：每一名入社的群眾都是自覺(jué)自愿的。萊陽(yáng)市西石河頭村，90%的群眾都加入了合作社，從以前干旱時(shí)搶水澆地、大打出手，到現(xiàn)在發(fā)揚(yáng)集體主義風(fēng)格，先澆集體的地，再澆自家的地。有其他投資者給出更高的報(bào)價(jià)想流轉(zhuǎn)群眾的土地，但是沒(méi)有群眾加入。因?yàn)樗麄儚狞h支部的行動(dòng)中看到了為民干事的決心，堅(jiān)定了跟黨走的信心。

——靠制度建設(shè)保障集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)治久安。新時(shí)代改革開(kāi)放的重要特征是重視制度建設(shè)，我國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)合作化走過(guò)的一些彎路，當(dāng)前專業(yè)合作社存在的一些問(wèn)題，一個(gè)重要原因是管理粗放、運(yùn)行不規(guī)范，容易產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至化公為私。黨支部領(lǐng)辦合作社絕不僅是形式上的“領(lǐng)辦”、數(shù)量上的覆蓋，而是一套完整的制度體系。一是干部任用制度。市委組織部借鑒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、管理辦法，加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提出“好人+能人才是當(dāng)家人”的選人標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔出一大批優(yōu)秀的集體經(jīng)濟(jì)帶頭人。二是內(nèi)部管理制度。合作社設(shè)立、章程的制定、分配方法的選擇，都由入社群眾討論決定，這是社會(huì)主義協(xié)商民主在農(nóng)村的體現(xiàn)，也是私人領(lǐng)辦的合作社做不到的。三是規(guī)范運(yùn)行制度。2019年，市委組織部牽頭出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)合作社的內(nèi)部架構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)品質(zhì)量等提出了22條指導(dǎo)意見(jiàn)，建立了章程統(tǒng)一審核、項(xiàng)目統(tǒng)一論證、分配統(tǒng)一規(guī)范、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、社務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)、文檔統(tǒng)一保管等“六統(tǒng)一”機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、閉環(huán)監(jiān)管的內(nèi)部治理體系。四是服務(wù)保障制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、供銷、金融等有關(guān)部門各司其職，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

黨支部領(lǐng)辦合作社讓廣大村莊發(fā)生了振奮人心的變化。今天的煙臺(tái)農(nóng)村，風(fēng)貌煥然一新。支部有了威信和話語(yǔ)權(quán)，干部體驗(yàn)到多年未有的榮譽(yù)感和成就感。群眾走上共同富裕的道路，對(duì)集體事務(wù)爭(zhēng)先恐后、起早貪黑。美麗鄉(xiāng)村安定有序，共同的經(jīng)濟(jì)利益真正讓鄉(xiāng)村成為命運(yùn)共同體。

一是加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部開(kāi)展工作有了抓手、服務(wù)群眾有了實(shí)力，群眾對(duì)黨支部有了信賴，黨建與發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題迎刃而解。

二是優(yōu)化了基層治理。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾抱團(tuán)發(fā)展從“多條心”變成“一條心”，有事共商、有難共擔(dān)、有利共享，矛盾摩擦不斷減少，許多過(guò)去的問(wèn)題村變成了最祥和穩(wěn)定的村。

三是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)振興。打破了以往村集體簡(jiǎn)單發(fā)包租賃、群眾單打獨(dú)斗的低層次、低水平增收模式，通過(guò)喚醒沉睡的資源、整合分散的資金，讓群眾參與到了合作社全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨支部領(lǐng)辦合作社的2779個(gè)村年新增集體收入4.15億元，群眾增收5.23億元。四是拓展了戰(zhàn)略縱深。以三產(chǎn)、二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)，提高了農(nóng)村對(duì)人才的吸引力、承載力，為承接城市勞動(dòng)力過(guò)剩做好了戰(zhàn)略準(zhǔn)備，也為實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。

今年“新冠”疫情期間，合作社的社員們主動(dòng)站出來(lái)?yè)?dān)任志愿者，紛紛依托集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為武漢和其他疫區(qū)捐款捐物，得知武漢急需金銀花，萊州的金銀花合作社正月初四就緊急抽調(diào)員工連夜開(kāi)工，萊陽(yáng)市兩家合作社一次性向武漢抗疫一線捐贈(zèng)了60萬(wàn)噸萊陽(yáng)梨，萊州一家合作社捐贈(zèng)了30萬(wàn)噸大蔥，更多的合作社堅(jiān)持以平價(jià)甚至半價(jià)向超市供貨，對(duì)建檔立卡貧困戶免費(fèi)送菜上門；疫情相對(duì)平穩(wěn)后，黨支部領(lǐng)辦合作社村又響應(yīng)中央號(hào)召，成為首批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。這些行動(dòng)充分展現(xiàn)了黨支部領(lǐng)辦合作社的優(yōu)越性、戰(zhàn)斗力。

二、對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路的探索和思考

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)合作化也必須跟上新時(shí)代的步伐。習(xí)近平總書記指出，要走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，要走好農(nóng)業(yè)合作化道路。我們?cè)谕苿?dòng)“黨支部領(lǐng)辦合作社”的過(guò)程中體會(huì)到，新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須根植中國(guó)特色社會(huì)主義制度。我們既要學(xué)習(xí)美國(guó)、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)，也要吸取一些發(fā)展中國(guó)家實(shí)施土地私有化帶來(lái)城鄉(xiāng)差距、土地兼并、農(nóng)業(yè)衰落的教訓(xùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義，而不是其他的主義。中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興，同樣是區(qū)別于西方資本主義農(nóng)村發(fā)展方式的一種新的道路。在煙臺(tái)探索的基礎(chǔ)上，我們感到，新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路，應(yīng)當(dāng)有四個(gè)基本特征。

第一，新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心。集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)公有制為主的基本經(jīng)濟(jì)制度在農(nóng)村的主要表現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”一樣，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入集體經(jīng)濟(jì)組織各環(huán)節(jié)，把黨組織嵌入合作社治理結(jié)構(gòu)之中。我們提出一個(gè)公式：“黨的有組織＞資本的有組織＞小農(nóng)的無(wú)組織”，農(nóng)業(yè)合作化本質(zhì)是把農(nóng)民組織起來(lái)，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)施鄉(xiāng)村治理，維護(hù)農(nóng)民利益。這就要求黨組織必須站出來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，才能充分動(dòng)員群眾走合作化和共同富裕道路，才能確保合作社姓公不姓私，真正為最廣大農(nóng)民利益服務(wù)，才能賦予農(nóng)民和農(nóng)村強(qiáng)有力的組織、規(guī)范的制度，確保合作社發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在黨支部領(lǐng)辦的合作社，通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶把集體和群眾緊緊連在一起，群眾增強(qiáng)了對(duì)集體的信賴感，積極參加支部會(huì)和村民代表會(huì)議，廣大基層干部也獲得了多年沒(méi)有的信任感、成就感。我們?cè)跓熍_(tái)提出“抓黨建就是抓發(fā)展”“黨建要統(tǒng)領(lǐng)一切、覆蓋一切、凝聚一切”，實(shí)現(xiàn)了講政治和抓發(fā)展的高度統(tǒng)一，避免了黨建和業(yè)務(wù)、政治和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。

第二，新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出公有制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了”。公有制為主體是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征，是實(shí)現(xiàn)廣大人民共同富裕的根本保障。如果實(shí)行土地私有制，不僅違反黨的初心、愧對(duì)犧牲的革命烈士，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村兩極分化、大量人口失去土地、市場(chǎng)范圍受限，造成巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，不論農(nóng)村合作化道路怎么走，堅(jiān)持社會(huì)主義公有制這個(gè)原則不能變。

我們針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度這一關(guān)鍵問(wèn)題，沒(méi)有把確權(quán)登記當(dāng)成改革的終點(diǎn)，而是把明晰產(chǎn)權(quán)作為合作化的起點(diǎn)。既發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，也通過(guò)明確的股權(quán)設(shè)置激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力。這符合鄧小平同志“兩個(gè)飛躍”理論，符合習(xí)近平同志“必須使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個(gè)有機(jī)的整體”“要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子”的思想，與人民公社相比，是一種螺旋式上升，而不是簡(jiǎn)單回歸，更不是走回頭路。

在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，我們以生產(chǎn)關(guān)系變革解放生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)都有很大升級(jí)空間，但當(dāng)前“統(tǒng)”的問(wèn)題沒(méi)解決好，導(dǎo)致交易成本過(guò)高，壓抑了生產(chǎn)力。黨支部領(lǐng)辦合作社，在群眾推動(dòng)下主動(dòng)找項(xiàng)目、上項(xiàng)目，撬動(dòng)了農(nóng)村大量沉睡的資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“流動(dòng)性”。煙臺(tái)蘋果主要是30多年前引種的第一茬果樹(shù)，已到更新?lián)Q代的瓶頸期，但一家一戶資金有限。黨支部領(lǐng)辦合作社后，可以在較大范圍內(nèi)輪流土地、分批更新，目前已改造老劣果園47.2萬(wàn)畝，3年內(nèi)將梯次改造120萬(wàn)畝，首批領(lǐng)辦合作社的棲霞市東院頭村，2019年畝均分紅5050元，村集體收入92萬(wàn)元，社員長(zhǎng)期務(wù)工年均收入4萬(wàn)元，這在以往是不可想象的。

第三，新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出人民群眾這個(gè)主體。農(nóng)業(yè)合作化不僅僅是資產(chǎn)資源“物”的合作化，更重要的是“人”的合作化，通過(guò)共同勞動(dòng)解放生產(chǎn)力，共同分享發(fā)展的成果。同其他合作社相比，黨支部領(lǐng)辦合作社更加強(qiáng)調(diào)以勞動(dòng)聯(lián)合為主、資本聯(lián)合為輔，最大限度吸收群眾以勞動(dòng)力入股，發(fā)揮群眾在管理和分配中的主體作用。

2020年第17期《求是》雜志刊登了煙臺(tái)棲霞市衣家村的事跡。2017年以前這是一個(gè)集體收入為零的省定貧困村，自然條件惡劣，“缺水、缺路、缺人”，黨支部通過(guò)給入社群眾發(fā)放“工票”、以勞動(dòng)入股，把全村50余戶群眾組織起來(lái)戰(zhàn)天斗地，男女老少齊上陣，僅7個(gè)月就在大山深處開(kāi)辟了上山路、建起了蓄水池，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，引入種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，2019年村集體收入25萬(wàn)元，戶均增收6000元，整個(gè)村莊面貌煥然一新。這就充分證明，在社會(huì)主義條件下，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以勞動(dòng)為紐帶把農(nóng)民組織起來(lái)，更有利于盤活農(nóng)村各種資源，把潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變成現(xiàn)實(shí)。

第四，新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出共同富裕這個(gè)取向。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，也是我們和西方鄉(xiāng)村發(fā)展的重要區(qū)別。資本主義國(guó)家農(nóng)村也可以實(shí)現(xiàn)繁榮，但無(wú)法解決貧富差距問(wèn)題。我們的鄉(xiāng)村振興，不管能人還是老弱病殘，都要過(guò)上幸福生活、全面發(fā)展，一個(gè)也不能掉隊(duì)。黨支部領(lǐng)辦合作社在入社資格、股權(quán)設(shè)置、分配辦法以及與社會(huì)資本合作等方面，都充分體現(xiàn)共同富裕原則。提高普通黨員和村民的入社比例，讓盡可能多的貧困群眾入社，讓更多的農(nóng)民提高收益，防止大戶控制或大戶形成“精英社”。如有的區(qū)市提出，合作社中單個(gè)社員股權(quán)不能超過(guò)20%，農(nóng)民二次分紅的比例不能少于40%，這就比較好地保障了群眾的權(quán)益。改變貧困戶“等人送小康”的脫貧心態(tài)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶入社，變“輸血式”扶貧為“造血式”致富，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)老、穩(wěn)定脫貧”。這些辦法不僅受到群眾歡迎，社會(huì)資本也獲得了更大的投資機(jī)會(huì)，也很歡迎。

三、四年探索的感受和體會(huì)

煙臺(tái)“黨支部領(lǐng)辦合作社”已經(jīng)走過(guò)了四個(gè)年頭。四年來(lái)，我們體會(huì)了探索的艱辛，更收獲了成功的喜悅。我們感到，面對(duì)世界百年未有之大變局，鄉(xiāng)村振興是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的最大空間，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的必由之路。只要按照總書記的指示辦事，充分相信和發(fā)動(dòng)群眾，這條路就越走越寬廣。四年來(lái)的工作，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)。

第一，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平總書記的重要思想，是鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)和根本指南。我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻注重學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于新型農(nóng)業(yè)合作化的思想，總書記已經(jīng)十分明確地指出了鄉(xiāng)村振興的方向、道路，黨中央已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興做出了明確的頂層設(shè)計(jì)，我們的工作就是把這些頂層設(shè)計(jì)在基層落實(shí)。1990年，習(xí)近平同志在寧德任職時(shí)就明確指出：“喜的是廣大農(nóng)民開(kāi)始脫貧致富了，憂的是鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象”“一些農(nóng)村沒(méi)有把壯大集體經(jīng)濟(jì)放在應(yīng)有的位置，摒棄了‘統(tǒng)’的思想，造成從原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃光’，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端”“有的同志說(shuō)，只要農(nóng)民脫貧了，集體窮一點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系。我們說(shuō)，不對(duì)！不是沒(méi)有關(guān)系，而是關(guān)系重大！”他多次強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)”“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”今年在“新冠”疫情之后，他又兩次強(qiáng)調(diào)“走好農(nóng)業(yè)合作化的道路”?？梢?jiàn)，總書記關(guān)于走農(nóng)業(yè)合作化道路、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、走共同富裕道路的思想，是堅(jiān)定不移、一以貫之的，這是我們探索“黨支部領(lǐng)辦合作社”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)和根本指南。

第二，走新型農(nóng)業(yè)合作化道路具備天時(shí)、地利、人和，農(nóng)村“第二個(gè)飛躍”的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)。1990年，鄧小平同志提出了“兩個(gè)飛躍”的思想：中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。我們?cè)趯?shí)際工作中感到：農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”的條件已經(jīng)逐步成熟。從農(nóng)村自身來(lái)看：一家一戶經(jīng)營(yíng)的積極性已經(jīng)充分發(fā)揮，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、共同富裕，一家一戶的能力越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘，老齡化、空心化的農(nóng)村迫切需要集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)吸引更多人才和資源。從城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看，我國(guó)城市和工業(yè)部門已經(jīng)從多年來(lái)的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)剩經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村還有大量未開(kāi)發(fā)利用的資源。而鄉(xiāng)村的山水林田湖草人是天然融合的共同體，無(wú)法單獨(dú)作為生產(chǎn)要素流動(dòng)，必須以集體經(jīng)濟(jì)的方式，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和改善民生，而不能放任資本下鄉(xiāng)把農(nóng)村沖垮、生態(tài)破壞，唯一的道路就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下組織起來(lái)。如果說(shuō)，我們2016年萌發(fā)“黨支部領(lǐng)辦合作社”的思路，還只是理論上的設(shè)想，那么四年來(lái)的實(shí)踐充分證明，群眾中蘊(yùn)含著組織起來(lái)的巨大動(dòng)力，很多村干部和村民在聽(tīng)宣講、辦合作社之后，感到相見(jiàn)恨晚。這表明，只要把道理給群眾講明白，只要有先進(jìn)的典型引路，絕大部分村莊都能堅(jiān)定走上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和共同富裕的道路，讓古老的鄉(xiāng)村煥發(fā)青春，讓黨組織和人民群眾血脈相融。

第三，必須把農(nóng)村問(wèn)題放到歷史、道路和偉大斗爭(zhēng)的全局中來(lái)看待。我們沒(méi)有把農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村振興作為一個(gè)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)問(wèn)題，而是聯(lián)系歷史、道路和偉大斗爭(zhēng)的全局進(jìn)行思考。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，表面上集各種大權(quán)于一身，但實(shí)際權(quán)力只在鄉(xiāng)以上，沒(méi)有延伸到廣大農(nóng)村，出現(xiàn)了“城市有黨，農(nóng)村無(wú)黨；上層有黨，下層無(wú)黨；沿海有黨，內(nèi)地?zé)o黨”的情況。國(guó)民黨失敗的重要原因是脫離群眾、缺乏基層基礎(chǔ)。我們黨用短短的二十幾年時(shí)間取得全國(guó)政權(quán)，靠的就是把群眾組織起來(lái)。新中國(guó)成立后，短短三十年時(shí)間建成完整的工業(yè)體系，靠的也是把群眾組織起來(lái)。改革開(kāi)放之后，我國(guó)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，農(nóng)村集體所有制的穩(wěn)定也發(fā)揮了重要作用。這些都是重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，“新冠”疫情加快了世界百年未有之大變局的到來(lái)，能否有效推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化，既是凝聚新增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵所在，也是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大后方的關(guān)鍵所在。

第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)和“四個(gè)自信”是做好一切工作鮮活有力的武器。煙臺(tái)“黨支部領(lǐng)辦合作社”最鮮明的特點(diǎn)，就是從抓基層黨建入手、黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村發(fā)展深度融合，這是在實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們感到，政治和經(jīng)濟(jì)是不分家的，抓黨建就是抓發(fā)展。正是由于發(fā)揮了黨的理論優(yōu)勢(shì)，才能用科學(xué)理論武裝干部群眾的頭腦，形成走農(nóng)業(yè)合作化道路的共識(shí)；發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，才能讓合作社真正代表廣大農(nóng)民的根本利益；發(fā)揮黨的“選賢任能”的優(yōu)勢(shì)，才能培養(yǎng)出一大批“梁生寶”式的集體經(jīng)濟(jì)帶頭人；發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)，才能把黨的各項(xiàng)制度延伸到合作社，提升管理水平；發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，才能通過(guò)深入細(xì)致的工作，贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的追隨。黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不是“兩張皮”，不是矛盾和割裂的，而是高度統(tǒng)一的。

第五，農(nóng)業(yè)合作化道路順應(yīng)黨心民意，人民高度擁護(hù)，值得為此付出努力和擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社的過(guò)程，是重溫黨的初心使命、深受感動(dòng)和教育的過(guò)程。這項(xiàng)工作得到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持，得到國(guó)內(nèi)許多知名專家學(xué)者的關(guān)注，得到人民群眾的高度肯定。在推動(dòng)工作過(guò)程中，煙臺(tái)市委組織部的同事和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，付出了巨大努力，傾注了許多心血，許多同志克服困難、無(wú)私奉獻(xiàn)。但每當(dāng)看到農(nóng)村日新月異的面貌，看到人民群眾分紅的喜悅，看到基層干部和群眾團(tuán)結(jié)奮斗的場(chǎng)面時(shí)，我們感到一切付出都是值得的。煙臺(tái)愿意做新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路的“報(bào)春花”，我們期待著廣大農(nóng)村山青水綠、春色滿園，群眾安居樂(lè)業(yè)、共同富裕的美好景象早日到來(lái)。

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