唱響農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展的主旋律

——邯鄲學院鄉(xiāng)村振興研究院研討會側(cè)記

文  白 孔衛(wèi)紅 楊超群

邯鄲學院黨委書記、鄉(xiāng)村振興研究院院長姜瑞林(前左五)向沙國武(前左一)、李景果(前右二)、王越祥(前左二)、孫慶忠(前右三)、蔡瑋(后左四)、張路安(后左六)、徐祗坤(后右六)頒發(fā)"特約研究員"聘書

農(nóng)村集體經(jīng)濟是個老話題。在鄉(xiāng)村振興成為國家戰(zhàn)略、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的一項標志性工程后，高等院校如何發(fā)揮人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，抓住新型農(nóng)村集體經(jīng)濟這個“牛鼻子”，成為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的突破口?最近，為破解這一難題，邯鄲學院鄉(xiāng)村振興研究院專門召開學術(shù)研討會，組織相關(guān)專家、學者出力獻策。熾熱的會場氣氛，激烈的觀點碰撞，集聚了不少的理論共識、真知灼見，把一個學術(shù)和理論的研討務(wù)虛會，變成了理論政策有見解、制度創(chuàng)新有提升、實踐探索有領(lǐng)悟的思想和行動的動員會。

中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展研究中心助理主任、中國小康建設(shè)研究會鄉(xiāng)村振興專委會副主任、邯鄲學院鄉(xiāng)村振興研究院名譽院長龔東衛(wèi)

集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的政治底色和奮斗主線

中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展研究中心助理主任、中國小康建設(shè)研究會鄉(xiāng)村振興專委會副主任、邯鄲學院鄉(xiāng)村振興研究院名譽院長龔東衛(wèi)指出，由政、產(chǎn)、學、研、農(nóng)等各方面出席的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟學術(shù)交流會，以“黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”為主題，緊扣中央脈搏、貼緊發(fā)展實際、引領(lǐng)學術(shù)前沿、充滿泥土芳香。

龔東衛(wèi)認為，鄉(xiāng)村振興是一項國家戰(zhàn)略、系統(tǒng)工程，需要社會各界共同參與、集體奮斗。集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的政治底色和奮斗主線，是高質(zhì)量共同富裕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的政治組織保障。政、產(chǎn)、學、研、農(nóng)各方使命一致、初心相同。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟既是鄉(xiāng)村教育的重要目標，也是鄉(xiāng)村教育的重要保障，更是鄉(xiāng)村教育改革的重要動力。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，需要集體經(jīng)濟的信仰者、研究者、實踐者、奮斗者們共同攜手，通過加強產(chǎn)教融合，推動高技術(shù)、新理念、新模式“入鄉(xiāng)隨俗”，與各地現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度合作，共同譜寫城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕新篇章。

中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授孫慶忠

將本土資源轉(zhuǎn)換成喚醒人心的力量

中國農(nóng)業(yè)大學孫慶忠教授認為，中國文化被稱為“鄉(xiāng)土文化”或“五谷文化”，意在說明人與土地之間存在特殊的親緣關(guān)系。中國人像是整個生態(tài)平衡里的一環(huán)，這個循環(huán)就是人與“土”的循環(huán)。中國文化是“土地里長出來的文化”。

全球化和城市化業(yè)已成為人們根深蒂固的發(fā)展觀念——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的凋敝是歷史的必然。農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土文化對于我們邁向現(xiàn)代化的中國來說到底意味著什么?總體上看，農(nóng)村社會處于“集體失憶”的邊緣。一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的與家庭生活游離、與自然環(huán)境疏遠、對家鄉(xiāng)歷史無知、對村落禮俗漠然等現(xiàn)象表明，鄉(xiāng)土生活體驗與記憶漸行漸遠!無論我們對“回歸土地”和“留住記憶”抱以怎樣復(fù)雜的情感，無論是將其視為無力與主流抗擊的逆流，還是將其定位成田園牧歌式的浪漫暢想(“烏托邦的鄉(xiāng)土”)，我們都必須思考一個實實在在的問題，那就是村落徹底消失，農(nóng)民徹底終結(jié)，在中國是行不通的。

基于這樣的國情，如何進行鄉(xiāng)土重建以應(yīng)對鄉(xiāng)村凋敝的處境?孫慶忠教授指出，作為一種特殊的文化干預(yù)，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護能否為村莊的發(fā)展帶來一線生機?能否從鄉(xiāng)土文化入手，探索出一條通往精準扶貧的有效路徑?農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的核心包括與農(nóng)業(yè)景觀渾然一體農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。因此，孫教授認為，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護不只是對鄉(xiāng)土文化的刻意存留，更是對農(nóng)業(yè)特性、對鄉(xiāng)村價值的再評估，其終極指向是現(xiàn)代化背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)。對鄉(xiāng)土文化的挖掘、保護和梳理，既是對鄉(xiāng)村文化“人”的重新發(fā)現(xiàn)，也是對村落與鄉(xiāng)土價值的重新發(fā)現(xiàn)，在這個過程中，一切本土資源將逐步被轉(zhuǎn)換成喚醒人心的力量。

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原二級巡視員李景果

農(nóng)村集體經(jīng)濟豈容否定

從事河北省農(nóng)村改革工作多年的原省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員、副研究員李景果認為，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)起始于建國初期，歷經(jīng)互助組、初級社、高級社到人民公社，既取得了很大成績，也走過不少彎路。新中國成立初期，在“一窮二白”缺乏工業(yè)化支持的條件下，只能依靠人力資源優(yōu)勢，把農(nóng)民組織起來，通過合作化和集體化來解決全國人民的溫飽問題，解決農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、建立工業(yè)化體系問題。如果沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，我們這樣一個曾經(jīng)一窮二白的國家，不可能有今天全世界最全的工業(yè)化體系。正是在當時依靠集體的力量，加強了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進了農(nóng)村醫(yī)療和教育的普及等等。我們不能脫離歷史發(fā)展階段，來否定農(nóng)村集體經(jīng)濟給我國帶來的巨大歷史進步，來否定集體經(jīng)濟的應(yīng)有歷史地位和歷史功績。而且，有些問題并不是集體經(jīng)濟本身造成的。80年代實行家庭承包責任制后，農(nóng)村有了突飛猛進的發(fā)展，一方面得益于家庭承包責任制調(diào)動了人民的積極性，另一方面則得益于人民公社時期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積累，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的高速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的支持，就充分說明了這一點。

如今，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不是“走回頭路”，它是對傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟的改革、繼承與發(fā)展，是在時代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，用新的思路理念來實現(xiàn)更高水平的新合作。與過去傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟相比，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義方向、堅持公有制的主體地位、堅持走共同富裕的道路是一脈相承的。但經(jīng)過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新型集體經(jīng)濟又被賦予了新的內(nèi)涵：

一是產(chǎn)權(quán)更加清晰。通過開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，基本摸清了集體家底，村集體有了一本“明白賬”。

二是成員確認更加準確。通過開展成員身份確認，解決了困擾農(nóng)村集體經(jīng)濟“為誰發(fā)展”的核心問題。

三是財產(chǎn)管理更加科學。將集體經(jīng)營性財產(chǎn)，以份額形式量化到本集體成員，實行“量化到人、固權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”，實現(xiàn)了集體財產(chǎn)科學管理。

四是內(nèi)部治理更加規(guī)范。逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)經(jīng)營方式，向賦予集體經(jīng)濟組織特別法人地位，實現(xiàn)了民主管理、科學決策。

五是收益分配更加合理。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在堅持勞動聯(lián)合的基礎(chǔ)上，收益分配實現(xiàn)了科學化、制度化、透明化。

河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟促進會秘書長、省委共產(chǎn)黨員雜志社原高級編輯沙國武

而曾經(jīng)從事黨建宣傳工作多年的河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟促進會秘書長、省委共產(chǎn)黨員雜志社原高級編輯沙國武則認為，我們需要從政治的高度、以意識形態(tài)的眼光、用紅色傳承的精神，來看待和對待新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。因為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟絕不單單是一個經(jīng)濟問題，實質(zhì)上是一個政治立場問題。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之困有幾何

集體經(jīng)濟作為公有制在農(nóng)村的實現(xiàn)形式，乃是一種先進的經(jīng)濟制度和組織方式。在不同的歷史時期和條件下，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面、可持續(xù)發(fā)展，都具有無可替代的作用。而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，則是社會主義市場經(jīng)濟條件下把廣大農(nóng)村群眾重新組織起來，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同治理、共享發(fā)展成果，而不讓任何村民掉隊的重要政治和組織保障。這注定就是一項艱難復(fù)雜的歷史使命，特別是在很多集體經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村實施起來難度更大。

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原二級巡視員、總規(guī)劃師王越祥

在談到當前農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的困境時，曾經(jīng)研究“三農(nóng)”政策多年，并幾次參與起草省委相關(guān)文件工作的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原二級巡視員、總規(guī)劃師王越祥，總結(jié)了6個方面不到位：

一是組織建立不到位。按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上應(yīng)抓緊建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。目前，雖然多數(shù)村名義上建立了集體經(jīng)濟組織，但相當一部分集體經(jīng)濟組織沒有實質(zhì)性運行，而且在組織架構(gòu)、制度建設(shè)上都不完善，不能有效發(fā)揮組織功能。發(fā)展集體經(jīng)濟的責任都還壓在村“兩委”的肩上。

二是思維轉(zhuǎn)換不到位。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟，它是在家庭承包經(jīng)營和雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，特別是在市場經(jīng)濟條件下和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟形態(tài)。傳統(tǒng)的思維方式和發(fā)展模式，遠遠不能適應(yīng)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展和市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，必須打破舊框框、舊條條的束縛羈絆，探尋多種途徑去發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

三是政策支持不到位。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是一件新生事物。目前，還處在發(fā)展萌芽或初級階段，亟需在建設(shè)用地、發(fā)展資金、金融信貸、產(chǎn)業(yè)培育、人才支持等方面的優(yōu)惠政策和措施。雖然《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革意見》和《農(nóng)村經(jīng)濟組織法》都作了明確要求，但實際執(zhí)行當中還未能明顯體現(xiàn)，操作起來有較大難度。

四是人才配備不到位。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，需要一批有技術(shù)專長、懂經(jīng)營、會管理的人才，但多數(shù)村由于缺乏專業(yè)人才，促進發(fā)展的職責和經(jīng)營決策權(quán)都集中在村“兩委”身上，因許多“兩委”干部知識結(jié)構(gòu)老化、發(fā)展意識和思想觀念滯后，在招商引資、建設(shè)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營管理等方面缺乏優(yōu)勢。

五是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、完善治理架構(gòu)、優(yōu)化運行機制、發(fā)展新型集體經(jīng)濟等都是全新工作，雖然明確了各級主管部門和相關(guān)部門的職責，但受力量配備、工作精力、知識結(jié)構(gòu)等方面的限制，深入基層開展相關(guān)工作指導(dǎo)和服務(wù)還不能滿足基層的需求，也影響工作順利開展和有效運行。

六是經(jīng)驗推廣不到位。近年來，我省各地在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實踐中，探索和創(chuàng)新了一些行之有效的路子和辦法，因缺乏對成功經(jīng)驗的深入提煉和宣傳推介，許多典型案例雖好，但可復(fù)制、可推廣性不強，不能得到及時有效的推廣應(yīng)用。也有的時過境遷，本來可以在更大范圍推廣的好做法，但因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、政策變化、社會發(fā)展等原因，被迫中途擱淺。

就我省而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟總量普遍偏小、整體實力偏弱。有些地方集體收入來源單一，坐收村集體資產(chǎn)租金，在因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，在取得經(jīng)營性收入手段上，缺少行之有效的辦法。

對此，李景果也抱有同感，其中的原因：

一是認識出現(xiàn)偏差。已經(jīng)脫離了40多年集體大家庭的農(nóng)民，對集體經(jīng)濟比較淡漠，對共同發(fā)展不熱心;一些村干部“等、靠、要”思想嚴重，發(fā)展意識弱化，怕經(jīng)營失敗、怕承擔風險，對集體發(fā)展不上心。

二是盲目發(fā)展。有的地方照抄照搬其他村發(fā)展項目，跟風內(nèi)卷現(xiàn)象嚴重;有的發(fā)展思路不清,仍然熱衷于上廠子、建大棚、買店面的傳統(tǒng)做法，跳不出“項目謀劃好高騖遠→項目實施貪大求洋→項目結(jié)果虧損閑置”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷阱。

三是管理跟不上。村集體資產(chǎn)資源管理不到位，該管的管不住，該收的收不回，發(fā)展缺保障。

四是政策不到位。很多惠農(nóng)強農(nóng)政策落實不到村里。

邯鄲學院黨委組織部部長、鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長張海軍

對于本次研討會發(fā)起者、邯鄲學院鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長張海軍來說，通過在基層歷練、摔打過，實戰(zhàn)的經(jīng)歷使之更有話語權(quán)。2020年，身為邯鄲市廣平縣委組織部部長張海軍，親自推動了舉全縣之力，建立以市場為導(dǎo)向的縣、鎮(zhèn)、村三級集體經(jīng)濟運營機制，把分散的資源真正聚集起來。在縣級成立集體經(jīng)濟促進會;在鎮(zhèn)級成立集體經(jīng)濟服務(wù)中心，通過商會助力、協(xié)會幫扶，整合全域資源，匯聚發(fā)展合力;在村級建立“支部+合作社”模式，村村成立專業(yè)合作社。他在縣委、縣政府的鼎力支持下，把爭取到上級幾千萬元扶持資金集中使用打造食用菌生產(chǎn)基地，既方便村民也使各投資主體得利，還培育出后南陽堡村等一批先進典型。這一系列辛勤努力最終使廣平縣成為當年全省發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)場會兩個主會場之一。

后來，張海軍跨界履新邯鄲學院先后任馬克思主義學院黨總支書記、組織部部長。他認為，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟在實際工作中面臨著諸多挑戰(zhàn)、困惑和風險。有的人思想信仰產(chǎn)生了困惑，盡管黨的創(chuàng)新理論、政策法規(guī)等國家治理層面的“頂層設(shè)計”和“四梁八柱”都已經(jīng)基本定型，但還是不敢信、不敢試、不敢闖，致使中央的好政策不能很好落地，大量政策性資金不能有效投入到集體經(jīng)濟就很說明問題。如果沒有集體經(jīng)濟作支撐，社會主義核心價值觀和共同理想信念教育就缺乏說服力，黨的基層組織就缺乏凝聚力，鄉(xiāng)村全面振興就缺乏組織力，2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就可能面臨巨大挑戰(zhàn)。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟何以轉(zhuǎn)型與騰飛

李景果認為，在發(fā)展過程中要把握好“三個不能、一個防范、四個堅持”。所謂“三個不能”，一是不能改變家庭承包經(jīng)營基本制度，二是不能改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化取向，三是不能再走過去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的老路子。凡是農(nóng)民能夠干的，村集體絕對不能干。

所謂“一個防范”，就是注意防范經(jīng)營風險。要堅持穩(wěn)中求進，不能好高騖遠、貪大求洋，再次挫傷農(nóng)民積極性。要增強投資決策科學性、規(guī)范性，防止盲目決策?；I集資金應(yīng)當真正履行民主程序，防止出現(xiàn)債務(wù)風險。對外投資應(yīng)遵守法律法規(guī)，做好風險評估和控制。

所謂“四個堅持”：

一是堅持因地制宜選路子。要在當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)上做文章，從服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活“兩個服務(wù)”需求上找突破，把重點放在一家一戶干不了、干不好、干了也不劃算的服務(wù)領(lǐng)域。

二是堅持黨建引領(lǐng)。集體經(jīng)濟要想發(fā)展好，必須要有一個過硬的黨支部和帶頭人，這樣才能把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營優(yōu)勢。

三是堅持有效的利益聯(lián)結(jié)。依靠完善的利益聯(lián)結(jié)機制、公平的利益分配機制和全面的監(jiān)督管理機制，推動村集體、農(nóng)戶和市場主體形成利益共同體和利益攸關(guān)方，實現(xiàn)互惠互利、可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持市場導(dǎo)向。要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)部治理模式和外部合作機制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能建得起、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

在具體措施上，李景果作了進一步闡釋：

全面開展合同清理。清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，前些年各村以集體名義對內(nèi)外簽訂了大量的經(jīng)濟合同，有些合同簽訂程序不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不明確、承包租賃費用過低、合同期限過長等，造成了集體資產(chǎn)流失，通過合同清理可以增加集體收入。

有效開發(fā)集體資源。著眼于挖掘土地潛力、有效利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、盤活閑置宅基地。

積極盤活閑置低效資產(chǎn)。既盤活和優(yōu)化集體閑置的辦公用房、學校、農(nóng)貿(mào)市場、廠房、倉庫等，通過出租、入股等形式增收，也要管好政府移交的集體資產(chǎn)，如政府投資、社會幫扶形成的光伏、冷庫、大棚、農(nóng)田水利等項目，通過加強經(jīng)營管理增加收入。

培育服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，重點在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。特別是做好特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過服務(wù)增加村集體收入。

積極發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟等服務(wù)項目。有集體經(jīng)營性建設(shè)用地的村，可以發(fā)展各類生產(chǎn)、生活資料市場，步行街、商鋪、樓宇、車庫泊位等服務(wù)。

大力發(fā)展土地股份合作社。農(nóng)區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟一直是老大難。大包干解放了農(nóng)民，也解散了農(nóng)民。黨支部和村民之間缺乏經(jīng)濟聯(lián)結(jié)紐帶，沒有能力為群眾辦實事好事，只能從土地上做文章。

聯(lián)合起來抱團發(fā)展增加收入。全省有近5萬個村，各地的資源稟賦、資產(chǎn)多少各不相同，優(yōu)勢互補性很強,把他們聯(lián)合起來，具有巨大的組織優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,將是一支不可忽視的力量。

他特意提到當前有的地方正在推進發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社工作，這一互助性經(jīng)濟組織創(chuàng)新，在于以堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，引導(dǎo)擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，自愿聯(lián)合起來，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的供、耕、種、防、收、銷等全部或部分環(huán)節(jié)，委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織提供托管服務(wù)，實行民主管理。

由此，它能帶來四個好處：

一是種地可以省心省力。農(nóng)服社充分尊重農(nóng)戶的種地意愿，為社員提供從種到賣的全托管或菜單式按環(huán)節(jié)的單項服務(wù)，由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)運營，保障科學高效種田，穩(wěn)定高產(chǎn)增收。

二是微投入不流轉(zhuǎn)。農(nóng)民1元錢出資入社，入社自愿、退社自由，不進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不需要任何投入，待糧食收獲后給付生產(chǎn)費用。

三是雙保險兜底保收益。農(nóng)服社替農(nóng)戶購買政策性、商業(yè)性保險，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、糧食價格波動等風險，確保入社農(nóng)戶的基本收益。

四是多重監(jiān)管保利益。農(nóng)服社“供、耕、種、防、收、銷”各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)由社員、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)技服務(wù)企業(yè)、保險公司等利益攸關(guān)方共管，確保農(nóng)戶利益不受損。

河北科技師范學院財經(jīng)學院副院長、教授徐祗坤

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟刻不容緩、時不我待

河北科技師范學院教授徐祗坤認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鞏固社會主義公有制、促進共同富裕的重要主體，是健全鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。

沒有繁榮的農(nóng)村集體經(jīng)濟，就不可能實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化!徐祗坤教授指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，其基礎(chǔ)就是億萬農(nóng)民的現(xiàn)代化;中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，其關(guān)鍵就是億萬農(nóng)民的同步增收;中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，其難點就在廣大鄉(xiāng)村社會;中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，其根基就在綠水青山;中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，其重要支撐就是鄉(xiāng)村穩(wěn)定。從現(xiàn)在起，距離2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標僅剩10年!距離第二個百年奮斗目標僅剩25年!因此，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的必由之路!刻不容緩、時不我待!

第十一、十三、十四屆全國人大代表、武安市白沙村黨委書記侯二河

不斷發(fā)展壯大的集體經(jīng)濟，是共同富裕的基礎(chǔ)

農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展大勢，關(guān)鍵是土地集中在什么人手里;集中在少數(shù)人手里必然產(chǎn)生兩極分化，集中在村集體手里則必定實現(xiàn)共同富裕。集體經(jīng)濟確實是不好搞，但絕不是搞不好、更不是不能搞，關(guān)鍵在于是不是真想搞。第十屆全國人大代表、武安市白沙村黨委書記侯二河指出，白沙村靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟啟動和助力鄉(xiāng)村振興，村里的30多家企業(yè)全部屬于集體所有，靠集體經(jīng)濟的壯大實現(xiàn)了住房、教育、醫(yī)療、社保的集體兜底全覆蓋。村民都說如果不是集體，村里的居民樓、街道、廣場、風景區(qū)、學校沒人建;如果沒有集體，村里的企業(yè)、養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)園也辦不成現(xiàn)在的規(guī)模;如果沒有集體，村民的近20項福利和養(yǎng)老金更是沒人給。正是靠著在多年的發(fā)展中，始終堅持走集體經(jīng)濟道路，2022年，白沙村社會生產(chǎn)總值達25億元，集體資產(chǎn)達18億元，集體可支配收入4.5億元，村民人均年收入4.6萬多元，實現(xiàn)了“住房城市化、就業(yè)全民化、生活福利化、環(huán)境生態(tài)化、教育醫(yī)療養(yǎng)老集體化”。

各吹各的號共彈一個調(diào)

邯鄲學院鄉(xiāng)村振興研究院從成立到現(xiàn)在，不過短短3年時間，在理論研究、服務(wù)幫扶、學術(shù)交流三大方面卻成績斐然。值得一提的是，該院并非將主要精力放在學術(shù)層面，而是以側(cè)重相關(guān)政策培訓、總結(jié)和推廣集體經(jīng)濟先進經(jīng)驗，選樹試點、培育示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣，開發(fā)新技術(shù)、新模式、新路徑，整合政策、人才、資產(chǎn)、資金等資源，全力配合各級黨委政府培育發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟為職責和使命。

總之，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，離不開集體主義創(chuàng)業(yè)精神的驅(qū)動，離不開集體主義精神的堅守。

我們從2022年中央一號文件明確提出“鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑”，連同這幾年涉及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)文件的表述，不難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)涵不斷拓寬、難度降低，不必要的羈絆被破除。

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出：“因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經(jīng)營風險和債務(wù)。”這成為全黨抓農(nóng)業(yè)、全社會扶持農(nóng)業(yè)的又一個有力見證。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村共同富裕，哪一條落空都會拖住現(xiàn)代化強國的后腿。從另一角度看這些都與一個目標緊密相連，則是強村富民。

“百姓盼富裕，路線掌乾坤。集體經(jīng)濟安天下，民族定復(fù)興。‘三農(nóng)’一體現(xiàn)代化，強國又富民。千家萬戶共進退，支部打沖鋒。抱團闖市場，合作社領(lǐng)軍。集體經(jīng)濟大合唱，共富興鄉(xiāng)村”。張海軍副院長的詩句，卻是道出了無數(shù)關(guān)心“三農(nóng)”人士的共同心聲。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是一項艱難的實踐活動，豈是靠坐而論道能輕易辦得到?它也不是能不能的問題，更是一個肯不肯的問題。否則，省內(nèi)外一大批集體經(jīng)濟先進典型就無法解釋得通。

歷史和現(xiàn)實表明，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，貴在實踐，貴在堅持，貴在發(fā)揚光大。

(本文照片由王上同志提供)