有高度規(guī)則意識的城市是文明的，規(guī)則意識不夠的城市則是不夠文明的，完全沒有規(guī)則意識的城市則是野蠻的。

8月24日，引起社會關注的北京延慶區(qū)動物園老虎傷人事件調查有了進展，據(jù)北京市延慶區(qū)政府網(wǎng)公示公告，“7·23”東北虎致游客傷亡事故調查組對事故性質作出認定：東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責任事故。

和以往發(fā)生類似事件時，輿論一邊倒地支持死傷者及其家屬不同，盡管這次傷者一方仍然認為該份報告“有失偏頗，在減輕動物園方的責任”，但大部分網(wǎng)民還是認可了報告。一些情緒比較極端的網(wǎng)民甚至把抨擊的矛頭指向受傷的女游客：“以為自己是只母老虎，哪知道遇到真老虎了。”還有網(wǎng)友在微博評論說：“老虎是園區(qū)執(zhí)法好員工，應該升職加薪。”等等。

輿論為什么會發(fā)生反轉？在我看來，這里一個重要的心理背景是：不守規(guī)則已經(jīng)是中國社會，尤其是城市生活中的一種痼疾；這種現(xiàn)象已經(jīng)給我們每個人的生活都造成了困擾和不便，實際上我們每個人對此都不勝其煩。在動物園公布的視頻里，女游客以一種顯而易見的方式破壞了“不準下車”的規(guī)則，幾乎與此同時，動物園中野性未泯的東北虎以極為嚴厲的方式對這種破壞規(guī)則行為進行了“懲罰”，這讓積郁已久的網(wǎng)民感到“痛快”，他們甚至開始為被處以“圈養(yǎng)”懲罰的老虎鳴不平：“圈養(yǎng)也不應該，老虎沒有過錯，憑什么關它的禁閉？”

人道主義是我們觀察一切問題的底線，無論如何，我們都不應該幸災樂禍，愿這位女游客早日康復并獲得合理賠償。但這一不幸事件也提醒我們，缺乏規(guī)則意識，有可能給我們帶來滅頂之災，而確立牢固的規(guī)則意識，則應該是城市文明建設的重要甚至是核心內容。

什么是規(guī)則意識？是指是發(fā)自內心的、以規(guī)則為自己行動準繩的意識。比如說遵守校規(guī)、遵守交通規(guī)則、遵守法律、遵守社會公德、遵守游戲規(guī)則的意識。 

在城市生活中，遵守規(guī)則為什么格外重要？這是因為，只有人人都遵守規(guī)則，城市生活才是井然有序的，可預期的，市民才有安全感。以在城市中最常見的排隊等公交車為例，只有人人都自覺排隊，并且人人都相信別人也會遵循先來后到的秩序自覺排隊，那么大家才可以安全有序地登車。反之，如果市民缺乏規(guī)則意識，篤信誰最先沖上車誰就能搶到座位，那必然就是一窩蜂地搶上搶下，不僅危險，還有可能誰也上不去，而最需要照顧的老幼病殘孕反而最先受到排擠。

排隊上車只是一個小的案例?，F(xiàn)代城市是高度自動化、高速運行的，因此也要求市民必須要有高度文明。統(tǒng)計顯示，市民遵守紅綠燈意識的增強，會大大降低交通事故的發(fā)生率，同時也會大大提高車輛運行的速度，提升整個城市的效率。從這個角度來看，說衡量一個城市的文明程度主要看市民的規(guī)則意識，并不為過。有高度規(guī)則意識的城市是文明的，規(guī)則意識不夠的城市則是不夠文明的，完全沒有規(guī)則意識的城市則是野蠻的。

規(guī)則意識既然如此重要，為什么還會出現(xiàn)那么多違反規(guī)則的人？從博弈論的角度看，這是因為存在一個“囚徒困境”的問題，仍以排隊上車為例：大家都在按規(guī)矩排隊，這時如果有人不排隊就搶先上車，而他又沒有及時受到懲罰，則其他人立刻就陷入了“誰排隊誰就可能上不了車”的境地，于是爭先恐后地搶著上車才是唯一合理的選擇。所以，要使人人都遵守規(guī)則，就必須對破壞規(guī)則的人進行及時有力的懲罰——這首先是有管理權的部門和執(zhí)法人員的責任，其次則是指市民共同體對破壞規(guī)則的人要進行集體排斥和鄙視。 

在創(chuàng)建文明城市的過程中，如何才能使規(guī)則意識內化為市民素質，外化為城市形象呢？按照人們的認識規(guī)律，應該循序漸進地進行。

首先應該使每一個市民都了解規(guī)則。很多時候市民做出違反規(guī)則的事，是因為他對規(guī)則不了解。所以，規(guī)則意識首先是指關于規(guī)則的知識。這需要做大量宣傳、教育和普及的工作。

但市民僅有規(guī)則知識是不夠的，更重要的是要讓每一個市民都養(yǎng)成遵守規(guī)則的愿望和習慣。這是規(guī)則意識的第二個層次。這就需要教育，更需要及時、公平的獎懲，如前所述，沒有及時、公平的獎懲，守法市民就會陷入不得不破壞規(guī)則的囚徒困境。

培養(yǎng)規(guī)則意識的最后一個層次，是讓遵守規(guī)則成為市民的內在需要。在這種境界中，遵循規(guī)則已內化為市民的第二天性，外在規(guī)則成為人的內在素質。從規(guī)范向素質的轉變，對于個人來說，意味著規(guī)則不再僅僅是一種外在強制，從而在某種意義上使人獲得了真正的自由。按孔子的話來說，這就是“從心所欲不逾矩”。 

創(chuàng)建文明城市，以前一個最遭詬病的現(xiàn)象是“一陣風”：創(chuàng)建之前面貌一新，創(chuàng)建之后山河依舊。為什么會這樣？問題就在于主要精力都用來抓硬件了，忽視了“軟件”，即沒有把提高市民的文明素質作為創(chuàng)建文明城市的核心內容。如果我們通過文明城市的創(chuàng)建，真正使規(guī)則意識內化為市民的第二天性，則城市的文明形象就一定可以長久地保留下去。

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