文化特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)動(dòng)力

周  兵

在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展已經(jīng)成為廣泛關(guān)注的重點(diǎn)。做好特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展的工作，就要認(rèn)真分析其文化生產(chǎn)動(dòng)力，才能確保文化特色資源的優(yōu)勢得到發(fā)揮，潛力得到釋放。文化底蘊(yùn)、文化創(chuàng)新、文化服務(wù)、文化品牌、依法治文等因素作為文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是其生產(chǎn)動(dòng)力的重要構(gòu)成部分，深刻影響著小鎮(zhèn)發(fā)展的諸多方面。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們收入水平提高，為文化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊市場空間。擴(kuò)展和提升文化特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)動(dòng)力，推動(dòng)文化特色小鎮(zhèn)培育工作，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑之一，更是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

挖掘文化底蘊(yùn)。文化底蘊(yùn)是文化特色小鎮(zhèn)的內(nèi)核。我國文化資源豐富，但整體開發(fā)利用還很不夠，很多地方存在文化資源閑置的情況，這就給發(fā)展文化特色小鎮(zhèn)更大的空間和更多的機(jī)遇。應(yīng)重視本地區(qū)歷史文化的傳承，整合利用歷史文化資源等，為文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展拓展發(fā)展空間。2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年我國將培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，要根據(jù)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定培育對(duì)象，彰顯當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化。歷史留下一些令人驚嘆不已的遺跡，也留下許多文化名人的足跡。作為歷史文化傳承的載體，文化特色小鎮(zhèn)要積極發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，探索符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新模式。同時(shí)注入文化功能意識(shí)，積極運(yùn)用“文化+”的動(dòng)力和路徑推動(dòng)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀在建設(shè)中起到的引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量的獨(dú)特作用。將特色文化元素注入文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的全過程，挖掘特色小鎮(zhèn)文化資源、提煉文化品質(zhì)，提升人文氣息，凸顯文化產(chǎn)業(yè)的鮮明特色，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的文化功能“聚而合”、文化形態(tài)“精而美”、文化產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”，必然會(huì)加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)鎮(zhèn)域發(fā)展的綜合能力，帶動(dòng)相關(guān)事業(yè)快速發(fā)展。

推進(jìn)文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是文化發(fā)展的不竭動(dòng)力。文化創(chuàng)新是文化特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)動(dòng)力源泉，只有持續(xù)創(chuàng)新的思維引領(lǐng)和理念堅(jiān)持，才能確保文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展充滿活力，才會(huì)形成“千鎮(zhèn)呈千面，鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆特色”的蓬勃發(fā)展局面。發(fā)展文化特色小鎮(zhèn)，不但要充分發(fā)揮現(xiàn)有的特色條件，更應(yīng)該在發(fā)展中不斷探索新的特色方向。提升小鎮(zhèn)文化創(chuàng)新水平，注重在發(fā)展全過程中將文化基因準(zhǔn)確植入、深度融合，尤其是在小鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)等方面要全盤謀劃、突出特色，發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)施建設(shè)對(duì)文化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推作用。2015年4月出臺(tái)的《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建程序、政策措施等做出了規(guī)劃，要求“所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)”。這為浙江文化特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、創(chuàng)建提供了政策規(guī)范，對(duì)全國其他省和地區(qū)也有借鑒的作用。只有將文化創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的核心資源，才會(huì)形成現(xiàn)代化的文化創(chuàng)意及內(nèi)容設(shè)計(jì)，這樣既保留了小鎮(zhèn)原有的歷史文脈和文化基因，又衍生出現(xiàn)代城鎮(zhèn)的時(shí)尚特點(diǎn)和流行思潮。作為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要載體和平臺(tái)，文化特色小鎮(zhèn)要牢牢把握“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，推進(jìn)特色文化小鎮(zhèn)發(fā)展的文化創(chuàng)新。

提高文化服務(wù)。提升文化特色小鎮(zhèn)的文化服務(wù)水平，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以滿足人民精神文化需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力在提高文化服務(wù)上取得新突破，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，為文化發(fā)展開辟廣闊空間。當(dāng)前，文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展還存在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平不高、城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展差距大、公共文化服務(wù)均等化水平亟待提高等問題。因此，各級(jí)政府部門要推動(dòng)特色文化活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)文化資源向特色小鎮(zhèn)傾斜，加強(qiáng)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政資金引導(dǎo)扶持力度。首先，建設(shè)一批高質(zhì)量高水準(zhǔn)的文化活動(dòng)中心、體育館、文化禮堂、公共數(shù)字文化推廣工程等基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施。其次，支持和鼓勵(lì)民間資本多渠道投資特色小鎮(zhèn)圖書館、文化館特色分館、美術(shù)館、紀(jì)念館、文化活動(dòng)中心等相關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)。第三，積極開展群眾文化活動(dòng)，培養(yǎng)各類文藝骨干，提升小鎮(zhèn)居民文化素養(yǎng)。同時(shí)可以借鑒國外的好經(jīng)驗(yàn)。英國著名的約克小鎮(zhèn)，不但保留著約克大教堂、克利福德塔、中世紀(jì)城墻以及謝姆伯街等歷史遺跡，而且有著優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)設(shè)施，各種公共設(shè)施、商業(yè)娛樂設(shè)施、文化設(shè)施、市政配套與社區(qū)配套互補(bǔ)，功能齊全，具備宜游、宜居、宜養(yǎng)等多重功能，成為文化特色小鎮(zhèn)的典范。

打造文化品牌。文化品牌已成為一個(gè)地區(qū)的名片和標(biāo)簽。打造文化品牌對(duì)提升文化特色小鎮(zhèn)軟實(shí)力具有重要意義。當(dāng)文化品牌影響力達(dá)到一定強(qiáng)度并被公眾廣泛接受時(shí)，其品牌的價(jià)值就會(huì)輻射到相關(guān)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶來“光環(huán)效應(yīng)”，形成小鎮(zhèn)發(fā)展的整體推進(jìn)合力。文化特色小鎮(zhèn)培育的關(guān)鍵是要發(fā)掘地方特色文化產(chǎn)業(yè)，通過招商引資將企業(yè)的發(fā)展與地方特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，發(fā)揮市場主體作用，形成合力共同發(fā)展。立足小鎮(zhèn)文化積淀和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)建文化主題特色小鎮(zhèn)，在小鎮(zhèn)原有特色文化的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)等功能深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。浙江省龍泉市的青瓷小鎮(zhèn)，就是以原有的龍泉瓷廠舊址為核心，深入挖掘龍泉青瓷的歷史文化內(nèi)涵，整合多種資源，建設(shè)了披云青瓷文化園、龍泉古窯青瓷博物館、青瓷研究所等游覽觀光景點(diǎn)，定位于文化旅游、休閑體驗(yàn)、寓教于樂，打造成為有一定知名度的文化品牌小鎮(zhèn)，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一張名片。搭建文化藝術(shù)展示表演平臺(tái)，為小鎮(zhèn)提供文化藝術(shù)人才資源。積極在小鎮(zhèn)開展各類文化節(jié)慶活動(dòng)和文化展會(huì)，打造文藝演出交流的產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化品牌的知名度。

加強(qiáng)依法治文。文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展離不開依法治文的良好環(huán)境。這就需要堅(jiān)持繁榮與管理并重，規(guī)范公共文化服務(wù)從業(yè)人員的活動(dòng)、服務(wù)、產(chǎn)品，建立完善有序的市場秩序。雖然當(dāng)前依法治文還存在管理體制不順、立法復(fù)雜程度高、缺乏專門人才等問題，但隨著《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》于2017年3月1日的正式施行，從公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、公共文化保障措施、相關(guān)法律責(zé)任角度明確了公共文化服務(wù)工作的具體要求，這為依法治文提供了有力的法律保障，確保了文化特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。各級(jí)主管部門要做好文化特色小鎮(zhèn)公共文化服務(wù)的考核工作，對(duì)公共文化服務(wù)實(shí)行全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，切實(shí)把法治元素融入小鎮(zhèn)群眾的日常生活，寓教于樂、寓法于情。用法治思維、法律手段來推動(dòng)小鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)“短板”，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

（中共江蘇省委機(jī)關(guān)刊《群眾》2017年第11期）

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