三種意識，三種能力

——讀《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》

高廣景

1957年2月27日，毛澤東在中南海懷仁堂召開的最高國務會議上作題為《如何處理人民內(nèi)部的矛盾》的講話。這篇講話，后經(jīng)多次修改補充，形成《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》）一文，發(fā)表在同年6月19日的《人民日報》上。

文章在我國生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)基本完成的情況下，作出正確處理人民內(nèi)部矛盾已成為國家政治生活主題的判斷，深入分析了社會主義社會的基本矛盾，提出了解決人民內(nèi)部矛盾的一系列方針政策。方針政策能否得到有效貫徹，黨員干部起著關鍵作用。因此，圍繞這篇著作醞釀和形成前后，毛澤東多次就黨員干部應如何看待和處理人民內(nèi)部矛盾進行集中闡述，歸結起來，黨員干部應該具有三種意識，提高三種能力。

一、要有運用矛盾觀點意識，提高分析解決問題的能力

社會主義社會有無矛盾，矛盾的性質(zhì)如何確定，不同質(zhì)的矛盾采取何種解決方式等，是科學社會主義理論與實踐中的一個基本問題。列寧晚年曾對此作出初步探索，認為“在社會主義下，對抗將會消失，矛盾仍將存在”。但由于他的離世，這一觀點未得到系統(tǒng)闡發(fā)。斯大林直到晚年才勉強承認社會主義社會可能會存在生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力之間的沖突，但未對人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾作出客觀的剖析和界定，以致在實踐中時?；煜呓缦?，留下了深刻教訓。

新中國成立后，毛澤東對社會主義社會的矛盾問題進行了不懈的探索和思考。他強調(diào)要分清人民內(nèi)部和外部兩個不同范疇的矛盾，并在不同范疇里采取不同的政策來解決矛盾。

1956年2月，蘇共二十大對斯大林的批判，對個人崇拜掩蓋下的各種矛盾的集中揭露，給國際共產(chǎn)主義運動帶來很大震蕩。接下來的波匈事件進一步揭示出：在社會主義社會，假若矛盾處理不當，也會發(fā)生激烈的社會沖突。與此同時，從1956年下半年起，國內(nèi)一些城市發(fā)生學生罷課、工人罷工事件，一些農(nóng)村發(fā)生鬧社的風潮。種種跡象表明，隨著社會主義改造的基本完成，國內(nèi)階級矛盾基本解決，但大量人民內(nèi)部矛盾并沒隨之消失。毛澤東認為：“矛盾總是有的，如何處理這些矛盾，就成為我們需要認真研究的問題。”

面對急需處理的人民內(nèi)部矛盾，黨員干部的思想、理論準備皆顯不足。特別是面對一些集中、突發(fā)事件時，一些干部處理問題時出現(xiàn)“又怕，又簡單處理”的情況，結果社會矛盾不僅得不到有效解決，反而引發(fā)了緊張的對立局面。毛澤東認為，出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是一些干部“思想上不承認社會主義社會是對立統(tǒng)一的，是存在著矛盾、階級和階級斗爭的”。

根據(jù)以上判斷，毛澤東在《正處》中以對立統(tǒng)一的觀點系統(tǒng)審視社會主義社會的矛盾，從思想方法的層面，幫助干部提高分析問題、解決問題的能力。他的論述具體圍繞四個方面的問題展開。

首先，關于社會主義社會有無矛盾的問題。毛澤東明確指出，“沒有矛盾的想法是不符合客觀實際的天真的想法”。他說，“矛盾是普遍存在的”，“矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動事物的運動和變化”。

在談到黨內(nèi)干部對矛盾的反應時，他進一步指出，“承認這個規(guī)律是一回事，應用這個規(guī)律去觀察問題和處理問題又是一回事”；正因為許多人不承認社會主義社會中存在矛盾，才在社會矛盾面前縮手縮腳，處境被動。他提出，要首先在干部中進行解釋工作，并采取正確的方法處理矛盾，以使社會主義內(nèi)部的團結和統(tǒng)一日益鞏固。這其實是告訴干部要在思想上客觀對待矛盾、在實際工作中不回避矛盾。

其次，關于社會主義社會的基本矛盾問題。毛澤東指出，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。他解釋道，生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間存在著相適應又相矛盾的情況，但這種矛盾主要表現(xiàn)為非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，可在社會主義制度范圍內(nèi)根據(jù)具體情況得到解決。這在一定程度上為當時一些機制的改革與調(diào)整奠定了理論基礎，幫助干部樹立改革意識。

再次，關于社會主義社會矛盾的轉(zhuǎn)化問題。毛澤東指出，“矛盾著的對立的雙方互相斗爭的結果，無不在一定條件下互相轉(zhuǎn)化”。他闡釋道：工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾，本是對抗性的矛盾，由于歷史的條件和黨的政策得當，則變成非對抗性的人民內(nèi)部矛盾。反之，如果對人民內(nèi)部矛盾“處理得不適當，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗”。他明確指出，由于矛盾雙方存在著對立統(tǒng)一及相互轉(zhuǎn)化，我們既要全面地看矛盾的正面和反面，還要看到“在一定的條件下，壞的東西可以引出好的結果，好的東西也可以引出壞的結果”。這就教育干部要全面看待矛盾和注意防止矛盾向消極方面轉(zhuǎn)化。

最后，關于如何正確解決社會主義社會矛盾的問題。毛澤東給出的答案是，要正確解決矛盾，就必須具體問題具體分析。他曾多次指出：“馬克思主義的靈魂（本質(zhì)），是具體地分析具體問題。”其原因在于：每對矛盾都有自身規(guī)定性和特殊性，不同質(zhì)的矛盾只有用不同質(zhì)的方法才能解決。

據(jù)此，毛澤東在指出對敵人實行專政和在人民內(nèi)部實行民主的方法后，重點分析了當時人民內(nèi)部的突出矛盾，并具體提出了“團結、教育、改造”，“百花齊放、百家爭鳴”，“長期共存、互相監(jiān)督”，“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”等一系列正確的方針政策，為黨員干部在實際工作中實事求是地認識矛盾、化解矛盾提供了遵循。

二、要有克服官僚主義意識，提高走群眾路線的能力

中國共產(chǎn)黨植根于人民，一貫重視同群眾的密切聯(lián)系。正是這樣，黨才獲得群眾的真心支持，贏得革命的勝利。官僚主義恰與脫離群眾有著天然的關聯(lián)，歷來為黨和人民所反對。毛澤東曾號召要把“這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。出于對官僚主義的痛恨，他還為其畫出一副病態(tài)的面相：一聲不響，兩目無光，三餐不食，四肢無力，五官不分，六親無靠，七竅不通，八面威風，九（久）坐不動，十（實）是無用。

新中國成立后，毛澤東更是時刻警惕著官僚主義在黨內(nèi)的滋生。他認為：“我們的黨很大，掌握權力，做了許多好事，人民就拍掌，毛病就產(chǎn)生了，官僚主義就出來了。”波匈事件之所以發(fā)生，一個重要原因，就是領導層脫離群眾，犯有官僚主義錯誤。

1956年11月，他在中共八屆二中全會上提醒全黨“不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層”，并直截了當?shù)刂赋觯?ldquo;誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉”。毛澤東反對官僚主義的決心之大，由此可見一斑。

1956年下半年至 1957年春，國內(nèi)一些地方發(fā)生罷工、罷課、鬧社等社會矛盾。毛澤東再次把目光投向官僚主義，認為它是矛盾發(fā)生的根源之一。他在《正處》中指出，鬧事固然有多方面原因，但“更重要的因素，還是領導上的官僚主義”。“為了從根本上消滅發(fā)生鬧事的原因，必須堅決地克服官僚主義。”經(jīng)過深思熟慮，他提出三點因應之策。

第一，干部要參加生產(chǎn)勞動，和群眾打成一片。毛澤東的意思，當然不是要求領導干部長期置身于生產(chǎn)一線，而是要求領導干部時刻不忘初心、保持勞動者本色。只有這樣，才能改變官僚主義的習氣，和群眾始終站在一起。為此，他為全黨起草了《中央關于整風和黨政主要干部參加勞動的指示》。中央還專門印發(fā)了《中共中央關于各級領導人員參加體力勞動的指示》。

第二，發(fā)動全黨整風，反對官僚主義。1957年3月8日，毛澤東在文藝界座談會上指出：“什么是官僚主義，如何批評，認識還不一致。整風開展起來，那時候就好批評了。”因此，1957年開展全黨整風的一項主要內(nèi)容就是通過批評和自我批評整治各種官僚主義。

第三，正確處理群眾鬧事，克服官僚主義。群眾鬧事當然不是好事，但問題出現(xiàn)了，就要正確面對，而不能逃避無視。要積極引導，使其向正確方向轉(zhuǎn)化發(fā)展。毛澤東認為，如因官僚主義未得到有效克服而發(fā)生鬧事，領導干部就應該正確引導鬧事群眾，并把其作為教育干部和群眾、改善工作的一種特殊手段。

他特別指出：“在我們這樣大的國家里，有少數(shù)人鬧事，并不值得大驚小怪，倒是足以幫助我們克服官僚主義。”顯然，毛澤東對群眾鬧事，由消極的解決矛盾方式轉(zhuǎn)化為積極應對矛盾的有力措施，辯證地看待和處理了這一問題。

上述三點是克服官僚主義的一些具體措施。而在毛澤東看來，要從根源上克服官僚主義、解決人民內(nèi)部矛盾，總結起來，唯有走群眾路線。他多次指出：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。”

他一再強調(diào)群眾路線的重要性，形象地把黨的領導和群眾的關系比喻為游泳和水的關系、魚和水的關系、劉備和諸葛亮的關系，勸導領導干部要順水游泳，不要逆水游泳，更不能離開水，提醒領導干部要像劉備覓尋孔明那樣珍愛群眾的智慧。其意旨在于讓領導干部牢記永遠不能脫離群眾。

不僅如此，毛澤東還倡導黨的領導干部經(jīng)常沉身基層，了解實際情況。1957年4月30日，他在第十二次最高國務會議上說 ：“中央機關的特點，一是空，二是全面。缺點就是空，一離開北京就舒服了。”所以，他勸勉各位參會人員每年要做到四個月在外，八個月在北京。

領導干部下去以后，要真正了解實際情況，就必須掌握管用的方法。1957年9月4日，毛澤東乘專列到達邯鄲，在?？康牧熊嚿贤泄埠颖笔∥瘯浱帟涶R國瑞、石家莊市委第一書記康修民、石家莊地委第一書記梁雙璧、邢臺地委書記李吉平和邯鄲地委第一書記龐均座談。他要求第一書記下去鉆一鉆。原因在于：真正的知識不是在機關里，而是在工廠、農(nóng)村和學校里。沒有基層生動的原材料“造”不出政策來。

他認為，第一書記抓一個工廠、一個農(nóng)業(yè)社、一個商店、一個學校，才是獲取原材料的有效方法。毛澤東的指導方法之細，說明他的重視程度之高。他還語重心長地指出一把手發(fā)揮帶頭作用的重要性。他說：“第一書記下去，就可以帶起別人來，使大家都下去找知識。”不難看出，毛澤東想要看到的景象是，領導干部帶頭，全黨行動起來，切實走群眾路線，從而養(yǎng)成一種習慣，形成一種風氣。

三、要有注重思想動態(tài)意識，提高思想政治工作的能力

思想是行動的先導。同時，思想因受各種因素的影響而呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)。加強思想教育，給以正確的政治引導，向來起著凝聚民心、匯聚民力的重要作用。毛澤東指出，“政治思想工作是為了爭取群眾”，“不考慮爭取群眾，談不上政治思想工作”。在他看來，思想政治工作，在一定意義上就是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任何時候都應受到全黨高度重視。

社會主義改造完成后，動員人民積極投身于國家各項建設事業(yè)，成為全黨思想政治工作的重要目標指向。而當時黨內(nèi)和人民中出現(xiàn)的一些思想新動向，值得警惕。主要表現(xiàn)在：有些干部爭名奪利，唯利是圖，比闊氣，比級別，比地位；有的人質(zhì)疑合作社的優(yōu)越性；有些地方的學校學生鬧事，甚至提出要來一個“匈牙利”；一些教授提出各種怪議論，懷疑共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度的優(yōu)越性等。如不對這些錯誤思想及時加以批駁、教育、引導，將會對社會主義建設產(chǎn)生不利影響。

為此，1957年1月，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會議上強調(diào)，“思想動向問題，我們應當抓住”。他特別提醒：去年這一年是多事之秋，“各種思想還要繼續(xù)暴露出來，希望同志們注意”。1月27日，是會議的最后一天。毛澤東再次發(fā)表重要講話，談到了加強思想政治工作的問題。他認為，僅專注業(yè)務工作，忽視黨的思想政治工作，危險就會發(fā)生。他不僅要求全國工、農(nóng)、商、學、兵、政、黨，都要加強政治思想工作，而且認為中央、省市自治區(qū)黨委的領導都應親自做思想政治工作。

蘇共二十大后，世界社會主義陣營出現(xiàn)不同程度的思想混亂，受其影響，國內(nèi)人民內(nèi)部矛盾也顯露出來。黨和人民中出現(xiàn)一些負面的思想傾向，本在預料之中，為何引起毛澤東對思想政治工作如此重視呢？若從當時社會矛盾發(fā)生的原因探究，一個重要緣由是缺乏思想政治教育。毛澤東認為，只要“堅決地克服官僚主義，很好地加強思想政治教育，恰當?shù)靥幚砀鞣N矛盾”，“一般地就不會發(fā)生鬧事的問題”。

加強思想政治教育，應成為黨經(jīng)常性、長久性的工作。毛澤東認為：“現(xiàn)在是轉(zhuǎn)變時期、大變化時期，在觀念形態(tài)上一定有所表現(xiàn)的。”而任何社會的變遷，必定會在人們的思想中表現(xiàn)出來。黨在思想建設戰(zhàn)線上的任務，就是使人民的思想狀況“符合于社會主義的經(jīng)濟基礎，并且能推動經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展”。要做到這一點，就必須加強思想政治工作。

通過思想政治工作引導思想觀念的轉(zhuǎn)變，非朝夕可就，需潛移默化，潤物無聲。然而，一些領導干部在面臨當時突出的人民內(nèi)部矛盾問題和思想問題時，手足無措，出現(xiàn)了壓制而非疏導、壓服而非說服的簡單粗暴現(xiàn)象。毛澤東對此十分擔憂。他明確指出：“壓是壓不服人的，只會使我們處于不利的地位。如果用壓服的辦法，我們就沒有理，就站不住腳，就輸了。”思想問題只能用批評、討論、說理等民主的方法解決，但從革命戰(zhàn)爭中走出來的一些干部容易用階級斗爭的老辦法處理新問題。為改變這種狀況，毛澤東遂把領導干部提高思想政治工作的能力置于新的高度。

首先，第一書記不僅要親自抓思想問題，而且要逐級傳導，帶動全黨做好思想政治工作。1957年3月至4月，毛澤東多次論及這一問題。他要求各省市自治區(qū)黨委第一書記親自抓思想問題，指出，如果工作“忙，就應該把其他事情讓旁人多搞一些，多抽出些時間抓思想工作”。

他同時要求第一書記教會地委、縣委兩級和城市區(qū)縣級第一書記抓起這項工作。這樣，層層傳導，促使全黨領導干部都擔負起思想政治工作的重任。他還在黨內(nèi)發(fā)出指示，檢查省市自治區(qū)“第一書記和中央一級黨員部長或副部長（指黨外人士當部長的那些部）是否自己將這個極重要的思想政治工作問題認真抓起來了”）。在他心中，各級一把手的重視才是做好這項工作的關鍵。

其次，領導干部應學會密切關注思想動態(tài)，學會撰寫有說服力的文章，增強思想政治工作的吸引力和感染力。座談、匯報等是了解思想動態(tài)的重要途徑。但任何思想的表達皆需借助一定的載體。報刊、雜志等媒體在思想傳播中發(fā)揮著十分重要的作用，因此，毛澤東要求領導干部，第一步是及時了解報紙、刊物的思想動向；第二步是對其“加以分析，要研究，寫出有說服力的文章才行”。不僅如此，領導干部還應指導、修改各類宣傳文章。毛澤東指出，思想政治工作“使人不能接受，無非是一種教條主義的，沒有說服力，引不起他們的興趣。所以，應該改善我們這個政治工作”。

最后，領導干部應不斷加強學習，使自己的思想適應新的情況。抓起思想政治工作不難，而抓好這項工作實屬不易。在全面建設社會主義的新形勢下，領導干部中出現(xiàn)了老辦法不能用、新辦法不會用的突出問題。毛澤東指出：“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。”

就思想政治工作而言，他要求第一書記“要看各種文章，要看哲學、歷史、經(jīng)濟、文學、邏輯、藝術方面的文章，自己這方面的知識要逐步增長起來，興趣要養(yǎng)成”。他多次勸誡說：“現(xiàn)在很多干部沒有讀書的習慣，把剩余的精力放到打撲克、看戲、跳舞上面去。大家不應該把時間浪費掉。”意在要求領導干部不僅要把讀書學習作為一種工作方式，而且要作為一種生活方式和生活習慣。

事物的矛盾法則，是唯物辯證法最根本的法則。理解了對立統(tǒng)一規(guī)律就把握了唯物辯證法的實質(zhì)和核心。自覺運用矛盾觀點分析問題，就找到了解決問題的基本方法。群眾路線，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是黨的根本工作路線。思想政治工作，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，是黨的看家本領和一大優(yōu)勢，歷來為全黨高度重視。敷陳至此便知：毛澤東的主要意旨是，領導干部只有在以上三個方面苦下功夫，打出一套“組合拳”，才能正確處理人民內(nèi)部的各種矛盾，這也給我們做好當前的工作留下了深刻啟示。

（文章來源：《黨的文獻》2018年第1期，作者高廣景，中共重慶市委黨校中共黨史教研部副教授）

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