未來(lái)，應(yīng)把如何提高黨員的素質(zhì)作為一個(gè)比黨員人數(shù)更為重要的目標(biāo)。

　　對(duì)清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民的一篇采訪，被冠以《黨大還是法大是個(gè)偽命題》，借以解釋十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)里說(shuō)到的建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的第一個(gè)原則就是黨的領(lǐng)導(dǎo)之“黨大還是法大”的問(wèn)題。

　　說(shuō)“黨大還是法大是個(gè)偽命題”，其實(shí)也是在打破一直以來(lái)由黨內(nèi)黨外由自由派公知們制造的一種看似將“黨對(duì)法的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”逼進(jìn)邏輯死胡同的思維方式，王振民干脆甩開(kāi)了這樣一種思維定勢(shì)，你們給我下了套子，但我卻要踩在套子上面前行。

　　國(guó)家治理權(quán)，不是純粹的邏輯推演，而是歷史現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)實(shí)以及未來(lái)的現(xiàn)實(shí)，所以，我個(gè)人亦贊賞這種打破式的思維邏輯，既然自由派公知們布下的“黨大還是法大”的圈套本身就是忽悠大眾的，不妨咱也用另一種干脆將這個(gè)圈套踩在腳下的方式也忽悠他們一下下。

　　不過(guò)，我亦以為，關(guān)于“黨大還是法大”的問(wèn)題雖然用命名為“偽命題”就看似可以甩得遠(yuǎn)遠(yuǎn)了，但這不代表這個(gè)問(wèn)題消失了，它依然還存在著，依然會(huì)影響一部分人，依然在某個(gè)圈子里有一定的合理性，所以，也依然需要來(lái)做出回答。

　　四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)中“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”原則是這樣講的：

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　這段話雖然進(jìn)一步將黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系講得非常清楚，而且理直氣壯，當(dāng)仁不讓?zhuān)P(guān)于黨本身，我覺(jué)得仍然有所欠缺，需要更加講明。

　　即如何保證黨作為社會(huì)主義法治國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者，可以長(zhǎng)久地具有這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的資格，應(yīng)該做出具體的講明，應(yīng)該有具體的實(shí)施，我以為，那就是要整黨和定期整黨，以及其他一系列旨在保持黨的本色的措施。

　　首先，黨員犯法，要受到黨章和法律的雙重懲治，這并不是未來(lái)的規(guī)劃，而是早已實(shí)施多年的中國(guó)政治和社會(huì)情狀，只是四中全會(huì)對(duì)此實(shí)際上做了更為明確的規(guī)定。

　　其次，黨是抽像的，但黨員是具體的，即使是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)者作為一名黨員也是具體的，依四中全會(huì)，中國(guó)憲法規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，但沒(méi)有規(guī)定某個(gè)或所有黨員永遠(yuǎn)對(duì)依法治國(guó)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，所以，必須在抽像的黨和具體而黨員之間言明關(guān)系，黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)，不等于某個(gè)黨員可以領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)，黨的長(zhǎng)久，也不等于黨員身份可以長(zhǎng)久--所以，為此，為了堅(jiān)持抽象的黨的長(zhǎng)久領(lǐng)導(dǎo)，必須對(duì)具體的黨員的資質(zhì)做出更多的限制。

　　再次，國(guó)家對(duì)公民的直接管理用的是憲法法律，而黨對(duì)黨員的直接管理用的是黨章，國(guó)家作為是一種極其復(fù)雜的利益群體的存在，可以不帶有任何政治色彩，而黨是作為一種帶有鮮明政治色彩的群體的存在，不可能離開(kāi)政治色彩，如果黨失去了它最起碼的政治色彩，也就失去了黨的本質(zhì)，也就失去了作為執(zhí)政黨的資格，也就喪失了依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的資格，所以，必須拿出更有效的辦法使黨可以長(zhǎng)青地保持政治屬性和政治本色。

　　再再次，除了黨章，定期的制度性的整理黨務(wù)和整治黨員素質(zhì)，即整黨和周期性的整黨，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，是使黨可以保持其政治屬性和政治本色的最有效辦法，也是可以使黨長(zhǎng)期保持依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的資格。

　　整黨，和制度性地定期整黨，就是本文寫(xiě)作的核心。

　　再再再次，黨員，是否需要作為一個(gè)個(gè)體的永久身份，我覺(jué)得到現(xiàn)在中國(guó)的具體情境下，這也是一個(gè)可以討論的問(wèn)題，以前的觀念是，加入中國(guó)共產(chǎn)黨的人數(shù)越多越好，但現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨黨員已超過(guò)8000萬(wàn)，其人數(shù)甚至超過(guò)全世界多個(gè)國(guó)家人口的數(shù)量，但從中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)踐看，黨在人數(shù)上的急遽增加并沒(méi)有帶來(lái)黨的品質(zhì)的迅速提高--從現(xiàn)實(shí)的情況看，這種品質(zhì)可以毫不客氣地說(shuō)，是在下降中。

　　所以，未來(lái)，我認(rèn)為應(yīng)把如何提高黨員的素質(zhì)作為一個(gè)比黨員人數(shù)更為重要的目標(biāo)。

　　關(guān)于此，還有一個(gè)建議，即人為地限制中共黨員人數(shù)，可通過(guò)整黨的一系列手段，限制和裁減黨員的人數(shù)，以提高黨員的成色;同時(shí)，還可以改變基本上已經(jīng)既成的“黨員終身制”，定期審查，這亦是對(duì)中共現(xiàn)有黨員人數(shù)進(jìn)行有效限制的方法之一，明確廢除一朝入黨，終身黨員的舊制，通過(guò)整黨和定期整黨，剔除不合格者，亦可以保持黨員的成色。

　　憲法是一個(gè)國(guó)家的基本大法，執(zhí)政黨是這個(gè)基本大法的掌舵者，它的品質(zhì)、能力和眼界，關(guān)系著這個(gè)國(guó)家十多億人民的福祇，我們可以也應(yīng)該從中國(guó)既已形成60多年的國(guó)家現(xiàn)實(shí)，來(lái)有效地改進(jìn)國(guó)家的治理方式和治理能力，歷史已經(jīng)證明，這亦是讓這個(gè)國(guó)家和民族一天天進(jìn)步的成本最低收獲最大的途徑，但同時(shí)，作為憲法的主要領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，同樣要制度性的建立起一套在現(xiàn)實(shí)的橫向時(shí)空里互相約束，和在歷史的縱向時(shí)空里互相消長(zhǎng)的制度，而且這種制度我認(rèn)為未來(lái)應(yīng)寫(xiě)進(jìn)中共的黨章里：

　　即整黨，及定期整黨。

　　至于如何整，和由哪些力量參與來(lái)整，則是另一套話題了。

　?。ㄗⅲ罕救朔屈h員，也與法界無(wú)關(guān)，純自帶干糧瞎操心，若您覺(jué)得說(shuō)得有道理，請(qǐng)黨員同志們給打賞個(gè)五毛）

　　附文：黨大還是法大是個(gè)偽命題

　　現(xiàn)在市面上有一種看法，說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)難以兼容，甚至相互排斥。結(jié)果，有人就直接把這個(gè)主觀的假設(shè)當(dāng)成了客觀的前提，緊接著就拋出這么個(gè)問(wèn)題：到底黨大法大?黨與法產(chǎn)生矛盾，如果聽(tīng)黨的，法律就得退讓?zhuān)且婪ㄖ螄?guó)不就成了一句空話?

　　今天正哥哥帶您聽(tīng)聽(tīng)清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民是怎么說(shuō)的，為您戳破“黨大還是法大”這個(gè)偽命題。

　　記者：現(xiàn)在有種觀點(diǎn)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，您怎么看?

　　王振民：把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)是錯(cuò)誤的。我國(guó)法律本身就是黨的路線方針政策的法律化、制度化，法律是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序加以明確的執(zhí)政黨的政策，黨的政策是法律的靈魂和基礎(chǔ)。

　　過(guò)去，黨的政策形成以后，一般無(wú)需法律化就可以直接執(zhí)行，這既不利于維護(hù)國(guó)家法治的權(quán)威，也不利于黨的政策的執(zhí)行。因?yàn)辄h的政策未經(jīng)法律化，就沒(méi)有法律的約束力。近年來(lái)，黨的執(zhí)政方式的一大轉(zhuǎn)變就是凡屬重大的政策都要法律化，通過(guò)立法機(jī)關(guān)變成國(guó)家的法律。法治正在成為黨治國(guó)理政的主要方式。因此，黨的政策與法律本身不應(yīng)該有矛盾。嚴(yán)格依法辦事、依法行政、依法司法，就是在執(zhí)行黨的相關(guān)政策。通過(guò)立法程序，由人民選出的代表反映人民的意見(jiàn)和建議，把人民的意志與黨的意志融合在一起，通過(guò)法律的載體表達(dá)出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　記者：如何理解十八屆四中全會(huì)提出的黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證?

　　王振民：任何國(guó)家法治的確立都不是在一盤(pán)散沙的狀態(tài)下隨隨便便建立起來(lái)的，而是必須有堅(jiān)定有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。法治是人類(lèi)為了征服自己，由人類(lèi)自己立法進(jìn)行自我管理，這遠(yuǎn)比征服自然困難得多。特別是約束公共權(quán)力，非有高度的覺(jué)悟、頑強(qiáng)的毅力和堅(jiān)強(qiáng)的意志難以成其事。

　　迄今為止，尚未有法治成功的國(guó)家是在群龍無(wú)首、四分五裂的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)法治的。恰恰相反，就法治發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些國(guó)家的法治之所以能夠最終確立，都是自上而下、從官到民表現(xiàn)出對(duì)法治執(zhí)著的追求，付出巨大的努力。在中國(guó)這樣擁有13億人口、情況極其復(fù)雜的大國(guó)建設(shè)法治，更需要有自上而下堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，要有統(tǒng)一的意志，堅(jiān)決果斷一體推行。正是基于這樣的情況，十八屆四中全會(huì)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

　　記者：如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)?

　　王振民：執(zhí)政黨要改變對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式，善于通過(guò)立法、執(zhí)法和司法來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。黨領(lǐng)導(dǎo)人民立法，黨自己也要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這是自1982年黨的十二大以來(lái)確立的一項(xiàng)重要政治原則，載入了憲法、黨章和黨的其他重要文件?，F(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)行法治，努力把國(guó)家引導(dǎo)到法治的軌道上，而且最重要的是，黨把自己的權(quán)力放到法律法規(guī)的籠子里邊，保證不濫用權(quán)力，這樣就不會(huì)再出現(xiàn)超越法律、不受法律約束的權(quán)力。憲法和黨章確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)要求一切政黨和個(gè)人都要遵守憲法和法律，黨要帶頭遵守憲法法律，這就科學(xué)地處理了黨和法律的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)決定依法治國(guó)成敗，決定中華民族的興衰。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)二者必須結(jié)合。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)勢(shì)必陷于天下大亂;沒(méi)有依法治國(guó)，中華民族難以跳出歷史周期律的支配，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必將大打折扣。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)缺一不可，二者必須也是能夠相統(tǒng)一的。

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